Reguleringsplan for Skjefstad vestre og Benberg Risiko- og sårbarhetsanalyse Tiltakshaver: Graver AS Konsulent: Selberg Arkitekter AS Dato: 10.12.2015 Revidert: 28.06.2016
INNHOLD 1 Sammendrag med anbefalinger...1 1.1 Oppsummerende tabell og oversikt... 1 2 Bakgrunn...3 2.1 Planområdet... 3 2.2 Planstatus... 3 2.3 Beskrivelse... 4 3 Metode...5 4 Analyse...7 4.1 Natur-, klima- og miljøforhold... 7 4.2 Bygde omgivelser... 9 4.3 Forurensingskilder... 10 4.4 Transport... 11 4.5 Andre forhold... 12 II
1 Sammendrag med anbefalinger Analysen viser at det totalt sett er registrert liten fare for uønskede hendelser innenfor planområdet eller som følge av tiltaket. Det er likevel noen punkter som bør følges opp i det videre arbeidet. 1.1 Oppsummerende tabell og oversikt Emnetall etter tabellen under, er satt inn i matrisen i samsvar med vurderingen under. Virkning Ubetydelig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Sannsynlighet Svært 35, 36 10 Sannsynlig 8, 14 Mindre 41, 42, 43, 45 Lite 37 8. Nedbør Klimaendringer forventes å medføre mer ekstremnedbør og mer nedbør som kan føre til at vannet ikke rekker å trekke ned i underlaget. Planforslagets grøft er tilstrekkelig ved mindre nedbør, men vil kunne bli for liten ved mer ekstremt nedbør. Hoveddelen av planområdet drenerer mot vest ut i en bekk. Rundt bekken ligger store flater jordbruksområder som vil dempe vannets fart ved oversvømmelse. Her vil det også anlegges en sedimentasjonsdam som ytterligere demper vannets hastighet. Det er derfor ikke fare for skader på bebyggelse. Deler av området har avrenning mot Ringvålvegen. Ved ekstremvær vil noe av vannet kunne nå Hestsjøen. Dette kan påvirke naturmiljøet. Tilstrekkelig grøfting langs vegen blir viktig for å regulere vannets bane. Se også punkt 37. 10. Sårbar fauna - fisk Området ligger i sin helhet innenfor viltkorridor registrert som regional svært stor/nasjonal verdi. Tiltaket vil kreve at viltets trekkveg legges om. Tiltaket innebærer avbøtende tiltak ved å opparbeide buffersone rundt nytt landbruksområde. Dette sikrer sammenhengende vegetasjon og skjulested for viltet. Å dele perioden inn i flere faser kan bidra til at viltet i anleggsperioden ferdes i nytt vegetasjonsbelte langs Ringvålvegen. 14. Veg, bru og kollektivtransport Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner, kulturmiljøer eller bygninger i Kulturminnesøk.no og SEFRAK-registeret i eller i nærheten av planområdet. (Kilder: TK aktsomhetskart kulturminner, SEFRAK, kulturminnesøk) 35. Støy og støv fra trafikk Tiltaket kan medføre økt støy og støv fra massetransport. Behov for støy-/støvtiltak vurderes ved anleggsfasen. 36. Støy og støv fra andre kilder Tiltaket kan medføre støy og støv fra deponering av masser innenfor planområdet. Dette utgjør ingen risiko for omkringliggende områder eller mennesker. 1
37. Forurensning i sjø Ved ekstremt nedbør kan det kanskje forekomme avrenning fra Ringvålvegen mot Hestsjøen på grunn av transport. Det skal imidlertid kun deponeres rene masser, og det vil dermed ikke forurense Hestsjøen. Risikoen er knyttet til eventuelt tilslamming. Støv og jordmasser vil komme fra transport, og ikke fra massedeponiet, fordi den økologiske buffersonen vil forhindre avrenning. Kontroll av vannkvalitet og eventuelle skadeeffekter er viktig for å avdekke behov for avbøtende tiltak. 