SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Fax 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtedato: 13.04.2011 Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtetid: Kl. 11:30 Eventuelt forfall meldes til din gruppeleder, som er ansvarlig for å innkalle vara. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. I forkant av behandling av saken vedr. makeskifteavtale, vil det bli delt ut fag- og svennebrev til studenter hjemmehørende i Sør-Varanger kommune. Ordføreren jobber med å få til en orientering/tema for møtet marine muligheter i Sør-Varanger. Kirkenes, 31.03.2011 Linda Beate Randal Ordfører SMW
SAKSLISTE: Saksnr.: Sakstittel: ArkivsakID: 028/11 MAKESKIFTEAVTALE MED SYDVARANGER Saksordfører: Linda Beate Randal 10/2535
SØR-VARANGER KOMMUNE Boks 406, 9915 Kirkenes Tlf. 78 97 74 00. Faks 78 99 22 12 E-post: postmottak@sor-varanger.kommune.no www.svk.no SAKSFRAMLEGG Sak til politisk behandling Saksbehandler: Mia De Coninck Dato: 22.02.2011 Virksomhetsleder:, tlf. Arkivkode: K1- Arkivsaksnr.: 10/2535 Saksordfører: Even A. Pettersen SAKSGANG Behandling: Møtedato: Saksnr.: Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling 10.03.2011 032/11 Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling 23.03.2011 035/11 Kommunestyret 24.03.2011 025/11 Kommunestyret 13.04.2011 028/11 MAKESKIFTEAVTALE MED SYDVARANGER Vedlagte dokumenter: Nr. Dok.dato Tittel 1 01.03.2011 makeskiftavtale_22012011.pdf 2 01.03.2011 makeskift1.pdf 3 01.03.2011 makeskift2.pdf 4 01.03.2011 plankartregplan.pdf 5 31.03.2011 VEDTAK FRA FORMANNSKAPET 28.03.11: MAKESKIFTEAVTALE MED SYDVARANGER - VEIEN VIDERE Dokumenter i saken:
Dok.dato Type Avsender/mottaker Tittel 06.01.2011 I Tschudi MAKESKIFTE 22.03.2011 U Ordføreren MAKESKIFTEAVTALE MED SYDVARANGER - RÅDMANNENS ORIENTERING Kort sammendrag: Administrasjonen har lenge sett behovet for å kunne tilby kommunale ubebygde forretningstomter i Kirkenes. Dette i tråd med langsiktige strategien i kommuneplanen for å beholde Kirkenes som handelssentrum i regionen. Kun Sydvaranger as (nå hetende Tschudi Kirkens as) og Kirkenesvannet Eiendom as er grunneier av slikt areal i Kirkenes. Faktiske opplysninger: Tschudi Kirkens as har allerede i 2004 initiert reguleringsplanprosessen for deres eiendom i kirkenes. Reguleringsplanen ble vedtatt 25.06.2008. Planen skisserer en utvikling av området til forretningsområde/handelspark i nær tilknytning til kirkenes sentrum. Administrasjonen har inngått forhandlinger med grunneier om erverv av deler av arealet. Forhandlinger viste at muligheten for at kommunen gikk inn som grunneier på deler av det planlagte forretningsområde kunne gi større ringvirkninger. Et kjøp av nødvendige arealer virket ikke aktuelt. Et makeskifte med kommunale arealer til havnerelatert industri aktivitet virker mer gjennomførbar. Forhandlingene kom nærmere mål når Coop Finnmark var på jakt etter arealer for etablering av sitt nye handelskonsept, Coop Extra, i Kirkenes. Samtidig så var Tschudi Kirkenes på jakt etter en forretningsetablering som kunne dra i gang utviklingen av handelsparken. Forslag til avtale går ut på at Tschudi Kirkenes as vil avstå et areal på ca 12.500 kvm fordelt over tomtene 27/29-66-258 se vedlagt kartutsnitt over makeskiftetomt 1. Området er regulert til forretning/kontor/bensinstasjon og gatetun. Sør-Varanger kommune vil på sin side avstå et areal fordelt over tomtene 27/516 og deler av grunneiendommen 27/517, på til sammen ca.12.800 kvm på Prestøya Industriområde. Området er regulert til industri/forretning/kontor, jfr. reguleringsplan for Kirkenes Regionhavn, Del I Prestøya industriområde, vedtatt 25.09.2001. I avtalen er det forutsatt at verdien for disse to eiendommene er tilnærmet lik, og det skal dermed ikke betales noe mellomlegg. Kirkenes Tschudi har gjennomgått det oversendte forslag til avtale og kartskisser datert 16.12.2010, og slutter seg til prinsippene i det avtaleforslaget. Før endelig avtale signeres er det punkter som må bearbeides og noen justeringer på kartskisser. Disse justeringer er nå innarbeidet i foreliggende avtale.
