Levanger kommune Møteinnkalling Utvalg: Driftskomiteen i Levanger Møtested: Møterom 1045 (kantina), Levanger rådhus Dato: 11.10.2017 Tid: 13:00 Faste medlemmer er med dette innkalt til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på e-post: rita.mari.keiseras@levanger.kommune.no eller tlf. på 74 05 27 16 Varamedlemmer møter kun ved spesiell innkalling. Saksnr Innhold PS 23/17 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll PS 24/17 Revidering av vedtekter for kommunale barnehager 2017 PS 25/17 Høring av endringer-minimumsnorm for grunnbemanning, skjerpet norm for pedagogisk bemanning og plikt til å samarbeide om barnas overgang fra barnehage til skole og SFO. FO 3/17 Interpellasjon fra Asbjørn Brustad (SP) - Kjøp av privat helse- og omsorgstjeneste FO 4/17 Spørsmål fra Kristin Aas (AP) - Avvik i helsetjenesten i Levanger kommune FO 5/17 Spørsmål fra Stig Ove Sommervoll (AP) - Varslere FO 6/17 Spørsmål fra Khalil Obeed (AP) - Handlingsplan mot vold i nære relasjoner Orienteringer: Om arbeidet med vedlikeholdsplan kommunale bygg, v. enhetsleder Håvard Heistad Prosjekt: Den digitale skolehverdag- arbeid mot strategiplan for IKT Levanger og Verdal, ved kommunalsjef oppvekst, Marit E. Aksnes Levanger, den. 4. oktober 2017 Kari Kjerkol leder
PS 23/17 Valg til godkjenning/underskriving av protokoll 2 av 10
Levanger kommune Sakspapir Revidering av vedtekter for kommunale barnehager 2017 Saksbehandler: E-post: Tlf.: Kari Olafsen Aunet kari.olafsen.aunet@levanger.kommune.no Arkivref: 2017/6878 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger 11.10.2017 24/17 Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til vedtekter for kommunale barnehager i Levanger kommune, gjeldende fra 2017, vedtas. Hjemmel/bakgrunn for saken: Vedtektene revideres for å tilpasses nytt lovverk og for å gi bedre forståelse av innholdet. Vedlegg: 1 Gjeldende vedtekter for kommunale barnehager 2 Forslag til nye vedtekter for kommunale barnehager Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Saksopplysninger: Vedtektene ble sist revidert i Driftskomiteen 14.11.12 sak 8/06. Det er etter dette foretatt endringer i lov og forskrift. Det er skrevet noe mer utfyllende tekst for å gi bedre forståelse av innholdet. Lovtekst er klippet inn. Forvaltningsansvar er presisert Retten til barnehageplass er endret Presisert mulighet for redusert foreldrebetaling for familier med lav inntekt Forslaget til nye vedtekter er tatt opp i ledermøte med alle kommunale styrere og alle har hatt mulighet til å komme med innspill. Vurdering: Som følge av endringer i Lov, forskrift og erfaringer, er det nødvendig å revidere vedtektene for kommunale barnehager. Revidering av vedtektene har ikke økonomiske konsekvenser, ut over det som eventuelt kan følge av lov og forskrift. 3 av 10
Levanger kommune Sakspapir Høring av endringer i lov om barnehager Saksbehandler: E-post: Tlf.: Hartvik M Eliasson Hartvik.Eliasson@levanger.kommune.no 74052707 Arkivref: 2017/6869 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Driftskomiteen i Levanger 11.10.2017 25/17 Rådmannens forslag til vedtak: Levanger kommune er positiv til høringsforslaget, som innebærer en minimumsnorm for grunnbemanning, en skjerpet norm for pedagogisk bemanning, og plikt for barnehageeiere og skoleeiere til å samarbeide om barnas overgang fra barnehage til SFO og skole. Endringene vil styrke kvaliteten i barnehagene og være til barnas beste. Det etterlyses en overgangsordning, slik at ikke-pedagoger kan videreutdanne seg, og at arbeidsgiver får tid til å omplassere eventuelt overtallige ansatte