41. Ulykke i av- og påkjørsler Det er risiko for uhell, da tiltaket medfører flere påkjørsler fra planområdet til Ringvålvegen. Gode siktlinjer ved påkjøringen senker heten og risikoen. Skilting langs Ringvålvegen kan gjøre sjåfører mer oppmerksomme ved avkjøringen. 42. Ulykke med gående og syklende Aktuelt i forbindelse med anleggsarbeid. Trafikksikkerhetstiltak må dokumenteres nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva omfang av anleggsarbeid vil bli. 43. Ulykke ved anleggsgjennomføring Anleggsperioden kan innebære ulike uønskede hendelser innenfor planområdet for arbeiderne. Massedeponiet må bl.a. også sikres mot at uvedkommende tar seg inn i området og fallulykker osv. Det stilles krav til adgangskontroll i reguleringsbestemmelsene. 45. Fallfare ved naturlige terrengformasjoner Se punkt 43. 2
2 Bakgrunn 2.1 Planområdet ROS-analyse Skjefstad Vestre og Benberg Figur 1 Planområdets lokalisering Planområdet ligger ved Ringvålvegen sør for Hestsjøen vest for Heimdal sentrum. Det er ingen bebyggelse i planområdet, men området grenser til fritidsbebyggelse både i nord og i sør. I nærhet til planområdet er det enkelte landbrukseiendommer med bolig- og driftsbebyggelse. Planavgrensningen omfatter nåværende LNF-område med jordbruk og utmarksbeite, samt Ringvålvegen langsmed Hestsjøen. Eiendommene som omfattes av tiltaket er del av gnr./bnr. 165/1, 165/2 og 182/1. 2.2 Planstatus Overordnet plan er kommuneplanens arealdel 2012-2024. Området er regulert til LNF. Planområdet ligger innenfor hensynssone bevaring naturmiljø. Det foreligger ingen detaljregulering i området. 3
Figur 2 Arealformål og hensynssone slik det er vist i kommuneplanens arealdel 2.3 Beskrivelse Hensikten med planarbeidet er å utarbeide en detaljert reguleringsplan med konsekvensutredning for massedeponi på Skjefstad vestre og Benberg. Formålet med massedeponeringen er å opparbeide egnede jordbruksareal. Planen innebærer også opparbeidelse av gang- og sykkelvei langs Ringvålvegen. Området vil fremdeles være regulert til LNF. 4
3 Metode Analysen er basert på overordnet plan, gjeldende kommuneplanens arealdel 2012-2024. Trondheim kommunes innsynsløsning er benyttet til å sjekke ut de aller fleste tema. Andre benyttede kilder er oppgitt i merknadsfeltet. Mulige uønskede hendelser skal ut fra en generell/teoretisk vurdering sorteres i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming m.m., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene, henholdsvis virkninger for og virkninger av planforslaget. Tema i tabellen under er kvittert ut eller inn i kolonnen «Aktuelt». Det er svart ja eller nei på om temaet er aktuelt for saken. Der et tema er aktuelt er det vurdert het og alvorlighetsgrad. Dette gir grunnlag for å fastsette risiko. Vurdering av het for uønskede hendelser er klassifisert i: - Lite hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner eller forhold, men det er en teoretisk sjanse - Mindre - hendelsen kan skje - Sannsynlig kan skje av og til, mulig periodisk hendelse - Svært kan skje regelmessig, forholdet er kontinuerlig tilstede Vurdering av uønskede hendelsers alvorlighetsgrad er klassifisert som: - Ubetydelig - Ingen fare for person- eller miljøskader, konsekvenser av systembrudd er uvesentlig - Mindre alvorlig - Få eller små person- eller miljøskader - Alvorlig - Alvorlige, behandlingskrevende person- eller miljøskader, system settes ut av drift over lengre tid - Svært alvorlig - katastrofer, mange døde eller alvorlig skadde, langvarige/uopprettelige miljøskader, system settes varig ut av drift - Klassifikasjon med fargekoder Virkning Ubetydelig Mindre alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Sannsynlighet Svært Sannsynlig Mindre Lite 5
