VINJE KOMMUNE Møteinnkalling Utval Stad Dato Kl. Formannskapet Formannskapssalen 27.02.2014 09:00 sliste snr Tittel PS 14/7 Referat og meldingar PS 14/8 Grunnlovfesting av det lokale folkestyret PS 14/9 Vierli Turistsenter AS/Kafeteriaen- søknad om ny fast skjenkeløyve for perioden fram til 30.06.2016 PS 14/10 Camp Vierli - Søknad om ny fast skjenkeløyve - løyveperioden 010712-300616 PS 14/11 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** - Undergjeve teieplikt: Off.l. 13, jf. Fvl 13.1 Teieplikt Innleiingsvis vert det ein gjennomgang av utkast til overordna ROSanalyse for Vinje kommune. Denne kjem til handsaming i mars-møtet. Børge Skårdal kjem også for å informere om E134. Gyldig forfall skal meldast til administrasjonssekretæren i god tid. Varamedlemane skal berre møte dersom dei blir kalla inn. Innkallinga er lagt ut på Tenestetorget fram til møtedagen. Den kan og lesast på kommunens heimeside www.vinje.kommune.no. Åmot, 18.02.14 Arne Vinje ordførar Reidun Lofthus administrasjonssekretær Side1
PS 14/7 Referat og meldingar RS 14/4 Møtebok frå førre møte RS 14/5 Referat byggekomitemøte nr 14 RS 14/6 Referat byggekomitemøte nr 15
Vinje kommune Teknisk drift og vedlikehald snr.: 2013/2109 Løpenr.: 1263/2014 Arkiv: 35/1/4/Omso rgsbustader Åmot Møtereferat Tema: Byggekomité møte nr. 14 Dato/tid: Torsdag 23/1 2014 kl. 10.00 Tilstades: Aslak Ofte, Roar Berg Hansen, Jøran Eriksrød, Klara Gunhild Listog, Kjetil Vaagen, Kari Dalen, Fridtjov Bergsgard Kopi til: Hans Kristian Lehmann Fråverande: Åge Verpe, Jon Kostveit, Kjell Negarden, Gro Garden Referent: Kjetil Vaagen Møteslutt: 12.30 Byggekomitémøte nr 14. Forbokstavar brukast der personar er nemnt i ref. er/tema frå siste møte skrives i kursiv skrift Aslak Ofte (AO), politikar Roar Berg Hansen (RBH), politikar Kjell Negarden (KN), prosjektleiar Kjetil M Vaagen (), prosjektleiar Geir Haugan (GH), byggherreombod Jon Kostveit (JK), pårøranderepresentant Gro Garden (GG), Tilsett og verneombod Jøran Eriksrød (JE), avdelingsleiar Åge Verpe (ÅV), teknisk sjef Kari Dalen (KD), einingsleiar helse Mona Coch Edvardsen, rådgjevar Hjelpemiddelsentralen i Telemark Klara Gunhild Listog, Ergoterapeut Vinje kommune Vidare arbeid Ansv. Frist ao@vtk.no roar.berg.hansen@gmail.com kjell.negarden@vinje.kommune.no kjetil.vaagen@vinje.kommune.no geir@selcon.no jon.kostveit@telefiber.no gro.kollberg@vinje.kommune.no joran.h.eriksrod@vinje.kommune.no aage.verpe@vinje.kommune.no kari.dalen@vinje.kommune.no mona.coch.edvardsen@nav.no klara.gunhild.listog@vinje.kommune.no 0 Kommentar til forrige møtereferat: Vidare arbeid Ansv. Frist 1 Generelt: Tema/konklusjon 1.1 JE har hatt ein gjennomgang med Hjelpemiddelsentralen som hadde ein del råd bla i forhold til dører. Sender over punkt til. Plassering og prinsipp for takheis i bustadar må avklarast. 1.2 Kvitevarer på kjøkken. Det er behov for kvitevarer til storhushaldning på felleskjøken. Dette fordi standar utstyr taklar dårleg så mykje handtering det her vil bli. Torgrim Thomassen på Vinje kjøkendrift kan Vidare arbeid Ansv. Frist JE JE Side4
kontaktast for råd, han kjenner utstyret godt. 1.3 Beslutningsplan vart gjennomgått i møtet. 2 Framdrift: Vidare arbeid Ansv. Frist 2.1 orientera raskt om framdrifta på prosjektet. Entreprenør ligg førebels greitt an i forhold til eigen framdriftsplan. 2.2 Det vert halde prosjekteringsmøte ein gong i månaden. 2.3 Komitèn skal gå gjennom hovedframdriftsplan på neste møte. 3 info Sendast ut. Nye saker: Vidare arbeid Ansv. Frist 3.1 Ergoterapeut Klara Gunhild Listog var med på møte i dag, får å koma med råd. 3.2 Porttelefon Plassering av porttelefon er avklara. 3.3 kontaktar konsulent for universell utforming for bla å sjå på fargeval i forhold til svaksynte. 