Sakliste STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEROM: MØTEDATO: KL. Formannskapet Kommunestyresalen 21.03.2017 09:00 Det innkalles med dette til møte i Formannskapet. Merk: møterom komunestyresalen. SAKER TIL BEHANDLING: Sak 12/17 RAPPORTERING I HHT FINANSREGLEMENTET 2016 Sak 13/17 Sak 14/17 Sak 15/17 Sak 16/17 SØKNAD OM STØTTE FRA NÆRINGSFONDET TIL FIRMAET VASKER'N OMLEGGING AV RABATTSYSTEMET I IGANGSATTE BOMPENGEPROSJEKTER I OPPLAND RAPPORT FRA ARBEIDSGRUPPE FOR UTVIKLING AV SKEIKAMPEN SENTRUM EIENDOMSSKATTEVEDTEKTER FOR SAKKYNDIG NEMND OG SAKKYNDIG ANKENEMND I GAUSDAL KOMMUNE. Habilitet og interessekonflikter: Medlemmer og varamedlemmer til politiske utvalg kan være inhabile i enkeltsaker til politisk behandling. Se derfor nøye gjennom saklisten. For at det skal være mulig å innkalle varamedlem i slike tilfeller, må medlem eller innkalt varamedlem i god tid før møtet ta opp spørsmål om egen habilitet med utvalgets leder. Ved behov kontaktes rådmannen for vurdering av habiliteten. Kommer man til at det kan foreligge inhabilitet, må melding gis til servicetorget så raskt som mulig for innkalling av varamedlem til den aktuelle saken. Det er organet selv som formelt avgjør habilitetsspørsmålet ved votering. Eventuelle forfall meldes til servicetorget på e-post: servicetorget@gausdal.kommune.no, evt. på tlf. 61 22 44 00. Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling.
Gausdal, 15.03.2017 Hans Oddvar Høistad Ordfører Rannveig Mogren Rådmann
Gausdal kommune 3 Ark.: 200 Arkivsaksnr.: 16/894 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 12/17 Formannskapet 21.03.2017 / Kommunestyret 30.03.2017 Saksbehandler: Marit Bråten Homb RAPPORTERING I HHT FINANSREGLEMENTET 2016 Vedlegg: Rapportering i hht finansreglementet per 31.12.2016. Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Det foreslås at rapporteringen i henhold til reglement for finansforvaltningen for 2016 tas til etterretning. SAKSOPPLYSNINGER: Rapporteringen til kommunestyret er i tråd med kommunens vedtatte reglement for finansforvaltningen. Det rapporteres fast tre ganger i løpet av året på hvordan kommunens likvider forvaltes og tilsvarende for låneporteføljen. Eventuelle avvik fra reglementet skal framgå. Det er ikke avdekket brudd på reglementet i 2016. Reglement for finansforvaltningen skal vedtas av kommunestyret minst en gang i hver kommunestyreperiode. Revidert reglement for finansforvaltningen ble vedtatt av kommunestyret 24.09.2015 i sak 69/15. Det ble vedtatt ny forskrift for kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning 01.11.2016 med virkning 01.01.2017. Dette innebærer at kommunens eget reglement og rutiner må gås gjennom og revideres. Kommunestyret vil få seg forelagt endret reglement til behandling i 2017. Det vises til vedlagt rapport for ytterligere detaljer. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: Rapportering i henhold til reglement for finansforvaltningen pr 31.12.2016 tas til etterretning. Side 3 av 14
