MØTEINNKALLING FOR KOMITÉ FOR HELSE- OG OMSORG Møtedato: 04.03.2009 Møtested: Rådhuset lille festsal Møtetid: Kl. 18:00 Eventuelle forfall meldes til tlf. 62 80 80 12. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale ORIENTERINGSSAKER: Presentasjon og diskusjon rundt Helseenhetens tjenesteområde v/anne Christine Ringstad BPA ordning v/øivind og Karin Prosjektmidler rus v/karin SAKSLISTE Sak nr. Sakstittel 001/09 GODKJENNING AV MØTEBOK 002/09 FORSKRIFT OM ÅPNINGSTIDER FOR SERVERINGSSTEDER OG SALGS- OG SKJENKETIDER FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK, KONGSVINGER KOMMUNE, KONGSVINGER 003/09 Skjenkebevilling - Roverud samfunnshus 004/09 Skifte av styrer ved Bæreiasenteret Kongsvinger, 26.02.09 SVEIN BJØRKLUND Leder/sign
2 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg 04.03.2009 001/09 VWA Saksansv.: Vigdis Wang Arkiv: K1- : Arkivsaknr.: 09/653 GODKJENNING AV MØTEBOK Vedlegg: Møtebok fra 26.11.08 Rådmannens INNSTILLING Møteboka fra 26.11.08 godkjennes
3 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg 04.03.2009 002/09 HDU Kommunestyret 19.03.2009 HDU Saksansv. : Karin Trosdahl Arkiv: K2- U60 : Arkivsaknr.: 07/3930 FORSKRIFT OM ÅPNINGSTIDER FOR SERVERINGSSTEDER OG SALGS- OG SKJENKETIDER FOR ALKOHOLHOLDIG DRIKK, KONGSVINGER KOMMUNE, KONGSVINGER Saksopplysninger: Det er gjort omfattende endringer i serveringsloven med virkning fra 1. januar 2008. Regelen om normalåpningstid er blant annet fjernet og hvis kommunen skal ha regler om lokale åpningstider, så må disse fastsettes i lokal forskrift. Bakrunnen for at regelen om normalåpningstid ble fjernet, var etter departementet sin oppfatning, at det bør ligge under det kommunale selvstyret å vurdere hvor lenge serveringsstedene skal ha anledning til å holde åpent, og at ulike forhold i forskjellige kommuner talte for en ulik regulering. Av den grunn burde det ikke lenger være slik at åpningstidene for serveringssteder skulle fastsettes fra statlig hold. Normalåpningstiden i tidligere 15 i serveringsloven, ga et serveringssted tillatelse til å holde åpent fra kl. 06.00 til kl. 01.00 om ikke kommunen fastsatte noe annet i forskrift. Slik sett hadde kommunen også før lovendringen, anledning til å fastsette egne åpningstider i forskrift dersom den ønsket å ha andre åpningstider enn normalåpningstiden. En slik forskrift om åpningstider for serveringssteder er imidlertid aldri blitt vedtatt i Kongsvinger kommune, og pr. i dag er det kun gjeldende skjenketider for serveringssteder som har skjenkebevilling. Her er skjenketidene inntatt i selve bevillingsvedtaket samt at det henvises til skjenketidsbestemmelsene i gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer som ble vedtatt i kommunestyret den 13.03.2008. I forhold til at endringer i serveringsloven ble gjort gjeldende fra 1. januar 2008, så ble likevel regelen om opphør av normalåpningstid gitt utsatt dato for ikrafttredelse, dog ikke lenger enn et år. Siden den nye serveringsloven trådte i kraft 1. januar 2008, er det pr. 1. januar 2009 ingen regel/bestemmelser om åpningstider for serveringssteder i kommunen annet enn at de alkoholpolitiske retningslinjene har en regel om at serveringssteder med skjenkerettigheter etter kl. 24.00, kan holde åpent en halv time etter at skjenketiden er opphørt, dog ikke etter kl. 03.00. Krav om bruk av forskrifts form innebærer at reglene i forvaltningsloven kapittel VII må følges. Dette kap. inneholder blant annet regler om utredning, forhåndsvarsling og adgang for interesserte til å avgi uttalelser i saken, samt formkrav og krav om kunngjøring. Utredningsplikten innebærer at forvaltningsorganet skal påse at saken er så godt opplyst som mulig før vedtak treffes. Offentlige og private institusjoner og organisasjoner for de erverv, fag eller interessegrupper som forskriftene skal gjelde eller gjelder for eller hvis interesser særlig berøres, skal gis anledning til å uttale seg før forskriften blir utferdiget, endret eller opphevet. Så langt det trengs for å få saken allsidig opplyst, skal uttalelse også søkes innhentet fra andre.