3.4 Fylgjande beslutningar vart gjort i forhold til materialval/løysingar: Sanserom vert ikkje flytta, men plassera som tidlegare i plan 2. Vindu i dette rommet må då utgå. Det skal vere takutstikk, min 30-40 cm. ARK vurderar. Byggekomiteen ynskjer papp med trekantlist på tak, som på Raulandsbadet. innhentar pris frå Skorve. Ein vart ikkje samd om farge på kledning og tak. ARK lagar fleire skisser så byggekomiteen får meir grunnlag. sjekkar om det er ok å vente med denne beslutninga til neste møte. Etterskrift 2013-01-23: Ikkje ok. Dette må besluttast tidlegare. kallar inn til nytt møte. 3.5 Det er eit absolutt krav frå brukarar at utvendig trapp på austsida er snofri. ARK og ser på mauglege løysningar. 3.6 JE ber ARK sjekke at ikkje blomsterkasser i betong skjermar for mykje utsikt for bebuarar i plan 1. 4 JE er kontakt mot ergoterapeut. Uavklara saker: Vidare arbeid Ansv. Frist 4.1 Byggekomitèn oppfordrar til namnekonkurranse. Komitèn ynskjer forslag frå brukarar, ansatte og verger/føresette. KN tek kontakt med Kultur for å sjå korleis konkurranse kan avholdast. 4.2 Infomøte med ansatte og brukarar vart halde 26 november. Følgjande punkt kom fram: Vindauge på personal-/vakt-rom. diskusjon om plassering, storleik og Komitèens kommentar: Ansatta skal kunne sjå ut i fellesareal frå sitande posisjon. JE KN KN Side5 Side 2
plassering, samt mulighetar for skjerming. Antall arb.plassar må vera 4. Glaset treng berre vera halvparten så langt. Det ynskjast vindauge på toalett i fellesareale i plan 1. Varme i utvendig trapp for å sleppe å måke sno. Det trengst 4-6 stikk for motorvarmar på parkeringsplass. Spørsmål om det gjeng ann å få overbygg på to Tek ny runde med ARK for å sjå på løysing for å sleppe å måke sno. Sjå på løysing ved endevegg. Få priskonsekvens. KN KN parkeringsplassar. Passasje/veg på baksida av bygget er for smal, den må kunne brøytast. Søppelrom må ha breiare dør. Adgangskontroll. Dei ansattes leiing må sei noko om omfang av adgangskontroll. Berre på hoveddørar, men kablast til leilighetar. KN Det ynskjast generelt ikkje betongheller, men gummigranulatbelegg ute, for lettare å koma fram for rørslehemma. Dimming av ljos i møterom. JE lagar eit forslag som komitèen tek stilling til. Få priskonskvens, event. på anna mykt underlag. JE Det ynskjast at dam går ut til fordel for uteplass med benkar og bålpanne. Vindauge i stoge i leilighetar kunne vært større. Sjå på om muren utanfor terrassane på plan U kan vera lågare. Det er teikna mindre glas i stoge nede enn oppe. Størrelsen på veranda er forskjellig framme og bak? 5 Økonomi: Vidare arbeid Ansv. Frist 5.1 I tilbod frå SE som vert bruka til å skrive kontrakt er summen pr d.d. kr 29.905.000,- eks mva. Det må foreløpig bereknast at det kjem ekstra utgifter på omlegging av VA. Kommunen er ferdig med budskjett, og har vedteke å flytte 5mkr av ramma, til 2015. Info Side6 Side 3
13 Budskjett tal (ref. protokoll kommunestyret 12/12/13): 2013: 8 mkr 2014: 43 mkr 2015: 5mkr Total ramme: 56 mkr Endringar så langt. Ekstrakostnad flytting av VA Ekstrakostnad for tilleggsisolasjon mot kaldtloft. Ekstrakostnad for auke av etasjehøgde, med til saman 20cm. Neste møte Vidare arbeid Ansv. Frist Byggekomitèmøte vert halde ein gong i månaden. Info Etter nærare avtale Stad: Møterom TDV Deltakarar: Byggekomité. Side7 Side 4
Vinje kommune Teknisk drift og vedlikehald snr.: 2013/2109 Løpenr.: 1874/2014 Arkiv: 35/1/4/Omso rgsbustader Åmot Møtereferat Omsorgsbustadar Åmot Tema: Byggekomité møte nr. 15 Dato/tid: Måndag 3/2 2014 kl. 09.00 Tilstades: Aslak Ofte, Roar Berg Hansen, Jøran Eriksrød, Kjetil Vaagen, Kari Dalen, Gro Garden Kopi til: Hans Kristian Lehmann, Åge Verpe, Klara Gunhild Listog Fråverande: Referent: Kjetil Vaagen Møteslutt: 10.30 Byggekomitémøte nr 15. Forbokstavar brukast der personar er nemnt i ref. er/tema frå siste møte skrives i kursiv skrift 0 1 Aslak Ofte (AO), politikar Roar Berg Hansen (RBH), politikar Kjell Negarden (KN), prosjektleiar Kjetil M. Vaagen (), prosjektleiar Geir Haugan (GH), byggherreombod Jon Kostveit (JK), pårøranderepresentant Gro Garden (GG), Tilsett og verneombod Jøran Eriksrød (JE), avdelingsleiar Åge Verpe (ÅV), teknisk sjef Kari Dalen (KD), einingsleiar helse Mona Coch Edvardsen, rådgjevar Hjelpemiddelsentralen i Telemark Klara Gunhild Listog, Ergoterapeut Vinje kommune Vidare arbeid Ansv. Frist ao@vtk.no roar.berg.hansen@gmail.com kjell.negarden@vinje.kommune.no kjetil.vaagen@vinje.kommune.no geir@selcon.no jon.kostveit@telefiber.no gro.kollberg@vinje.kommune.no joran.h.eriksrod@vinje.kommune.no aage.verpe@vinje.kommune.no kari.dalen@vinje.kommune.no mona.coch.edvardsen@nav.no klara.gunhild.listog@vinje.kommune.no Kommentar til forrige møtereferat: Vidare arbeid Ansv. Frist Generelt: Tema/konklusjon 1.1 Plassering og prinsipp for takheis i bustadar må avklarast. 1.2 Kvitevarer på kjøkken. Det er behov for kvitevarer til storhushaldning på felleskjøken. Torgrim Thomassen på Vinje kjøkendrift kan kontaktast for råd, han kjenner utstyret godt. 2 Vidare arbeid Ansv. Frist Framdrift: Vidare arbeid Ansv. Frist 2.3 Komitèn skal gå gjennom hovedframdriftsplan på neste møte. Sendast ut. Nye saker: Vidare arbeid Ansv. Frist Side8 JE
3 3.3 har avhalde møte med Universell Utforming AS som hadde ein del innspel til prosjektet. Dei vil og inn på eit seinare tidspunkt for å kvalitetssikre ein del løysingar. 3.4 Fylgjande beslutningar vart gjort i forhold til materialval/løysingar: RBH var ueinig med byggekomiteen mht farge på kledning, samt struktur og farge på tak. ARK si anbefaling mht farger vert nytta. Dvs. mørk kledning, ljosgrå papp. ARK oppmoast om evt å vurdere ein noko ljosare farge på kledning. Beslag og takrenner vert i galvanisert stål. Vinduer vert aluminumsbeslått utvendig og kvitmåla innvendig. Mur mot Åmotvegen i bordforskala betong. Det nyttast skyvedører ved hovudinngang samt dør til felles stoge i plan 1. melder desse beslutningane til ARK og totalentreprenør. 3.5 Det leggast varmekablar i utvendig trapp mot Vinjebui. 3.6 JE ber ARK sjekke at ikkje blomsterkasser i betong skjermar for mykje utsikt for bebuarar i plan 1. 4 Uavklara saker: Vidare arbeid Ansv. Frist 4.1 KD kontaktar kultur mht namnekonkurranse. KD 4.2 Infomøte med ansatte og brukarar vart halde 26 november. Følgjande punkt kom fram: Det trengst 4-6 stikk for motorvarmar på parkeringsplass. Spørsmål om det gjeng ann å få overbygg på to parkeringsplassar. Passasje/veg på baksida av bygget er for smal, den må kunne brøytast. Søppelrom må ha breiare dør. Adgangskontroll. Dei ansattes leiing må sei noko om omfang av adgangskontroll. Det ynskjast generelt ikkje betongheller, men gummigranulatbelegg ute, for lettare å koma fram for rørslehemma. Dimming av ljos i møterom. Det ynskjast at dam går ut til fordel for uteplass med benkar og bålpanne. Vindauge i stoge i leilighetar kunne vært større. Berre på hoveddørar, men kablast til leilighetar. JE lagar eit forslag som komitèen tek stilling til. Få priskonskvens, event. på anna mykt underlag. Sjå på om muren utanfor terrassane på Side9 Side 2
plan U kan vera lågare. Det er teikna mindre glas i stoge nede enn oppe. Størrelsen på veranda er forskjellig framme og bak? 5 Økonomi: Vidare arbeid Frist 5.1 I tilbod frå SE som vert bruka til å skrive kontrakt er summen pr d.d. kr 29.905.000,- eks mva. Det må foreløpig bereknast at det kjem ekstra utgifter på omlegging av VA. Kommunen er ferdig med budskjett, og har vedteke å flytte 5mkr av ramma, til 2015. Budskjett tal (ref. protokoll kommunestyret 12/12/13): 2013: 8 mkr 2014: 43 mkr 2015: 5mkr Total ramme: 56 mkr 13 Endringar så langt. Ekstrakostnad flytting av VA Ekstrakostnad for tilleggsisolasjon mot kaldtloft. Ekstrakostnad for auke av etasjehøgde, med til saman 20cm. Neste møte Vidare arbeid Ansv. Frist Byggekomitèmøte vert halde ein gong i månaden. Info Tysdag 18.2.2014 Stad: Møterom TDV Deltakarar: Byggekomité. Side10 Side 3
