Leka kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Lekatun Dato: 10.03.2016 Tidspunkt: 10:30 13:20 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Per Helge Johansen Leder Ole Kristian Holand Linda Garstad Kristin Hagen Fjeldstad Leif Rune Jensen Aina Hege Haug AP Arnfinn Holand AP Åsmund Nilsen V Amalie Hansen Sønnesyn V Mari-Anne Hoff SV Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Kristin Floa Sindre Helmersen Leif Pettersen Ole Annfinn Helmersen Bjørn Arne Laugen Nestleder AP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Karen E. H. Jakobsen Bjørn Terje Hansen Ida Synnøve Skorstad Jacob Andreas Sandvik Kristin Floa Sindre Helmersen Leif Pettersen Bjørn Arne Laugen AP Fra administrasjonen møtte: Navn Helge Thorsen Beathe Mårvik Stilling Rådmann Formannskapssekretær
Merknader Amalie Hansen Sønnesyn og Arnfinn Holand ble valgt til å underskrive protokollen i tillegg til møteleder. Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Leka, Saksliste Utvalgssaksnr Innhold Lukket Arkivsaksnr PS 18/16 Høring - nytt inntektssystem 2015/12 PS 19/16 Godkjenning av alkoholpolitiske retningslinjer Leka kommune 2016-2020 2016/26 PS 20/16 Assisterende sykepleiesjef 2015/79 PS 21/16 Låneopptak 2016 2016/64 PS 22/16 Kontrollutvalgets årsrapport for 2015 2013/230 PS 23/16 Dekning av faktura fra Foreningen Namdalskysten 2016/45 PS 24/16 Prosess for en eventuell overtakelse av Gutvik Vassverk 2012/144 PS 25/16 Folkevalgtes innsynsrett 2014/295 PS 26/16 Godkjenning av revidert delegasjonsreglement for Leka kommune 2014/295 Referatsaker: 1. Administrative vedtak jan-feb 2016 Liste over administrative vedtak vil heretter bli lagt fram som referatsak til alle kommunestyrets møter. Sakene vil etter hvert bli lagt ut på hjemmesiden. 2. Sakliste til Kystgruppens møte på Leka 16.03.16
3. Arbeidsoversikt 2016 - saker til politisk behandling - saker til administrativ oppfølging/forberedelse Orienteringer: 1. Rådmann orienterte om at han har fått tilbud om ny jobb, og at han vil takke ja til stillingen. 2. Ordfører orienterte om arbeidet med omsorgsboliger. Referat fra arbeidskomiteens siste møte ble delt ut i møtet. 3. Ordfører orienterte om henvendelser vedrørende eiendomsskatt. 4. Rådmann orienterte om arbeidet med flyktningmottak. Landets kommuner står klare med rundt 5000 plasser klare til å ta imot flyktninger, men kun litt i overkant av 800 personer er utflytningsklare. Dette vil få konsekvenser for kommunene, ved at utgifter til lønn og boliger løper, mens inntektene uteblir til flyktningene er på plass. PS 18/16 Høring - nytt inntektssystem Ordførers innstilling enstemmig vedtatt. Uttalelselse Leka kommune støtter felles uttalelse fra øykommunene. I tillegg fremmer Leka kommune følgende tilleggsuttalelse i saken: Foreslåtte endringer for kommunene er planlagt å få virkning fra 2017. Endelig innretning på endringene presenteres i kommuneproposisjonen som legges fram i mai, etter at høringsfristen er gått ut. De nye strukturkriterinene hvor det skilles mellom frivillige og ufrivillige smådriftsulemper er i aller høyeste grad et utspill som det må komme en politisk avgjørelse på. Det kan stilles spørsmål ved om dette er et forsøk på å få fortgang i kommunereformen, eller om det er et forsøk på å se utfordringene i små utkantkommuners økonomi og tjenestetilbud. Leka kommune har deltatt sammen med 9 andre øykommuner uten fastlandsforbindelse i et samarbeid om utfordringer i kommunereformen. Dette øykommunesamarbeidet har vært i dialog med Kommunal- og moderniseringsdepartement, for å utdype sine spesielle utfordringer i en kommunesammenslåing. Dette arbeidet må sies å ha vært svært vellykket, og det nye strukturkriteriet må sees på å være en konsekvens av dette. Avstandsulemper er en svært viktig komponent. Å dele kommunene i frivillig og ufrivillig liten er imidlertid departementets vurdering, og ikke en del av øykommuneprosjektets tilnærming. Ved kun å se på ny kostnadsnøkkel og strukturkriteriet kommer Leka kommune bra ut av det nye inntektssystemet, men ennå er svært mye uavklart, bla. hvordan småkommunetilskuddet, Namdalstilskuddet og skatteutjevningen vil virke på totaløkonomien for kommunen. Det at dette først blir presentert og avklart i kommuneproposisjonen 2017 er uakseptabelt. Småkommunene må gjennom lokaldemokratiet ha reelle valgmuligheter i forhold til om
