Plan for system for tilsyn og oppfølging fra barnehagefaglig myndighet. Vedtatt i møte 1
Innholdsfortegnelse Kommunen som tilsynsmyndighet... 3 Lovgrunnlaget for tilsyn... 3 Hensikten med kommunens tilsyn:... 3 Innhenting av dokumentasjon... 4 1310.no... 4 Pedagogisk utviklingsarbeid... 5 Tilsynsbesøk... 5 Gjennomføring av tilsynsbesøk... 5 Uanmeldt tilsynsbesøk... 5 Tilsynsrapport og oppfølging av denne... 6 Rapport... 6 Pålegg om retting... 6 Pålegg om stenging av barnehagen... 6 Veiledning, planlegging og utvikling... 7 Planlegging og utvikling... 7 Veiledning... 7 Plan ved tilsynsbesøk.... 8 2
Kommunen som tilsynsmyndighet Kommunestyret har det øverste tilsynsansvaret med den kommunale forvaltningen og bestemmer hvilket organ i kommunen tilsynet skal legges til, jf. kommuneloven 10, 12 og 23. Kommunestyret kan med hjemmel i kommuneloven 10, 12 og 23 nr. 4 ved delegering bestemme hvem som skal være tilsynsmyndighet i kommunen. Alstahaug kommunestyre har delegert tilsynsoppgaven til administrasjonssjefen, jf vedtatt Reglement for kommunestyret. Kommunalsjef, oppvekst og kultur utøver myndigheten på administrasjonssjefens vegne. Vedtak om pålegg om ulovlige og/ eller uforsvarlige forhold gjøres administrativt jf delegert myndighet. Lovgrunnlaget for tilsyn Lov 17. juni 2005 nr. 64 om barnehager 16 bestemmer at kommunen skal føre det lokale tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen fører tilsyn med virksomheter etter denne lov. Kommunen kan gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved godkjente eller godkjenningspliktige virksomheter. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes, eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan kommunen vedta tidsbegrenset eller varig stenging av virksomheten. Kommunens stengingsvedtak skal sendes fylkesmannen til orientering. Vedtak om retting og stenging kan påklages til fylkesmannen. Lovens 8 femte ledd, sikrer tilsynsmyndigheten rett til innsyn. Hensikten med kommunens tilsyn: Tilsyn er et virkemiddel for å sikre at kvaliteten på tilbudet til barna er tilfredsstillende. Tilsynet skal utføres for å kontrollere at barnehagen drives i henhold til Lov om barnehager, eventuelt avdekke ulovlige eller uforsvarlige forhold, og stille krav om forbedring. Tilsynet etter barnehageloven skal omfatte alle myndighetskrav, dvs. krav stilt i lov og forskrifter. Når tilsynsmyndigheten oppdager ulovlige eller uforsvarlige forhold i en barnehage, skal den gi pålegg om retting av forholdet. Tilsynsmyndigheten kan iverksette pålegg dersom det avdekkes uforsvarlige eller ulovlige forhold i barnehagen. Om nødvendig kan tilsynet stenge virksomheten, tidsbegrenset eller varig. 3
Innhenting av dokumentasjon 1310.no Alle barnehager i Alstahaug kommune skal rapportere status fortløpende i 1310.no. Dette er kommunens system for innhenting av dokumentasjon og stauts i barnehagene. 1310.no fungerer samtidig som årshjul for forvaltning i barnehagen for styrer og barnehageeier. 1310.no ivaretar følgende punkter, med dato for rapportering: Informasjonsmøte for alle ansatte 24.08. Barnehagen oppfyller lovens krav til bemanning 31.08. Rapporter om barna til kommunens register 20.09. Gjennomgang av vedtektene 20.09. Evt. endringer i arealnorm er rapportert til kommunen 20.09. Rapporter om barna til kommunens register 20.09. Årsregnskap i BASIL for ikke-kommunale b.hager 01.10. Informasjonsmøte for foreldre 10.10. Opprette samarbeidsutvalg 10.10. Opprette foreldreråd 10.10. Årsplan oversendes kommunen 15.10. Rapporter om barna til kommunens register 20.10. ar Foreldresamtaler 01.11. Rapporter om barna til kommunens register 19.11. Overgangssamtale barnehage/skole 30.11. Rapporter om barna til kommunens register 20.12. Spesialpedagogiske rutiner for desember 20.12. ba Årsmelding 14.01. Rapporter om barna til kommunens register 20.01. Rapporter om barna til kommunens register 18.02. Medarbeidersamtaler 01.03. Årsregnskap 01.03. Rapporter om barna til kommunens register 18.03. Vernerunde/internkontroll 31.03. Rapporter om barna til kommunens register 20.04. Personalbehov neste barnehageår 29.04. ar Opptak 01.05. Rapporter om barna til kommunens register 18.05. Foreldrebetaling er i samsvar med lov og forskrifter 31.07. 1310.no oppdateres fortløpende ved endringer i lov og sentrale eller kommunale forskrifter. 4
