Møteprotokoll Byutviklingskomite Møtested: Storsalen, rådhuset Møtedato: 02.04.2009 Tid: 1800 Til stede på møtet Medlemmer: Heidi Eidem, Roar Aas, Karianne Holt, Per Digre (til kl 1900), Jens Dale Røttereng, Kolbjørn Frøseth, Torleif Hugdahl, Jan Bojer Vindheim, Tone Stav, Tore A. Torp, Hans Borge, Eva Mohn, Odd Anders With, Svein Otto Nilsen Varamedlemmer: Leif Samstad, Terje A. Moen (fra kl 1900) Meldt forfall: Ragnhild Nyhagen Ikke møtt: Fra administrasjonen: Kommunaldirektør Håkon Grimstad, byplansjef Ann-Margrit Harkjerr Møteleder: Fra sekretariatet: Komiteleder Odd Anders With Øyvind Øyen Før møtestart arrangerte komiteen en befaring på havneområdene (Ilsvika Brattøra Nyhavna) 15 medlemmer til stede. Pkt. 1 Innkalling og sakliste ble godkjent. Pkt. 2 Protokoll fra møte 12.3.2009 ble godkjent. Pkt. 3 Melding av saker til eventuelt: Torleif Hugdahl (SV) og Roar Aas (Ap) meldte saker. Pkt. 4 ORIENTERINGER (fra kl 1830): E6 Trondheim Stjørdal Orientering ved prosjektleder Harald Inge Johnsen. Marienborg Orienteringer ved: Torill Amundsen, verkstedleder Mantena og Dag Haugdal, prosjektsjef ROM Eiendom. Jomar Kvitland, leder Statsbanenes Verkstedforening avd. 063 NJF, Marienborg Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 19/09 08/10774 Til innstilling E6, JAKTØYEN - SANDMOEN, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING OG BESTEMMELSER, SLUTTBEHANDLING 20/09 07/40606 Til innstilling KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2007-2018, SLUTTBEHANDLING AV OMRÅDER MED INNSIGELSER 21/09 07/8209 Til innstilling SKIPPERGATA 14, TRONDHEIM MARITIME SENTER, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN MED BESTEMMELSER, SLUTTBEHANDLING 22/09 07/43325 Til innstilling SPONGDAL SKOLE, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN MED BESTEMMELSER, SLUTTBEHANDLING 23/09 06/29279 Til innstilling ENGSTRØMBAKKEN 16, DEL AV HUMLEHAUGEN, GNR 25 BNR 2 OG 155, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN, SLUTTBEHANDLING 24/09 09/13608 Til uttalelse REVIDERING AV BUDSJETT 2009, OG PLAN FOR INNDEKNING AV UNDERSKUDD Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 2
Sak 19/09 E6, JAKTØYEN - SANDMOEN, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN MED KONSEKVENSUTREDNING OG BESTEMMELSER, SLUTTBEHANDLING Bystyret vedtar reguleringsplan for E6, Jaktøyen - Sandmoen som vist på kart i målestokk 1:2000, merket Statens Vegvesen senest datert 8.12.08 med bestemmelser senest datert 8.12.08. Bystyret ber rådmannen igangsette omregulering av området AV1 fra annet trafikkformål til formål som åpner for både trafikkrelatert virksomhet og næring. Notat fra byplankontoret datert 24.03.2009 med korrigert kart (kart 4 av 5) var sendt ut til medlemmene på forhånd. Tone Stav (H) fremmet følgende merknad pva H: Bystyret ber rådmannen vurdere nytt toplans kryss på E6 sør for Sandmoen. Dette for å sikre tilstrekkelig kapasitet i Sandmoenkrysset og binde sammen næringsarealene på østre og vestre side av E6 med direkte forbindelse til Klæbu. Krysset foreslås bygget med en tverrforbindelse i kulvert med kjørebane og gang- og sykkelvei og muligheter for sammenhengende kollektivtilbud. Ref. Nordiske Handelsparker. (kartskisse vedlagt, alt. 1a halvt ruterkryss) Svein Otto Nilsen (DEM) foreslo: Boligeiendommen 203/32 og 56 beholder samme reguleringsstatus i den nye reguleringsplanen som i gjeldende plan. Torleif Hugdahl (SV) ba om et notat om hvordan planen tilrettelegger for syklister. Nilsens forslag fikk 1 stemme (1DEM) og falt. FrP, DEM sluttet seg til merknaden fra H, som dermed ble en mindretallsmerknad. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende Bystyret vedtar reguleringsplan for E6, Jaktøyen - Sandmoen som vist på kart i målestokk 1:2000, merket Statens Vegvesen senest datert 8.12.08 med bestemmelser senest datert 8.12.08. Bystyret ber rådmannen igangsette omregulering av området AV1 fra annet trafikkformål til formål som åpner for både trafikkrelatert virksomhet og næring. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 3