Vinje kommune Rådmannen Arkiv saknr: 2014/419 Løpenr.: 2675/2014 Arkivkode: 080 Utval Møtedato Utval snr Formannskapet 27.02.2014 14/8 Kommunestyret shandsamar: Hans Kristian Lehmann Grunnlovsfesting av det lokale folkestyret Vedlegg: 1 Notat frå Kommunenes Sentralforbund om grunnlovsfesting av lokaldemokratiet. Bakgrunn: I samband med grunnlovjubileet oppmodar Kommunenes Sentralforbund (KS) kommunane til støtte dei framlegga som ligg i Stortinget om å grunnlovfeste det lokale sjølvstyret. KS ynskjer uttaler innan utgongen av mars slik at dei kan overleverast til leiar av Stortingets kontroll- og konstitusjonskomite i samband med Kommunalpolitisk toppmøte 1. april. Vurdering: Rådmannen vil tilrå at Vinje kommunestyre støtte initiativet frå KS og viser til den grunngjevinga som ligg i vedlagte notat. Rådmannens framlegg til vedtak: Det lokale folkestyret er ein grunnstein i eit levande og aktivt demokrati. Grunnlova av 1814 tok ikkje omsyn til at eit fullverdig nasjonalt demokrati og må koma til uttrykk på det lokale planet. Manglande regulering av lokaldemokratiet står framleis som eit hol i konstitusjonen. Framlegg om grunnlovfesting har tidligare vore fremja av representantar frå alle parti på Stortinget, men så langt har ingen fått det naudsynte fleirtal. Side11
Ved markeringa av Grunnlovas 200-årsjubileum er det på tide å tette dette holet. Stortinget skal nå stemme over tre ulike framlegg om grunnlovfesting av kommunalt sjølvstyre/lokaldemokrati. Vinje kommunestyre oppmodar stortingsrepresentantane på det sterkaste til at det nå blir eit naudsynt fleirtal for eit av disse framlegga. Rådmannen, Hans Kristian Lehmann, rådmann /s/ Side12
Fra: KS Dato: 29.03.2012 Til: Stortingets kontroll- og konstitusjonskomitè Dokument nr.: 12/00735-1 Kopi til: Grunnlovsfesting av lokaldemokratiet - høring i Stortingets kontroll og konstitusjonkomitè 29. mars 2012 Dokument nr. 12:13 (2007-2008) 1. KS kan akseptere det forslag til grunnlovsbestemmelse som nå ligger til behandling i Stortinget Det er bred enighet om at kommunene har en fast, stor og viktig plass i det norske styringssystemet. En enstemmig kontroll- og konstitusjonskomite uttalte den den 15. mai 2007 under stortingsbehandlingen av et forslag om å grunnlovfeste en bestemmelse om lokalt selvstyre følgende : «Det lokale selvstyret er en av grunnsteinene i et levende og aktivt demokrati». Likevel ble det daværende forslag til bestemmelse i grunnloven om det kommunale selvstyret ikke vedtatt. Det forslaget som nå ligger i Stortinget innebærer ikke et grunnlovsvern/grunnlovsfesting av det lokale selvstyret. Derimot innebærer forslaget grunnlovsvern av retten for innbyggerne til å ha direkte og frie valg på ett lokalt nivå, dvs et konstitusjonelt vern av lokaldemokratiet. Forslaget forutsetter at det skal være et lokalt nivå, men det er opp til Stortinget å regulere hvilken myndighet det lokale organet skal ha, også i saker av lokal karakter. 2. KS ønsker å få avsluttet debatten om grunnlovsfesting Stortinget har både i 1998,1999, 2003 og 2007 behandlet og avvist forslag til bestemmelser om grunnlovsvern av det kommunale selvstyret. Når KS kan akseptere det forslag som nå foreligger så skyldes det at KS ønsker å få avsluttet debatten om grunnlovfesting. KS ser det som viktig at retten til frie lokale valg gis et grunnlovsmessig vern. Det forslaget som nå ligger i Stortinget vil bringe norsk rett i samsvar med de traktatmessige forpliktelser som Norge har påtatt seg etter Charteret om lokalt selvstyre av 15. oktober 1985 art. 2, og mer i samsvar med øvrige europeiske lands rett. Norsk rett er i dag ikke i samsvar med de traktatmessige forpliktelser som Norge har påtatt seg. Det vises her blant annet til prof. Eivind Smiths artikkel «Hinderløypa: grunnlovsfesting av kommunalt selvstyret i Norge», inntatt i boken «Lokalt demokrati uten kommunalt selvstyre? (2011)», s. 55. Det vises også til stipendiat Sigrid Stokstad, i hennes artikkel «En folkerettslig målestokk for det kommunale selvstyret», inntatt i samme bok, s. 25. Av 26 europeiske konstitusjoner er Norge alene om å ikke ha en bestemmelse om lokalt selvstyre/lokaldemokratiet i Grunnloven. Stortinget vil etter forslaget beholde sitt hensiktsmessighetsskjønn overfor kommunene, samtidige som lokaldemokratiets viktige funksjon gis en plass i grunnloven, jf nærmere nedenfor. Forslaget innebærer i så måte et «kompromiss». 