MØTEINNKALLING Kommunestyret

MØTEINNKALLING Kommunestyret Møte nr. 6/2008 Kommunestyret holder møte onsdag 17.12.2008 kl. 11.00 og torsdag18.12.2008 kl. 11.00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Ordfører Varaordfører Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Medlem Navn Tor Arvid Myrseth KSL Eli Annie Liland SP Elna Fredriksen KSL Willy Holmgren KOBL Lasse Hansen KOBL Kjell Kristian Bårdsen KOBL Øyvind Moberg Larsen SP Harald Bredesen SV Ragnar Olsen AP Randi Solli Pedersen AP Terje Wikstrøm AP Anne Grete Johansen AP Liv Brith Ingilæ AP Jon Einar Strige AP Ellen Johansen KrF Møtet starter med åpen spørretime. Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret, biblioteket, Masterelv handel og på kommunens hjemmeside www.kvalsund.kommune.no. Kvalsund, den 4. desember 2008 Tor Arvid Myrseth (sign.) ordfører

SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 42/08 08/965 REFERATSAKER 43/08 08/967 GODKJENNING AV PROTOKOLL 44/08 08/877 VESTFINNMARK REDNINGS- OG BEREDSKAPSFORUM 45/08 08/155 REVISJON AV RETNINGSLINJER - KULTURMIDLER 2008 46/08 08/894 KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2009-2012 47/08 08/929 PLAN FOR GJENNOMFØRING AV FORVALTNINGSREVISJON 2008 2010 48/08 08/954 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL 2008-2011 49/08 08/881 RAMMETIMETALL BARNEHAGE- OG SKOLEÅRET 2009/2010 50/08 07/1010 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER 51/08 06/954 NY FLYPLASS PÅ GRØTNES I KVALSUND KOMMUNE 52/08 05/29 MARKOPPNESET - GRUNNERVERV 53/08 08/973 GEBYRREGULATIV 2009 54/08 06/1215 VEDR. KLAGE PÅ PRIVAT REGULERINGSPLAN - SOLBAKKEN 55/08 05/604 REGULERINGSPLAN FOR HYTTEFELT - ØVRE SKAIDILIA 56/08 05/1286

STATUTTER FOR KVALSUND KOMMUNES NÆRINGSFOND - REVISJON 57/08 08/409 STORTINGSVALGET OG SAMETINGSVALGET 2009 - FASTSETTING AV VALGDAGER 58/08 08/948 VALG AV VALGSTYRE VED STORTINGS- OG SAMETINGSVALGET 2009 59/08 08/950 SØKNAD OM PERMISJON FRA POLITISK VERV - JON EINAR STRIGE 60/08 08/952 FRITAK FRA KONTROLLUTVALGET OG OMSORG- OG OPPVEKSTUTVALGET 61/08 08/969 SØKND OM FRITAK FRA POLITISKE VERV FRA 01.01.09 - ELNA FREDRIKSEN 62/08 07/885 SØKNAD OM FRITAK SOM MEDDOMMER TIL HAMMERFEST TINGRETT - MARION PALMER 63/08 08/970 ØKONOMIPLAN 2009-2012/ÅRSBUDSJETT 2009 EVENTUELT SENERE INNKOMNE SAKER.

SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/965 Saksnr.: Utvalg Møtedato 42/08 Kommunestyret 17.12.2008 REFERATSAKER Ordførers innstilling: Referatsakene tas til orientering.

REFERATSAKER: 1. Personal- og økonomiutvalget Protokoll fra møte 08.10.08 2. Utviklingsutvalget Protokoll fra møte 13.11.08 3. Kontrollutvalget Protokoll fra møte 31.10.08 4. Omsorg- og oppvekstutvalget Protokoll fra møte 20.11.08 Referatsakene tas til orientering. Rådmannens tilråding: Geir Nesse rådmann

SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 08/967 Saksnr.: Utvalg Møtedato 43/08 Kommunestyret 17.12.2008 GODKJENNING AV PROTOKOLL Ordførers innstilling: Protokoll fra møte 09.10.08 godkjennes.

SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Geir Nesse Arkiv: X27 &85 Arkivsaksnr.: 08/877 Saksnr.: Utvalg Møtedato 97/08 Utviklingsutvalget 13.11.2008 44/08 Kommunestyret 17.12.2008 VESTFINNMARK REDNINGS- OG BEREDSKAPSFORUM Utviklingsutvalgets innstilling: Kommunen er orientert om etablering av Vest-Finnmark rednings- og beredskapsforum og tar dette til orientering. Oppnevning av kommunal representant til forumet delegeres til Vest-Finnmark regionråd.

SAKSGRUNNLAG: Sak i Vest-Finnmark Regionråd. SAKSOPPLYSNINGER/SAKSVURDERING: I møte 17. og 18. september 2008 drøftet regionrådet etter en orientering fra politistasjonssjef Jørn Schjelderup ved Hammerfest politistasjon, Vest-Finnmark rednings og beredskapsforum. Regionrådet tok saken til orientering og ba samtidig daglig leder fremme saken for politisk behandling i kommunene. Hva er redningstjeneste? Det er den offentlige organiserte virksomhet som utøves i forbindelse med øyeblikkelig innsats for å redde mennesker fra død eller skade som følge av akutte ulykkes- eller faresituasjoner og som ikke blir ivaretatt av særskilt opprettede organer eller ved særlige tiltak. Den offentlige redningstjenesten er organisert som et samvirke mellom en rekke offentlige etater, private og frivillige organisasjoner. Offentlige etater har plikt til å stille etatens ressurser og personell til disposisjon for redningsledelsen. Gjeldende samvirkeprinsipp er både et prinsipp om plikt til å delta i redningsaksjoner og et prinsipp om kostnadsdekning. For Vest-Finnmark med små kommuner, lave befolkningstall og ikke minst store avstander er det veldig positivt at man har etablert Vest-Finnmark rednings- og beredskapsforum. Formålet med Vest-Finnmark rednings og beredskapsforum er å fremme samvirke og utvikle en kompetanseplattform mellom etater og aktører innen redningsberedskapen i Vestfinnmark. Det ble i 2008 foreslått og vedtatt at politiet har ledelse og sekretærfunksjon for Vestfinnmark rednings og beredskapsforum for 2008. Men det er samtidig fremmet forslag om at disse funksjonene skal gå på rundgang blant deltakerne og spørsmålet vil bli tatt opp igjen for driftsåret 2009. Vest-Finnmark rednings og beredskapsforum har besluttet at følgende gjøremål er lagt til forumet : Innhente oversikt over øvelser og beredskapsaktivitet I Vestfinnmark Foreslå samordning av øvelsesaktivitet mellom etatene Fremme forslag til tema for seminar innen tema redning og beredskap i Vest- Finnmark

