RISIKO- OG SÅRBARHETSANALYSE Risiko og sårbarhetsanalyse er et hjelpemiddel underveis i utarbeidelsen av en reguleringsplan og en dokumentasjon på om området er egnet for planlagte tiltak når det gjelder mulige uønskede konsekvenser, eventuelt hva som må gjøres for å unngå slike, jfr. plan- og bygningslovens 4-3. Sak: Granåsen Barnehage Forfatter: Rannveig Skansen Forslagsstiller til planforslag: Trondheim kommune v/utbyggingsenheten Dato: 08.02.2013, revidert 25.02.2014 SAMMENDRAG MED ANBEFALINGER Analysen viser at det innenfor planområdet er registrert liten fare for uønskede hendelser innenfor planområdet eller som følge av tiltaket. Anleggsperioden antas å ikke bli særlig omfattende hverken i tid eller transportomfang. Tiltak med bygging av en barnehage med tilhørende utomhusanlegg og evt. opprustning ev veg/gang- og sykkelstier vurderes til ikke å være omfattende. Det må allikevel tas tilstrekkelig trafikksikkerhet hensyn i anleggsfasen, pga. at arbeidet gjennomføres i et mye brukt område for barn og voksne, hvor det i store deler av døgnet foregår til dels uoversiktlig ferdsel på kryss og tvers mellom løyper, parkeringsplasser og idrettsanlegg. Oppsummerende tabell Emnetall etter tabellen under, er satt inn i matrisen i samsvar med vurderingen under. Virkning Ubetydelig alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Sannsynlighet Svært Sannsynlig 35, 41, 42, 43 Lite 11, 14 Det anbefales at det i forbindelse med byggesøknad vurderes nærmere hvordan anleggsarbeid skal ta hensyn til trafikksikkerhet og ulemper med støy eller støv. BAKGRUNN OG NØKKELOPPLYSNINGER Planstatus Planområdet er lokalisert ved hoppanlegget i Granåsen, ca. 10 km sør for Trondheim sentrum. Planområdet er ca. 20,5 daa. Eiendommer som omfattes av tiltaket er del av gnr. 187 bnr. 73 og 187/2.
Overordnet plan er markert som LNF-formål i kommuneplanens arealdel 20012-2024. Området er i gjeldende plan regulert til friområde og planområdets nordlige side ligger inntil markagrensa. Beskrivelse Formålet med planen er å legge til rette for oppføring av en permanent kommunal barnehage på dagens lokalisering. Planområdet er ca. 20,5 daa. Tenkt hovedformål er offentlig eller privat tjenesteyting (1160) og omfatter ca. 4 daa av planområdet. Andre formål i området foreslås til idrettsanlegg, veg, parkering, gang- og sykkelveg. Det foreslås en ny 5-avdelings barnehage i 2 etasjer. Det er ønskelig at barnehagen med utearealer også kan disponeres av en bredere brukergruppe enn barnehagen selv. Gitt barnehagens beliggenhet i Granåsenområdet, ser en for seg mulighet for sambruk med andre brukergrupper i området, da det er stor etterspørsel etter dette. Adkomst vil skje via Kongsvegen, inn i området over hovedparkeringsplass, via veg rundt sørsida av planområdet og opp på platået. Parkeringssituasjon videreføres; for henting og bringing er parkering lagt i øst på et lavere nivå i planområdet, mens renovasjonsløsning vareleveranse og HC-parkering skjer vest for hovedatkomstområdet på platået av hensyn til tilgjengelighet/universell utforming. Gangatkomst til barnehagen er mulig via snarvei fra hente-/bringeparkering i øst eller via fortau og gang- og sykkelveg sundt platåets sørside og opp skråningen til platået. METODE Analysen er basert på overordnet plan, gjeldende kommuneplanens arealdel 2007-2018 og gjeldende reguleringsplan for Granåsen skisenter, R326B. Trondheim kommunes innsynsløsning er benyttet til å sjekke ut de aller fleste tema. Andre benyttede kilder er oppgitt i merknadsfeltet. Mulige uønskede hendelser skal ut fra en generell/teoretisk vurdering sorteres i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming m.m., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene, henholdsvis virkninger for og virkninger av planforslaget. Tema i tabellen under er kvittert ut eller inn i kolonnen Aktuelt. Det er svart ja eller nei på om temaet er aktuelt for saken. Vurdering av het for uønskede hendelser er klassifisert i: 1. Lite hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner eller forhold, men det er en teoretisk sjanse 2. - hendelsen kan skje 3. Sannsynlig kan skje av og til, mulig periodisk hendelse 4. Svært kan skje regelmessig, forholdet er kontinuerlig tilstede Vurdering av uønskede hendelsers alvorlighetsgrad er klassifisert som: 1. Ubetydelig - Ingen fare for person- eller miljøskader, konsekvenser av systembrudd er uvesentlig