Saksordfører: Karianne Holt (Ap) Sak 22/09 SPONGDAL SKOLE, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN MED BESTEMMELSER, SLUTTBEHANDLING Bystyret vedtar reguleringsplan for Spongdal skole som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune, senest endret 26.01.09 og med bestemmelser senest endret 26.01.09. Kolbjørn Frøseth (Sp) foreslo pva Sp og Ap alternativ til innstillingen: Bystyret vedtar reguleringsplan for Spongdal skole som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune alternativ B, datert 25.02.2009. Svein Otto Nilsen (DEM) foreslo endring i reg.best. 4.5 Industri, forretning og kontor: Innenfor næringsområdet tillates etablert industri, forretning og kontor. Det kan tillates vaktmesterbolig i tilknytning til virksomheten. Ved alternativ votering mellom innstillingen og Frøseths forslag ble Frøseths forslag vedtatt mot 6 stemmer (2H, 2FrP, 1KrF, 1DEM) avgitt for innstillingen. Nilsens forslag fikk 2 stemmer (1MDG, 1DEM) og falt. Saken sendes bystyret med følgende Bystyret vedtar reguleringsplan for Spongdal skole som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Trondheim kommune alternativ B, datert 25.02.2009. Saksordfører: Karianne Holt (Ap) Sak 20/09 KOMMUNEPLANENS AREALDEL 2007-2018, SLUTTBEHANDLING AV OMRÅDER MED INNSIGELSER Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 4
Ut fra gjennomført mekling, bygningsrådets sak 07/08 og Miljøverndepartementets beslutning 18.12.08 vedtar bystyret følgende endringer i kommuneplanens arealdel, slik de framgår av planutsnitt i saksvedlegg 1: a) Ranheimsås: Fremtidig byggeområde tettbebyggelse, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak b) Steinhaugen: Fremtidig byggeområde tettbebyggelse, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak c) Spongdal, Mule Jensgård og Lerand: Båndlagt område for framtidig regulering på Mule Jensgård, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak 27.09.07, gis rettsvirkning. Fremtidig byggeområde tettbebyggelse på Lerand, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak 27.09.07, endres med rettsvirkning til LNF-område. d) Utleir Vestre: Fremtidig byggeområde tettbebyggelse, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak e) Granås: Fremtidig byggeområde tettbebyggelse, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak 27.09.07, gis rettsvirkning. f) Torgård: Område unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak 27.09.07, endres som angitt i alternativ 1 på kartutsnitt for Torgård i saksvedlegg 1. 250 dekar avsettes som byggeområde fremtidig erverv, øvrig ervervsareal avsettes som LNF-område. Endringen gis rettsvirkning. Vedtaket er fattet i henhold til plan og bygningslovens 20-5, 5. ledd og innebærer sammen med bystyrevedtak 27.09.07 og 25.09.08 at samlet kommuneplanens arealdel for Trondheim kommune, vist på kart datert 25.02.09, med bestemmelser vedtatt 27.09.07 har virkning som angitt i plan- og bygningslovens 20-6. I tillegg gjelder retningslinjer vedtatt 27.09.07. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende Ut fra gjennomført mekling, bygningsrådets sak 07/08 og Miljøverndepartementets beslutning 18.12.08 vedtar bystyret følgende endringer i kommuneplanens arealdel, slik de framgår av planutsnitt i saksvedlegg 1: a) Ranheimsås: Fremtidig byggeområde tettbebyggelse, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak b) Steinhaugen: Fremtidig byggeområde tettbebyggelse, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak c) Spongdal, Mule Jensgård og Lerand: Båndlagt område for framtidig regulering på Mule Jensgård, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak 27.09.07, gis rettsvirkning. Fremtidig Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 5
