Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Grue barne- og ungdomsskole Dato: Mandag 01.10.2012 Tidspunkt: Kl. 18.00 Forfall meldes på telefon 62 94 20 00 til Servicetorget, som sørger for innkalling av varamenn. Varamenn møter kun ved spesiell innkalling. Møteplan: Kl. 18.00 18.30 Demonstrasjon av SMART-BOARD klasserom for 7. trinn Kl. 18.30 Ordinært møte på skolen personalrommet Eventuelle gruppemøter i forkant avholdes på rådhuset. Offentlig spørretid. Før kommunestyrets møte settes, er det satt av inntil 30 minutter til offentlig spørretid i h.h.t. reviderte retningslinjer vedtatt 15.12.2008. Event. andre innledere: Grue eldreråd Rådet for likestilling av funksjonshemmede Barne- og ungdomsrådet (BUR) Informasjon: Ordfører Varaordfører Rådmann Kontrollutvalgets leder Saksnr. Innhold 048/12 Referatsaker 049/12 Plan for selskapskontroll for 2012-2015 050/12 Tilstandsrapport for skolen i Grue 2011/12 051/12 Valg av forliksrådsmedlemmer 2013-2016 052/12 Etablering og igangsetting av interkommunalt øyeblikkelig hjelp tilbud lokalisert i 7. etasje i Sykehuset Innlandet Kongsvinger Grue rådhus, 20.09.2012 Niels F. Rolsdorph Ordfører Turid Bjerkestrand Rådmann
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-000 08/256 Hans G. Kalleberg 24.08.2012 Referatsaker Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 048/12 Kommunestyret 01.10.2012 Møtebok fra kontrollutvalgets møte 23.08.12 for følgende saker: 30/12 Referater, orienteringer og diskusjoner 31/12 Samtale med ordføreren 32/12 Samtale med rådmannen 33/12 Informasjon fra kommunalsjef for velferd 34/12 Budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet i kommunen for 2012 35/12 Plan for selskapskontroll for 2012-2015 36/12 Rapport etter gjennomført selskapskontroll Grue Service AS 37/12 Overordnet analyse foreløpig drøfting/spørreskjema 38/12 Rapportering fra Glåmdal revisjon IKS orientering om revisjonsstrategien for revisjonsåret 2012 39/12 Eventuelt Årsrapport 1. halvår 2012 for Grue Service AS
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-033 08/187 Hans G. Kalleberg 29.08.2012 Plan for selskapskontroll for 2012-2015 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 049/12 Kommunestyret 01.10.2012 Saksbehandler: Torgun M. Bakken Innstilling: Kontrollutvalget rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k: 1. Kommunestyret slutter seg til plan for selskapskontroll for Grue kommune for 2012-2015 med de kontroller som går fram av pkt. 5.3 med tilhørende prioriteringer. 2. Kommunestyret gir kontrollutvalget anledning til å gjøre endringer i planen hvis forutsetningene skulle endre seg i tråd med planens pkt. 4.1. Sakens dokumenter: Plan for selskapskontroll for Grue kommune 2012-2015 Herav som vedlegg: Plan for selskapskontroll for Grue kommune 2012-2015 Saksopplysninger: I forskrift om kontrollutvalg 13, heter det følgende: Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens eller fylkeskommunens interesser i selskaper m.m. Kontrollutvalget skal minst én gang i valgperioden og senest innen utgangen av året etter at kommunestyret eller fylkestinget er konstituert, utarbeide en plan for gjennomføring av selskapskontroll. Planen skal vedtas av kommunestyret eller fylkestinget selv som kan delegere til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden. Kontrollutvalget avgjør selv hvem som på dets vegne skal gjennomføre selskapskontroll. Det er nå på tide å legge fram en ny plan for selskapskontroll. Som vedlegg 1 ligger forslag til plan for perioden 2012-2015. Sekretariatet foreslår imidlertid at det tas en evaluering av