til annet arbeid. Flere pedagoger betyr flere ansatte som får krav til ubunden arbeidstid. Det bør spesifiseres at det kompenseres med annet personell i ubunden arbeidstid, slik at antall voksne som er til stede sammen med barna ikke reduseres i forhold til dagens praksis. Levanger kommune ber om at økte kostnader som følge av statlige skjerpet pedagognorm, kompenseres fullt ut av staten. Hjemmel/bakgrunn for saken: Kunnskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i barnehageloven, opplæringsloven, friskoleloven og forskrift om pedagogisk bemanning på høring. Kommunene er en av høringsinstansene. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Høringsnotat: Forslag til endringer i barnehageloven, opplæringsloven, friskoleloven og forskrift om pedagogisk bemanning Saksopplysninger: Høringsnotatet inneholder forslag om å lovfeste et minimumskrav til grunnbemanningen (en bemanningsnorm) i barnehageloven, skjerpet norm for 4 av 10
pedagogisk bemanningen. Kunnskapsdepartementet foreslår også at det lovfestes en plikt til å samarbeide om barnas overgang fra barnehage til skole og SFO. Høringsfristen er 13.oktober 2017. Minimumskrav til grunnbemanning Statistikk viser at antall barn per ansatt varierer mellom barnehagene i Norge. I forslag til bemanningsnorm presiseres det at dette er årsverk avsatt til det ordinære og direkte arbeidet med barna i barnehagen. Dette innebærer at pedagogiske ledere, barne- og ungdomsarbeidere og assistenter som arbeider direkte med barna skal regnes med i barnehagens grunnbemanning. Den tiden styrer arbeider direkte med barna kan også tas med i beregningen. Personer som er i barnehagen i praksis eller arbeidstiltak, spesialpedagoger og andre som er å anse som ekstra personale i barnegruppene eller ikke direkte arbeider med de ordinære barnegruppene, skal holdes utenfor beregningen. Departementet foreslår at kommunen kan gi dispensasjon fra kravet til grunnbemanningen for inntil ett år av gangen når særlige hensyn tilsier det, men understreker at barnehageeier må sørge for at grunnbemanningen er tilstrekkelig til at barnehagen kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet gjennom hele barnehagedagen, og ved sykdom. Departementet foreslår at barnehageeier skal legge ved uttalelse fra barnehagens samarbeidsutvalg i søknaden om dispensasjon. Skjerpe krav til pedagogisk bemanning Gjeldende forskrift om pedagogisk bemanning, 1, angir antall barn per pedagogisk leder som et intervall: 14 til 18 barn over tre år eller 7 til 9 barn under tre år. Departementet mener at kravet til den pedagogiske bemanningen bør skjerpes, slik at det maksimalt kan være 7 barn under tre år eller 14 barn over tre år per pedagogisk leder. Dette vil innebære en økning i andelen pedagogiske ledere i grunnbemanningen. Det vil være opp til barnehageeier å vurdere hvordan pedagogressursen skal fordeles. Departementet legger til grunn at det kan være forsvarlig å ha en noe lavere pedagogisk bemanning på morgenen og ettermiddagen, da det ofte er færre barn til stede enn midt på dagen. Endringer i forskrift om tildeling av tilskudd til private barnehager Utdanningsdirektoratet har hatt på høring et forslag om en overgangsordning som skal sikre at private barnehager får kompensert økte utgifter som følge av styrket pedagogisk bemanning samtidig med kommunene. Kostnadene til styrket pedagogisk bemanning som følge av nye forskriftskrav vil i utgangspunktet være synliggjort fullt ut i regnskapene til kommunene for 2018, og det tas sikte på at bestemmelsen vil opphøre fra 2020. Plikt til å samarbeide om barnas overgang fra barnehage til skole og SFO Endring i friskoleloven 5-5 Plikt til å samarbeide med barnehagen om overgangen til skolen 5 av 10