Vest-Finnmark rednings- og beredskapsforum har pr i dag følgende sammensetning: Ordfører Kristina Hansen, Nordkapp Brannsjef Tor Inge Hansen, Alta Sivilforsvaret v/ Frode Enoksen HV17 v/ Major Svebakk Hammerfest Sykehus v/ Gro Halvorsen Politiet v/ Jørn Schjelderup og Alf Jonny Løkke Redningstjenesten er hjemlet i Kgl.res av 4. juli 1980. I Politilovens 27 1.ledd heter det: "Det tilligger politiet å iverksette og organisere redningsinnsats der menneskers liv eller helse er truet, hvis ikke annen myndighet er pålagt ansvaret." Kongen gir nærmere bestemmelser om redningstjenestens oppgaver og organisasjon i kgl. res 4.juli 1980. Videre beskrives det i Politilovens 27 3.ledd: politimesterens nødrettspregede koordineringsansvar hvor det tilligger politiet å iverksette de tiltak som er nødvendig for å avverge fare og begrense skade i ulykkes- og katastrofesituasjoner. Denne trer i funksjon inntil annen myndighet overtar i henhold til sitt sektor- eller samordningsansvar i løpet av 12-24 timer. Det er fylkesmannen som har regionalt samordningsansvar, fastsatt ved kgl. res av 12. des. 1997." Mao skal annen myndighet overta ansvar i løpet av 12 24 timer, noe som i praksis betyr et lokalt kommunalt ansvar. Kommunene har ansvar for å utarbeide risiko- og sårbarhetsanalyser. I dette arbeidet bør politiet og fylkesmannen være sterkt involvert. Bare med et slikt samarbeid kan man oppnå et godt lokalt beredskapsnivå. Vest-Finnmark rednings- og beredskapsforum ønsker å lage en mønsterplan for lokal redningssentral (LRS). Hensikten med planen er å gi retningslinjer for rolle- og oppgavefordelingen ved søk og redningsaksjoner. Retningslinjene er utarbeidet i samarbeid med HRS/LRS/POD. Redningstjenesten samordnes i dag direkte under redning- og beredskapsavdelingen (RBA) i Justisdepartementet, og politiet er en sentral aktør i den utøvende redningstjenesten Vest-Finnmark rednings- og beredskapsforum ønsker en politisk forankring i den enkelte kommune. Gjennom en slik behandling vil synliggjør en også det ansvar det påligger den enkelte kommune å ha beredskapen oppdatert. Gjennom en lokalpolitisk behandling ønsker en også innspill til dette arbeidet og få aksept for at Vest-Finnmark regionråd utpeker en ordfører fra regionen til å sitte i forumet. Pr. i dag er det ordfører Kristina Hansen i Nordkapp. Rådmannens tilråding:

Kommunen er orientert om etablering av Vest-Finnmark rednings- og beredskapsforum og tar dette til etterretning. Oppnevning av kommunal representant til forumet delegeres til Vest-Finnmark regionråd. Geir Nesse rådmann

SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Jan Pettersen Arkiv: 223 C0 Arkivsaksnr.: 08/155 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/08 Omsorgs- og oppvekstutvalget 20.05.2008 32/08 Omsorgs- og oppvekstutvalget 20.11.2008 45/08 Kommunestyret 17.12.2008 REVISJON AV RETNINGSLINJER - KULTURMIDLER 2008 Omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling: Kommunestyret godkjenner forslag til revidert søknadskjema og nye retningslinjer for tildeling av kulturmidler for Kvalsund kommune.

SAKSGRUNNLAG: O/O vedtak 20.05.08 saksnr. 17/08 Retningslinjer for tildeling av kulturmidler i Kvalsund kommune Forslag til Søknad om kulturmidler i Kvalsund kommune Forslag til Retningslinjer for tildeling av kulturmidler i Kvalsund kommune Brev til lag og foreninger SAKSOPPLYSNINGER: Omsorgs- og oppvekstutvalget vedtok 20.05.08 i saksnr. 17/08 at retningslinjer for tildeling av kulturmidler for Kvalsund kommune tas opp til vurdering innen utgangen av 2008. Siste gang retningslinjene har vært vurdert er 28.06.95. Administrasjonen har utarbeidet forslag til nytt skjema for søknad om kulturmidler og retningslinjene for tildeling av kulturmidler i Kvalsund kommune. Forslaget til endringer er sendt lag og foreninger, frist for tilbakemelding var satt til 29.09.08. Det er ikke innkommet noen tilbakemeldinger innen denne fristen. SAKSVURDERING: Vedlagt forslag til Søknad om kulturmidler i Kvalsund kommune og forslag til Retningslinjer for tildeling av kulturmidler i Kvalsund kommune. Rådmannens tilråding: Kommunestyret godkjenner forslag til revidert søknadskjema og nye retningslinjer for tildeling av kulturmidler for Kvalsund kommune. Geir Nesse rådmann SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Jan Pettersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 08/894 Saksnr.: Utvalg Møtedato 33/08 Omsorgs- og oppvekstutvalget 20.11.2008 46/08 Kommunestyret 17.12.2008

KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2009-2012 Omsorg- og oppvekstutvalgets flertallsinnstilling (3): Kommunestyret godkjenner forslag til hovedrullering av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for perioden 2009-2012 under følgende forutsetninger: Kvalsund kommune vil i tillegg til tilskudd til ordinære anlegg, også gi et tilskudd til prioriterte nærmiljøanlegg og rehabilitering av anlegg. Tilskuddet til rehabilitering er på 25 prosent av anleggskostnadene. På nærmiljøanlegg settes tilskuddet til 35 prosent av byggekostnadene. Dersom kommunen selv er utbygger av nærmiljøanlegg/rehabilitering av kommunale anlegg, vil det kommunale tilskuddet/egenandelen være på 50 prosent. Kommunalt tilskudd forutsetter at anleggene får spillemiddeltildeling, og at tilskuddene som kommunen forplikter seg til er innenfor budsjettets rammer. De planmessige og økonomiske konsekvenser av planen innarbeides i langtidsbudsjettet for 2008-2011 og kommuneplanens arealdel. Kommunen forskutterer ikke kommunale midler. Utbygger må selv kunne dokumentere finansiering før utbygging igangsettes. Omsorg- og oppvekstutvalgets mindretallsinnstilling (1): Som innstillingen med følgende endring: Kunstgressbane Kvalsund idrettslag, flyttes fra uprioritert liste til ordinære anlegg.

SAKSGRUNNLAG: Rullering av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2009-2012 Brev fra Hammerfest og Kvalsund golfklubb Høringsuttalelse fra Kvalsund idrettsråd SAKSOPPLYSNINGER: Kommunen er i henhold til krav fra Kulturdepartementet pliktig å lage Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Planen er ment å være en virksomhetsbeskrivelse om bygging og rehabilitering av anlegg for idrett og fysisk aktivitet i Kvalsund kommune. Veiledning og bestemmelser er gitt i skriv fra Kulturdepartementet i rundskriv V- 0732 og brev datert 13.06.08. Kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet tar for seg målsetningene til Kvalsund kommune innen idretts- og friluftssektoren, også utover anleggssituasjonen. Planen er en kommunedelplan og skal behandles i samsvar med bestemmelsene i planog bygningsloven 20-5. I planen fremkommer det rulleringsrutinene. Planen skal rulleres hvert år i forkant av kommunestyrebehandling av budsjettet for kommende år. Hvert 4. år skal det foretas en hovedrullering. Idrettsrådet skal i følge Norges Idrettsforbunds lovverk blant annet samordne og prioritere idrettslagenes planer på kort og lang sikt, og derfor representere den organiserte idrettens interesser. Kommunestyret har i sak 55/01 vedtatt at i tillegg til tilskudd til ordinære anlegg vil det også bli gitt tilskudd til å prioritere nærmiljøanlegg og rehabilitering av anlegg. Tilskuddet er på 25 % av godkjente anleggskostnader. Det kommunale tilskuddet gis dersom anlegget får spillemidler og hvis det er innenfor budsjettets rammer. Tilskuddsatser for ordinære anlegg der ikke annet er bestemt inkludert rehabilitering, er på inntil 1/3 av godkjent kostnad, i tillegg 25 % av tilskuddsummen. Maksimum tilskuddsbeløp er kr. 700.000,-. For enkelte anleggstyper er det fastsatt høyere maksimalbeløp. Nærmiljøanlegg kan få opp til 50 prosent tilskudd av godkjent kostnad, som er begrenset oppad til kr. 400.000,-. Det kan søkes om spillemidler inntil tre omganger (tre byggetrinn). Maksimalt tilskuddsbeløp til et enkelt anleggsted er dermed på kr. 600.000,- (godkjent kostnad kr. 1.200.000,-).