Gausdal kommune 4 Ark.: 223 Arkivsaksnr.: 17/262 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 13/17 Formannskapet 21.03.2017 Saksbehandler: Dag Høiholt-Vågsnes SØKNAD OM STØTTE FRA NÆRINGSFONDET TIL FIRMAET VASKER'N Vedlegg: Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Søknad fra Vasker n AS 13.02.2017 SAMMENDRAG: Vasker n AS ble etablert i 2016 og leverer servicetjenester som renhold og vaktmester til fritidsboligmarkedet, næringslivet og privatboliger. Vasker n AS søker om støtte fra næringsfondet til innkjøp av spesialmaskiner samt til bedriftsutvikling. Rådmannen vurderer prosjektet som positivt og tilrår en bevilgning på kr. 32.000,- SAKSOPPLYSNINGER: Vasker n AS ble etablert i 2016 med Simen Davidsen (25%) og Karl Erik Karlsen (75%) som eiere. Firmaet leverer diverse servicetjenester til næringsliv og privatmarkedet (fritidsbolig og fastbolig). Dette omfatter blant annet renhold, vaktmestertjenester og flytteservice. Vasker n har pr i dag tre deltidsansatte og ordreinngangen viser en positiv utvikling. For å kunne ekspandere ytterligere er det nå et behov for å investere i spesialmaskiner til renhold samt å trimme markedsføringen for å kunne nå de ulike markedssegmentene bedre. Dette gjelder særlig det profesjonelle utleiemarked for fritidsboliger. En økning i omsetningen vil over tid kunne danne grunnlag for konvertering av eksisterende deltidsstillingene over i heltidsstillinger samt for flere ansettelser. Utviklingsprosjektet til Vasker n har en budsjettert ramme for maskinvesteringer på kr. 66.000,- og en budsjettert ramme for utarbeidelse av markedsføringskonsept på kr. 30.000,-. Verdien av eget arbeid tilkommer. I henhold til retningslinjene for næringsfondet i Gausdal, kan det ytes et tilskudd til investeringer på inntil 25 prosent og til utvikling av markedsføring på inntil 50 prosent. For prosjektet til Vasker n, vil det utgjøre kr. 16.500,- til investeringer og kr. 15.000,- til utvikling av markedsføringskonsept. VURDERING: Reiseliv (inkludert fritidsboligsektoren), er et prioritert område i gjeldende Regional næringsplan samt i retningslinjene for næringsfondet i Gausdal. Rådmannen vurderer det som positivt at tilbudet av servicetjenester særlig til det profesjonelle fritidsboligsegmentet nå økes. Det kan danne grunnlag for en økning i utleie av fritidsboliger på destinasjonene i Gausdal og i Lillehammer-regionen for øvrig. Dette har ringvirkninger for det øvrige næringslivet innen reiseliv og opplevelser. Side 4 av 14
Sak 13/17 Rådmannen tilrår at søknaden behandles positivt og Vasker n AS innvilges et tilskudd på kr. 32.000,- til utviklingsprosjektet. Gjenstående ramme for 2017 på næringsfondet i Gausdal før behandling av denne saken, er kr. 158.000,-. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: 1. Vasker n AS innvilges et tilskudd på inntil kr. 32.000,- avgrenset til 25 prosent av kostnadene for investering i maskiner og til 50 prosent av kostnadene til utvikling av markedsføringskonsept. 2. Tilskuddet finansieres fra næringsfond og det gjøres slik endring i budsjett for 2017 14703.1901.3253 økes med kr. 32.000 19502.1901.3253 økes med kr. 32.000 Side 5 av 14
Gausdal kommune 6 Ark.: Q33 Arkivsaksnr.: 16/1155 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 14/17 Formannskapet 21.03.2017 / Kommunestyret 30.03.2017 Saksbehandler: Jon Sylte OMLEGGING AV RABATTSYSTEMET I IGANGSATTE BOMPENGEPROSJEKTER I OPPLAND Vedlegg: Brev fra Statens vegvesen 15.02.2017 Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Brev fra Samferdselsdepartementet 15.04.2016 og 26.05.2016 Brev fra Gausdal kommune til SVV 02.09.2016 Regneark for gammelt og nytt system SAMMENDRAG: Statens vegvesen foreslår at dagens rabattsystem for fv. 255 endres til standardisert rabatt og at lokale særordninger fjernes. Mindre kjøretøyer med brikke får en fast rabatt på 20%. For tunge kjøretøyer fjernes all rabatt, men avgifta reduseres