2. alvorlig - Få eller små person- eller miljøskader 3. Alvorlig - Alvorlige, behandlingskrevende person- eller miljøskader, system settes ut av drift over lengre tid 4. Svært alvorlig - katastrofer, mange døde eller alvorlig skadde, langvarige/uopprettelige miljøskader, system settes varig ut av drift Klassifikasjon med fargekoder Virkning Sannsynlighet Svært Sannsynlig Lite Ubetydelig alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Hendelser i rødt felt vurderes først, deretter gult. Det vurderes om utbygging er mulig og det vurderes hvilke tiltak/endringer av planen som er nødvendig for å redusere risiko til akseptabelt nivå. Hendelser som er vurdert å være e til svært e og ha alvorlige til svært alvorlige virkninger, krever tiltak. Forslag til tiltak er beskrevet i høyre kolonne eller i egne avsnitt under. UØNSKEDE HENDELSER, VIRKNINGER OG TILTAK Tabell med mulige uønskede hendelser. (Når det svares ja i kolonnen Aktuelt, skal het og alvorlighet av virkning vurderes. Resultatet markeres ved at celle i tabellen vises med riktig fargekode. Hendelser i rødt felt vurderes først, deretter gult. Det vurderes om utbygging er mulig og det vurderes hvilke tiltak/endringer av planen som er nødvendig for å redusere risiko til akseptabelt nivå. Det kan vises til konsulentrapporter med utredninger i kommentarfelt eller i fotnote. Se sjekkliste i reguleringsveilederen for ytterligere informasjon om tema). Hendelser som er vurdert å være e til svært e og å ha alvorlige til svært alvorlige virkninger, krever tiltak. (Forslag til tiltak beskrives i høyre kolonne eller i egne avsnitt) Hendelse/situasjon Aktuelt ja/nei Sannsynlig Virkning Risiko ja/nei Kommentar Natur-, klima- og miljøforhold Er området utsatt for eller kan tiltak i planen medføre risiko for: 1. Masseras /skred Geoteknisk vurdering er ikke utført i forbindelse med planarbeidet. Etter konsultasjon med TK geoteknikere, er det anbefalt at det tas inn i Området ligger over marin grense, så kvikkleire er uaktuelt. (kilde: risikokart
NGU) Løsmassekart viser morene, forvitringsmateriale og myr. Terrengformasjonen viser at det er fylt opp for å lage parkeringsplass. Etter anbefaling fra kommunalteknisk avdeling i TK er det innarbeidet rekkefølgebestemmelse om at geoteknisk prosjektering skal være ferdig før igangsettingstillatelse kan gis. 2. Snø / isras 3. Flomras 4. Elveflom 5. Tidevannsflom 6. Radongass NGU: arealis/aktsomhetskart. Ingen forekomst av alunskifer. 7. Vind 8. Nedbør 9. Sårbar flora Naturbase, artskart 10. Sårbar fauna - fisk Naturbase, artskart 11. Naturvernområder Lite Ubetydelig Hensynssone naturmiljø: Planområdet ligger inntil hensynssone naturmiljø. I følge naturbase faktaark er beiteområde for elg. Barnehagebygget flyttes lenger inn mot skogen men forventes ikke å ikke
endre situasjonen eller påvirke naturmiljøet/ viltkorridoren. Reguleringsbestemmelser har krav om å ivareta skogen som verneskog for hoppbakken i størst mulig grad. Byggegrense er satt 4 meter fra markagrensa. Dette vil være fordelaktig i forhold til hensynssonens formål. Markagrensa: Planområde Planområdet ligger inntil markagrensa. Rød stiplet sirkel viser planområdets avgrensning mot markagrensa. Ny bebyggelsen flyttes noe lenger bak/nordover på tomta. Byggegrense er satt 4 meter fra planområdets grense og utgjør en buffer mot markagrensa. Tiltaket vil derfor ikke komme i konflikt med markagrensa. Statlig sikra friluftsområde: Områdets sørlige del
ligger innenfor statlig sikra friluftsområde (sirkel, blå skravur), Søremshallan (DN) (kilder: naturbase faktaark) Planlagt tiltak viderefører dagens situasjon og legger opp til idrettsformål med sambruk av anlegget. Reguleringsbestemmelser angir at arealene skal være til sambruk. Tiltaket anses å ikke være i konflikt med statlig sikra friluftsområde. 12. Vassdragsområder Kilde: NVE 13. Fornminner Kilde: Miljøstatus.no, kulturminnesøk 14. Kulturminner Lite Bygde omgivelser kan tiltak i planen få virkninger for: 14. Veg, bru, kollektivtransport 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus, omsorgsinstitusjon 17. Skole barnehage 18. Tilgjengelighet for utrykningskjøretøy Kilde: SEFRAK, kulturminnesøk. Nord for planområdet er det i gjeldende plan registrert kullmile. Denne forutsettes hensyntatt i anleggsarbeidet, jfr. reguleringsbestemmelser for anleggsfase. Utvidelse av barnehagetilbudet vil ikke endre eksisterende trafikksituasjon betraktelig og anses ikke å være utslagsgivende for at trafikken i området vil overskride kapasiteten. Det konkluderes derfor med at det ikke er behov for venstresvingefelt på Kongsvegen med de antagelsene som er gjort i notatet (se trafikknotat utarbeidet av ViaNova Trondheim som er vedlegg til reguleringsplan)
19. Brannslukningsvann 20. Kraftforsyning Kilde: NVE 21. Vannforsyning 22. Forsvarsområde 23. Rekreasjonsomr. Sol og skygge Det er utarbeidet sol- og skyggestudier som viser at ny barnehage ikke vil gi uheldige virkninger for omkringliggende områder i idrettsanlegget. Forurensingskilder Berøres planområdet av: 24. Akutt forurensing 25. Permanent forurensing 26. Støv og støy; industri Siktlinjer/fjernvirkning Det er utarbeidet illustrasjon for å vise tiltakets fjernvirkning/ siktlinjer. Illustrasjoner viser at det er fri sikt mellom hoppanlegg og barnehage og at byggets plassering innenfor anlegget ikke virker uheldig mht. visuell virkning og plassering i forhold til omkringliggende terreng/omgivelser. Målet for planområdet er å oppnå god sambruk. Dette innebærer bl.a. at barnehagebygget også kan benyttes som besøksarena som supplerer eksisterende anlegg. Fri sikt er derfor en forutsetning. Reguleringsbestemmelser for området ivaretar krav til fri sikt og mulighet for sambruk.