Til langsiktigebehov pkt. 4.2.1 er det innkommet tre nye anlegg lokalisert i Kvalsund: Motorcrossbane, rideanlegg og skiskytterarena. Det er ikke mottatt søknader om spillemidler til idrett/frilufts anlegg i Kvalsund kommune. Kvalsund idrettsråd uttaler iht. kopi av møteprotokoll fra styremøte 03.11.08, at anlegg som har stått på prioritert liste i over 3 år, uten at det er konkrete utbygningsplaner, flyttes til langsiktige behov- uprioritert liste pkt. 4.2.1. SAKSVURDERING: Turløyper/turstier kan bygges både som ordinære og nærmiljøanlegg. Anleggets størrelse og innhold er avgjørende. Som nærmiljøanlegg er tilskuddsramme på 50 % av godkjent kostnad på inntil kr. 400.000,-. Som byggtrinn 2 kan det f.eks søke tilskudd til lysanlegg. Tilskuddet er 1/3 av godkjent kostnad på inntil kr. 700.000,-. Turløype som ordinære anlegg er tilskuddet er 50% av godkjent kostnad på inntil kr. 700.000,-. Det kan også søke som tilskudd til lysanlegg. Tilskuddet er som ved nærmiljøanlegg. I tillegg kan anlegg i Troms og Finnmark få et ekstraordinært tillegg på 25% av ordinært tilskudd. Rehabilitering av anlegg er søknadsprosedyren den samme som for nyanlegg. Kulturdepartementet krever at anlegg på prioritert liste i planen skal være kostnadsberegnet med en foreløpig finansieringsplan. Nærmiljøanlegg: Det er anført tre anlegg på prioritert liste for nærmiljøanlegg. Prioritering er ikke foretatt på grunn av usikkerhet når byggingen kan skje. Anleggene har vært omtalt ved fjorårets rullering og det gjelder følgende anlegg: Ballbinge med kunstgress spilleflate på Skaidi, størrelse 21 x 13 meter. Anlegget er kostnadsberegnet til kr. 500.000,- og kan være tilskuddsberettiget inntil kr. 200.000,-. Utbygger vil være Skaidicenteret. Turløype med rasteplasser, fra Kokelv til Skaidi. Lengden er på 20-25 km. Løypa vil være med på å styrke friluftsaktiviteter for både lokalbefolkningen i kommunen og hyttefolket i området. Anlegget vil være tilskuddsberettiget med inntil 50% av godkjent kostnad på kr. 400.000,-. Kokelv bygde- og ungdomslag vil stå for utbyggingen.

O-kart over skoleområdet i Neverfjord. Det er et aktivt orienteringsmiljø i bygda, og ved å få et o-kart over skolens nærområde kan de lettere integrere orienteringskunnskaper i skolens virksomhet også for de yngste elevene. Neverfjord idrettslag står som ansvarlig. Ved kostnadsramme på under kr. 80.000,- kan anlegget komme inn under kategorien for mindre kostnadskrevende anlegg. For slike anlegg er det forenklet saksbehandling og ingen søknadsfrist og det kan derfor søkes gjennom hele året. Ordinære anlegg: Hovedregelen er at der ikke annet er bestemt, kan det ytes tilskudd til ordinære anlegg inkludert rehabelitering på inntil 1/3 av godkjent kostnad. Maksimalt tilskuddsbeløp er inntil kr. 700.000, i tillegg 25% av ordinært tilskudd. Anlegget golfbane 3 hull: Anlegget er flyttet fra langsiktige behov til prioritert liste. Det har bakgrunn i at Hammerfest og Kvalsund golfklubb planlegger å utvide eksisterende golfbane fra 6 til 9 hull. Anlegget vil dermed bli en fullverdig golfbane i Repparfjord. Lokaliseringen vil være vest for RV 94 og øst for FV 134. En del av området som fylkesmannen har godkjent til golfbane er privat og resterende området eies av FeFo. Golfklubben arbeider med å få til en avtale med grunneierene. Anleggskostnaden er beregnet til ca. kr. 1.500.000. I følge uttalelser fra idrettsrådet frarådes det at tidligere planlagt området sør for RV 94 ikke brukes til golf. Tursti med lys i Kvalsunddalen: Anleggsted planlegges i samme trase som eksisterende skiløype (dvs. fra Miljøbygget mot Korselvbru). Anlegget er flyttet fra nærmiljøanlegg til ordinære anlegg. Det har bakrunn i at anlegget vil bli mer omfattende og mer kostnadskrevende enn først planlagt. Anlegget vil være tilskuddsberettiget med inntil 50% av godkjent kostnad på kr. 900.000,-. Anleggsutbygger er Kvalsund idrettslag. Oppsummering: Kommunestyret har i sak 100/99 gjort vedtak på tilskudd til finansiering av nærmiljøanlegg og rehabilitering av anlegg. Dette innebærer at det gis kommunalt tilskudd til disse anleggene på 25 prosent av godkjente anleggskostnader. Forutsetningen er at anleggene får tildelt spillemidler og at det er budsjettmessige rammer for tilskuddene. Dersom kommunen selv er utbygger av nærmiljøanlegg/rehabilitering av kommunale anlegg, er det kommunale tilskuddet/egenandelen 35 prosent etter forrige kommunestyrevedtak. Imidlertid er det nødvendig at egenandelen på nærmiljøanlegg må tilsvare tilskuddet, det vil si 50 prosent dekning av kostnadene, dersom kommunen skal være utbygger. I motsatt fall vil det ikke være mulig for kommunen å stå som utbygger. Kommunen må regulere

kommunale nærmiljøanlegg inn i arealplaner, dersom anleggene er i strid med tidligere reguleringer. Når det gjelder ordinære anlegg må utbygger, selv om det er gitt tilsagn om tippemidler, kunne legge frem godkjent finansieringsplan før utbyggingen starer. Rådmannens tilråding: Kommunestyret godkjenner forslag til hovedrullering av Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet for perioden 2009-2012 under følgende forutsetninger: Kvalsund kommune vil i tillegg til tilskudd til ordinære anlegg, også gi et tilskudd til prioriterte nærmiljøanlegg og rehabilitering av anlegg. Tilskuddet til rehabilitering er på 25 prosent av anleggskostnadene. På nærmiljøanlegg settes tilskuddet til 35 prosent av byggekostnadene. Dersom kommunen selv er utbygger av nærmiljøanlegg/rehabilitering av kommunale anlegg, vil det kommunale tilskuddet/egenandelen være på 50 prosent. Kommunalt tilskudd forutsetter at anleggene får spillemiddeltildeling, og at tilskuddene som kommunen forplikter seg til er innenfor budsjettets rammer. De planmessige og økonomiske konsekvenser av planen innarbeides i langtidsbudsjettet for 2008-2011 og kommuneplanens arealdel. Kommunen forskutterer ikke kommunale midler. Utbygger må selv kunne dokumentere finansiering før utbygging igangsettes. Geir Nesse rådmann

SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arkiv: 000 &30 Arkivsaksnr.: 08/929 Saksnr.: Utvalg Møtedato 47/08 Kommunestyret 17.12.2008 PLAN FOR GJENNOMFØRING AV FORVALTNINGSREVISJON 2008-2010 Kontrollutvalgets innstilling: Kommunestyret godkjenner kontrollutvalgets forslag om at plan for forvaltningsrevisjon skal utarbeides annet hvert år. Følgende prioriteres i plan for forvaltningsrevisjon 2008-2010: 1. Barneverntjenesten 2. Eiendomsforvaltning og bygningsvedlikehold 3. IA-avtalen og fykefravær Kommunestyret gir kontrollutvalget myndighet til å foreta endringer i planen i planperioden dersom kontrollutvalget finner det nødvendig.

Kontrollutvalgssekretariatets saksutredning: SAKSGRUNNLAG: Det framgår av forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner 10 at kontrollutvalget minst en gang i valgperioden skal utarbeide en plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon, og senest innen utgangen av året etter at kommunestyret er konstituert. Planen skal vedtas av kommunestyret selv, som kan delegere til kontrollutvalget å foreta endringer i planperioden. SAKSVURDERING: Minimumskravet er altså at planen skal utarbeides en gang i løpet av valgperioden, og innen utgangen av det første året i valgperioden. Kommunestyret står imidlertid fritt til å bestemme at slike planer skal utarbeides oftere. Forrige plan for gjennomføring av forvaltningsrevisjon ble vedtatt av kommunestyret i Kvalsund den 8. november 2005 (sak 58/05), og kommunestyret godkjente da kontrollutvalgets forslag om at plan for forvaltningsrevisjon skal utarbeides annet hvert år. Kommunestyret ga også kontrollutvalget myndighet til å foreta endringer i planen i planperioden der kontrollutvalget fant det nødvendig. Det vil kreve mye ressurser å utarbeide planer hvert år, mens en fireårig plan kan bli utdatert på slutten av planperioden. Det kan derfor være fornuftig å fortsette med toårige planer. Plan for forvaltningsrevisjon er basert på en overordnet analyse av kommunens virksomhet ut fra risiko- og vesentlighetsvurderinger, med sikte på å identifisere behovet for forvaltningsrevisjon på ulike sektorer og virksomheter. Overordnet analyse er gjennomført på syv områder. Med utgangspunkt i analysen har kontrollutvalget valgt ut tre områder til plan for forvaltningsrevisjon. Med de ressurser som stilles til disposisjon vil det være realistisk for kontrollutvalget å få gjennomført to eller tre prosjekter i løpet av en toårs periode. Det vises til Plan for forvaltningsrevisjon som er vedlagt saka. SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arkiv: 216 &58 Arkivsaksnr.: 08/954 Saksnr.: Utvalg Møtedato

48/08 Kommunestyret 17.12.2008 PLAN FOR SELSKAPSKONTROLL 2008-2011 Kontrollutvalgets innstilling: Det foretas eierskapskontroll i alle selskaper inneværende planperiode. Ansvaret for å få kontrolloppgavene gjennomført legges til kontrollutvalgs- Sekretariatet (KUSEK IKS). Kontroll av KUSEK IKS som selskap vurderes av kontrollutvalget. Kommunestyret godkjenner kontrollutvalgets forslag om at plan for selskapskontroll følger valgperioden. Kommunestyret gir kontrollutvalget myndighet til å foreta endringer av planen i planperioden der kontrollutvalget finner det nødvendig.

Kontrollutvalgssekretariatets saksutredning: SAKSGRUNNLAG: Plan for selskapskontroll 2008-2011. SAKSOPPLYSNINGER/ SAKSVURDERING: Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med forvaltningen av kommunens interesser i selskaper m.m. Bestemmelsene om selskapskontroll i kommuneloven tilsvarer de som gjelder for Riksrevisjonens kontroll med forvaltningen av statens interesser i selskaper. Formålet med selskapskontrollen er å kontrollere om den som utøver kommunens eierinteresser i kommunale selskap gjør dette på den måten som er fastsatt i den aktuelle virksomhetsloven, og i samsvar med kommunestyrets vedtak og forutsetninger vedrørende forvaltning av eierinteresser. Minimumskravet i forskriften er at plan for selskapskontroll skal utarbeides en gang i løpet av valgperioden. Kommunestyret står imidlertid fritt til å bestemme at planen skal utarbeides oftere. Inneværende valgperiode skal planen være utarbeidet innen 31.12.2008. Ved fristens utløp er det knappe tre år igjen av perioden. Kontrollutvalget anbefaler at planen gjelder ut kommunestyrets valgperiode. Kommunene står overfor kontinuerlige utfordringer, og det er sannsynlig at det kan bli behov for å revidere planen. Kontrollutvalget ber derfor om myndighet til å gjøre eventuelle endringer i planen i inneværende valgperiode. På bakgrunn av kriterier for utvelgelse av selskapskontroll og den kjennskap kontrollutvalget har til de aktuelle selskapene ønsker utvalget å gjennomføre eierskapskontroll i alle selskaper. Forvaltningsrevisjon i selskapene vil ikke bli prioritert i denne planperioden. Prioritering tidsmessig mellom selskapene ønsker kontrollutvalget å delegere til kontrollinstansen. Ansvaret for å få kontrolloppgavene gjennomført legges til kontrollutvalgssekretariatet (KUSEK IKS). Kontroll av KUSEK IKS som selskap vurderes av kontrollutvalget. Det vises for øvrig til Plan for selskapskontroll 2008-2011, som er vedlagt saka. SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Line Andersen Arkiv: B14 Arkivsaksnr.: 08/881 Saksnr.: Utvalg Møtedato 34/08 Omsorgs- og oppvekstutvalget 20.11.2008

