RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE (ROS-analyse) I forbindelse med: Reguleringsplan for eiendom i Kirkerudveien, gnr. 80, bnr. 401, i Askim kommune. Østre Linje Arkitekter AS Askim juli 2011
BAKGRUNN Hovedmålet med planforslaget er å tilrettelegge for boligbygging på, gnr.80, bnr.401 i Kirkerudveien i Askim kommune. For nærmere detaljer om planområdet og planlagt arealbruk, vises det til planbeskrivelsen. METODE Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB1. Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. i risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Kommunale beredskapsplaner/risikovurderinger er ikke sjekket. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (hhv konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig (4) kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede Sannsynlig (3) kan skje av og til; periodisk hendelse Mindre sannsynlig (2) kan skje (ikke usannsynlig) Lite sannsynlig (1) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig: Få/små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2.Mindre alvorlig 3.Alvorlig 4.Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig
Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ut fra kostnad i forhold til nytte Hendelser i grønne felt: Billige tiltak gjennomføres Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Østre Linje Arkitekter AS v/siv.ark.dag Eriksen og landskapsarkitekt Sigve Grønsberg har gjennomført analysen, med innspill fra fagpersoner og på grunnlag av ulike temautredninger. Det er utarbeidet følgende analyser/utredninger: Støyvurderinger, Norconsult AS, 08.11.2010 Fylkeskonservatorens uttalelse etter gjennomført arkeologisk registrering, Østfold Fylkeskommune, 09.05.2011. Risiko- og sårbarhetsanalyse, Østre Linje Arkitekter AS, juli 2011. OVERORDNET RISIKOSITUASJON Askim kommune har utarbeidet en egen beredskapsplan som skal være et hjelpemiddel for ledelsen dersom skade, ulykke eller katastrofe inntreffer i art eller omfang ut over de hendelser kommunen normalt er forberedt på å ta hånd om. Denne planen legger særlig vekt på etablering av en kriseledelse i kommunen, informasjon til befolkningen, og en operativ del med varslingsliste og ressursoversikt. Plan for kriseledelse kommer i tillegg til fagplaner og andre planer vedrørende beredskap som de enkelte kommunale virksomheter har utarbeidet. Uønskete hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i tabell 2. Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser Tabell 1 Bruttoliste mulige uønskede hendelser Hendelse el situasjon Aktuelt? Sanns. Kons. Risiko Kommentar/Tiltak Natur- og miljøforhold Ras/ skred/flom/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ja 2 3 Gul Må følges opp i prosjekteringsfasen. Grunnundersøkelser må foretas før søknad om IG oversendes Askim kommune 2. Snø-/isras Nei 3. Flomras Nei 4. Elveflom Nei 5. Tidevannsflom Nei 6. Radongass Ja 2 3 Gul Området består av fjellgrunn og leiregrunn. Berggrunn i Østfold kan være risikofaktor i forhold til radon. Vær, vindeksponering. Er området: 7. Vindutsatt Nei 8. Nedbørsutsatt Nei Natur- og kulturforhold 9. sårbar flora Nei 10. Sårbar fauna/fisk Nei 11. Verneområder Nei 12. Vassdragsområder Nei 13. Fornminner (afk) Nei Arkeologisk vurdering er foretatt. Det ble ikke registrert automatisk fredede kulturminner i konflikt med planområdet. 14. Kulturminne/ -miljø Nei
Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt Nei 16. Havn, kaianlegg Nei 17. Sykehus/-hjem, kirke Nei 18. Brann/politi/sivilforsvar Ja 2 3 Gul Adkomst til boligene må tilrettelegges og dimensjoneres for utrykningskjøretøy. 19. Kraftforsyning Ja 2 2 Grønn Må følges opp i prosjekteringsfasen. 20. Vannforsyning Ja 2 2 Grønn Må følges opp i prosjekteringsfasen. 21. Forsvarsområde Nei 22. Tilfluktsrom Nei 23. Område for idrett/ lek Ja 1 3 Grønn 24. Park; rekreasjonsområde Nei 25. Vannområde for friluftsliv Nei Foreurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning Nei 27. Permanent forurensning Nei 28. Støv og støy; industri Nei 29. Støv og støy, trafikk Ja 2 2 Grønn 30. Støy, andre kilder Nei 31. Forurenset grunn Ja 1 3 Grønn 32. Forurensning i sjø Nei 33. Høyspentlinje (em stråling) Nei 34. Risikofylt industri mm (kjemikalier/ Nei eksplosiver olje/gass, radioaktivitet) 35. Avfallsbehandling Nei 36. Oljekatastrofeområde Nei Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensing Nei 38 Støv og støy fra trafikk Nei 39. Støv og støy fra andre kilder Nei 40. Forurensning I sjø Nei 41. Risikofylt industri mm Nei (kjemikalier/eksplosiver osv) Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig gods Ja 2 3 Gul 43. Vær/føre begrenser tilgjengelighet Nei til området Trafikksikkerhet: 44. Ulykke I av-/påkjørsler Nei 45. Ulykke med gående/syklende Nei 46. Ulykke ved anleggsgjennomføring Ja 2 3 Gul 47. Andre ulykkespunkter Nei Andre forhold 48. Sabotasje og terrorhandlinger Nei -er tiltaket I seg selv et sabotasje/ Nei terrormål? -er det potensielle sabotasje-/ Nei terrormål I nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner, med Nei spesiell fare for usikker is, endringer I vannstand mm.) 50. Naturlige terrengformasjoner som Nei utgjør spesiell fare. 51.Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Tabell 1 Bruttoliste mulige uønskede hendelser Nei Gode utearealer er ivaretatt i planen og sikret i reg. best. Støy fra E-18 er beregnet. Boliger beliggende mot sør-vest, nærmest E- 18, må delvis skjermes mot støy. Deler av området har vært jordbruksareal. Ingen kjent tidligere forurensende virksomhet på området. Kan skje ulykke med farlig gods på E- 18. Nærmeste bolig ligger ca.250 meter fra veien. Krav til anleggsgjennomføring og nødvendig sikring av anleggsområdet. Vurder behov for regulering av anleggstrafikk. Må følges opp i prosjekteringsfasen.
Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jf tabell 1. Nærmere angitte hendelser kommenteres her nærmere. Tabell 3: Endelig risikovurdering. Tabell 1 Matrise for risikovurdering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2.Mindre alvorlig 3.Alvorlig 4.Svært alvorlig Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 19,20,23,29,31 1,6,18,42,46, 1. Lite sannsynlig Vedr. 1 - Masseras/-skred: Planområdet er beliggende i svakt skrånende terreng. Det er ikke avdekket rasfare eller stabilitetsproblemer for planområdet eller tilgrensende arealer. Det har ikke blitt foretatt grunnundersøkelser i planområdet. I reguleringsbestemmelsene stilles rekkefølgekrav til at det foretas grunnundersøkelser senest innen søknad igangsettingstillatelse oversendes Askim kommune. Vedr. 6 Radongass: Berggrunnen i Østfold kan være risikofaktor i forhold til radon. Iht. Revidert teknisk forskrift, i kraft fra 01.07.10, er radon spesielt omtalt. Teknisk forskrift 5-4 Forholdet til radonpåvirkning fra grunnen må også vurderes. Tek 13-5 Radon angir følgende; Bygning beregnet for varig opphold skal ha radonsperre mot grunnen. Må følges opp i prosjekteringsfasen. Vedr. 18 Brann/politi/sivilforsvar: Adkomstveiene til de nye boligene må dimensjoneres for brannbil. Vedr. 42 Ulykke med farlig gods: En ulykke med farlig gods kan skje på E-18. Risiko er vurdert som svært liten, men vil være til stede. Det er ingen avbøtende tiltak som kan gjøres i planen for å redusere sannsynlighet og konsekvens for slike hendelser. Vedr. 46 Ulykke ved anleggsgjennomføring: I forbindelse med igangsettingstillatelse, både for infrastruktur og utbygging av boliger, bør plan for anleggsdriften inkludere plan for regulering av anleggstrafikken. Det skal spesielt redegjøres for sikkerhet i forhold til gående.