RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Detaljregulering for Einset industriområde med høydebasseng Dato: 06.06.2017 1. Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB 1. Analysen er basert på foreliggende planforslag, datert 06.06.2017. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. - Meget sannsynlig: kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) - Sannsynlig: kan skje (ikke sannsynlig; ca hvert 10 år) - Mindre sannsynlig: mindre enn en gang i løpet av 50 år - Lite sannsynlig: Hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjon/forhold, men det er en teoretisk sjanse. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få og små skader Ikke varig skade System settes midlertidig ut av drift. Kan føre til mindre skader dersom ikke det finnes reservesystem. 3. Betydelig/ kritisk Behandlingskrevende skader 4. Alvorlig Alvorlige skader som medfører varige mén/ en død 5. Svært alvorlig/ Mange skadd og/eller død katastrofal Omfattende skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid < 1 år Alvorlige skader, regionale konsekvenser med restitusjonstid > 1 år Svært alvorlig og langvarige skader, uopprettelig miljøskade Driftsstans i flere døgn. Kan medføre betydelig skade på eiendom/økonomisk tap. Driftsstans over lengre tid; alvorlig skade på eiendom/ stort økonomisk tap. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom 1 Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser (1994), systematisk samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid i kommunene (2001), og temaveileder fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Samfunnssikkerhet i arealplanlegging, kartlegging av risiko og sårbarhet (2011).
2 Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Sannsynlighet: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Betydelig/ kritisk 4. Alvorlig/ farlig 5. Svært alvorlig/ katastrofalt 5. Svært sannsynlig/ kontinuerlig 4. Meget sannsynlig/ periodevis 3. Sannsynlig/ flere enkelttilfeller 2. Mindre sannsynlig/ kjenner tilfeller 1. Lite sannsynlig/ ingen tilfeller - Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig, i utgangspunktet ikke akseptabelt - Hendelser i gule felt: Tiltak må vurderes - Hendelser i grønne felt: Akseptabel risiko, men risikoreduserende tiltak kan vurderes Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 2. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Utdyping Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ifølge ngu.no består planområdet av tynn morene og torv/myr. Området vurderes ikke som rasutsatt. NVEs aktsomhetskart viser ingen utløsningsområder eller utløpsområder for skred i nærheten av planområdet. 2. Snø-/isras 3. Flomras 4. Elveflom/bekkeflom Det finnes ikke bekker i området, men flere dreneringsgrøfter. 5. Radongass Ja 3 1 Planområdet ligger innenfor områder med moderat til lav, samt usikker (NGU-radon aktsomhet).
3 Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt Ikke spesielt. 7. Nedbørutsatt Ja 3 2 Generelt mer ekstremnedbør de siste årene. Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora Ifølge naturbase.no er det ikke registrert sårbare arter innenfor planområdet. 9. Sårbar fauna/fisk Ifølge naturbase.no er det ikke registrert sårbare arter innenfor planområdet. 10. Verneområder Grenser inn mot naturvernområde- «Einsetmyra» i øst. 11. Vassdragsområder 12. Fornminner Ja 3 1 Det er funnet et bosetningaktivitetsområde (fra eldre jernalder) ID 178657, nord i planområdet. 13. Kulturminne/-miljø Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt Ja 2 2 Reguleringsplanen vil føre til mer aktivitet i området og dette vil generere mer trafikk i avkjøringer fra Fv296 og i krysset med E39. 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar Ja 1 1 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning Ja 1 1 Ved oppbygging av nytt høydebasseng vil dette gi tilfredsstillende vannforsyning. 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning 26. Permanent forurensning 27. Støv og støy; industri Ja 4 2 Det finnes eksisterende industri i området. 28. Støv og støy; trafikk Ja 4 2 Trafikk tilknyttet eksisterende industri, samt vegtrafikkstøy fra E39. 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. Høyspentlinje (stråling) Ja 5 4 Det går høyspentlinje og høyspentkabel gjennom planområdet. 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver/olje/gass /radioaktivitet) 34. Avfallsbehandling
4 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning 37. Støy og støv fra trafikk Ja 4 1 Økt etablering av nærings- /industrivirksomhet kan føre til økt støy og støv fra trafikk. 38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensning til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods Ja 2 2 E39 går forbi planområdet i sør. Det foregår transport av farlig gods på denne vegen. 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 5 Økt trafikk som følge av mer etablering av næring / industri. 44. Ulykke med gående/syklende Ja 1 4 Overalt hvor myke og harde trafikanter kan ferdes i samme område, kan det skje ulykker. 45. Andre ulykkespunkter Andre forhold 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje- /terrormål? 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstrand mm 49. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Ja 1 3 Høyspentlinje og kabel kan være et terrormål. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring 51. Ulykker ved anleggsgjennomføring 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Ja Ikke kategorisert i risikograd da det er sammensatt sannsynlighet og konsekvens