49/08 Personal- og økonomiutvalget 03.12.2008 49/08 Kommunestyret 17.12.2008 RAMMETIMETALL BARNEHAGE- OG SKOLEÅRET 2009/2010 Omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling: 1. Kvalsund skole får 9 grupper for skoleåret 2009/2010 2. Kokelv oppvekstsenter, avdeling skole får 3 grupper for skoleåret 2009/2010 Kokelv oppvekstsenter, avdeling barnehage får 1 avdeling for barnehageåret 2009/2010 3. Neverfjord oppvekstsenter, avdeling skole får 2 grupper for skoleåret 2009/2010 Neverfjord oppvekstsenter, avdeling barnehage får 1 avdeling for barnehageåret 2009/2010 4. Kvalsund barnehage får 2 avdelinger for barnehageåret 2009/2010 5. Ressursrammen for barnehage og grunnskole fastsettes for barnehage- og skoleåret 2009/2010: BARNEHAGE/OPPVEKSTSENTER/SKOLE Kvalsund skole PERSONALRESSURS 1400 % Inklusive spesialundervisning, samisk og kulturskole Tillegg: 100 % sosionom, enkeltvedtak 96 % assistent, enkeltvedtak 100 % leder SFO 20 % assistent SFO Kokelv oppvekstsenter 550 % Inklusive spesialundervisning, finsk (pedagogisk leder inn i ca. 50 %) Tillegg: 240 % dekker: SFO, barnehage, kulturskole, fritidsklubb, bibliotek, assistent

skole Neverfjord oppvekstsenter 458 % Inklusive spesialundervisning Tillegg: 445 % dekker: SFO, barnehage, fritidsklubb, assistent skole og frikjøp 50 % organisasjonsarbeid Kvalsund barnehage 600 % Inklusive barn med spesielle behov og utvidet åpningstid 6. Rådmannen får delegert fullmakt til å foreta justeringer av personalressursen dersom det blir endringer på grunn av enkeltvedtak eller at det flytter fremmedspråklige til kommunen som utløser ekstra ressurser. Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Som omsorg- og oppvekstutvalgets innstilling.

SAKSGRUNNLAG:./. budsjettforslag for 2009./. forslag til rammetimetall for driftsenhetene, vedlagt SAKSOPPLYSNINGER: Rammetimetallet til skolene er fastlagt ut fra rammer gitt av rådmannen i forbindelse med budsjettforslag for 2009. Følgende ressurser kan bli endret ihht. fremlagt forslag til rammetimetall: spesialundervisning etter søknad fra foresatte enkeltvedtak lønnsmidler til fagstilling, sosionom/assistent etter søknad fra foresatte enkeltvedtak Ressurser til spesialundervisning er lovbestemt gjennom opplæringsloven og delegert rådmannen. Etter gjeldende bestemmelser er Fylkesmann i Finnmark ved Utdanningsavdelingen ankeinstans, for øvrig med rett til å avgjøre en anke med bindende virkning for kommunen. Det er grunn til å presisere at spesialundervisning gitt etter enkeltvedtak tildeles den enkelte elev og ikke skolen. Personalressursen til dette formålet er stipulert, da enkeltvedtak ikke er sluttført pr. i dag. Opplæringsloven 8-2: Elevene kan deles i grupper etter behov. Gruppene må ikke være større enn det som er pedagogisk og trygghetsmessig forsvarlig. Organiseringen skal ivareta elevene sitt behov for sosial tilhørighet. Til vanlig skal organiseringen ikke skje etter faglig nivå, kjønn eller etnisk tilhørighet. Hver elev skal være tilknyttet en lærer (kontaktlærer) som har særlig ansvar for de praktiske, administrative og sosialpedagogiske gjøremål som gjelder eleven, blant annet kontakt med hjemmet. Skolen står fritt til å organisere elevene i grupper på tvers av alderstrinn. Loven sier ingenting om antall elever eller hvor mange årskull en kan ha i hver gruppe. SAKSVURDERING: Kvalsund skole: rammetimeforslaget bør være tilstrekkelig for å få gjennomført et helhetlig tilbud for skole, SFO og kulturskole. Skolen har redusert antall stillinger med 1 stilling i forhold til 2008. Skolen vil få en liten økning i assistentressurs på grunn av stipulert enkeltvedtak om spesialundervisning. Rammetimeforslaget er utarbeidet i samråd med rektor ved Kvalsund skole. Kokelv oppvekstsenter: rammetimeforslaget bør være tilstrekkelig for å få gjennomført et helhetlig tilbud for skole, barnehage, SFO, kulturskole, fritidsklubb og bibliotek. Avdeling skole vil få en liten økning i personalet på grunn av økning i ressurser i form av enkeltvedtak.

Avdeling barnehage vil få en økning i personalet på grunn av flere barn i barnehagen. Rammetimeforslaget er utarbeidet i samråd med leder ved Kokelv oppvekstsenter. Neverfjord oppvekstsenter: rammetimeforslaget bør være tilstrekkelig for å få gjennomført et helhetlig tilbud for skole, barnehage, SFO, fritidsklubb og kulturskole. Avdeling for barnehage får en økning av personalressurs på grunn av økning av barn i barnehagen. SFO vil utgjøre flere enn 10 barn og vil derfor ha behov for mer personell. Avdeling skole har redusert antall stillinger med 0,92 stilling i forhold til 2008.11.04 Avdeling barnehage vil få en liten økning i personalet på grunn av flere barn i barnehagen. Rammeforslaget er utarbeidet i samråd med leder ved Neverfjord oppvekstsenter. Kvalsund barnehage: rammeforslaget bør være tilstrekkelig for å få gjennomført et helhetlig tilbud. Barnehagen har i utgangspunktet samme ressurs som for inneværende år, men ved endring av barnetallet kan det bli noe justeringer. Rammeforslaget er utarbeidet i samråd med styrer ved Kvalsund barnehage. Rådmannens tilråding: 1. Kvalsund skole får 9 grupper for skoleåret 2009/2010 2. Kokelv oppvekstsenter, avdeling skole får 3 grupper for skoleåret 2009/2010 Kokelv oppvekstsenter, avdeling barnehage får 1 avdeling for barnehageåret 2009/2010 3. Neverfjord oppvekstsenter, avdeling skole får 2 grupper for skoleåret 2009/2010 Neverfjord oppvekstsenter, avdeling barnehage får 1 avdeling for barnehageåret 2009/2010 4. Kvalsund barnehage får 2 avdelinger for barnehageåret 2009/2010 5. Ressursrammen for barnehage og grunnskole fastsettes for barnehage- og skoleåret 2009/2010: BARNEHAGE/OPPVEKSTSENTER/SKOLE PERSONALRESSURS 1400 % Inklusive spesialundervisning, samisk og kulturskole Kvalsund skole Tillegg: 100 % sosionom, enkeltvedtak 96 % assistent, enkeltvedtak

100 % leder SFO 20 % assistent SFO Kokelv oppvekstsenter 550 % Inklusive spesialundervisning, finsk (pedagogisk leder inn i ca. 50 %) Tillegg: 240 % dekker: SFO, barnehage, kulturskole, fritidsklubb, bibliotek, assistent skole Neverfjord oppvekstsenter 458 % Inklusive spesialundervisning Tillegg: 445 % dekker: SFO, barnehage, fritidsklubb, assistent skole og frikjøp 50 % organisasjonsarbeid Kvalsund barnehage 600 % Inklusive barn med spesielle behov og utvidet åpningstid 6. Rådmannen får delegert fullmakt til å foreta justeringer av personalressursen dersom det blir endringer på grunn av enkeltvedtak eller at det flytter fremmedspråklige til kommunen som utløser ekstra ressurser. Geir Nesse rådmann

SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Geir Nesse Arkiv: L70 &73 Arkivsaksnr.: 07/1010 Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/08 Personal- og økonomiutvalget 26.03.2008 10/08 Kommunestyret 27.03.2008 50/08 Personal- og økonomiutvalget 03.12.2008 50/08 Kommunestyret 17.12.2008 ANMODNING OM BOSETTING AV FLYKTNINGER Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Kvalsund kommune ønsker å imøtekomme anmodningen om bosetting av flyktninger. Før endelig beslutning tas, ønsker kommunen et møte med IMDI for å få mer informasjon. Dette senest innen første kvartal 2009. Om mulig ønskes også et folkemøte.