4 Forvaltningsorganet bestemmer selv på hvilken måte forhåndsvarslingen skal foregå og kan sette frist for å gi uttalelse. Uttalelser skal gis skriftlig med mindre det samtykkes til noe annet. Når det gjelder formkrav og kunngjøring, henvises det til fvl. 38. Vurdering: Siden normalåpningstiden er tatt ut av serveringsloven, anses det som nødvendig å få vedtatt en egen forskrift om åpningstider for serveringssteder i kommunen, da det pr. i dag er fri åpningstid for serveringssteder uten skjenkebevilling. En egen forskrift om åpningstider vil sette rammen for hva som vil være åpningstider og skjenketider i kommunen, men likevel ikke være til hinder for at det kan vedtas innskrenkninger i åpningstiden for det enkelte serveringssted dersom særlige grunner foreligger. Skjenketidene for serveringssteder med skjenkebevilling er pr. i dag inntatt i selve vedtaket, og det foreslås ingen endringer/innskrenkninger av skjenketidene for disse. Det samme gjelder for de som innehar salgsbevilling. Bevillingshaverne vil derfor opprettholde den samme skjenke-/salgstiden som tidligere når forskriften er vedtatt. Det foreslås heller ingen endringer av skjenketidene som er vedtatt i gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer. Dersom en skal fremme forslag til innskrenking av skjenketidene, må dette komme som følge av en lovendring i alkoholloven eventuelt at det fremmes forslag til innskrenkning av skjenketidene i forskriften for neste bevillingsperiode, dvs. fra 30.06.2012. Åpningstidene og skjenketidene bør ses i sammenheng med hverandre, og i gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer, er den alminnelige skjenketiden for alkoholholdige drikker i gruppe 1 fra kl. 12.00 kl. 24.00. Serveringssteder med rett til å skjenke alkoholholdige drikker i gruppe 1 og 2, kan gis skjenketid til kl. 02.30 natt til lørdag og søndag, mens serveringssteder med rett til å skjenke alkoholholdige drikker i gruppe 1, 2 og 3, kan gis skjenketid frem til kl. 02.30 natt til lørdag og søndag og kl. 01.30 de øvrige ukedagene. En bør heller ikke fjerne seg for langt fra det som tidligere har vært normalåpningstid i serveringsloven, dvs. fra kl. 06.00 til kl. 01.00. Slik sett foreslås det at serveringssteder uten skjenkebevilling kan holde åpent fra kl. 06.00 til kl. 03.00. Åpningstiden for serveringssteder med skjenketid utover kl. 24.00, er i gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer slik at de kan holde åpent en halv time etter at skjenketiden er opphørt, dog ikke etter kl. 03.00. På den måten vil det i helgene være samme åpningstid for serveringssteder med og uten skjenkebevilling. I ukedagene vil en åpningstid for serveringssteder uten skjenkebevilling frem til kl. 03.00, bety at de kan holde åpent 3 timer lengre enn det som er skjenketid for skjenkesteder med skjenkerettigheter for alkoholholdige drikker i gruppe 1 og 2, mens åpningstiden i utgangspunktet kan være 1 ½ time lengre enn skjenketiden for serveringssteder med rett til å skjenke alkoholholdige drikker i gruppe 1, 2 og 3. For å påse at saken er så godt opplyst som mulig før endelig vedtak treffes, foreslås det at forslaget til forskrift om åpningstider sendes ut til høring til politiet, NHO, Kongsvinger taxi og Hedmark trafikk, da disse næringene er berørt av eventuelle endringer. I tillegg må forslaget til forskrift kunngjøres i aviser på vanlig måte. Alle instansene vil få samme frist til å uttale seg og uttalelsen må leveres skriftlig. Når forslaget til forskrift har vært på høring og uttalelsene er gjennomgått, vil saken bli behandlet på nytt i helse- og omsorgskomiteen som så vil fremme forslag til endelig vedtak i kommunestyret. Etter vedtak vil forskriften bli kunngjort på den måten som forvaltningsloven 38 stiller til dette.
