MØTEINNKALLING Kommunestyret

Transkript

1 MØTEINNKALLING Kommunestyret Møte nr. 2/2011 Kommunestyret holder møte tirsdag kl på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Ordfører Varaordfører Navn Tor Arvid Myrseth KSL Eli Annie Liland SP Tor Espen Olaussen SP Willy Holmgren KOBL Ole-Harald Fredriksen KOBL Kjell Kristian Bårdsen KOBL Øyvind Moberg Larsen SP Harald Bredesen SV Ragnar Olsen AP Randi Solli Pedersen AP Terje Wikstrøm AP Liv Brith Ingilæ AP Sigrun Malin AP Trine Pedersen AP Ellen Johansen KrF Møtet starter med åpen spørretime. Det vil bli orientert om; Vindkraft, Utvikling på Skaidi og Kvalsund Næringspark. Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf , så snart som mulig002e Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene, unntatt sak 24/11, er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret, biblioteket og Masterelv handel. Kvalsund Tor Arvid Myrseth (sign.) ordfører

2 SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 18/11 11/433 REFERATSAKER 19/11 11/432 GODKJENNING AV PROTOKOLL 20/11 11/408 KONTROLLUTVALGETS ÅRSMELDING FOR /11 10/848 AVTALE OM TJENESTEYTING - KVALSUND KIRKELIG FELLESRÅD 22/11 11/400 OPPFØLGING KOMMUNAL- OG REGIONALDEPARTEMENTETS RAPPORT "85 TILRÅDINGER FOR STYRKET EGENKONTROLL I KOMMUNENE" 23/11 10/1000 SKADE PÅ KOMMUNAL VEI VANN OG AVLØP I FÆGFJORD 24/11 09/837 Unntatt offentlighet Off.l 23 RÅDMANNENS LØNN EVENTUELT SENERE INNKOMNE SAKER.

3 Sak 18/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/433 Saksnr.: Utvalg Møtedato 18/11 Kommunestyret REFERATSAKER Ordførers innstilling: Referatsakene tas til orientering.

4 Sak 18/11 SAKSGRUNNLAG: 1. Utviklingsutvalget Protokoll fra møte Omsorg- og oppvekstutvalget Protokoll fra møte Personal- og økonomiutvalget Protokoll fra møte Utviklingsutvalget Protokoll fra møte Rådmannens tilråding: Referatsakene tas til orientering. Oddbjørn Nilsen rådmann

5 Sak 19/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: Arkivsaksnr.: 11/432 Saksnr.: Utvalg Møtedato 19/11 Kommunestyret GODKJENNING AV PROTOKOLL Ordførers innstilling: Protokoll fra møte godkjennes.

6 Sak 19/11 SAKSGRUNNLAG: SAKSOPPLYSNINGER: SAKSVURDERING: Rådmannens tilråding:

7 Sak 20/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Grete Olsen Arkiv: 033 &17 Arkivsaksnr.: 11/408 Saksnr.: Utvalg Møtedato 20/11 Kommunestyret KONTROLLUTVALGETS ÅRSMELDING FOR 2010 Ordførers innstilling: Kontrollutvalgets årsmelding for 2010 tas til orientering.

8 Sak 20/11 SAKSGRUNNLAG: Kontrollutvalgets årsmelding for 2010 Særutskrift fra møte i kontrollutvalget SAKSOPPLYSNINGER: Formålet med årsmeldingen er å informere kommunestyret om noe av kontrollutvalgets aktivitet i I tillegg er det også et ledd i oppfylling av den rapporteringsplikt som kontrollutvalget har i henhold til forskrift om kontrollutvalg i kommuner og fylkeskommuner overfor kommunestyret. Forskriften inneholder krav til rapportering både når det gjelder regnskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Kontrollutvalget behandlet årsmeldingen i møte , og fattet følgende vedtak i sak 11/11: Det fremlagte forslag til årsmelding fastsettes som årsmelding for Kvalsund kommunens kontrollutvalg for Årsmeldingen oversendes kommunestyret til behandling med følgende forslag til vedtak: Kommunestyret tar kontrollutvalgets årsmelding for 2010 til orientering. Det vises til årsmeldingen som er vedlagt saken. Rådmannens tilråding: Kontrollutvalgets årsmelding for 2010 tas til orientering. Oddbjørn Nilsen rådmann

9 Sak 20/11

10 Sak 21/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Jacobsen Arkiv: C70 &01 Arkivsaksnr.: 10/848 Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/10 Personal- og økonomiutvalget /11 Kommunestyret AVTALE OM TJENESTEYTING - KVALSUND KIRKELIG FELLESRÅD Personal- og økonomiutvalgets innstilling: Kommunestyret godkjenner utkast til avtale om tjenesteyting mellom Kvalsund kommune og Kvalsund kirkelige fellesråd, og gir rådmannen fullmakt til å iverksette avtalen. Årlig driftstilskudd fastsettes i forbindelse med behandling av kommunens driftsbudsjett.