SAKSGRUNNLAG:./. henvendelse fra IMDI, brev av 14.09.07./. sak 11/08, 26.03.08, Personal og økonomiutvalget, vedrørende anmodning om bosetting av flyktninger./. sak 10/08, 27.03.08, Kommunestyret. Saken utsettes med forslag om et arbeidsmøte i kommunestyret i løpet av april 2008 med flyktningekonsulent i Hammerfest til stede../. ny henvendelse fra IMDI, brev av 09.09.08../. rundskriv H-20/05 Lov om introduksjonsordning./. rundskriv 10/08 tilskudd om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommune er anmodet om å ta imot 10 personer i 2009, eventuelle familiegjenforente vil komme i tillegg. I den forbindelse er det nødvendig å kartlegge hvilke forpliktelser kommunen påtar seg i forhold til menneskelige og økonomiske ressurser som kan stilles til rådighet for å kunne gi et best mulig tilbud til eventuelle flyktninger. Det er usikkert hvem som kan bli bosatt i vår kommune. Det kan være alt fra 2-3 familier til 10 enkeltpersoner, og er ikke noe kommunen kan velge. I følge Lov om introduksjonsordning, som trådte i kraft 01.09.04, har nyankommet flyktning mellom 18 og 55 år rett og plikt til deltakelse i introduksjonsprogram. Kommunen har ansvar for så snart som mulig og innen tre måneder etter bosetting å tilrettelegge for introduksjonsprogram. Mindreårige har krav på norskopplæring og morsmålsopplæring. Introduksjonsprogrammet tar sikte på å a) gi grunnleggende ferdigheter i norsk b) gi grunnleggende innsikt i norsk samfunnsliv c) forberede for deltakelse i yrkeslivet Programmet skal være helårig og på full tid Programmet skal minst inneholde: a)norskopplæring b)samfunnskunnskap c)tiltak som forbereder til videre opplæring eller tilknytning til yrkeslivet. Programmet kan vare inntil to år, ved særlige grunner inntil tre år. Individuell plan skal utarbeides for hver enkelt som deltar i introduksjonsprogrammet.

Introduksjonsstønad har alle i introduksjonsprogrammet krav på i den perioden programmet varer. Dette utgjør to ganger folketrygdens grunnbeløp. Hver deltaker i introduksjonsprogrammet skal ha en kontaktperson i kommunen. Tett oppfølging av den enkelte deltaker er vesentlig for en vellykket programgjennomføring. Kontaktpersonen bør ha en sentral rolle i arbeidet med kartlegging, utarbeiding av individuell plan og oppfølging av den enkelte deltaker. Kontaktpersonen bør være den som samordner arbeidet mellom berørte instanser i et tverrfaglig team, som sosial-/barnevern, PPT, helsesøster, lege, skole, barnehage. Det bør utpekes en avdeling i kommunen som har hovedansvar for å iverksette introduksjonsordningen. Andre sektormyndigheter må ved behov trekkes inn, som videregående skole og A-etat/NAV ved yrkesutprøving eller arbeidsmarkedstiltak. Helsesektoren vil kunne få en sentral rolle ved oppfølging av bosatte, der fagkunnskap som kommunen ikke innehar pr. i dag kan være påkrevd. Introduksjonstilskuddet skal brukes av kommunen til et aktivt bosettings- og integreringsarbeid og skal blant annet gå til å dekke: - flyktninge- og innvandrertjenester - boligtjenester - sysselsettingstiltak - yrkeskvalifisering - arbeidstrening - sosialtjenester - sosialhjelp - barneverntjenester - tolketjenester - barnehagetjenester - helsetjenester - kultur-/ungdomstiltak Bosatte under 18 år utløser et mindre beløp kr 110.000 Ekstra engangstilskudd for personer over 60 år kr 125.00 Ekstratilskudd for personer med kjente funksjonshemminger, pluss inntil kr 140.000 (engangs), kr 700.000 i inntil 5 år Skoletilskudd til norsk- og morsmålsopplæring i grunnskolen, kr 9.500 Særskilt tilskudd for enslig mindreårig kr 110.970 Noen tjenester kan løses med de ressurser kommunen innehar pr. i dag, mens andre tjenester må opprettes med tanke på bosetting av flyktninger. På bakgrunn av dette skisseres en oversikt over tilskudd og kostnader for kommunen de første fem årene. Det er beregnet maksimum tilskuddsbeløp for voksne personer. Pr. person voksen bosatt:

INNTEKTER UTGIFTER Introduksjonstilskudd: Introduksjonsstønad: År 1 140.000 140.512 År 2 141.000 140.512 År 3 125.500 Integrert i arbeid/sosial stønad? År 4 75.000 År 5 70.000 Sum 551.000 Sum 281.024 Rest: 269.976 - som skal dekke bla.a.: SAKSVURDERING: Flyktningekonsulent/koordinator 387.000 Norsklærer-/morsmålslærer 420.000 Norskopplæring voksne 420.000 Kostnader ved v/sosialhjelp Boliger - antall boliger avhenger av type bosatte, behov mellom 2-10 boliger Bedrifter/arbeidsplasser I forholdet mellom introduksjonstilskudd til kommunen og stønad til den enkelte bosatte, vil det være en rest på kr 269.976 pr. bosatt i løpet av en 5-årsperiode. Dette skal dekke andre forpliktelser kommunen vil måtte dekke som følge av bosetting av flyktninger. Et beregningsutvalg, der blant annet Alta kommune har hatt 4 representanter med, har beregnet kommunenes kostnader ved bosetting og integrering av flyktninger basert på regnskap 2007. Utvalgets hovedkonklusjon var at de reelle utgiftene for kommunene ligger ca. 10 % over det de får i integreringstilskudd over en 5 årsperiode. Dette viser at kommunene ikke nødvendigvis tjener på dette, men det skal heller ikke medføre store negative kostnader for kommunen. For Kvalsund kommune vil det være positivt å få tilført flere innbyggere. Det vesentlige blir å forsikre seg om at vi har alle nødvendige ressurser på plass før flyktningene ankommer. Flyktningekonsulent Flyktningekonsulent-/koordinator har ansvar for integrering og oppfølging, det opprettes en ny stilling til å ivareta denne oppgaven.