3. Grunnlovsvern av det kommunale selvstyre eller av lokaldemokratiet? Side13
Selv om KS kan akseptere det forslaget som nå ligger i Stortinget, ønsker KS primært en bestemmelse i Grunnloven som gir et vern av det lokale selvstyre. KS ønsker også at et slikt vern skal kunne prøves av domstolene. Et slikt forslag vil etter KS sitt syn harmonere best med Charteret om lokalt selvstyre av 15. oktober 1985, som i artikkel 2 omtaler det kommunale selvstyret, selv om også nåværende forslag vil innebære en oppfyllelse av de traktatmessige forpliktelser som Norge har påtatt seg. Det samsvarer også best med hvordan de fleste europeiske land har omtalt kommunene i Grunnloven. Det vises her til artikkel fra Eivind Smith i boken «Lokalt demokrati uten kommunalt selvstyre». Han slår først fast at Norge er nokså alene i Europa om å ha en grunnlov der kommunale selvstyreorganer ikke er nevnt. Han skriver deretter på s. 54; «Samtidig er det viktig å være klar over at grunnlovsbestemmelsenes nærmere innhold varierer. Det store flertallet går imidlertid lenger enn til bare å nevne kommunene eller gi prinsippbestemmelser om kommunalt selvstyre. De fleste gir også mer eller mindre omfattende regler om kommunens oppgaver og om selvstyrets omfang på visse områder( )Avstanden til situasjonen i Norge blir tilsvarende større». Det tilsier etter KS sin oppfatning at også det kommunale selvstyret bør vernes i grunnloven og at det bør være visse skranker for når Stortinget kan bruke lovgivning for å begrense kommunens kompetanse i saker som primært er av lokal interesse. 4. Det hensiktsmessighetsskjønnet som Stortinget i dag har vil ikke bli begrenset ved det forslaget som nå ligger i Stortinget De tidligere forslag til grunnlovsbestemmelser som er behandlet og avvist av Stortinget innebar slik det fremgår av redegjørelsen for Grunnlovsforslag nr. 13 et grunnlovsvern av det kommunale selvstyret. Det vil si at forslagene innebar en begrensning av Stortingets lovgivningskompetanse med videre utover hva som gjelder i dag. Hvilken kompetanse som Stortinget i dag har er oppsummert i statslitteraturen hos Andenæs og Fiflet, Statsforvaltningen i Norge (2006), slik, sitat: «Grunnloven gir ingen bestemmelser om kommunenalforvaltningen. Det er derfor et rent hensiktsmessighetsspørsmål for lovgivningen å avgjøre hvilke oppgaver som skal overlates til kommunene, og hvor stor selvstendighet de skal ha. Den eneste grense er at avgjørelser som etter Grunnloven skal treffes av Kongen eller Stortinget, ikke kan overlates til kommunale myndigheter på egen hånd» Det forslaget som i dag ligger i Stortinget vil ikke innebære noen begrensning i det hensiktsmessighetsskjønn som Stortinget i dag har, med det unntak at retten til frie lokale valg ikke kan avskaffes ved lov. Forslaget forutsetter at det finnes en kommune, men det er opp til Stortinget å regulere kommunenes myndighet og oppgaver. Stortinget vil derfor fortsatt ut fra et rent hensiktsmessighetsskjønn kunne treffe beslutninger om kommunens oppgaver og kompetanse, geografisk inndeling og hvilke forvaltningsnivåer Norge skal ha. Det skal imidlertid etter forslaget være minst ett lokalt nivå siden innbyggerne gis rett til frie lokale valg. Bestemmelsen begrenser heller ikke Stortingets kompetanse til å styre kommunen i saker av lokal karakter. Dette følger av forslagets 