med ca. 30%. Rådmannen tilrår å beholde dagens system, der alle kan få inntil 50% rabatt. SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn For bompengeprosjekter som er lagt fram for Stortinget etter 06.11.2015, er rabattene fastsatt i tråd med det nye systemet. Samferdselsdepartementet har gitt Statens vegvesen i oppdrag å sørge for omlegging av rabattsystemet i igangsatte prosjekter. Dette gjelder for Gausdalsvegen fv. 255. Formålet med omlegginga er å redusere driftskostnadene og å bedre brukervennligheter for sektoren som helhet. Det nye systemet legger opp til en standardisering av rabatter og fjerning av lokale særordninger. SVV skriver i brevet at for igangsatte prosjekter betinger omlegging til det nye rabattsystemet tilslutning fra lokalpolitiske myndigheter. Endringer i rabattsystemet De viktigste endringene i det nye systemet: Takstgruppe 1 (kjøretøy under 3500 kg i hovedsak): Fast rabatt 20%. Dagens system med å kunne kjøpe passeringer med 30% og 50% rabatt oppheves. Takstgruppe 2 (kjøretøy over 3500 kg): All brikkerabatt oppheves. På fv. 255 kan disse i dag få inntil 50% rabatt. Takstgruppe 1 får et «tak» på 27 passeringer pr. måned. Etter dette kjøres det gratis ut måneden. Dette fordi ingen takstgruppe samla skal betale mer enn før. Dersom det viser seg at passeringstaket fører til en reduksjon i inntekter for selskapet på mer enn 7 prosent må passeringstaket justeres. Side 6 av 14
Sak 14/17 Takstgruppe 2 får redusert avgift pr. passering med ca. 30%. Dette fordi takstgruppa samla ikke skal betale mer enn før. VURDERING: Bompengeinnkrevinga starta i 2009, og er planlagt avslutta i 2024. Nytt system vil tidligst kunne gjennomføres på slutten av 2017, og det gjenstår da 6-7 år av innkrevingsperioda. Kommunene Lillehammer og Gausdal la mye penger inn i utbygginga, i tillegg til at trafikantene betaler en stor andel av kostnaden gjennom bomavgift. Kommunene var derfor ved innføringa opptatt av å få til ei god rabattordning, og kommunestyrene slutta seg til dagens system. Dette er argumenter for å beholde dagens system. Hvordan vil endringa slå ut for trafikantene? Takstgruppe 1 o De som passerer bommen t/r daglig kommer omtrent likt ut, forutsatt at de har 50% rabatt i dag o De som passerer flere ganger enn dette kommer gunstig ut o De som har færre enn 27 passeringer pr. måned får rabatten redusert til 20% (dersom de har 30% eller 50% fra før), og kommer ugunstig ut Takstgruppe 2 o Tunge kjøretøy uten rabattavtale i dag kommer gunstig ut (-30%) o Tunge kjøretøy med 50% rabattavtale kommer ugunstig ut (ca. 8-9 kroner mer pr. passering) Momenter til fordel for å beholde dagens system: Godt innarbeida system, og relativt kort tid igjen av innkrevingsperioda Mange av de som har investert i maks rabatt kommer dårligere ut Tunge kjøretøy: Det antas at de store transportørene lokalt har maks. rabatt, og disse vil komme dårligere ut. Det er de som kjører lite (ikke har rabatt) som tjener på dette Momenter til fordel for nytt system: Forenkla system for det nye regionale bomselskapet ved at det blir samme ordning over alt Lette kjøretøy: De som kjører mer enn en tur daglig t/r tjener på det Generell avgiftsreduksjon for tunge kjøretøyer gjør at de som ikke har rabatt fra før kommer gunstig ut. Konklusjon Etter ei samla vurdering foreslår rådmannen at dagens rabattsystem beholdes. Ut fra brev fra Samferdselsdepartementet synes det klart at kommunen kan bestemme det, og at nytt system ikke kan innføres uten lokalpolitisk samtykke. Dette er ei sak av regional betydning, og konklusjonen er felles for kommunene Lillehammer og Gausdal. Begrunnelsen for å beholde dagens system er at det er godt innarbeida, og at det gjenstår relativt kort tid av innkrevingsperioda. Mange av de som har kjøpt maks. rabattkort vil komme dårligere ut. Yrkestransport med tunge kjøretøy som har maks rabatt i dag vil få en vesentlig merbelastning. Side 7 av 14