Norskopplæring Kommunen har pr. i dag ikke noen fremmedspråklige med behov for norskopplæring. Norsklærer tilsettes, både for opplæring av grunnskoleelever og av voksne. Morsmålsopplæring har grunnskoleelever også krav på hvis de ikke behersker norsk. Kommunen har hatt problemer med å få tilsatt tilstrekkelig antall kvalifiserte lærere i grunnskolen de siste to årene. Pr. høsten 2008 har vi en lærer for lite ved Kvalsund skole. Det er dermed en reell fare for at vi ikke får skaffet pedagogisk personale til å ivareta norskundervisningen for flyktninger. Helsetjenester Man må kunne anta at nyankomne flyktninger kan slite med ettervirkninger av traumer de har opplevd i sine hjemland. Helsetjenesten i kommunen er ikke i stand til å tilby den hjelp de måtte trenge og eventuelle kostnader ved kjøp av spesialist- tjenester som psykiatri/psykolog må beregnes. Boliger I perioder har kommunen for få boliger i forhold til å kunne tilby bolig til nytilsatte. Ved for få kommunale boliger må det vurderes kostnader ved leie/kjøp av boliger. Antall ledige boliger pr. høsten 2008: 2-3 leiligheter, det vil si at kommunen har mulighet til å bosette 2-3 familier eller 2-3 enslige, hvis det ikke baseres på å leie/kjøpe boliger. Bedrifter/arbeidsplasser Det må foretas en kartlegging og vurdering av bedrifter i kommunen som er villige til å ta imot flyktninger som et arbeidsmarkedstiltak og hvilke som vil ha behov for nye tilsatte på sikt. Kommunen må sørge for å ha et mottaksapparat som fungerer og som kan håndtere denne oppgaven. Hvis ikke kan vi risikere at eventuelt bosatte flytter ut av kommunen igjen, slik det skjedde ved forrige runde. Oppsummering: IMDI anmoder Kvalsund kommune om å bosette 10 personer i 2009. Tidligere har bosettingsmodellen lagt opp til en økt bosetting i sentrale strøk, blant annet for å redusere sekundærflyttingen. Så langt det er mulig skal bosettingen føre til oppbygging/styrking av nasjonalitetsgrupper. All erfaring tilsier at det er en fordel både for kommunen og for flyktningene at gruppa som blir bosatt er av en viss størrelse. Det letter det kommunale integreringsarbeidet med hensyn til norskundervisning, tolking og kvalifiserings- og arbeidsmarkedstiltak. Samtidig blir flyktningenes behov for sosialt miljø og nettverk ivaretatt.

Kvalsund kommune vil få et økt press på en del tjenesteområder. Den største utfordringen i første omgang blir å skaffe boliger hvis kommunen får tildelt 10 enslige personer dernest å finne arbeid til den enkelte. I tillegg er det en utfordring å få til tolketjenester, få ansatt kvalifiserte lærere/førskolelærere, samt å ivareta helsetilbudet. Forskning viser at arbeidsledighet er høyere blant fremmedspråklige enn blant norske innbyggere. Det vil kunne bli nødvendig at kommunen i samarbeid med NAV oppretter arbeidstreningstiltak for arbeidsledige. Det kan for eksempel være kantinegrupper, kulturgrupper (musikk, håndarbeid, dans), hospitering på enkelte arbeidsplasser i kommunen som drift, barnehage/skole, helsesenteret. Administrasjonen har her belyst en del utfordringer ved å ta i mot flyktninger i 2009. Det er mange oppgaver for en liten kommune med begrensede ressurser. Administrasjonen ser fordelene ved at vi får økt folketallet. Vi har også behov for arbeidskraften på sikt, men det er en del som må være på plass før kommunen kan si ja til å ta imot flyktninger. Bosetting av flyktninger i Kvalsund kommune forutsetter: - nyopprettet stilling som kan jobbe med integrering og være koordinator - lærer til norskopplæring, voksne og barn - eventuelt morsmålslærer i barnehage - boliger - kontakt med bedrifter som kan være fremtidige arbeidsplasser, forpliktende samarbeid - samarbeidsavtale med Hammerfest, NAV og helsetjenester kommunen ikke kan tilby Rådmannens tilråding: Kommunestyret vedtar etter en helhetsvurdering å ikke imøtekomme anmodningen om å bosette flyktninger i Kvalsund 2009. Geir Nesse rådmann

SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Geir Nesse Arkiv: 212 Q65 Arkivsaksnr.: 06/954 Saksnr.: Utvalg Møtedato 49/06 Personal- og økonomiutvalget 07.09.2006 52/08 Personal- og økonomiutvalget 03.12.2008 51/08 Kommunestyret 17.12.2008 NY FLYPLASS PÅ GRØTNES I KVALSUND KOMMUNE Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Kommunestyret vedtar å utrede følgende alternativer for ny flyplass på Grøtnes: Alt. 1 Flyplass med rullebane inntil 1200 meter Alt. 2 Flyplass med rullebane inntil 2000 meter Kvalsund kommunes netto andel av kostnadene for 2009 på kr. 320.000,- inndekkes ved bruk av KAD-midler med kr. 200.000,- og kr. 120.000,- av driftsbudsjettet. Det forutsettes at 50% av kostnadene i 2009 finansieres ved midler fra andre enn deltakerkommunene.

SAKSGRUNNLAG: 1. TØI rapport 973/2008 Ny Hammerfest lufthavn marked, samfunnsøkonomi og ringvirkninger. 2. Resultatet fra 1. års vindmålinger og strømningsanalyse. 3. Forslag til Nasjonal transportplan for perioden 2010 2019. Denne saka legges frem for kommunestyrene i Hammerfest og Kvalsund for å redegjøre for arbeidet med ny flyplass så langt og hvilke alternativer som er aktuelle å jobbe videre med og budsjettmessige behov som må avklares. SAKSOPPLYSNINGER: Dagens flyplass i Hammerfest har for mange restriksjoner til å kunne tilfredsstille dagens og morgendagens krav til regularitet. Det vil ikke være mulig å innfri slike krav ved dagens lokalisering. Årsakene til restriksjonene har sammenheng med topografi i og rundt flyplassen og de uhell som har funnet sted, senest 1. mai 2005. Som følge av ovennevnte og en betydelig økt aktivitet over Hammerfest lufthavn de senere år i forbindelse med utbygging av Snøhvit feltet og forventet økt aktivitet de kommende årene i forbindelse med økt petroleumsvirksomhet, er det behov for å etablere en ny flyplass til erstatning for dagens. Dagens Hammerfest lufthavn er for øvrig den mest trafikkerte flyplassen på regionalnettet i Norge. Hammerfest og Kvalsund kommune har nedsatt et flyplassutvalg for å jobbe videre med planer om ny flyplass for Hammerfest/Kvalsund. I tillegg til kommunene er næringslivet i Hammerfest og Avinor representert. Tidligere arbeid med tilsvarende prosjekt endte opp med at de aktuelle alternativene ikke var realiserbare p.g.a. meteorologiske og flyoperative forhold. Dagens flyplassutvalg tok utgangspunkt i ett av de 3 alternativene som ble utredet ved forrige runde, jf. Mulighetsstudie for lokalisering av ny lufthavn i Hammerfestregionen (Statkraft Grøner 2000). Det nye alternativet ved Grøtnes ble trukket ca. 500 meter lenger vest enn det som er beskrevet i ovennevnte studie og innebærer også utfylling av betydelig mengde masser i sjø. Foreløpige beregninger viser behov for steinmasser i størrelsesorden 4,5 mill. m3. Det er gjennomført en rekke aktiviteter i regi av flyplassutvalget siden oppstart. Disse kan oppsummeres til: 1. Grovvurdering av lokalitet gjennomført av Det norske Veritas (DnV). 2. En presentasjonsmodell av flyplassen utarbeidet av arkitektkontoret Dark AS. 3. Simulering av vindforhold utført av Storm Weather Center.