5 Rådmannens INNSTILLING Det fremmes forslag til forskrift om åpnings- og skjenketider for serveringssteder med og uten skjenkebevilling i tråd med ovennevnte redegjørelse og det som fremgår av vedlagte forslag til forskrift. Vedlegg: 16.02.2009 133025 Forskrift om åpningstider for serveringssteder og salgs.doc
6 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg 04.03.2009 003/09 HDU Kommunestyret 19.03.2009 HDU Saksansv. : Hilde Duelien Arkiv: K2- U63, K3-&18 : Arkivsaknr.: 08/1344 Skjenkebevilling - Roverud samfunnshus Dokumentliste: Søknad m/ vedlegg Saksopplysninger: Roverud Samfunnshus BA har søkt fast bevilling for alkoholholdig drikk i gruppe 1, 2 og 3 på Roverud Samfunnshus, Myggliveien 5, 2216 Roverud. Geir Ola Christensen, f. 25.12.63 er oppført som styrer og Erik Jørgensen, f. 02.05.58 er oppført som stedfortreder. Frem til nå har stedet hatt ambulerende skjenkebevillinger for sine fester. Festene arrangeres imidlertid regelmessig, og dette gjør det nødvendig med en fast bevilling hvor det også følger med krav til bestått kunnskapsprøve for styrer og stedfortreder, ref. alkohollovens 1-7c, 3. ledd. Styrer og stedfortreder har fremlagt dokumentasjon på bestått kunnskapsprøve Politiet bekrefter at det ikke foreligger negative bemerkninger, ref. alkohollovens 1-7b og 1-7 c, 4. ledd. Vurdering: Styrer og stedfortreder oppfyller lovens krav, herunder kvalifikasjonskrav, og kan stå som aktører for skjenkingen. Kommunen har ikke funnet forhold å bemerke som gjelder kommunens skjønnsutøvelse i hht. alkohollovens 1-7a. Rådmannen går inn for å gi bevillingen som omsøkt innenfor rammen av kommunens alkoholpolitiske retningslinjer. Rådmannens INNSTILLING Roverud Samfunnshus BA (orgnr. 983299628) gis alminnelig skjenkebevilling for skjenking av alkoholholdig drikk i gruppe 1 (drikk som inneholder over 2,5 og høyst 4,7 volumprosent alkohol), gruppe 2 (drikk som inneholder over 4,7 og mindre enn 22 volumprosent alkohol) og gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol) på Roverud Samfunnshus, Myggliveien 5, 2216 Roverud fra vedtaksdato og frem til 30.06.2012.
I hht. søknad og kommunens alkoholpolitiske retningslinjer gjelder følgende skjenketider: 7 Alkoholholdige drikker i gruppe 1 og 2: På hverdager fra kl. 18.00 til kl. 24.00. Natt til lørdag og søndag fra kl. 15.00 til kl. 02.00. Alkoholholdige drikker i gruppe 3: På hverdager fra kl. 18.00 til kl. 24.00. Natt til lørdag og søndag fra kl. 18.00 til kl. 02.00. Konsumet av utskjenket alkohoholdig drikk må opphøre senest 30 minutter etter skjenketidens utløp. Geir Ola Christensen, f. 25.12.63 godkjennes som styrer og Erik Jørgensen, f. 02.05.58 godkjennes som stedfortreder.
8 SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for helse- og omsorg 04.03.2009 004/09 HDU Kommunestyret 19.03.2009 HDU Saksansv. : Hilde Duelien Arkiv: K2- U63, K3-&18 : Arkivsaknr.: 08/1979 Skifte av styrer ved Bæreiasenteret Dokumentliste: Søknad m/ vedlegg Saksopplysninger: Forsvarets Veteransenter, Bæreia ble innvilget alminnelig skjenkebevilling i kommunestyrets vedtak av 02.10.08 etter et eierskifte den 01.06.08. På bevillingstidspunktet var fortsatt Arild Frydenborg, f. 14.12.46 styrer. Han har imidlertid nå gått av med pensjon, og i brev av 26.01.09 er det søkt om godkjenning av ny leder Arnstein Hestnes, f. 16.07.66. I hht. gjeldende alkoholpolitiske retningslinjer, skal skifte at styrer og stedfortreder godkjennes av kommunestyret etter innstilling fra rådmannen. Politiet bekrefter at det ikke foreligger negative bemerkninger, ref. alkohollovens 1-7 b og 1-7 c, 4. ledd. Vurdering: Rådmannen går inn for å godkjenne Arnstein Hestnes, f. 16.07.66 som ny styrer for Forsvarets Veteransenter, Bæreia. Rådmannens INNSTILLING Arnstein Hestnes, f. 16.07.66 godkjennes som ny styrer for Forsvarets Veteransenter, Bæreia. For øvrig er gjeldende bevilling gyldig frem til 30.06.2012.
1 Side 1 av9