27. Støv og støy; trafikk Planområde Området vurderes ikke til å være støyutsatt. Nærmeste støykilde er Kongsveien som ligger ca. 350 meter unna i luftlinje. Mellom vegen og tomta ligger områder med vegetasjon og bebyggelse. I Østlig del av planområdet er det markert et lite område med grønn sone. Krav til ivaretakelse av uteområder og bebyggelse i forhold til støy er ivaretatt i reguleringsbestemmelsene. 28. Støy; andre kilder 29. Forurenset grunn Miljøstatus.no, KLIF 30. Høyspentlinje 31. Risikofylt industri (kjemikalier, eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 32. Avfallsbehandling 33. Oljekatastrofeområde Forurensing Medfører tiltak i planen: 34. Fare for akutt forurensing 35. Støy og støv fra trafikk alvorlig I anleggsfasen vil det erfaringsmessig oppstå både støy- og støvplager ved transport av byggematerialer, evt. transport av masser m.m. Tiltaket antas ikke å være stort i omfang eller ha lang utstrekning i tid. Dette må vurderes nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva omfang av anleggsarbeid vil bli.
36. Støy og støv fra andre kilder 37. Forurensing av sjø 38. Risikofylt industri Transport Er det risiko for: 39. Ulykke med farlig gods 40. Vær/føreforhold begrenser tilgjengelighet 41. Ulykke i av- og påkjørsler 42. Ulykker med gående - syklende alvorlig alvorlig Aktuelt i forbindelse med anleggsarbeid. Særlig ved inn- og utkjøring på Kongsvegen. Vegen er relativt oversiktlig med 60 km/t fartsgrense. Dette må vurderes nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva omfang av anleggsarbeid vil bli. Se også vurdering i punkt 43. Det er i reguleringsbestemmelsene fastsatt at det ved søknad om igangsetting skal lages en lages plan for anleggsfasen som bl.a. omhandler beskyttelse av omgivelsene mht. trafikkavvikling og trafikksikkerhet for gående og syklende. Aktuelt i forbindelse med anleggsarbeid. Dette må vurderes nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva omfang av anleggsarbeid vil bli. Se også vurdering i punkt 43. Det er i reguleringsbestemmelsene fastsatt at det ved søknad om igangsetting skal lages en lages plan for anleggsfasen som bl.a. omhandler beskyttelse av omgivelsene mht. trafikkavvikling og trafikksikkerhet for gående og syklende.
43. Ulykke ved anleggsgjennomføring Andre forhold Risiko knyttet til tiltak og omgivelser: 44. Fare for terror/sabotasje 45. Regulerte vannmagasin med usikker is /varierende vannstand 45. Fallfare ved naturlige terrengformasjoner samt gruver, sjakter og lignende 46. Andre forhold, Litteratur: alvorlig Da anleggsperioden antas å ikke bli omfattende pga. at tiltaket er relativt lite, vurderes heten til å være liten, og konsekvensene mindre. Det må allikevel tas tilstrekkelig trafikksikkerhet hensyn i anleggsfasen, pga. at anleggsarbeidet gjennomføres i et mye brukt område for barn og voksne, hvor det i store deler av døgnet foregår til dels uoversiktlig ferdsel på kryss og tvers mellom løyper, parkeringsplasser og idrettsanlegg. Det er i reguleringsbestemmelsene fastsatt at det ved søknad om igangsetting skal lages en lages plan for ananleggsfasen som bl.a. omhandler beskyttelse av omgivelsene mht. trafikkavvikling og trafikksikkerhet for gående og syklende. Veileder: systematisk samfunnssikkerhet og beredskapsplanlegging i kommunene Veileder for kommunale risiko- og sårbarhetsanalyser Direktoratet for samfunnssikkerhet