Hendelser i rødt felt vurderes først, deretter gult. Det vurderes om utbygging er mulig og det vurderes hvilke tiltak/endringer av planen som er nødvendig for å redusere risiko til akseptabelt nivå. Hendelser som er vurdert å være e til svært e og ha alvorlige til svært alvorlige virkninger, krever tiltak. Forslag til tiltak er beskrevet i høyre kolonne eller i egne avsnitt under. 6
4 Analyse Hendelse/situasjon Aktuelt ja/nei Sannsynlig 4.1 Natur-, klima- og miljøforhold Virkning Risiko ja/nei Er området utsatt for eller kan tiltak i planen medføre risiko for: Kommentar 1. Masseras /skred Området ligger over marin grense og utenfor kvikkleiresone. Geoteknisk undersøkelse gjennomført oktober 2015 (GeoMidt), viser at tiltaket ikke vil påvirke stabiliteten i området rundt planområdet, og at tiltaket er utformet slik at det har stabile skråninger. 2. Snø / isras 3. Flomras 4. Elveflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass NGU: arealis/aktsomhetskart. Ingen forekomst av radongass eller alunskifer. Miljøstatus.no 7. Vind 8. Nedbør Sannsynlig Mindre alvorlig Klimaendringer forventes å medføre mer ekstremnedbør og mer nedbør som kan føre til at vannet ikke rekker å trekke ned i underlaget. Planforslagets grøft er tilstrekkelig ved mindre nedbør, men vil kunne bli for liten ved mer ekstremt nedbør. Hoveddelen av planområdet drenerer mot vest ut i en bekk. Rundt bekken ligger store flater jordbruksområder som vil dempe vannets fart ved 7
oversvømmelse. Her vil det også anlegges en sedimentasjonsdam som ytterligere demper vannets hastighet. Det er derfor ikke fare for skader på bebyggelse. Deler av området har avrenning mot Ringvålvegen. Ved ekstremvær vil noe av vannet kunne nå Hestsjøen. Dette kan påvirke naturmiljøet. Tilstrekkelig grøfting langs vegen blir viktig for å regulere vannets bane. 9. Sårbar flora I følge Naturbase.no (Miljødirektoratet), artsdatabanken 1.6 og miljøstatus.no finnes det ingen registreringer av prioriterte arter, truede/nær truede naturtyper, truede eller nær truede rødlistearter, inngrepsfrie områder eller verdifulle kulturlandskap innenfor planområdet. (Kilder: Naturbase, artsdatabasen) 10. Sårbar fauna - fisk Svært Alvorlig Området ligger i sin helhet innenfor viltkorridor registrert som regional svært stor/nasjonal verdi. Tiltaket vil kreve at viltets trekkveg legges om. Tiltaket innbærer avbøtende tiltak ved å opparbeide buffersone rundt nytt landsbruksområde. Dette sikrer sammenhengende vegetasjon og skjulested for viltet. Å dele perioden inn i flere faser kan bidra til å lage midlertidig viltrase langs Ringvålvegen. 8
11. Naturvernområder Kilde: Miljøstatus.no 12. Vassdragsområder Kilde: NVE 13. Fornminner Kilde: Miljøstatus.no, kulturminnesøk 14. Kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner, kulturmiljøer eller bygninger i Kulturminnesøk.no og SEFRAK-registeret i eller i nærheten av planområdet. (Kilder: TK aktsomhetskart kulturminner, SEFRAK, kulturminnesøk) 4.2 Bygde omgivelser Kan tiltak i planen få virkninger for: 14. Veg, bru, kollektivtransport 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus, omsorgsinstitusjon 17. Skole barnehage 