planen etter to år. Det er også viktig å merke seg at kommunestyret bør gi kontrollutvalget anledning til å gjøre endringer i planen hvis det er behov for det. Glåmdal sekretariat IKS sendte 5.3.12 brev til rådmannen med spørsmål om opplysninger i forhold til kommunens selskaper. Følgende ble bl.a. sagt: Vi ber derfor om å få en oversikt over hvilke selskaper som kommunen har eierinteresser i, både heleide (interkommunale selskaper og aksjeselskaper), deleide aksjeselskaper, 27- virksomheter (som er egne rettssubjekter) og eventuelle samvirkeforetak. I oversikten bør det minimum være opplysninger om kommunens eierandel og eventuelt andre eiere. Hvis det er utarbeidet eiermeldinger, bes disse oversendt. Vi ønsker også en orientering om hvordan selskapene blir fulgt opp av eierne. Grue kommune har svart at de holder på med Grue kommunes eiermelding, men den er ikke klar. vi har derfor benyttet oss av noten til regnskapet for å identifisere kommunens eierinteresser i selskapene. Oversikt over kommunens selskaper, så langt vi har kunnet bringe på det rene, ligger som vedlegg til plan for selskapskontroll. Det mangler fortsatt noen opplysninger, bl.a. regnskapstall for 2011 for noen av selskapene. Hvilke selskaper som foreslått satt opp til kontroll, går fram av planens pkt. 5.3. I de tilfellene hvor selskapene er eid av flere kommuner, er eventuelle kontroller også lagt inn som forslag i disse kommunenes planer for selskapskontroll, for å tilstrebe mest mulig effektive kontroller og minst mulig belastning på selskapene. Kontrollutvalget behandlet saken i møte 23.08.12, sak 35/12, og sluttet seg enstemmig til forslag til plan for selskapskontroll og oversender saken til kommunestyret for endelig behandling.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-060, FA-B10 10/766 Paul Inge Tønseth 04.09.2012 Tilstandsrapport for skolen i Grue 2011/12 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 083/12 Formannskapet 10.09.2012 050/12 Kommunestyret 01.10.2012 Innstilling: Rådmannen rår formannskapet til å fremme slik i n n s t i l l i n g: Kommunestyret tar tilstandsrapport for grunnskolen i Grue til etterretning. Behandling i FORMANNSKAPET - 10.09.2012 Kommunalsjef Paul Inge Tønseth hadde innledningsvis en gjennomgang av tilstandsrapporten. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Vedtak i: FS-083/12 Kommunestyret tar tilstandsrapport for grunnskolen i Grue til etterretning.. Saksordfører: Åse B. Lilleåsen Sakens dokumenter: Tilstandsrapport for skolen i Grue 2011/12 Herav som vedlegg: Tilstandsrapport for skolen i Grue 2011/12 (datert 31.08.12) Saksopplysninger: Det er fastsatt i opplæringslovens 13-10 at skoleeier plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. Bakgrunnen for dette er at kommuner og fylkeskommuner skal ha et kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen.
Vurdering: Det er fastsatt i opplæringslovens 13-10 at skoleeier plikter å utarbeide en årlig rapport om tilstanden i opplæringen. Bakgrunnen for dette er at kommuner og fylkeskommuner skal ha et kunnskapsbasert forhold til kvaliteten på grunnopplæringen. Den årlige rapporten skal drøftes av skoleeier, dvs. kommunestyret, og er et sentralt element i det nasjonale kvalitetsvurderingssystemet. Tilstandsrapporten skal som et minimum inneholde læringsresultater, frafall og læringsmiljø. Disse elementene skal være grunnlag for å vurdere kvaliteten i grunnopplæringen. Kvalitetsrapport for skolen i Grue kommune 2009/10 er en del av Grue kommune sitt system for kvalitetsvurdering. Kvalitetssystemet innholder også oversikt over aktuelle styringsdokumenter og ansvarsfordeling, orientering om hvilke verktøy som brukes for å vurdere kvaliteten av opplæringa og en plan for gjennomføringen av kvalitetsvurdering etter opplæringslovens 13-10. Planen for gjennomføring inneholder bl.a. faste møter med rådmann og ordfører for å sikre en god dialog rundt kvalitetsarbeidet. Tilstandsrapport for skolen i Grue kommune 2011/12 Tilstandsrapporten er utarbeidet i tråd med gjeldende standard utarbeidet av Utdanningsdirektoratet. Tallmaterialet er også hentet fra Utdanningsdirektoratets grunnlagsmateriell. Forslag til rapport er utarbeidet av kommunalsjef for oppvekst og kultur og drøftet med skolens administrasjon. Konklusjon Rapporten legges fram til kommunestyret som grunnlag for en drøfting rundt grunnopplæringens kvalitet og utviklingsmuligheter i Grue.