byggeområde tettbebyggelse på Lerand, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak 27.09.07, endres med rettsvirkning til LNF-område. d) Utleir Vestre: Fremtidig byggeområde tettbebyggelse, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak e) Granås: Fremtidig byggeområde tettbebyggelse, unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak 27.09.07, gis rettsvirkning. f) Torgård: Område unntatt rettsvirkning i bystyrets vedtak 27.09.07, endres som angitt i alternativ 1 på kartutsnitt for Torgård i saksvedlegg 1. 250 dekar avsettes som byggeområde fremtidig erverv, øvrig ervervsareal avsettes som LNF-område. Endringen gis rettsvirkning. Vedtaket er fattet i henhold til plan og bygningslovens 20-5, 5. ledd og innebærer sammen med bystyrevedtak 27.09.07 og 25.09.08 at samlet kommuneplanens arealdel for Trondheim kommune, vist på kart datert 25.02.09, med bestemmelser vedtatt 27.09.07 har virkning som angitt i plan- og bygningslovens 20-6. I tillegg gjelder retningslinjer vedtatt 27.09.07. Saksordfører: Tore A. Torp (H) Sak 21/09 SKIPPERGATA 14, TRONDHEIM MARITIME SENTER, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN MED BESTEMMELSER, SLUTTBEHANDLING Bystyret vedtar reguleringsplan for Skippergata 14, Trondheim Maritime Senter, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Eggen Arkitekter AS, senest datert 23.02.2009 med bestemmelser senest datert 23.02.2009. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Saken sendes bystyret med følgende Bystyret vedtar reguleringsplan for Skippergata 14, Trondheim Maritime Senter, som vist på kart i målestokk 1:1000, merket Eggen Arkitekter AS, senest datert 23.02.2009 med bestemmelser senest datert 23.02.2009. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 6
Saksordfører: Odd Anders With (KrF) Sak 23/09 ENGSTRØMBAKKEN 16, DEL AV HUMLEHAUGEN, GNR 25 BNR 2 OG 155, FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN, SLUTTBEHANDLING Bystyret vedtar reguleringsplan for Engstrømbakken 16, del av Humlehaugen. Plan er vist på kart i målestokk 1:1000, merket Solem:Hartmann AS, sist endret 04.02.2009. Bestemmelser er sist endret 25.02.2009. Heidi Eidem (Ap) foreslo pva Ap og KrF: Saken utsettes, og behandles i mai. Rådmannen bes utarbeide et notat der flere vegløsninger vurderes innen behandlingen. Svein Otto Nilsen (DEM) foreslo: Bystyret avviser reguleringsplan for Engstrømbakken 16. Bystyret kan ikke se at dagens vegløsning til området forsvarer en slik utbygging som er foreslått i planen. Den foreslåtte vegløsning er Engstrømbakken som fortsatt er kun 3,5 meter bred. Trafikkutredningsrapporten konkluderer med at Engstrømbakken er for bratt som adkomstvei, og det vil skape store problemer på vinterstid. Politiet har i sin merknad påpekt at fortau og trygge krysninger av vegen bør få prioritet for å sikre skolevegen. Politiet påpeker også nødvendigheten med trafikkregulerende tiltak som for eksempel. envegsregulering. Dette viser at den foreslåtte trafikkløsning ikke er god nok og planen må avvises. Bystyret ser at den eksisterende bebyggelse på tomta er registrert som bebyggelse av antikvarisk verdi. Den er typisk for den villabebyggelse som årene før og like etter forrige århundreskifte ble bygget i landlige omgivelser.. Hovedhuset og det lille uthuset har beholdt mye av sin opprinnelige karakter, og bør bevares i kommende reguleringsplan Bystyret ber utbygger se på muligheten til å benytte dagens bygninger videre, samt eventuelt regulere inn 1 boligenhet på eiendommen i tillegg. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 7