Det forutsettes videre at formannskapet/kommunestyret og styret i Tschudi Kirkenes godkjenner avtalen. Avtalen inneholder videre følgende forpliktelser for kommunen: Kommunen vil måtte påta seg en ekstra økonomisk forpliktelse for bygging av rundkjøring ved 1.vann utover den ene armen kommunen i utgangspunkt har. Rundkjøringen er et krav som er stilt i reguleringsplanen for å utbedre infrastrukturen. Dette vil bli belyst i en egen sak, når forhandlingen om kostnadsfordelingen av rundkjøringen er gjennomført. Videre vil det komme utlegg i forbindelse med opparbeiding av gatetunet i handelsparken. Arealet er markert savrt i vedlegg 1 til avtalen. Samtidig må festeavgiften for dette nye kommunale området fastsettes. Vedtaket i Kommunestyret datert 17.06.09, sak 38/09 om festeavgift for kommunale tomter omfatter ikke dette areal. Området ved handelsparken er sammenlignbar med det arealet som ble definert som veitomter, beliggende langs Arbeidergata og Prestøyveien. Der er festeavgiften fastsatt til kr. 20,- per kvm per år. Innfestningssum for tildelingen av forretningstomten til de interesserte vil bli tatt opp i en egen generell sak. Kommuneplanens hovedmål: Sør-Varanger kommune skal utvikles til et lokalsamfunn som gir grunnlag for befolkningsvekst i alle deler av kommunen. Arealdisponering og offentlig service og tjenesteproduksjon skal dimensjoneres ut fra en samlet befolkning på 12.000 innbyggere ved planperiodens utløp, og ha en kvalitet som gjør kommunen attraktiv som bosted og for etableringer og knoppskyting i privat næringsliv. Hovedmålet vil være retningsgivende for de politiske og administrative prioriteringer i hele den kommunale organisasjon i planperioden. Ut fra dette, skal det gjøres vurderinger i forhold til følgende satsingsområder: Næringsutvikling: Sør-Varanger kommune har et sterkt behov for forretningsarealer i nærheten av Kirkenes sentrum, på grunn av stor forespørsel. Tomten på Sydvarangers handelsparken vil være et riktig veivalg i utvikling av Kirkenes sentrum. Tomten som blir avstått fra kommunen til Tschudi Kirkenes as, ligger i nær tilknytning til kommunale havnearealer. I området har Tschudi Kirkenes as allerede arealer fra før som tomten til Byggmakker. Infrastruktur: Ingen Barn og ungdom: Ingen Kompetansebygging: Ingen Økonomi: I avtalen er det forutsatt at verdien for disse to eiendommene er tilnærmet lik. Arealet er likt og begge arealene er like attraktivt i markedet, selv om de retter seg mot
forskjellige aktører. Kommunen vil fortsatt ha mulighet til lik eller økt inntjening gjennom fremtidig festeavgift. Mangelen på lett tilgjengelige kommunale forretnings tomter i kommunen, gjør også at verdien for slike arealer øker. Og kommunen vil videre tjene på det at handelsparken vil kunne realiseres. Kommunen vil måtte påta seg større økonomiske forpliktelser for bygging av rundkjøring ved 1.vann utover den ene armen. Rundkjøringen er et krav som er stilt i reguleringsplanen for å utbedre infrastrukturen. Dette vil bli belyst i en egen sak, når forhandlingen om kostnadsfordelingen er gjennomført. Kommunen får et utlegg i forbindelse med opparbeiding av gatetunet i handelsparken. Universell utforming, jfr. bestemmelser i plan- og bygningslov: Alternative løsninger: Forslag til innstilling: Kommunestyret godkjenner makeskifteavtalen datert 22.02.2011 mellom Tschudi Kirkenes AS og Kirkenesvannet Eiendom as og Sør- Varanger kommune for eiendommene 27/29-66-258 og 27/516-517. Med forbehold om at styret i Tschudi Kirkenes as og Kirkenesvannet Eiendom as godkjenner avtalen. Festeavgiften for den nye tomten settes til kr. 20,- per kvm per år. Behandling 10.03.2011 Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Saksordfører: Leif Astor Bakken Saken ble vedtatt utsatt til møtet 23.03.11. Saksordfører opplyste om at