18. Tilgjengelighet for utrykningskjøretøy 19. Brannslukningsvann 20. Kraftforsyning 21. Vannforsyning 22. Forsvarsområde 23. Rekreasjonsområder Sannsynlig Lite Mindre alvorlig Ringvålvegens senterlinje skal flyttes for å bygge ny gang- og sykkelvei. Dette innebærer at det i anleggsperioden periodevis vil være stans i trafikken, herunder kollektivtrafikken. Møte mellom lastebil til deponiområdet og buss kan være et faremoment. Gode siktlinjer er viktig. Ubetydelig Det er ikke registrert at området brukes til rekreasjon. Forslaget kan kanskje føre til ulemper for besøkende ved Hestsjøen. 9
4.3 Forurensingskilder Berøres planområdet av: 24. Akutt forurensing 25. Permanent forurensing 26. Støv og støy; industri Dette gjelder støy og visuelle endringer, men medfører ingen risiko. Kontroll av deponerte masser skal sørge for at massene er rene. 27. Støv og støy; trafikk Området er skjermet for støy fra Ringvålvegen 28. Støy; andre kilder 29. Forurenset grunn 30. Høyspentlinje 31. Risikofylt industri (kjemikalier, eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 32. Avfallsbehandling 33. Oljekatastrofeområde Forurensing Medfører tiltak i planen: 34. Fare for akutt forurensing 35. Støy og støv fra trafikk 36. Støy og støv fra andre kilder Svært Svært Miljøstatus.no Ubetydelig Tiltaket kan medføre støy og støv fra massetransport. Behov for støy-/støvtiltak som f.eks vasking av veg vurderes fortløpende i anleggsfasen. Ubetydelig Tiltaket kan medføre støy og støv fra deponering av masser innenfor planområdet. Vegetasjonsvegg mot bebyggelse på Benberg er avbøtende tiltak. Tiltak som f.eks vanning vurderes fortløpende i anleggsfasen. 10
37. Forurensing av sjø Lite 38. Risikofylt industri 4.4 Transport Er det risiko for: 39. Ulykke med farlig gods 40. Vær/føreforhold begrenser tilgjengelighet 41. Ulykke i av- og påkjørsler 42. Ulykker med gående - syklende Mindre Mindre Mindre alvorlig Ved ekstremt nedbør kan det kanskje forekomme avrenning fra Ringvålvegen mot Hestsjøen på grunn av transport. Det skal imidlertid kun deponeres rene masser, og det vil dermed ikke forurense Hestsjøen. Risikoen er knyttet til eventuelt tilslamming. Støv og jordmasser vil komme fra transport, og ikke fra massedeponiet, fordi den økologiske buffersonen vil forhindre avrenning. Kontroll av vannkvalitet og eventuelle skadeeffekter er viktig for å avdekke behov for avbøtende tiltak. Alvorlig Det er risiko for uhell, da tiltaket medfører flere påkjørslers fra planområdet til Ringvålvegen. Gode siktlinjer ved påkjøringen senker heten og risikoen. Skilting langs Ringvålvegen kan gjøre sjåfører mer oppmerksomme ved avkjøringen. Alvorlig Aktuelt i forbindelse med anleggsarbeid. Trafikksikkerhetstiltak må dokumenteres nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet 11
hva omfang av anleggsarbeid vil bli. 43. Ulykke ved anleggsgjennomføring Mindre Alvorlig Anleggsperioden kan innebære ulike uønskede hendelser innenfor planområdet for arbeiderne. Massedeponiet må bl.a. også sikres mot at uvedkommende tar seg inn i området og fallulykker osv. Det stilles krav til adgangskontroll i reguleringsbestemmelsene 4.5 Andre forhold Risiko knyttet til tiltak og omgivelser: 44. Fare for terror/sabotasje 45. Regulerte vannmagasin med usikker is /varierende vannstand 45. Fallfare ved naturlige terrengformasjoner samt gruver, sjakter og lignende 46. Andre forhold Mindre Alvorlig Se punkt 43. 12