Skolen skal samarbeide med barnehagen om barnas overgang fra barnehage til skole. Samarbeidet skal bidra til at barna får en trygg og god overgang. Skolen skal samordne samarbeidet og utarbeide en plan for overgangen fra barnehage til skole. Vurdering: Levanger kommune oppfyller det nye kravet om grunnbemanning. Levanger kommune oppfyller ikke det nye kravet om pedagognorm. Det betyr at vi vil få overtallige assistenter og fagarbeidere som følge av lovkravet. Det etterlyses en overgangsordning slik at ikke-pedagoger kan videreutdanne seg og vi får mulighet til å omplassere ansatte til annet arbeid. Nye krav til pedagogisk bemanning vil føre til en merkostnad for kommunale barnehager på ca. 750 000,- Dette forutsetter at assistenter/fagarbeidere erstattes med pedagoger. Dersom en kun tilfører pedagoger utover grunnbemanning, vil kostnaden bli ca. 2.100 000,- Konsekvens med dagens ansatte, er å ta inn færre barn pr. barnehage for å imøtekomme kravet om pedagognorm. Det vil igjen resultere i redusert tilskudd og færre barnehageplasser i Levanger. Flere pedagoger betyr flere ansatte som får krav til ubunden arbeidstid. Det bør spesifiseres at det kompenseres med annet personell i ubunden arbeidstid, slik at antall voksne som er til stede sammen med barna ikke reduseres i forhold til dagens praksis. Levanger kommune ber om at økte kostnader som følge av statlige skjerpet pedagognorm, kompenseres fullt ut av staten. 6 av 10
FO 3/17 Interpellasjon fra Asbjørn Brustad (SP) - Kjøp av privat helse- og omsorgstjeneste Det er kjent at Levanger kommune kjøper private helse og omsorgstjenester i forhold til noen få av våre innbyggere. Det står i økonomiplan 2018 2021 at det skal gjennomgås avtaler med andre for å se om tjenestene kan tilbakeføres til kommunen. I kommunedelplan helse og omsorg «Mestring for alle» 2015-2030 står det: «Kommunen har et ansvar for å yte forsvarlige tjenester. Tjenestetilbudet som kommunen har ansvar for skal ivaretas av kommunen og kommunalt ansatte» videre: «Finner kommunen behov for bruk av privat tjenesteleverandør kan dette skje ved utlysing av tjenestekonsesjon i henhold til føringer gitt i lov om offentlige anskaffelser og utlyses via DOFFIN. Konsesjonsgrunnlag som utarbeides må være politisk forankret.» (side 65 i planen) Spørsmål: 1. I hvilket omfang benyttes private tjenesteleverandører i forhold til kjøp av helse og omsorgstjenester i Levanger kommune - antall brukere og budsjett i forhold til kjøp av disse tjenestene? 2. Hva er gjort i forhold til at kommunen skal kunne utføre disse tjenestene? 3. På hvilken måte forankres kjøp av private tjenester politisk? Forslag til vedtak: 1. Kommunale oppgaver skal i hovedsak utføres av kommunen. 2. Kommunen skal arbeide aktivt for å tilrettelegge for at kommunen selv skal utføre de helse og omsorgstjenestene som i dag utføres av private. 7 av 10
FO 4/17 Spørsmål fra Kristin Aas (AP) - Avvik i helsetjenesten i Levanger kommune Blir avvik i helse og omsorgstjenesten varslet? På hvilken måte blir de varslet og hvilke tiltak blir satt inn for å rette opp avvikene? 8 av 10
FO 5/17 Spørsmål fra Stig Ove Sommervoll (AP) - Varslere Hvordan blir varslingssaker i Levanger kommune håndtert? Hvordan blir varslerne ivaretatt? 9 av 10
FO 6/17 Spørsmål fra Khalil Obeed (AP) - Handlingsplan mot vold i nære relasjoner Er handlingsplan for vold i nære relasjoner ferdig utarbeidet? Dersom den ikke er utarbeidet, når er den planlagt ferdig? 10 av 10