Eidems forslag ble enstemmig vedtatt. Saken utsettes, og behandles i mai. Rådmannen bes utarbeide et notat der flere vegløsninger vurderes innen behandlingen. Saksordfører: Per Digre (Ap) Sak 24/09 REVIDERING AV BUDSJETT 2009, OG PLAN FOR INNDEKNING AV UNDERSKUDD 1. Kommunens underskudd fra 2008 (208,6 millioner kroner) skal dekkes inn i løpet av 2009 og 2010. 2. Anslaget på kommunens inntekter i 2009 nedjusteres med 104 millioner kroner, jf tabell 2. 3. Anslaget på kommunens utgifter i 2009 reduseres med 43,5 millioner kroner, jf tabell 3. 4. Bystyret har tidligere avsatt 53,7 millioner kroner som en buffer for å håndtere en eventuell økning i kommunens utgifter og/eller en reduksjon i kommunens inntekter. I budsjettet for 2009 er det nå en ubalanse på 60,5 millioner kroner. Den avsatte bufferen benyttes i sin helhet til å håndtere deler av ubalansen i kommunens budsjett for 2009. 5. Rådmannens forslag til tiltak for å dekke inn underskuddet fra 2008 i løpet av 2009 og 2010, og tiltak for å få driften i balanse i 2009, vedtas slik det går fram av de spesifiserte tiltakene i saken. a. Ordningen med påplusning/inntrekk innebærer et netto inntrekk fra enhetenes budsjett på 36 millioner kroner i 2009, jf tabell 1. Inntrekket brukes til å dekke inn deler av underskuddet fra 2008. b. Deler av inndekningen av ubalansen mellom beregnet og faktisk fond på VAR-området (6 millioner kroner) utsettes fra 2010 til 2011, jf tabell 1. Dette frigjør 6 millioner kroner i 2010, som skal brukes til å dekke inn deler av underskuddet fra 2008. c. Rådmannens tiltak innenfor skole vedtas slik det går fram av tabell 7 i saken (tiltak for 49,7 millioner kroner). d. Rådmannens tiltak innenfor barnehage vedtas slik det går fram av tabell 8 i saken (tiltak for 5,2 millioner kroner). e. Rådmannens tiltak innenfor barne- og familietjenesten vedtas slik det går fram av tabell 9 i saken (tiltak for 14,5 millioner kroner). f. Rådmannens tiltak innenfor helse- og omsorg vedtas slik det går fram av tabell 10 i saken (tiltak for 39,1 millioner kroner). g. Rådmannens tiltak innenfor forvaltning vedtas slik det går fram av tabell 12 i saken (tiltak for 19,8 millioner kroner) h. Rådmannens tiltak innenfor oppfølgingstjenester vedtas slik det går fram av tabell 13 i saken (tiltak for 16,5 millioner kroner). i. Rådmannens tiltak innenfor tjenester til personer med nedsatt funksjonsevne vedtas slik det Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 8
går fram av tabell 14 i saken (tiltak for 4,3 millioner kroner). j. Rådmannens tiltak innenfor kultur, idrett og kirkegårder vedtas slik det går fram av tabell 15 i saken (tiltak for 9,2 millioner kroner). k. Rådmannens tiltak innenfor byutvikling vedtas slik det går fram av tabell 16 i saken (tiltak for 24,4 millioner kroner). l. Rådmannens tiltak innenfor interne tjenester vedtas slik det går fram av tabell 17 i saken (tiltak for 10,2 millioner kroner). m. Rådmannens tiltak innenfor rådmannen vedtas slik det går fram av tabell 18 i saken (tiltak for 3,0 millioner kroner). 6. Rådmannen gis fullmakt til å foreta de nødvendige budsjettkorrigeringer i tråd med denne saken. Heidi Eidem (Ap) foreslo pva Ap, Sp, MDG: Byutviklingskomiteen understreker viktigheten av et budsjett og regnskap i balanse. Trondheim kommune står overfor en tøff økonomisk utfordring. Den internasjonale finanskrisa, et godt lønnsoppgjør, samt større utbetalinger på oppreisningsordninga for tidligere barnehjemsbarn enn budsjettert, bidro til et negativt resultat for kommunen i 2008. Vi vil understreke behovet for å benytte 2009 og 2010 til å rette opp denne ubalansen. Det vil bety en rekke tøffe innstramninger. De rødgrønne partiene ba i sitt budsjett for 