man ønsker å fortsette som egen kommune eller slå seg sammen med andre kommuner, uansett om kommunen er frivillig eller ufrivillig liten. Det at statlige myndigheter bruker økonomiske virkemidler for å tvinge kommunene i en eller annen retning er ikke akseptabelt. Konklusjon og oppsummering: 1. Leka kommune har ingen innvendinger mot endring i kostnadsnøkkel, og som hovedsakelig er en ren oppdatering av dagens nøkler 2. Leka kommune stiller seg positiv til at det blir tatt hensyn til avstandsulemper for små kommuner, og at grenseverdi på 25,4 km blir brukt. 3. Leka kommune kan ikke akseptere forslag som fører til mindre omfordeling av skatteinntekter kommunene i mellom, og dermed resulterer i større forskjeller i tjenestetilbudet til innbyggerne. 4. Leka kommune kan ikke akseptere en omlegging av småkommunetilskuddet og skatteutjevningen som reduserer totaløkonomien for kommunen. 5. Leka kommune mener at småkommunetilskuddet kan differensieres ut fra kommunenes verdi på distriktsindeksen, og fordeles pr. innbygger. Leka kommune krever at det for de minste kommunene også gis et grunntilskudd pr. kommune. 6. Leka kommune legger til grunn at kommuneforvaltningen skal bygge på et inntektssystem som gir en rettferdig fordeling mellom kommunene og likeverdige tjenestetilbud til innbyggerne i hele landet. 7. Leka kommune kan ikke akseptere at det kommunale inntektssystemet skal være et tvangsvirkemiddel for å endre landets kommunestruktur. PS 19/16 Godkjenning av alkoholpolitiske retningslinjer Leka kommune 2016-2020 Alkoholpolitiske retningslinjer for kommende kommunestyreperiode vedtas som fremlagt. Alkoholpolitiske retningslinjer er en del av Leka kommunes rusmiddelpolitiske handlingsplan.
PS 20/16 Assisterende sykepleiesjef Tittelen på utlysningen endres til assisterende og administrasjonstiden brukes i hele PLO ut i fra hvor behovet er. Det presiseres i utlysningsteksten at administrasjonstiden er 20 %. Resterende av stillingen er i turnus med arbeid hver 3. helg. PS 21/16 Låneopptak 2016 Rådmannen gis fullmakt til å inngå forhandlinger og foreta låneopptak på kr 3 000 000,- med bakgrunn i investeringsbudsjett 2015 og 2016 med følgende fordeling. Rest finansiering 2015: kr 310 800 Opprusting IKT administrasjon rest 2015 kr 846 200 Opprusting IKT administrasjon 2016 kr 500 000 Sykestua uteområde kr 200 000 Kjøp av Klokkergården kr 500 000 Forprosjekt omsorgsboliger kr 643 000 Det må legges fram konkret sak for hvert prosjekt til politisk behandling før prosjekt igangsettes. PS 22/16 Kontrollutvalgets årsrapport for 2015 Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Kommunestyret tar Kontrollutvalgets årsrapport for 2015 til orientering.
PS 23/16 Dekning av faktura fra Foreningen Namdalskysten Kontingent for medlemskap i Foreningen Namdalskysten dekkes ved at område 471 økes med kr. 24.156,- dette dekkes ved bruk av kommunens disposisjonsfond kto 2 5600 801. PS 24/16 Prosess for en eventuell overtakelse av Gutvik Vassverk Endringsforslag fra v/ Ole Kr. Holand: 1. Kommunens overordnede ansvar i hht drikkevannsforskriften legges til grunn. 2. Hovedplan for vannforsyning rulleres parallelt med denne saken. 3. Leka kommune starter en prosess for å se på mulighetene for en eventuell overtakelse av dagens vassverk i Gutvik. 4. Det vurderes samtidig en helhetlig løsning for hele Gutvik. 5. Ordfører leder arbeidet i lag med administrasjonen. Det innhentes ekstern kompetanse. Kostnader fremmes som egen sak. 6. Saken legges fram for formannskapet til endelig beslutning. Endringsforslag fra v/ Ole Kr. Holand vedtatt med 14 mot 0 stemmer for ordførers innstilling. 1. Kommunens overordnede ansvar i hht drikkevannsforskriften legges til grunn. 2. Hovedplan for vannforsyning rulleres parallelt med denne saken. 3. Leka kommune starter en prosess for å se på mulighetene for en eventuell overtakelse av dagens vassverk i Gutvik. 4. Det vurderes samtidig en helhetlig løsning for hele Gutvik. 5. Ordfører leder arbeidet i lag med administrasjonen. Det innhentes ekstern kompetanse. Kostnader fremmes som egen sak. 6. Saken legges fram for formannskapet til endelig beslutning. PS 25/16 Folkevalgtes innsynsrett Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.
Reglement for folkevalgtes innsynsrett godkjennes som framlagt. PS 26/16 Godkjenning av revidert delegasjonsreglement for Leka kommune Utsettelsesforslag fra Mari-Anne Hoff: Delegasjonsreglementet sendes tilbake til utvalget for en siste gjennomgang før endelig vedtak i kommunestyret, som forutsettes gjort i aprilmøtet. Utsettelsesforslag fra Mari-Anne Hoff enstemmig vedtatt. Leka, 10.03.16 Beathe Mårvik f.sk.sekr.