Sak 14/17 Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Kommunestyret ønsker å beholde dagens rabattsystem for bompengeinnkreving på fv. 255 Gausdalsvegen. 2. Dette begrunnes med at dagens system er godt innarbeida, og at det gjenstår relativt kort tid av innkrevingsperioda. Mange av de som har kjøpet maks. rabattkort vil komme dårligere ut. Yrkestransport med tunge kjøretøy som har maks rabatt i dag vil få en vesentlig merbelastning. Side 8 av 14
Gausdal kommune 9 Ark.: U64 Arkivsaksnr.: 16/1633 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 15/17 Formannskapet 21.03.2017 Saksbehandler: Jon Sylte RAPPORT FRA ARBEIDSGRUPPE FOR UTVIKLING AV SKEIKAMPEN SENTRUM Vedlegg: Rapport datert 20.02.2017 Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Arbeidsgruppe for utvikling av Skeikampen som reiselivsdestinasjon har avlagt sin rapport, etter oppdrag fra formannskapet. Arbeidsgruppa konkluderer med å tilrå at det i reguleringsområdet rundt Velkomstsenteret gis muligheter for bygging av fritidsleiligheter etter prinsippet om «fritidsleiligheter tilrettelagt for utleie», og med 100 varme senger. Det er lagt fram forslag om rekkefølge for utbygginga og bidrag gjennom utbyggingsavtale. Gruppa har ikke gitt svar på alle forhold i mandatet. Rådmannen tilrår at videre arbeid følger to spor: 1. Rapporten tas til etterretning og oversendes planutvalget for videre behandling som en del av arbeidet med reguleringsplan OTG Skeikampen. 2. Bruk av areal for Skeikampen for øvrig og andre tiltak for utvikling av destinasjonen vurderes i en breiere sammenheng. Avklaring om hvordan dette skal skje gjøres ved rullering av den kommunale planstrategien i det årlige strategiplanarbeidet. SAKSOPPLYSNINGER: Etter innspill fra planutvalget vedtok formannskapet den 20.09.2016 å opprette ei arbeidsgruppe for å vurdere utvikling av Skeikampen som reiselivsdestinasjon. Arbeidsgruppa har levert sin rapport, som med dette legges fram for formannskapet som oppdragsgiver, for å ta stilling til videre behandling. Mandat for arbeidsgruppa: Se på en helhetlig, langsiktig og målrettet utvikling av Skei som reiselivsdestinasjon. I dette arbeidet må en vurdere følgende: Skei sin rolle og fortrinn i regionens mål om å bli Europas mest komplette region for opplevelser og vintersport Hvordan en kan videreutvikle samarbeidet mellom aktørene - kommune-reiseliv andre næringsdrivende Kommunens arbeid som tilrettelegger og planmyndighet, herunder vurderingen av forholdet kalde og varme senger, opp i mot den rolle en ønsker destinasjonen skal ha (stikkord kan være sentrumsområde, soneinndeling, arealbetegnelser, bruk av reguleringsbestemmelser og utbyggingsavtaler). Arbeidsgruppen bes om å komme med en rapport innen 1. februar 2017. Side 9 av 14