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FE-033 11/467 Hans G. Kalleberg 04.09.2012 Valg av forliksrådsmedlemmer 2013-2016 Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 051/12 Kommunestyret 01.10.2012 Innstilling: Partienes felles valgkomite innstiller: Medlemmer: Varamedlemmer: 1. Øistein Skoglund, Kirkenær. Leder 1. Tove Sissel Larsgård, Namnå 2. Hanne Stangnæss, Kirkenær 2. Odd Johny Holen, Grue Finnskog 3. Morten Sundkøien, Kirkenær 3. Camilla Nygaard, Kirkenær Sakens dokumenter: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 86 I 13.09.2012 Boro Petkovic Fritak fra politisk deltakelse Brev av 15.12.2011 fra Justis- og Politidepartementet med redegjørelse for reglene om valg av forliksrådsmedlemmer (vedlegg til valgkomiteen). Herav som vedlegg: Ingen. Saksopplysninger: I hver kommune skal det være et forliksråd. Forliksrådet skal ha tre medlemmer og like mange varamedlemmer. Blant medlemmene og blant varamedlemmene skal det være både kvinner og menn. Varamedlemmene tilkalles i den rekkefølge oppnevnelsen viser. Kommunestyret velger et av medlemmene til formann. Har denne forfall, trer den av de andre som er nevnt først i oppnevnelsen og som kan gjøre tjeneste, i dennes sted. Lensmannen er sekretariat for forliksrådet. Forliksrådsmedlemmene er dommere, og domstolloven 53 gjelder derfor også for dem. Vedkommende må ha fylt 25 år. Vedk. må være under 70 år ved valgperiodens start. Som forliksrådsmedlemmer skal bare velges personer som anses særskilt egnet til oppgaven, og som behersker norsk skriftlig og muntlig godt. Den som ikke bor i kommunen kan nekte å ta i mot valg. Domstolloven 71 gir nærmere regler for hvem som er utelukket på grunn av stilling og 72 viser regler for hvem som er utelukket på grunn av vandel.
Departementet vil fremheve at forliksrådene i vår rettergangsordning har en viktig og krevende oppgave. For at de skal kunne løse oppgaven, er det derfor nødvendig at det som forliksrådsmedlemmer bare velges personer som i ethvert henseende er skikket for vervet. Det understrekes videre at valg av forliksråd ikke er et valg av politisk råd eller utvalg, og at en ved valget tar hensyn til personlige forutsetninger og egenskaper hos dem som blir valgt. Videre er det viktig å bevare kontinuiteten i forliksrådet. Kommunestyret bør være tilbakeholden med å skifte ut hele forliksrådet på en gang. Forliksrådsmedlemmer med varamedlemmer velges av kommunestyret selv. Valget foregår innen 15. oktober året etter hvert kommunestyrevalg og gjelder for fire år fra 1. januar det påfølgende år. Kommunestyret velger først tre forliksrådsmedlemmer med varamedlemmer, uten at det avgjøres hvem som skal være formann. Deretter foretas særskilt valg av formann blant de tre forliksrådsmedlemmer som er valgt. Rekkefølgen har betydning for hvem som skal fungere ved formannens eller andre medlemmers fravær. Når valget på forliksrådsmedlemmer og varamedlemmer er holdt og den innbyrdes rekkefølgen fastslått, sendes innberetning om valget til fylkesmannen som godkjenner valget og utferdiger oppnevnelse for de valgte etter den rekkefølge som er fastsatt ved valget. For valgperioden ut 2012 er følgende valgt: Medlemmer: Varamedlemmer: 1. Øistein Skoglund, Kirkenær. Leder 1. Odd Johny Holen, Grue Finnskog 2. Aud Haugsbø, Namnå 2. Tove Sissel Larsgård, Namnå 3. Morten Sundkøien, Kirkenær 3. Arne Vidar Syvderud, Kirkenær