1. ledd, 2. punktum hvor det fremgår at Stortinget kan pålegge disse organer oppgaver ved lov. Spørsmålet om hvilken myndighet og hvilke oppgaver de organer som innbyggerne velger skal ha kan da reguleres i lov. Da hensikten med formuleringen ikke er si noe om Stortingets generell lovgivningskompetanse, må formuleringen åpenbart forstås slik at Stortinget ved lov også i saker av lokal karakter kan regulere kommunens myndighet og oppgaver. Denne tolkningen følger også av bakgrunnen for forslaget, slik det er redegjort for i dokument nr. 12:13 (2007-2008). Det fremgår der at hensikten med bestemmelsen var å gi grunnlovsvern til retten til frie lokale valg, og at man ikke ønsket å grunnlovfeste det kommunale selvstyre, heller ikke i saker av lokal karakter. Dette Side14
blant annet som følge av de avgrensingsspørsmål som kan oppstå om hva som er saker av lokal karakter. Dette innebærer at forslaget åpenbart ikke begrenser Stortinget sitt skjønn. Det vil fortsatt være et hensiktsmessighetsspørsmål for Stortinget med lovgivningen med mer å avgjøre hvilke oppgaver som skal overlates til kommunene, og hvor stor selvstendighet kommunene skal ha, også knyttet til saker av lokal karakter. Dette er også lagt til grunn av Eivind Smith, i nevnte artikkel, se s. 61. Det er ingen motsetning mellom menneskerettigheter og en grunnlovsbestemmelse som nevnt. Som nevnt begrenser ikke bestemmelsen Stortingets hensiktsmessighetsskjønn til å vedta lover som begrenser kommunens handlefrihet. Menneskerettigheter kan uansett ikke anses som saker av «lokal karakter». Kommunen vil også være pålagt å følge de menneskerettigheter som inkorporet som en del av norsk rett. Derimot vil en grunnlovsbestemmelse med det innhold som foreslått kunne tjene både som politisk og rettslig argument. I juridisk sammenheng vil den kunne tjene som argument ved tolkning av den til enhver tid gjeldende lov. Hva som følger av en lov vil måtte bero på lovens egen ordlyd, formål og motiver, og gjennomslagskraften vil slik trolig være svært begrenset. Det vises her også til at formålet med nevnte bestemmelse, slik det også uttrykkelig fremgår av saksfremstillingen til grunnlovsforslaget (dokument nr. 13(2007-2008) ikke er å verne det lokale selvstyre, men innbyggernes rett til frie valg på et lokalt nivå. En grunnlovsbestemmelse som her foreslått er ikke egnet for prøving og kontroll av domstolene. Se tilsvarende Eivind Smith s. 64. 5. Hvorfor KS kan akseptere forslaget som nå ligger i Stortinget KS kan akseptere forslaget fordi det er viktig å gi retten til lokale valg et konstitusjonelt vern. Dette forslaget vil også bringe Norsk rett i samsvar med de traktatmessige forpliktelser som Norge har påtatt seg, og mer i samsvar med øvrige europeiske lands rett. Ved forslaget er Stortingets hensiktsmessighetsskjønn bevart samtidig som bestemmelsen uttrykk den viktige plass som kommunene har i styringsformen, og anerkjenner det viktige arbeidet som folkevalgte gjør i kommunene. Kommuner er i dag omtalt to steder i Grunnloven, henholdsvis i 58 (valgting) og 105, 5. ledd (dokumentinnsyn og møteoffentlighet). Dette viser at konstitusjonen forutsettes at en kommune finnes, og det er derfor også naturlig at det tas inn en bestemmelse i grunnloven som uttrykk at det er folket i lokale valg som skal «styre» kommunene. Kontaktpersoner; - Styreleder Gunn Marit Helgesen, 91740802, gunn.marit.helgesen@ks.no - Advokat Øyvind Renslo, 48012358, oyvind.renslo@ks.no Side15