Sak 15/17 Arbeidsgruppa har bestått av disse personene: Hans Oddvar Høistad, ordfører og leder av arbeidsgruppa Jan Erik Kristiansen, Ap, leder planutvalget Randi Noreng, Bygdalista, medlem planutvalget Ola Idar Løkken, reiselivsnæringa på Skeikampen Johan Georg Johnsen, reiselivsnæringa på Skeikampen Ole-Christian Hallerud, Olav Thon Gruppen (OTG) Ove Gjesdal, Visit Lillehammer. Arbeidsgruppa avla sin rapport den 20.02.2017. Gruppa har vurdert tre hovedalternativer: A 0 Dagens situasjon Gjeldende kommunedelplan med næringsformål i det aktuelle området. A 1 Planutvalgets alternativ Jfr. vedtak i planutvalget sak 39/16 den 10.06.2016. Opprettholde min. 700 varme senger, mens nye leiligheter helt eller delvis kan selges som private leiligheter. Vurdere bruk av ny arealkategori «fritidsleiligheter tilrettelagt for utleie». A 2 Olav Thon Gruppens alternativ Jfr. brev fra Multiconsult den 09.03.2016 på vegne av OTG. Næringsformål omreguleres til kombinert formål fritidsbebyggelse for salg i kombinasjon med servicetilbud. Utleiedel seinere konkretisert til inntil 100 «varme senger». Gjennom arbeidet i gruppa har en kommet fram til det en kan kalle et fjerde alternativ, som er en mellomting mellom A 1 og A 2, der det er presisert at nye senger skal bygges som «fritidsleiligheter tilrettelagt for utleie». Arbeidsgruppa står samla bak denne konklusjonen. Konklusjon fra arbeidsgruppa A. Arbeidsgruppa tilrår at det i reguleringsområdet gis muligheter for bygging av fritidsleiligheter etter prinsippet om «fritidsleiligheter tilrettelagt for utleie», og med 100 varme senger. B. Arbeidsgruppa viser til forslag fra OTG om rekkefølge for utbygginga og bidrag gjennom utbyggingsavtale, og ser dette som et godt grunnlag for å fastsette rekkefølgebestemmelser og forhandle fram utbyggingsavtale. C. Arbeidsgruppa har ikke funnet grunnlag og tid for å gå grundigere inn på øvrige forhold i mandatet, da en mener det er viktig å få avklara OTG sitt forhold raskt. VURDERING: Arbeidsgruppa har i hovedsak drøfta utvikling av arealet som OTG eier rundt Velkomstsenteret (tidligere Gausdal Høifjellshotell). Dette med bakgrunn i situasjonen som har oppstått etter at OTG har starta arbeidet med detaljregulering av dette området, og har bedt om forhåndsvurdering på endring av arealformål fra ervervsmessig utbygging til fritidsbebyggelse uten krav om utleie. Gruppa har etter drøftinger kommet til en konklusjon der de går inn for at det i reguleringsområdet gis muligheter for bygging av fritidsleiligheter etter prinsippet om Side 10 av 14
Sak 15/17 «fritidsleiligheter tilrettelagt for utleie», og med 100 varme senger. Dette kan sjås på som en tilpasning av OTG sitt forslag (benevnt som A2), og blir et fjerde alternativ. Dette er vesentlig forskjellig fra planutvalget sitt alternativ, slik det ble vedtatt av planutvalget i sak 39/16 den 10.06.2016. Hovedforskjellen er at planutvalget krevde flere varme senger (700 stk.). Arbeidsgruppa har i mindre grad gått inn på andre problemstillinger i mandatet. Dette er en vesentlig mangel i rapporten. Arbeidsgruppa har påpekt at ny arealbruk i reguleringsområdet rundt Velkomstsenteret ikke betyr at en går bort fra at det er viktig med ervervsmessig utbygging i sentrumsområdet, i det de peker på at det fortsatt er store arealer igjen som kan brukes til dette formålet. Administrasjonen ser det ikke som hensiktsmessig å sende rapporten tilbake for videre arbeid i henhold til mandatet. Administrasjonen ser at det nå er sterkt engasjement for å få avklaring i bruken av dette konkrete arealet, og tar det til etterretning. Bruk av andre areal og andre tiltak for utvikling av destinasjonen må vurderes i en breiere sammenheng, der en enkeltsak ikke tar all fokus. Videre arbeid med den konkrete reguleringssaken samt de mer prinsipielle problemstillingene på lang sikt foreslår administrasjonen skjer ved å følge to spor: 1. Rapporten fra arbeidsgruppa oversendes til planutvalget for videre behandling som en del av arbeidet med reguleringsplan for OTG Skeikampen. Herunder må planutvalget ta stilling til om de ønsker å gi forhåndsuttalelse i tråd med konklusjonene i rapporten. 