NOTAT Til: Kommuner i Norge Fra: NADAG Dato: 09.02.2017 Notat om NADAG til norske kommuner Innledning Bruk av undergrunnen er i stadig vekst. Spesielt i byer og tettbygde strøk er det konkurranse om utnyttelse av arealer, rom og ressurser i undergrunnen. Det finnes store mengder data fra ulike typer grunnundersøkelser i Norge, men disse er relativt utilgjengelige og spredt hos ulike dataeiere og -brukere. En manglende koordinering og tilgjengeliggjøring av data fører til utfordringer for planlegging av viktig infrastruktur. Framleting av data fra tidligere undersøkelser og nyboringer i områder hvor det egentlig finnes data fra før, fører til ekstra kostnader for samfunnet. Stortingsmelding 15 (2011-2012) om flom og skred understreker hvor viktig det er å tilgjengeliggjøre informasjon om grunnforhold, og at alle offentlige grunnundersøkelser og rapporter bør bli gjort allment tilgjengelige. I løpet av de siste årene har Nasjonal database for grunnundersøkelser (NADAG) blitt utviklet ved NGU, og utvikles stadig videre. Prosjektet for utvikling av NADAG er et samarbeid mellom NGU og etatene Statens vegvesen, Jernbaneverket, og Norges vassdrags- og energidirektorat, og konsulentene Norkart og Trimble. Et av hovedformålene med NADAG er å tilgjengeliggjøre data fra alle grunnundersøkelser i en felles løsning. For kommuner er det nyttig å ha en oversikt over hvilke grunnundersøkelser som er utført, f.eks. i forbindelse med arealplanlegging og byggeaktivitet, og for beredskap i forhold til skred. Noen kommuner har god oversikt over hvor det er utført grunnundersøkelser, men mange mangler dette. NADAG gir en god mulighet både til å få oversikt over det andre har levert til NADAG, og til å systematisere og lagre data kommunen selv har arkivert eller ønsker å arkivere. Notat om NADAG til norske kommuner. NGU 09.02.2017 Side 1 av 5
Datasett Til nå er NADAG en database for geotekniske undersøkelser, men etterhvert skal også data fra andre typer grunnundersøkelser bli tilgjengelig gjennom NADAG. Det første landsdekkende datasettet ble levert fra Statsbygg, og Statens vegvesen har begynt å samle og levere sine data. Datamengden i NADAG vil øke gradvis, men er avhengig av systematisering og levering fra dataeiere. Produktspesifikasjon og DOK (Det offentlige kartgrunnlaget) Produktspesifikasjonen til NADAG inneholder hovedobjektene med metadata, men det jobbes med å lage også en komplett versjon. Datasettet er foreslått som DOK-datasett på grunn av den store samfunnsnytten, og leveransen her blir som et relativt enkelt datasett. Visningstjeneste Visningstjenesten til NADAG finnes her: geo.ngu.no/kart/nadag. Visningstjenesten har to innsynsløsninger. Den første man kommer til er enkelt innsyn, hvor man har tilgang til noen få standardvalg. Ønsker man flere muligheter for innsyn, kartlag, filter o.l. kan man beholde kartutsnittet og klikke på Gå til avansert innsyn nederst i venstre marg. Her har man flere standardvisninger, mulighet til å velge mellom ulike kartlag/temalag, samt utføre enkelte søk og filtreringer. Levering av data til NADAG Det finnes to metoder for å levere data til NADAG. Den ene er en opplastingsløsning som er laget for å systematisere og levere gamle data. Denne er primært utviklet for kommuner eller andre som ønsker å samle og tilgjengeliggjøre sine mer eller mindre analoge data. Leveransen er på Excel-format evt. med vedlegg (rapporter o.l.) gjennom en opplastingsportal. Beskrivelse for hvordan man fyller ut Excel-skjema og laster opp data finnes på opplastingsportalen: http://srv-v-nadag.ngu.no/opplastingsportal_public/ Mange konsulenter i Norge benytter programvaren GeoSuite i sitt prosjekteringsarbeid. For at også slike nye og fullstendige datasett skal kunne bli tilgjengelig gjennom NADAG er det utviklet et verktøy i GeoSuite, som gjør at prosjekt kan leveres direkte til NADAG. Kontrakter og rettigheter til data Det er ønskelig at alle data betalt av det offentlige skal være tilgjengelig for samfunnet, som bl.a. nevnt i Stortingsmelding 15 (2012). Alle data som importeres til NADAG vil derfor være åpne og gratis. Notat om NADAG til norske kommuner. NGU 09.02.2017 Side 2 av 5