han var fraværende til neste formannskaps- og kommunestyremøte, og ønsket derfor at det ble oppnevnt ny saksordfører. Som ny saksordfører ble oppnevnt Even A. Pettersen, Ap. Formannskapet vedtok å lukke møtet i medhold av kommunelovens 31 nr. 3 for at rådmannen skulle kunne gi formannskapet bakgrunnsinformasjon av forretningsmessig karakter, uten påfølgende realitetsbehandling av saken. Formannskapets vedtak i sak 032/11: Saken ble utsatt, og derfor ikke realitetsbehandlet. Behandling 23.03.2011 Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Saksordfører: Even A. Pettersen
Saken ble utsatt. Formannskapets vedtak i sak 035/11: Saken ble utsatt, og derfor ikke realitetsbehandlet. ************ TILLEGGSSAKER ************ 036/11 INNSTILLINGSRETT I SAKER HVOR FINNMARKSEIENDOMMEN ER PART Forslag til innstilling: Formannskapet anbefaler at Sør-Varanger kommunestyre vedtar, i medhold av forvaltningslovens 9, at rådgiver May Griff Bye skal ha selvstendig innstillingsrett overfor alle politiske organ i kommunen i saker hvor FeFo er part etter forvaltningslovens 2 e), så lenge rådmannens bror innehar ledelses- eller styrefunksjon i FeFo. Behandling 23.03.2011 Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Saksordfører: Ole Gabrielsen Innstillingen enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak i sak 036/11: Formannskapet anbefaler at Sør-Varanger kommunestyre vedtar, i medhold av forvaltningslovens 9, at rådgiver May Griff Bye skal ha selvstendig innstillingsrett overfor alle politiske organ i kommunen i saker hvor FeFo er part etter forvaltningslovens 2 e), så lenge rådmannens bror innehar ledelses- eller styrefunksjon i FeFo. Behandling 24.03.2011 Kommunestyret Saksordfører: Even A. Pettersen Saken ble trukket av ordføreren og derfor ikke realitetsbehandlet. Kommunestyrets vedtak i sak 025/11: Saken ble trukket av ordføreren og derfor ikke realitetsbehandlet. Bente Larssen rådmann
SØR-VARANGER KOMMUNE Møtesekretær Vår ref.: Saksnr.: 10/2535/7 Saksbehandler: Siv Merete Wollmann Deres ref.: Telefonnr.: 78 97 75 50 Dato: 31.03.2011 Epostadresse saksbehandler: postmottak@sor-varanger.kommune.no VEDTAK FRA FORMANNSKAPET 28.03.11: MAKESKIFTEAVTALE MED SYDVARANGER - VEIEN VIDERE Formannskapet har behandlet saken i møte 28.03.11, og det er fattet følgende vedtak: Behandling 28.03.2011 Formannskapet/utvalg for strategi og utvikling Saksordfører: Linda Beate Randal Møtet ble i medhold av kommunelovens 31 nr. 3 lukket for debatt om hvorvidt saken skal behandles unntatt offentlighet, jfr. offentleglova 23. Fungerende rådmann May Griff Bye orienterte om bakgrunnen for at administrasjonen anbefaler lukket møte. Formannskapet vedtok i medhold av kommunelovens 31 nr. 3, jfr. offentleglova 23 å lukke møtet. Sp/H/SV og FrP foreslo følgende: *** Forslaget ble trukket, og erstattet med følgende forslag: Kommunestyret godkjenner ikke makeskifteavtalen datert 22.02.2011 mellom Tschudi Kirkenes AS og Kirkenesvannet Eiendom AS og Sør-Varanger kommune for eiendommen 27/29-66-258 og 27/516-517. Ap foreslo følgende tilleggsforslag: Kommunen går inn i en kjøpeprosess med mål om å kjøpe arealet som vi skulle overta ved makeskifte. Forslag fra Sp/H/SV og FrP ble enstemmig vedtatt. Aps tilleggsforslag falt med 3 mot 5 stemmer. Representant Ulf Dæhlin var ikke tilstede under avstemningen. Formannskapets vedtak er offentlig. Postadresse: Telefonnr.: Telefaksnr.: Bankgiro: E post: Boks 406 78 97 76 00 78 97 76 83 4930.13.83281 postmottak@sor-varanger.kommune.no 9915 KIRKENES
Formannskapets vedtak i sak 037/11: Kommunestyret godkjenner ikke makeskifteavtalen datert 22.02.2011 mellom Tschudi Kirkenes AS og Kirkenesvannet Eiendom AS og Sør-Varanger kommune for eiendommen 27/29-66-258 og 27/516-517. Med vennlig hilsen Siv Merete Wollmann førstekonsulent Side 2 of 2