RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE REGULERINGSPLAN FOR FAGERLUND NÆRINGSOMRÅDE Sist revidert: 29.08.16 Vedtatt av kommunestyret: Planid: 0536060 Arkivsak: 1514/16
METODE OG FORUTSETNINGER 2 OVERORDNET RISIKOVURDERING 3 Kort situasjonsbeskrivelse 3 UØNSKEDE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK 4 ENDELIG RISIKOVURDERING 8 Natur og miljøforhold 8 Elveflom 8 Radongass 8 Menneskeskapte forhold 8 Veg, bru og knutepunkt 8 Fare for akutt forurensing 8 Støy og støv fra trafikk 8 Støy og støv fra andre kilder 9 Være/føre begrenser tilgjengelighet til område 9 Ulykke i av/påkjørsler 9 Ulykke med gående/syklende 9 Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring 9 1
Metode og forutsetninger En risiko og sårbarhetsanalyse er en systematisk fremgangsmåte for å beskrive og kartlegge uønskede hendelser, årsaker til og konsekvenser av disse. Analysen er gjennomført med en egen sjekkliste basert på rundskriv fra Direktoratet for samfunnssikkerhet(dsb). Mulige uønskede hendelser er på grunnlag fra en teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene. Vurdering av sannsynlighet for uønskede hendelser er delt i: Svært sannsynlig (4) Sannsynlig (3) Mindre sannsynlig (2) Lite sannsynlig (1) Kan skje regelmessig. Forholdet er kontinuerlig tilstede. Kan skje av og til, periodiske hendelser(årlig). Hendelser som kan skje, ikke sannsynlig, ca. hvert 10 år. Hendelser som teoretisk kan skje, sjansen for at det skjer er sjeldnere enn hvert 100 år. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt inn i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ingen varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystemet ikke fins 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varige mèn, og/eller mange skadd Midlertidig/behandlings krevende skade Langvarig miljøskade Systemet settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Konsekvens Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres Tiltak som reduserer sannsynligheten vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. 2
Overordnet risikovurdering Kort situasjonsbeskrivelse Hensikten med planarbeidet er å få regulert eksisterende næring og eventuell framtidig næring. Planområdet(Fig.1)0 befinner seg vest for Hov sentrum, nede ved Randsfjorden i Søndre Land kommune. Planområdet grenser til boligfelt i øst, barnehage og friområder sør, dyrka mark nord og friområder/lnf og Randsfjorden i vest. Planområdet er avsatt til næring i kommuneplanens arealdel og er på totalt 81,5 daa. Figur 1. Viser planområdet 3
Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Hendelse/Situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras-/skred NVEs kart viser ingen aktsomhet eller fare knyttet til masseras/skred. 2. Snø-/isras NVEs kart viser ingen aktsomhet eller fare knyttet til snø/isras. 3. Flomras NVEs kart viser ingen aktsomhet eller fare knyttet til flomras. 4. Elveflom JA 2 2 Bekk nord for planområdet. 5. Radongass JA 1 1 Moderat til lav aktsomhetsgrad for radon jf. Aktsomhetskart fra NGU. Vær, vindeksponering. Er området: 6. Vindutsatt NVEs vindkart(2009) viser planområdet med årsmiddelvind på 4-4,5 m/s. 7. Nedbørutsatt Det faller normalt ca. 600 mm nedbør i året i kommunen. Natur og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora Det er ikke registrert sårbare naturtyper i Naturbase. 9. Sårbar fauna/fisk Planen har lite eller ingen innvirkning på fisk. 10. Verneområder Det er ikke registrert verneområder i Naturbase. 11. Vassdragsområder Planen har lite eller ingen innvirkning på vassdragsområder. 12. Fornminner(afk) Det er ikke registrert automatisk freda kulturminner i Askeladden innenfor planområdet. 13. Kulturminne/-miljø Det er ikke registrert noen kulturminner eller kulturmiljøer innenfor planområdet. 4
Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Veg, bru, knutepunkt JA 2 3 Ved en utviding av næringsområde vil trafikkmengden øke, noe som gir en økt risiko i forhold til Fjordvegen. 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus/-hjem, kirke 17. Brann/politi/sivilforsvar 18. Kraftforsyning 19. Vannforsyning 20. Forsvarsområde 21. Tilfluktsrom 22. Område for idrett/lek 23. Rekreasjonsområde 24. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensing 26. Permanent forurensing 27. Støv og støy; industri 28. Støv og støy; trafikk 29. Støy; andre kilder 30. Forurenset grunn 31. Forurensning i sjø/vassdrag 32. >Høyspentlinje(stråling) 33. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) 34. Avfallsbehandling 35. Oljekatastrofeområde Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensing JA 1 2 Planområdet blir brukt til industri/næring og reguleres til dette. Dersom forurensning oppstår, vil dette kunne være en kilde til forurensning. 37. Støy og støv fra trafikk JA 4 1 Ved en videreutvikling av området vil det blir noe økt trafikk inn til området, og i området. 5