For nye data som samles inn/bestilles til ulike prosjekter, bør man kontraktsfeste at den som har betalt for data skal kunne benytte disse slik man ønsker, inkludert å publisere data. Vedlagt dette notatet finnes forslag til formuleringer som kan benyttes som tillegg til standardkontrakter (NS). NADAG har utviklet mulighet til å ta inn filer fra prosjekteringsverktøyet GeoSuite, og da kan fulle datasett leveres. Dette er den foretrukne måten for NADAG å motta datasett på (forutsatt at GeoSuite er benyttet i det aktuelle prosjektet). Kontraktsformuleringene er tilpasset slik at oppdragstaker må levere fulle datasett til oppdragsgiver og NADAG og på bestemte format. Dersom oppdragstaker bruker programvaren GeoSuite, bør man i kontrakten benytte formuleringer som Leveransen ansees som komplett når data er levert til kommunen, samt til NADAG gjennom GeoSuite Toolbox. For data som er bundet av tidligere kontrakter, vil det kunne være begrensinger på hva som kan publiseres. I dette tilfellet bør man gå gjennom disse kontraktene, og avklare med leverandør om hva som kan publiseres i NADAG. En del dataleverandører har signalisert at det vil være uproblematisk å publisere metadata (f.eks. stedfestelse, boretype, boret dybde, firma, dato, rapportnr., tilstedeværelse av kvikkleire), men at selve rapporten (f.eks. som pdf) ikke kan lenkes opp. NADAG og bidragsytere er ikke ansvarlig for den enkeltes bruk av datasettene som ligger i NADAG. Ved bruk av data skal det refereres til rapport/dataeier. Datasettet er gjort tilgjengelig under Norsk lisens for offentlige data NLOD v.1.0. Lisensens fulle tekst er tilgjengelig på http://data.norge.no/nlod/no. Nedlasting av data Nedlastingsløsningen til NADAG er under utvikling. Klientsiden av løsningen vil være på samme måte som annen nedlasting fra NGU. Nedlastingløsning på GeoSuite-format vil ferdigstilles først, deretter for andre format (f.eks. SOSI, shape, m.m.). NADAGs oppbygging NADAG-modellen er basert på en datastruktur beskrevet i SOSI-standardene for Geovitenskapelige undersøkelser og Geotekniske undersøkelser (SK 2011). I ett Geoteknisk undersøkelsesområde (GU) kan det finnes flere borehull (GeotekniskBorehull, GB). Ett borehull (GB) kan bestå av flere undersøkelser (GeotekniskBorehull- Undersøkelse, GBU) (figur 1). Hver borehullsundersøkelse (GBU) har en metode. I tillegg inneholder modellen lagring av rådata for de ulike metodene, dokumenter og rapporter, tolkninger og enkle feltundersøkelser. Notat om NADAG til norske kommuner. NGU 09.02.2017 Side 3 av 5
Figur 1 Datamodellen i NADAG er basert på oppbyggingen av SOSI-standarden for geotekniske undersøkelser (figur modifisert fra SK 2011). Nytte-kost-analyse Vista Analyse gjennomførte i 2015 på oppdrag for transportetatene en metodeutvikling for nytte-kost-analyse av nasjonale databaser (Vennemo mfl. 2015). Metoden ble utprøvd på NADAG, og nyttevirkninger som framgikk av analysen var: Unngå duplisering av informasjon (redusert antall grunnundersøkelser) Redusert tid til å fremskaffe informasjon om tidligere grunnundersøkelser (hos brukere og eiere) Redusert planleggingstid Bedre planer og billigere utbyggingsprosjekter Bedre beredskap og krisehåndtering ved skred og annen naturfare Utvikling av produkter og tjenester Konklusjonene fra nytte-kost-analysen var at NADAG (versjon 2) er et samfunnsøkonomisk meget lønnsomt tiltak, med et forventet nytte-kost-forhold på ca. 7. Notat om NADAG til norske kommuner. NGU 09.02.2017 Side 4 av 5
Kontaktinfo Ta kontakt dersom det er spørsmål knyttet til NADAG, f.eks. til levering av data. Om dere allerede har en database for deres grunnundersøkelser som dere ønsker å tilpasse for innlegging i NADAG, kan vi gi råd om hvordan dette kan gjøres. NADAG driftes av Norges geologiske undersøkelse (NGU) Postadresse: Postboks 6315 Sluppen, 7491 Trondheim Besøksadresse: Leiv Eirikssons vei 39, 7040 Trondheim Telefon: 73 90 40 00 Kontaktpersoner for NADAG: Inger-Lise Solberg: inger-lise.solberg@ngu.no Bobo Nordahl: bobo.nordahl@ngu.no nadag@ngu.no Referanser SK: Statens kartverk 2011: SOSI standard generell objektkatalog versjon 4.0. Fagområde: Geotekniske undersøkelser. Juli 2011. www.statkart.no/documents/standard/sosistandarden%20del%201%20og%202/sosi%20standarden/geot ekniskeunderskelser_v40.pdf Vennemo, H., Magnussen, K., Hansen, V.W., Ibenholt, K. 2015: Nytte og kostnader av nasjonale databaser: Metodeutvikling og utprøving på nasjonal database for grunnundersøkelser. Vista Analyse Rapport 2015/03. Notat om NADAG til norske kommuner. NGU 09.02.2017 Side 5 av 5