2. De langsiktige og prinsipielle spørsmålene om framtidig utvikling av Skeikampen som reiselivsdestinasjon tas opp til vurdering ved rullering av den kommunale planstrategien i det årlige strategiplanarbeidet. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: 1. Formannskapet tar rapporten om utvikling av Skeikampen sentrum til etterretning. Rapporten oversendes til planutvalget for videre behandling som en del av arbeidet med reguleringsplan OTG Skeikampen. 2. Formannskapet ber om at bruk av areal for Skeikampen for øvrig og andre tiltak for utvikling av destinasjonen vurderes i en breiere sammenheng. Avklaring om hvordan dette skal skje gjøres ved rullering av den kommunale planstrategien i det årlige strategiplanarbeidet. Side 11 av 14
Gausdal kommune 12 Ark.: 232 Arkivsaksnr.: 17/478 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 16/17 Formannskapet 21.03.2017 / Kommunestyret Saksbehandler: Jostein Sørensen EIENDOMSSKATTEVEDTEKTER FOR SAKKYNDIG NEMND OG SAKKYNDIG ANKENEMND I GAUSDAL KOMMUNE. Vedlegg: Gjeldende vedtekter. Forslag til nye vedtekter. SAMMENDRAG: I forbindelse med den forestående allmenne omtakseringen for eiendomsskatt i Gausdal kommune revideres og tilpasses gjeldende vedtekter til eiendomsskattenemndene. SAKSOPPLYSNINGER: Gjeldende vedtekter vedtatt av kommunestyret i sak 40/07 den 21.juni 2008 danner grunnlaget for forslag til nye vedtekter. Endringer i forslag til vedtekter dreier seg i hovedsak om henvisninger til paragrafer i tidligere byskatteloven. Regler i den opphevede byskatteloven ble ved en lov-revidering inntatt i eiendomsskatteloven fra 2013. I sak FS-26/16 den 15.mars 2016 begjærte formannskapet overtakst på utleie bolig og fritidseiendommer som etter lovverket ble feil beskattet som næringseiendommer. Nemndene valgte ikke å endre takstene på tross av begjæringen. Rådmannen ønsker et tillegg i vedtektene som en påminnelse til nemdene om å forholde seg til gjeldende lovverk. Påminnelsen foreslås skrevet i 1.1 og danner nytt 1 ledd som ett tillegg til gjeldende vedtekter. I disse paragrafene er det foreslått endringer: 1.1 Nytt 1 ledd. Omformulering og deling av dagens 1 ledd foreslås som nytt 2 og 3 ledd. Henvisninger til Byskatteloven endret med henvisninger til Eiendomsskatteloven. 2.1 Teksten «Teknisk enhet» erstatter «Enhet for byggesak og arealforvaltning». 4.1 Endring 1 ledd. Henvisninger til Byskatteloven endret med henvisninger til Eiendomsskatteloven. 5.2 Frist for begjæring om overtakst på tre uker endres i henhold til gjeldende lovverk til seks uker. 6.1 Fjernet tekst sist i 1 ledd. «og besiktigelsesmenn.» Side 12 av 14
Sak 16/17 VURDERING: I forbindelse med vedtak om allmenn omtaksering i kommunen faller det seg naturlig å foreta revidering av gjeldene vedtekter. Dette for at vedtektene skal være oppdaterte i henhold til dagens lovverk. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: Kommunestyret vedtar vedtekter med de foreslåtte endringer og tillegg. Side 13 av 14
Side 14 av 14 Sak 16/17