Vinje kommune Tenestetorget Arkiv saknr: 2012/993 Løpenr.: 17930/2013 Arkivkode: U63 Utval Møtedato Utval snr Formannskapet 27.02.2014 14/9 shandsamar: Ingrid Skjøtskift Vierli Turistsenter AS /Kafeteriaen - søknad om ny fast skjenkeløyve i gruppe 1 for perioden fram til 30.06.2016 Dokument i saka: Søknaden Alkohollova med føresegner Alkoholpolitiske retningsliner Høyringsuttaler Bakgrunn: Vierli Turistsenter As / Kafeteriaen, har søkt om ny fast skjenkeløyve for alkohol i gruppe 1 fram til 30.06.2016. Da tidlegare dagleg leiar er død, må verksemda søkje om ny fast løyve. Ny dagleg leiar for Vierli Turistsenter AS/Camp Vierli, er Alexander Hesselberg. Framlegg til styrar er Anne Grete Larsen, Framlegg til varastyrar er Guri Solbu, Begge har greidd Kunnskapsprøva. Opningstider det er søkt om, er frå kl.10.00 til kl.17.00 kvar måndag, tysdag, torsdag og sundag og frå kl.10.00-21.30 onsdag, fredag og laurdag. Det er òg søkt om skjenking på uteområde, som tidlegare; lavvo, grillhytte og uteområde i nær tilknyting til inngangspartiet (sjå skisse, lnr.2465/2014) ved kafeteriaen. Vierli Turistsenter AS/ Kafeteriaen, har søkt om og fått serveringsløve med Alexander Hesselberg som dagleg leiar. Når det gjelder kommunal handsaming av sals- og skjenkeløyve for alkohol seier lova dette; Side16
1-7a. Kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknad om bevilling for salg eller skjenking m.v. Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. 1-7b. Krav til vandel Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte- og avgifts- og regnskapslovgivningen. Person som eier en vesentlig del av virksomheten eller av et selskap som driver virksomheten, som oppebærer en vesentlig del av dens avkastning eller som i kraft av sin stilling som leder har vesentlig innflytelse på den, vil alltid anses å ha vesentlig innflytelse på virksomheten. --- Ved vurderingen av bevillingshavers og andre personers vandel etter første ledd kan det ikke tas hensyn til forhold som er eldre enn 10 år. Alkoholpolitiske retningsliner/ styrar og varastyrar Styrar og varastyrar av ei bedrift med løyve må vera tilsett på staden eller arbeide der i kraft av ei eigarstilling. Begge må ha godkjend kunnskapsprøve. Som styrar kan ein berre peike ut ein som har styringsrett over sal og ansvar for å føre tilsyn med utføring av bevillinga. Dei må ha uklanderleg vandel i forhold til alkohollova og andre lovar som har samanheng med alkohollova sitt føremål. Ein person kan ikkje vera styrar på meir enn ein stad, men om særskilte høve tilseier det, kan ei bedrift med 2 bevillingar delast på dette og vera styrar ein stad og vara -styrar den andre. Dette må godkjennast av kommunestyret eller dei avgjera vert delegert til (Jfr. Forskrifter). a er sendt på høyring for vurdering av vandel, økonomisk styring og helsemessige tilhøve. Kommunelege 1; Ingen merknader Politiet; Ingen merknader Mattilsynet; Ingen merknader Skatt Sør; Merknader om skatterestanser Økonomisjefen i Vinje; Merknad Hesselberg er ikkje innmeldt i A/A-registeret som tilsett ved Vierli Turistsenter. Vurdering: Da skatterestansar ved tidspunkt for høyringsuttale er sletta, vil Rådmannen gå inn for søknaden Side17
Rådmannens framlegg til vedtak: 1. Med bakgrunn i lov av 2.juni 1989 nr.27 om omsetning av alkoholhaldig drikk m.v., med føresegner og merknader og Alkoholpolitiske retningsliner for Vinje kommune, får Vierli Turistsenter AS fast skjenkeløyve for alkohol i gruppe1 fram til 30.06.2016. 2. Løyve gjeld Vierli kafeteria med uteplassar ved inngang på avgrensa område, jamfør skisse. I tillegg gjeld skjenkeløyve inne i lavvo og grillhytte. 3. Styrar er Anne Grete Larsen og varastyrar er Guri Solbu Begge har godkjend Kunnskapsprøve. 4.Vinje kommune har godkjent skjenketider for alkohol i gruppe 1 og 2 til kl.12.00-02.00. For gruppe 3; kl.16.00-02.00. Rådmannen, Hans Kristian Lehmann, rådmann /s/ Side18