Pedagogisk utviklingsarbeid Alstahaug kommune ønsker at barnehagene skal arbeide felles med å styrke pedagogisk kvalitet i barnehagene. Dette ivaretas gjennom felles plan for utviklingsarbeid, felles kompetansedager, kommunalt nettverk for ansatte i barnehagene og systematiske møter for arbeid på alle nivå. Dette arbeid er skissert i eget årshjul for pedagogisk utviklingsarbeid i barnehagene. Kommunale barnehager er pålagt å følge dette årshjulet. Ikke-kommunale barnehager blir inviterte til å delta i et forpliktende samarbeid. Tilsynsbesøk Kommunen vil etterstrebe at tilsynet oppleves positivt og nyttig for barnehagen. Tilsynet skal ha form av dialog og refleksjon, for å fremme en videre positiv utvikling. Dette skal etterstrebes så langt mulig. Prinsippet gjelder uavhengig av om tilsynsbesøket er anmeldt/varslet eller uanmeldt. Gjennomføring av tilsynsbesøk Omfanget av tilsynsbesøk og tema for tilsyn kan variere. Alle barnehager skal ha minimum et tilsynsbesøk hvert tredje år. Som tilsynsmyndighet gjør kommunen flere barnehagebesøk gjennom året, samt minimum to årlige tilsynsbesøk. Hvilke barnehager som får tilsynsbesøk vil være avhengig av både behov og «tur» for tilsyn. Tema for tilsyn vil styres av kartlagt utbedringsbehov og satsingsområder. Uanmeldt tilsynsbesøk Kan utføres når barnehagemyndigheten av ulike årsaker finner det nødvendig. 5
Tilsynsrapport og oppfølging av denne Rapport En tilsynsrapport skal sendes barnehagen senest 2 uker etter tilsynsbesøk er gjennomført. Mal for tilsynsrapport er veiledende, og skal tilpasses det tema tilsynsbesøket har hatt. I rapporten vil det også kunne ligge ved et varsel om pålegg. Pålegg om retting Vedtak og opplysninger om klagebehandling sendes barnehagen/barnehageeier senest 6 uker etter tilsynsbesøket er gjennomført. Barnehagemyndigheten skal videre følge opp at evt pålagt retting blir gjennomført. Et pålegg om retting skal være konkret, og rette seg mot forholdet som er i strid med barnehageloven eller er uforsvarlig. Det skal gis en frist for å etterkomme pålegget. Pålegget blir vedtatt av kommunens barnehagefaglig myndighet. Barnehagens eier kan påklage vedtaket til Fylkesmannen. Pålegg om stenging av barnehagen Dersom forholdene tilsier det, kan stenging iverksettes umiddelbart og uten forutgående pålegg om retting. Vilkåret er da at forholdet ikke lar seg rette, eller at man ikke kan vente på retting på grunn av avvikets alvorlighetsgrad. Pålegget om stenging blir vedtatt av kommunens formannskap. Barnehagens eier kan påklage vedtaket til Fylkesmannen. 6
Veiledning, planlegging og utvikling Planlegging og utvikling Kommunen som barnehagemyndighet ansvar for planlegging og utvikling med hele barnehagesektoren. Dette skal bla ivaretas med månedlige utviklingsmøter med alle styrere/ledere i kommunale og ikke-kommunale barnehager. Plan for utvikling ivaretas gjennom eget årshjul. Se vedlegg. Veiledning Veiledning blir gitt gjennom månedlig ledermøter, egne fastsatte møter for ikke-kommunale barnehager og gjennom avtalte barnehagebesøk. Alle slike møter skal være dokumenterte gjennom enkle referat. Den enkelte styrer kan utover dette få støtte og veiledning etter individuelt behov. 7
Plan ved tilsynsbesøk. Varslet tilsynsbesøk gjennomføres årlig i mai/juni, jf årshjul. Det kan bli utført tilsyn utover dette etter behov. ANSVAR Styrer/eier Tilsynsansvarlig Tilsynsansvarlig Tilsynsansvarlig Styrer Tilsynsansvarlig Tilsynsansvarlig AKTIVITET Rapporterer gjennom hele året i 1310.no Vurderer prioritering av tema for tilsyn, ut fra barnehagens egenmelding, evt klager, virksomhetens innsatsområder og/eller lokal eller statlig fokus. Avtaler eventuell koordinering av tilsynsbesøk med andre myndighetsinstanser. Sender ut varsel om tilsynsbesøk til barnehagen minst 3 uker før gjennomføring av tilsyn. Avtaler med de som skal være med på tilsynsbesøket fra barnehagen. Rapport fra tilsynet sendes tilbake til barnehagen senest 2 uker etter gjennomført av tilsyn. Vedtak og opplysninger om klagebehandling sendes senest 6 uker etter tilsynet. Følger opp at tidsfrister for retting av avvik ivaretas, og gir veiledning i det videre arbeidet. SMÅ BARN TRENGER GODE BARNEHAGER. 8
Vedlegg TILSYNSRAPPORT ETTER TILSYN TILSYNSLOGG ÅRSHJUL FOR OPPFØLGING AV PEDAGOGISK ARBEID MELDING OM TILSYNSBESØK 9
Skriv inn dokument tittel Alstahaug kommune 10 av 10