5 3. Endelig risikovurdering: Gjennom ROS-analysen konkluderes det med at det er 15 aktuelle hendelser. Disse har ulik risiko etter å ha blitt vurdert med hensyn til sannsynlighet og konsekvens. Slik det framgår av matrisen over er det en hendelse som er vurdert til å være i rød kategori, og dermed krever tiltak. Seks hendelser er kategorisert i gul kategori. Resterende aktuelle hendelser er sortert i grønn kategori. Hendelse nr. 51 er ikke kategorisert i risikograd da det er sammensatt sannsynlighet og konsekvens. Dette er nærmere beskrevet under. I tabellen gis en skjematisk oppstilling av ulike aktuelle hendelser/forhold, med planforslagets tiltak beskrevet. Tiltakene vil stedvis redusere, stedvis eliminere risiko for hendelser. Hendelse/situasjon Natur- og miljøforhold Risikovurdering uten tiltak Kommentar/tiltak Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 5. Radongass 3-1 Planområdet ligger innenfor områder med moderat til lav, samt usikker (NGU-radon aktsomhet). Jfr. TEK-10 skal bygninger for varig opphold sikres mot radonkonsentrasjon i inneluft over 100 Bq/m³. Dette sikrer at nye bygninger innenfor planområdet ikke får for høy radonkonsentrasjon, og risiko minimaliseres. 7. Nedbørutsatt 3-2 Generelt mer ekstremnedbør de siste årene. Dette medfører at overvannshåndteringen må dimensjoneres slik at vannskader på bygg og infrastruktur unngås. Dette er ivaretatt gjennom reguleringsbestemmelser, samt utarbeidet VA-plan. 12 Fornminner 3-1 Det er funnet et bosetning- aktivitetsområde (fra eldre jernalder) ID 178657, nord i planområdet. Fornminnet er sikret i reguleringsplanen med båndleggingssone H730_1. 14. Vei, bru, knutepunkt 2-2 Reguleringsplanen vil føre til mer aktivitet i området og dette vil generere mer trafikk i avkjøringer fra Fv296 og i krysset med E39. Reguleringsplanen sikrer tilstrekkelig frisiktsoner i avkjøringene. 17. Brann/politi/sivilforsvar 1-1 Det blir tilgang til alle områdene med utrykningskjøretøy. 19. Vannforsyning 1-1 Ved oppbygging av nytt høydebasseng vil dette gi tilfredsstillende vannforsyning og brannvann til området. 27. Støv og støy; industri 4-2 Det finnes eksisterende industri i området som generer en viss grad av støy og støv. 28. Støv og støy; trafikk 4-2 Det er trafikk tilknyttet eksisterende industri, samt trafikkstøy fra E39. Noen områder i sør (langs E39) ligger i gul sone for trafikkstøy. Det finnes bestemmelse knyttet til fremtidig bebyggelse for områder i støysoner. 32. Høyspentlinje (stråling) 5-4 Det går høyspentlinje og høyspentkabel gjennom planområdet. Det er regulert hensynssone faresone på hver side høyspentlinjer/høyspentkabel i planen. Reguleringsplanen regulerer dermed arealene og setter begrensninger på en slik måte at risiko for skader som følge av stråling vurderes ikke lenger til stede. 37. Støy og støv fra trafikk 4-1 Økt etablering av nærings-/industrivirksomhet kan føre til økt støy og støv fra trafikk. Graden av økt støy og støv vil avhenge av type næring-/industri som blir etablert. 41. Ulykke med farlig gods 2-2 E39 går forbi planområdet i sør. Det foregår transport av farlig gods på denne vegen. Transport av farlig gods kan
6 også forekomme i regulert område, avhengig av type fremtidig næring-/industrietablering som vil finne sted. 43. Ulykke i av-/påkjørsler 2-5 Økt trafikk som følge av mer etablering av næring / industri vil medføre økt sjanse for ulykker i av-/ påkjørsler. 44. Ulykke med gående/syklende 1-4 Overalt hvor myke og harde trafikanter kan ferdes i sammen område, kan det skje ulykker. I planforslaget er det lagt inn gang- og sykkelveg langs Fv296. Dette vil bedre sikkerheten for gående og syklende. 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 51. Ulykker ved anleggsgjennomføring 1-3 Høyspentlinje og kabel kan være et terrormål. Det er ingen tiltak man kan gjøre spesifikt innenfor planområdet. Overordnede myndigheter og Forsvaret har ansvaret. Det vurderes som liten sannsynlighet for at det skal oppstå ulykker ved anleggsgjennomføring. Utbygger plikter å gjennomføre nødvendige tiltak for å sikre at anleggsarbeidet ikke medfører uakseptabel helse- og miljørisiko, og at anleggsarbeidet ikke medfører forurensningsspredning. Byggherreforskriftens krav til SHA skal legges til grunn. Dersom dette følges opp ses risikoen for ulykker/hendelser under anleggsperioden å være liten. Tiltakshaver er ikke kjent med andre forhold av betydning for samfunnssikkerheten som ikke er belyst i ROS-analysen. Ut fra dette kan vi ikke finne at reguleringsplanen vil medføre særskilt fare for mennesker, miljø eller økonomiske verdier.