Vinje kommune Tenestetorget Arkiv saknr: 2012/994 Løpenr.: 17925/2013 Arkivkode: U63 Utval Møtedato Utval snr Formannskapet 27.02.2014 14/10 shandsamar: Ingrid Skjøtskift Camp Vierli - Søknad om ny fast skjenkeløyve i gruppe 1, løyveperioden 010712-300616 Dokument i saka: Søknaden Alkohollova med føresegner Alkoholpolitiske retningsliner Høyringsdokument Bakgrunn: Vierli Turistsenter As /Camp Vierli, har søkt om ny fast skjenkeløyve for alkohol i gruppe 1 fram til 30.06.2016. Da tidlegare dagleg leiar er død, må verksemda søkje om ny fast løyve. Ny dagleg leiar for Vierli Turistsenter AS/Camp Vierli, er Alexander Hesselberg. Framlegg til styrar er Guri Solbu, Framlegg til varastyrar er Anne Grete Larsen, Begge har greidd Kunnskapsprøva. Opningstider det er søkt om, er frå kl.08.00 til kl.24.00 kvar dag Vierli Turistsenter AS/Camp Vierli, har søkt om serveringsløve og fått denne godkjent. Når det gjelder kommunal handsaming av sals- og skjenkeløyve for alkohol seier lova dette; 1-7a. Kommunens skjønnsutøvelse ved behandling av søknad om bevilling for salg eller skjenking m.v. Ved vurderingen av om bevilling bør gis, kan kommunen blant annet legge vekt på antallet salgs- og skjenkesteder, stedets karakter, beliggenhet, målgruppe, trafikk- og ordensmessige forhold, næringspolitiske hensyn og hensynet til lokalmiljøet for øvrig. Det kan også legges vekt på om bevillingssøker og personer som nevnt i 1-7b første ledd er egnet til å ha bevilling. Side19
1-7b. Krav til vandel (Understreking av sakshandsamar) Bevillingshaver og personer som har vesentlig innflytelse på virksomheten, må ha utvist uklanderlig vandel i forhold til alkohollovgivningen og bestemmelser i annen lovgivning som har sammenheng med alkohollovens formål, samt skatte- og avgifts- og regnskapslovgivningen. Person som eier en vesentlig del av virksomheten eller av et selskap som driver virksomheten, som oppebærer en vesentlig del av dens avkastning eller som i kraft av sin stilling som leder har vesentlig innflytelse på den, vil alltid anses å ha vesentlig innflytelse på virksomheten. --- Ved vurderingen av bevillingshavers og andre personers vandel etter første ledd kan det ikke tas hensyn til forhold som er eldre enn 10 år. Alkoholpolitiske retningsliner/ styrar og vara -styrar Styrar og vara -styrar av ei bedrift med løyve må vera tilsett på staden eller arbeide der i kraft av ei eigarstilling. Begge må ha godkjend kunnskapsprøve. Som styrar kan ein berre peike ut ein som har styringsrett over sal og ansvar for å føre tilsyn med utføring av bevillinga. Dei må ha uklanderleg vandel i forhold til alkohollova og andre lovar som har samanheng med alkohollova sitt føremål. Ein person kan ikkje vera styrar på meir enn ein stad, men om særskilte høve tilseier det, kan ei bedrift med 2 bevillingar delast på dette og vera styrar ein stad og vara -styrar den andre. Dette må godkjennast av kommunestyret eller dei avgjera vert delegert til (Jfr. Forskrifter). a er sendt på høyring for vurdering av vandel, økonomisk styring og helsemessige tilhøve. Kommunelege 1; Ingen merknader Skatteetaten; Merknader Mattilsynet; Ingen merknader Skatt Sør; Merknader om skatterestanser Økonomisjefen i Vinje; Merknad Hesselberg er ikkje innmeldt i A/A-registeret som tilsett ved Vierli Turistsenter. Vurdering: Da skatterestanser ved tidspunkt for høyringsuttale er sletta, vil Rådmannen gå inn for søknaden. Rådmannens framlegg til vedtak: 1. Med bakgrunn i lov av 2.juni 1989 nr.27 om omsetning av alkoholhaldig drikk, med føresegner og merknader og Alkoholpolitiske retningsliner for Vinje kommune, får Vierli Turistsenter AS fast skjenkeløyve for alkohol i gruppe1, fram til 30.06.2016. 2. Løyve gjeld Camp Vierli i Austbø, matsal og bar. Ved alkoholfrie ungdomstilskipingar, vert alkoholen fjerna. 3. Styrar er Guri Solbu og varastyrar er Anne Grete Larsen Side20
Begge har godkjent Kunnskapsprøve. 4. Skjenketider for overnattings -stad er for alkohol i gruppe 1; kl.12.00-02.00. For overnattingsgjester kan skjenketida for alkohol i gruppe 1 vera utan avgrensingane ovanfor, under føresetnad av at skjenkinga ikkje skjer i dei ordinære skjenkelokala, men i resepsjon og eventuelt avgrensa område i tilknyting til denne. Rådmannen, Hans Kristian Lehmann, rådmann /s/ Side21