NOTAT Til: Oppdragsgivere Fra: NADAG Arkiv: 16/00213 Dato: 13.05.2016 Forslag til kontraktstillegg vedrørende rettigheter til data Innledning Det er store gevinster knyttet til gjenbruk av data, som for eksempel grunnundersøkelser, som utarbeides i forbindelse med utbyggingsprosjekter. En samlet oversikt og enkel tilgang til slikt materiale kan bidra til effektivisering i offentlig sektor og i samfunnet for øvrig. For å sikre at oppdragsgiver får eiendomsretten til blant annet utførte grunnundersøkelser, samt at disse gjøres tilgjengelig gjennom Nasjonal database for grunnundersøkelser (NADAG), foreslås følgende tilleggstekst ved kontraktsinngåelse ved bruk av NS8401, NS8402, NS8405, NS8406 og NS8407. De foreslåtte tilleggene er basert på kontraktstillegg som benyttes av Jernbaneverket og Norges vassdrags- og energidirektorat, til de nevnte standardene. Det presiseres at foreslåtte tillegg til standardteksten kan måtte tilpasses av oppdragsgiver. Standardene det refereres til kan kjøpes av Standard Norge (www.standard.no). NS8401 (punkt 6) NS8402 (punkt 5) og NS8407 (punkt 47): Eiendomsrett, opphavsrett og andre materielle og immaterielle rettigheter til et hvert resultat og/eller materiale som frembringes gjennom oppdraget, herunder kildekode til programvare, dokumentasjon, metoder, data, parametervalg, beregninger, undersøkelser, modeller, spesifikasjoner og annet (prosjekteringsmaterialet) tilfaller oppdragsgiveren i sin helhet, med de begrensninger som følger av ufravikelig lov. Når prosjektmaterialet er ferdigstilt skal det uten ugrunnet opphold utleveres komplett til oppdragsgiveren. Rettighetene omfatter også rett til endring og videreoverdragelse, jf. lov om opphavsrett til åndsverk mv. 12. mai 1961 nr. 2 (åndsverkloven) 39b. Forslag til kontraktsvedlegg vedrørende rettigheter til data. NGU 13.05.2016 Side 1 av 2
Oppdragstaker og/eller hans kontraktsmedhjelpere beholder eiendomsrett, opphavsrett og andre materielle og immaterielle rettigheter til metoder, verktøy og programmer som oppdragstaker og/eller hans kontraktsmedhjelpere hadde før kontraktsignering, og som benyttes for å gjennomføre kontrakten (grunnlagsmateriale). Oppdragstaker og/eller hans kontraktsmedhjelpere beholder også rettighetene til grunnlagsmaterialet slik det blir videreutviklet under kontrakten. Oppdragsgiveren får en tidsubegrenset, betalt og ikke-eksklusiv disposisjonsrett til grunnlagsmaterialet i den grad dette inngår som en del av prosjektmaterialet. Disposisjonsretten omfatter rett til å bruke, kopiere, modifisere og videreutvikle grunnlagsmaterialet, enten selv eller ved hjelp av tredjemann, i et hvilket som helst prosjekt oppdragsgiveren involverer seg i, slik at prosjektmaterialet kan benyttes der uten hindring. Oppdragsgiver kan offentliggjøre slikt grunnlagsmateriell forutsatt at oppdragstaker og/eller hans kontraktsmedhjelpere blir navngitt. Hver av partene står fritt til å benytte generell know-how, som ikke er taushetsbelagt, opparbeidet under gjennomføringen av kontrakten. Oppdragstaker kan kun benytte prosjektmaterialet dersom oppdragsgiver skriftlig samtykker til det. Oppdragstaker skal besørge at data fra grunnundersøkelser overleveres til NADAG (Nasjonal database for grunnundersøkelser). NS8405 (punkt 41), NS8406 (punkt 30) Eiendomsrett, opphavsrett og andre materielle og immaterielle rettigheter til et hvert resultat og/eller materiale som frembringes gjennom oppdraget, herunder kildekode til programvare, dokumentasjon, metoder, data, parametervalg, beregninger, undersøkelser, modeller, spesifikasjoner og annet tilfaller oppdragsgiveren i sin helhet, med de begrensninger som følger av ufravikelig lov. Oppdragsgiver kan fritt bruke disse i fremtidige prosjekter og offentliggjøre disse. Oppdragstaker skal besørge at data fra grunnundersøkelser overleveres til NADAG (Nasjonal database for grunnundersøkelser). Oppdragsgiver tillates samtidig fritt å bruke alle data i fremtidige prosjekter forutsatt at oppdragstaker og/eller hans kontraktsmedhjelpere blir navngitt. Leverandør beholder rettighetene til egne dataprogram. Forslag til kontraktsvedlegg vedrørende rettigheter til data. NGU 13.05.2016 Side 2 av 2