Arkiv: Arkivsaksmappe: Saksbehandler: Dato: FA-F00 11/581 Turid J. Bjerkestrand 19.09.2012 Etablering og igangsetting av interkommunalt øyeblikkelig hjelp tilbud lokalisert i 7. etasje i Sykehuset Innlandet Kongsvinger Utvalgssaksnr. Utvalg Møtedato 052/12 Kommunestyret 01.10.2012 Innstilling: Orføreren rår kommunestyret til å fatte slikt v e d t a k 1. Det interkommunale samarbeidet om øyeblikkelig hjelpsenger i 7. etasje i Sykehuset Innlandet Kongsvinger organiseres etter vertskommunemodellen kommunelovens 28, med Kongsvinger kommune som vertskommune. 2. Samarbeidsavtale legges fram som egen sak. jfr. kommunelovens 28-1e. Valg av hvilken type vertskommunesamarbeid (med eller uten folkevalgt nemnd) vil framgå av denne avtalen. 3. Rådmannen får fullmakt til å overføre tildelte prosjektmidler til vertskommunen. Sakens dokumenter: Herav som vedlegg: Saksopplysninger: Vurdering: Bakgrunn for saken Kommunestyret i Grue behandlet i sak 21/12 den 21.5.2012 saken om etablering av interkommunalt øyeblikkelig hjelp tilbud lokalisert i 7. etasje ved Sykehuset Innlandet Kongsvinger. Kommunestyret fattet følgende vedtak: Vedtak i: KS-021/12 1. Grue kommune deltar i etablering av interkommunalt øyeblikkelig hjelp tilbud lokalisert i 7. etasje ved Sykehus Innlandet Kongsvinger. Det undertegnes en samarbeidsavtale med helseforetaket som dokumenterer konkrete og forpliktende planer for etablering av tilbudet. Avtalen sendes som bilag til søknad for utbetaling av tilskuddsmidler.
2. De prehospitale tjenestene så som legevakt, pleie- og omsorgstjenesten i kommunen, nødmeldetjeneste (AMK- og legevaktsentral), og bil/luftambulansetjeneste utredes. Denne utredningen må ses i lys av samarbeidsrelasjoner i sørfylket og opp mot Kongsvinger sin utredning rundt ny legevaktsentral, samt legevaktsentralordningen i sørfylket. Denne utredningen vurderes opp mot eksisterende ordning ved Solør legevakt. 3. Mulige IKT-løsninger knyttet mot legevaktordningen i Solør/ Kongsvinger utredes. Blant annet sikkerhet, kvalitet og effektivitet bør være sentrale faktorer i utredningen og involvere de ulike samarbeidspartene og nivåene. 4. Rådmannen gis fullmakt til å iverksette tiltaket. Sak 21/12 dannet grunnlag for søknad om prosjektmidler hos Helsedirektoratet. Kommunene Grue, Nes, Eidskog, Kongsvinger Nord-Odal og Sør-Odal er tildelt prosjektmidler for interkommunalt øyeblikkelig hjelp avdeling i samarbeid med SI Kongsvinger. Kommunene har dermed økonomisk grunnlag til å igangsette avdelingen. Samlet tildeling for kommunene er på kr 7,08 millioner. Vurdering Det er positivt for kommunenes innbyggere at dette tilbudet kan realiseres med statlige midler, før kommunene blir pålagt denne oppgaven i 2016. Rådmannen foreslår at samarbeidet organiseres etter kommunelovens 28 vertskommunesamarbeid, som innebærer at en kommune kan overlate utførelsen av lovpålagte oppgaver. I denne saken overlater kommunen ansvaret for utføring av en oppgave, som vil bli lovpålagt fra 2016. Overføring av myndighet til å treffe vedtak etter forvaltningsloven, som denne bestemmelsen også gir adgang til er ikke aktuelt i denne saken. I henhold til kommunelovens 28-1e skal det utarbeides samarbeidsavtale. Denne legges fram som egen sak. Denne skal vedtas av kommunestyret selv. Valg av type vertskommunesamarbeid med eller uten folkevalgt nemnd vil gå ut fra denne samarbeidsavtalen. En problemstilling som ofte aktualiseres ved interkommunalt samarbeid er overføring av kompetanse og ressurs fra en kommune til en annen. Dette er ikke en relevant problemstilling i denne saken, fordi dette dreier seg om å opprette et nytt tilbud til befolkningen. Det vurderes ikke som hensiktsmessig å organisere dette samarbeidet som IKS, foretak eller selskap, fordi avdelingen blir en integrert del av kommunenes samlede helsetilbud, og derfor bør høre inn under rådmennenes ansvarsområde. Det vurderes som mest praktisk og hensiktsmessig at Kongsvinger kommune som er vertskommune for SI Kongsvinger og som er geografisk nærmest sykehuset påtar seg ansvaret med å være vertskommune for det interkommunale samarbeidet.