4. Skisseprosjekt for ny flyplass utarbeidet av Sweco Grøner. 5. Kartlegging av dybdeforholdene ved Grøtnes utført av Geo Finnmark. 6. Gjennomføring av værmålinger på lokaliteten (arbeidet ikke avsluttet) i regi av Det norske meteorologiske institutt (DNMI). 7. Samfunnsøkonomiske ringvirkninger ved ny flyplass utarbeidet av Transportøkonomisk Institutt. 8. Diverse møter med Transport og kommunikasjonskomiteen og Avinor. Utbyggingsalternativer. Flyplassutvalgets utgangspunkt har vært en ny flyplass med en banelengde på inntil 1200 m. Den samfunnsøkonomiske analysen viser klart at alternativ 1 med bygging av en ny lufthavn på Grøtnes med 1200 m rullebane ikke vil gi nevneverdig avkastning så lenge Hammerfest lufthavn kan benyttes i stedet. I alternativ 2 med bygging av en ny lufthavn på Grøtnes med inntil 1999 m rullebane vil den nye lufthavnen gi positiv avkastning nesten uansett, så lenge det blir opprettet direkte ruter til Oslo med regulære jetfly. Hvor stor investeringen i alternativ 2 kan være og fremdeles gi positivt resultat varierer med forutsetningene. Som vedlagte sammendrag av rapporten viser, vil en ny lufthavn med kort rullebane gi et stort samfunnsøkonomisk tap, mens en ny lufthavn med lang rullebane kan gi en gevinst på ca. kr. 400 mill. Ut fra ovennevnte konklusjoner i rapporten om de samfunnsmessige virkningene ved etablering av ny flyplass bør det nå avklares i de respektive 2 kommunene hvilket flyplassalternativ det skal arbeides videre med, eventuelt hvordan man skal forholde seg til begge alternativene. Videre er det nødvendig med tilførsel av driftskapital til prosjektet, i første omgang 2009, for å holde pågående arbeid i flyplassutvalget i gang. Utviklingen i arbeidet med ny flyplass nærmer seg nå et punkt hvor man i løpet av 2009 bør ta stilling til en styrket organisering av prosjektet. SAKSVURDERING: Det er etter rådmannens vurdering 2 mulige flyplassalternativer å jobbe videre med: 1. Flyplass med kort rullebane; banelengde inntil 1200 meter. 2. Flyplass med lang rullebane; banelengde inntil 2000 meter. Handlingsrommet for flyplassutvalgets videre arbeid vil ut fra alternativene og konklusjonene i TØI rapporten være enten en ny flyplass med både lang og kort rullebane eller en ny flyplass med bare lang rullebane.

Basert kun på konklusjonene i den samfunnsmessige analysen bør det arbeides videre med alternativ 2; flyplass med lang rullebane. I og med at de flyoperative forholdene ved og rundt Grøtnes så langt i arbeidet ikke er fullt ut kartlagt, bør likevel begge alternativene utredes i like stor utstrekning. Dersom det viser seg at det ikke er mulig å anlegge en ny flyplass med lang rullebane, bør ikke alternativet med kort rullebane utelukkes, selv om det vil medføre et samfunnsøkonomisk tap. Dette må veies opp mot de ulemper og restriksjoner det vil være å fortsette flyginger på dagens flyplass som vil være alternativet til ny flyplass med kort rullebane. Videre arbeid budsjett for 2009. Utviklingen i flyplassutvalgets arbeid er nå kommet inn i en fase som fordrer at det i større grad enn hittil er nødvendig med kjøp av eksterne tjenester. Dette gjelder både for å sikre en best mulig kvalitet i arbeidet og at de ulike arbeidsoppgaver/prosesser som er nødvendig å få utført blir det og i riktig rekkefølge. På noe lengre sikt vil det også bli behov for å vurdere en annen organisering enn i dag. Det kan for eksempel medføre at det blir organisert som et aksjeselskap der ulike eiere blir invitert inn som eiere etter tilsvarende modell som er etablert i Mo i Rana. Videre er det behov for bevilgning fra de respektive kommunene til driftskapital for 2009, slik at man kan opprettholde fremdrift og fokus i arbeidet. Kostnadsfordelingen mellom kommunene har hittil vært 60/40 for h.h.v. Hammerfest og Kvalsund kommune. Det er naturlig å videreføre en slik kostnadsfordeling. Oversikt over planlagte tiltak/kostnader for 2009. Tekst Beløp Værmålinger Kr. 200.000 Kjøp av konsulenttjenester Kr. 500.000 Skisseprosjekt Kr. 300.000 PANSOPS analyse Kr. 500.000 Øvrige driftsutgifter Kr. 100.000 Sum Kr.1.600.000 Som oppstillingen over planlagte kostnader i 2009 viser er det et finansieringsbehov på til sammen kr. 1,6 mill. Fordeling mellom kommunene vil bli at Hammerfest kommune dekker inntil kr. 960.000 og Kvalsund kommune dekker inntil kr. 640.000. Utvikling av ny flyplass må kunne betraktes som et regionalt/interkommunalt utviklingsprosjekt som bør kunne oppfylle kravene til å oppnå finansiering gjennom RUP midlene (regionalt utviklingsprogram) som forvaltes av Finnmark

fylkeskommune. De deltakende kommunene gjennom flyplassutvalget vil derfor søke om midler derfra. Det legges til grunn at minimum 50 % av kostnadene dekkes gjennom ekstern finansiering, slik at kommunene i denne omgang må bidra med inntil h.h.v. kr. 480.000 (Hammerfest) og kr. 320.000 (Kvalsund). Rådmannens tilråding: Kommunestyret vedtar å utrede følgende alternativer for ny flyplass på Grøtnes: Alt. 1 Flyplass med rullebane inntil 1200 meter Alt. 2 Flyplass med rullebane inntil 2000 meter Kvalsund kommunes netto andel av kostnadene for 2009 på kr. 320.000,- inndekkes ved bruk av KAD-midler med kr. 200.000,- og kr. 120.000,- av driftsbudsjettet. Det forutsettes at 50% av kostnadene i 2009 finansieres ved midler fra andre enn deltakerkommunene. Geir Nesse rådmann

SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Geir Nesse Arkiv: 611 Arkivsaksnr.: 05/29 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/05 Personal- og økonomiutvalget 07.02.2005 8/05 Kommunestyret 10.02.2005 25/05 Personal- og økonomiutvalget 02.06.2005 58/05 Personal- og økonomiutvalget 30.11.2005 74/05 Kommunestyret 15.12.2005 47/07 Kommunestyret 06.11.2007 50/07 Personal- og økonomiutvalget 23.10.2007 53/08 Personal- og økonomiutvalget 03.12.2008 52/08 Kommunestyret 17.12.2008 MARKOPPNESET - GRUNNERVERV Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Kommunestyret gir ordfører og rådmann i felleskap fullmakt til å forhandle frem avtale med de aktuelle grunneierne om frivillig avståelse og tiltredelse av grunnen innenfor rammen av den pris som lagmannsretten har avsagt i sin domsavslutning den 04. juli 2008. Et eventuelt forslag til avtale legges frem for kommunestyret for endelig godkjenning når det foreligger.