38. Støy og støv fra andre kilder 39. Forurensing til sjø/vassdrag 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) JA 4 1 Det er støy og støvplager fra drift i området i dag, dette forventes også ved en utbygging. Planbestemmelsene åpner ikke opp for etablering av risikofylt industri. Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods Dersom farlig gods skal fraktes til området er det potensialet for ulykke med farlig gods. 42. Vær/føre begrenser tilgjengelighet til område JA 3 2 Adkomstveg ned til området(fjordvegen) er svært smal, bratt og svingete. Ved glatt vinterføre kan det være vanskelig å kjøre større lastebiler både opp og ned vegen. Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av/påkjørsler JA 1 1 Økt trafikk medfører økt risiko for ulykker i kryss og avkjørsler. Hastigheten er lav og sannsynligheten reduseres ved at kryss utformes riktig. 44. Ulykke med gående/syklende 45. Andre ulykkes punkter JA 1 4 Økt trafikk fører til økt risiko for ulykker med myke trafikanter. Hastigheten er vurdert til å være lav innenfor planområdet. 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 48. Regulerte vannmagasiner med spesiell fare for usikker is, endringer i vannstand mm 49. Naturlige terrengformasjoner som Andre forhold: 6
utgjør spesiell fare(stup etc.) 50. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. 51. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring 52. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring: JA 1 4 Ved anleggsarbeid er det alltid forbundet risiko i forhold til omgivelsene. Ved å følge opp under anleggsgjennomføringen og vise generell aktsomhet så skal sannsynligheten være minimal. Området som kan utvikles og er ledig er veldig avgrenset. 7
Endelig risikovurdering Konsekvens 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig 37, 38 3. Sannsynlig 42 2. Mindre sannsynlig 4 14 1. Lite sannsynlig 5, 43 36 44, 51 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser krever tiltak. Nærmere angitte hendelser kommenteres nærmere i det følgende. Natur og miljøforhold Elveflom Hendelse 4, Elveflom er vurdert som en mindre sannsynlig hendelse med mindre alvorlig konsekvens. Bekken renner nord for planområdet. Overvann fra høyereliggende områder øst blir ført ned til bekken gjennom 800 mm rør av ny dato. Avbøtende tiltak for hendelse 4 med elveflom er å ha en byggegrense på 20 meter til bekken som ivaretar hensynet til en potensiell flom. Erfaringsmessig og historisk har det ikke flommet over i denne bekken. Radongass Hendelse 5, radongass er vurdert som lite sannsynlig med ubetydelig konsekvens. Grunnen til dette er fordi det i NGU sitt aktsomhetskart for radon er området definert som moderat til lav aktsomhetsgrad for radon. Avbøtende tiltak vil være å legge en radon-membran i nybygg. Menneskeskapte forhold Veg, bru og knutepunkt Hendelse 14 er vurdert som mindre sannsynlig med alvorlig konsekvens. Grunnen til dette er fordi økt trafikk vil kunne gi en økt risiko for hendelser på veg og kryss. Hastigheten er lav og sannsynligheten reduseres ved at kryss utformes riktig. Fare for akutt forurensing Hendelse 36 vurderes som lite sannsynlig og mindre alvorlig konsekvens. Planområdet består av næring/industri og skal reguleres til dette med mulighet for en utbygging på ledig arealer. Dersom forurensing oppstår, vil dette kunne være en forurensningskilde. Risikoen ansees som lite sannsynlig med lav alvorlighetsgrad at en akutt forurensning vil skje hvis gjeldende lover og forskrifter blir fulgt. Støy og støv fra trafikk Hendelse 37 vurderes som svært sannsynlig med ubetydelig konsekvens. Ved en videre utbygging i området vil det bli noe økt trafikk inn til området og innenfor planområdet. 8
Støy og støv fra andre kilder Hendelse 38 er vurdert som svært sannsynlig med ubetydelig konsekvens. Ved en videre utbygging i området vil det bli noe økt støy og støv fra andre kilder. Være/føre begrenser tilgjengelighet til område Hendelse 42 vurderes som sannsynlig med mindre alvorlig konsekvens. Adkomstvegen til planområdet(fjordvegen) er svært smal, bratt og svingete. Ved glatt vinterføre kan det være vanskelig å kjøre større lastebiler både opp og ned vegen. I forhold til trafikksikkerheten til myke trafikanter er det adskilt gang og sykkelveg på denne strekningen. Ulykke i av/påkjørsler Hendelse 43 er vurdert som lite sannsynlig med ubetydelig konsekvens. Økt trafikk medfører økt risiko i kryss og avkjørsler. Hastigheten er lav og sannsynligheten reduserer ved at kryss utformes riktig. Ulykke med gående/syklende Hendelse 44 er vurdert som lite sannsynlig med svært alvorlig konsekvens. Økt trafikk fører til økt risiko for ulykker med myke trafikanter. Hastigheten er vurdert til å være lav innenfor planområdet. Langs Fjordvegen er det adskilt gang og sykkelveg som er et avbøtende tiltak som er gjennomført. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring Ved anleggsarbeid er det alltid forbundet risiko i forhold til omgivelsene. Ved å følge opp under anleggsgjennomføringen og vise generell aktsomhet så skal sannsynligheten være minimal. Området som kan utvikles og er ledig er veldig begrenset. 9