2009 om en revidering innen utgangen av mars. Rådmannens forslag til revidering viser at dette var nødvendig. Foreløpige tall for 2009 viser samtidig at det var helt riktig at det ble lagt inn en buffer på 50 millioner kroner i flertallsbudsjettet. Revidert nasjonalbudsjett og kommuneøkonomiproposisjonen kan komme med friske midler som vil lette den stramme kommuneøkonomien. Vi vil imidlertid advare mot å forskuttere slike eventuelle midler. Endelig forslag til revidering av budsjettet vil legges fram nærmere bystyrets behandling. Odd Anders With (KrF) foreslo: Det arbeides videre med revidert budsjett frem mot bystyrebehandlingen for å ivareta både behovet for nødvendige innstramminger, bedre den sosiale profil og bedre utnyttelse av samhandlingen med frivillig sektor. Tone Stav (H) foreslo: Komiteen tar rådmannens innstilling til orientering. Torleif Hugdahl (SV) foreslo: Komiteen tar rådmannens framstilling til orientering. Hugdahls forslag fikk 1 stemme (1SV) og falt. Eidems forslag ble vedtatt mot 7 stemmer (2H, 2FrP, 1SV, 1KrF, 1DEM). Withs forslag fikk 4 stemmer (2FrP, 1KrF, 1DEM) og falt. Stavs forslag fikk 2 stemmer (2H) og falt. Saken sendes bystyret med følgende Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 9
UTTALELSE: Byutviklingskomiteen understreker viktigheten av et budsjett og regnskap i balanse. Trondheim kommune står overfor en tøff økonomisk utfordring. Den internasjonale finanskrisa, et godt lønnsoppgjør, samt større utbetalinger på oppreisningsordninga for tidligere barnehjemsbarn enn budsjettert, bidro til et negativt resultat for kommunen i 2008. Vi vil understreke behovet for å benytte 2009 og 2010 til å rette opp denne ubalansen. Det vil bety en rekke tøffe innstramninger. De rødgrønne partiene ba i sitt budsjett for 2009 om en revidering innen utgangen av mars. Rådmannens forslag til revidering viser at dette var nødvendig. Foreløpige tall for 2009 viser samtidig at det var helt riktig at det ble lagt inn en buffer på 50 millioner kroner i flertallsbudsjettet. Revidert nasjonalbudsjett og kommuneøkonomiproposisjonen kan komme med friske midler som vil lette den stramme kommuneøkonomien. Vi vil imidlertid advare mot å forskuttere slike eventuelle midler. Endelig forslag til revidering av budsjettet vil legges fram nærmere bystyrets behandling. Eventuelt 1. Torleif Hugdahl (SV) tok opp spørsmål om Buranbanen. 2. Roar Aas (Ap) fremmet følgende forslag til komiteinitiativ om kommunale byggeprosjekt - energi og miljø: Nybygg skal nå energisertifiseres i hht offentlige forskrifter. Trondheim ønsker å være en foregangskommune på dette området, og vi ønsker at rådmannen avklarer om man ved anbud på nybygg og rehabilitering kan stille krav til spesifikk kompetanse hos firma og deres ansatte inne energisparing i bygg. Samtidig ber vi rådmannen avklare om det finnes utdanningstilbud for håndverkere i byggebransjen som kan danne grunnlag for grønn sertifisering av disse og firmaene de er ansatt i. Aas forslag ble enstemmig vedtatt. Nybygg skal nå energisertifiseres i hht offentlige forskrifter. Trondheim ønsker å være en foregangskommune på dette området, og vi ønsker at rådmannen avklarer om man ved anbud på nybygg og rehabilitering kan stille krav til spesifikk kompetanse hos firma og deres ansatte inne energisparing i bygg. Samtidig ber vi rådmannen avklare om det finnes utdanningstilbud for håndverkere i byggebransjen som kan danne grunnlag for grønn sertifisering av disse og firmaene de er ansatt i. Saken fremmes for bystyret som et komiteinitiativ. Saksordfører: Heidi Eidem (Ap) Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 10
Møtet hevet kl 2100 Odd Anders With komiteleder Øyvind Øyen Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 02.04.2009 (09/12751) 11