11 Sak 21/11 SAKSGRUNNLAG: 1. Forslag til avtale mellom Kvalsund kirkelige fellesråd og Kvalsund kommune. 2. Lov av nr. 31; Lov om Den norske kirke (Kirkeloven). 3. Lov av nr. 32; Lov om kirkegårder, kremasjon og gravferd (Gravferdsloven). SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kirkelige fellesråd, heretter kalt fellesrådet, har sammen med admnistrasjonen laget et forslag til avtale med Kvalsund kommune vedr. partenes gjensidige rettigheter og plikter. Avtalen skal erstatte tidligere inngått avtale, datert den Avtalen bygger på Kirkeloven av nr. 31 og Gravferdsloven av nr. 32. Kirkeloven regulerer og trekker opp grensene for hva som er fellesrådets og kommunens oppgaver og ansvar. I det etterfølgende inntas de aktuelle lovparagrafene: 14. Kirkelig fellesråds oppgaver. Kirkelig fellesråd skal ivareta administrative og økonomiske oppgaver på vegne av soknene, utarbeide mål og planer for den kirkelige virksomhet i kommunen, fremme samarbeid mellom menighetsrådene og ivareta soknenes interesser i forhold til kommunen. Kirkelig fellesråd er bl. a. ansvarlig for: a) Bygging, drift og vedlikehold av kirker. b) Anlegg, drift og forvaltning av kirkegårder. c) Opprettelse og nedleggelse av stillinger som lønnes over fellesrådets budsjett. d) Anskaffelse og drift av menighets og prestekontor. e) Administrativ hjelp for prosten når staten yter tilskudd til det. 15. Kommunens økonomiske ansvar. Kommunen utreder følgende utgifter etter budsjettforslag fra kirkelig fellesråd: a) Utgifter til bygging, drift og vedlikehold av kirker. b) Utgifter til anlegg, drift og vedlikehold av kirkegårder.

12 Sak 21/11 c) Utgifter til stillinger for kirketjener, klokker og organist/kantor ved hver kirke, og til daglig leder av kirkelig fellesråd. d) Driftsutgifter for fellesråd og menighetsråd, herunder utgifter til administrasjon og kontorhold. e) Utgifter til lokaler, utstyr og materiell til konfirmasjonsopplæring. f) Utgifter til kontorhold for prester. Fellesrådets budsjettforslag skal også omfatte utgifter til kirkelig undervisning, diakoni, kirkemusikk og andre kirkelige tiltak i soknene. Utgiftsdekningen skal gi grunnlag for at det i soknene kan holdes de gudstjenester biskopen forordner, at nødvendige kirkelige tjenester kan ytes, at arbeidsforholdene for de kirkelig tilsatte er tilfredstillende og at menighetsråd og fellesråd har tilstrekkelig administrativ hjelp. Etter avtale med kirkelig fellesråd kan kommunal tjenesteyting tre i stedet for bevilgning til formål som nevnt i denne paragraf. Kongen kan gi forskrift om kommunenes forpliktelser etter denne paragraf. Kommunen kan ta opp lån for finansiering av sine forpliktelser etter første ledd bokstav a) og b). De nærmere vilkår for kommunens låneopptak fremgår av Kommunelovens 50. Kommunestyret bevilget i møte 23. september at driftstilskudd til fellesrådet i 2010 skal være kr I tillegg dekkes faste fellesutgifter over kommunens budsjett. Disse er kostnadsberegnet i forslaget til avtale. Når det gjelder investeringer og vedlikehold av bygg og anlegg, er det kommunens ansvar å finansiere dette. I forkant skal fellesrådet fremme eventuelle forslag til vedlikehold og investeringer.

13 Sak 21/11 SAKSVURDERING: Nivået på det årlige tilskuddet som ytes fra kommunen til fellesrådet bør vurderes hvert år i forbindelse med behandling av budsjett. I tillegg bør det etableres et tettere samarbeid for å kartlegge vedlikeholdsbehov for de kommunale kirkebyggene, slik at standarden ikke forringes. Da gjeldende avtale om tjenesteyting er mer enn 10 år, er det behov for å inngå ny avtale. Den skal regulere roller og ansvar mellom partene i avtalen i samsvar med gjeldende lovverk på området, jf. forannevnte. Et avtaleutkast følger vedlagt saksfremlegget. Rådmannens tilråding: Kommunestyret godkjenner utkast til avtale om tjenesteyting mellom Kvalsund kommune og Kvalsund kirkelige fellesråd, og gir rådmannen fullmakt til å iverksette avtalen. Årlig driftstilskudd fastsettes i forbindelse med behandling av kommunens driftsbudsjett. Oddbjørn Nilsen Rådmann

14 Sak 22/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Oddbjørn Nilsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 11/400 Saksnr.: Utvalg Møtedato 22/11 Kommunestyret OPPFØLGING KOMMUNAL- OG REGIONALDEPARTEMENTETS RAPPORT "85 TILRÅDINGER FOR STYRKET EGENKONTROLL I KOMMUNENE" Kontrollutvalgets innstilling: 1. Kontrollutvalget vedtar å sende følgende henvendelse til kommunestyret v/ordfører: Oppfølging av 85 tilrådingar for styrkt eigenkontroll i kommunane Kontrollutvalget i Kvalsund kommune har vurdert de 85 anbefalingene som er gitt i rapport fra Kommunal- og regionaldepartementets arbeidsgruppe for styrking av kommunens egenkontroll. De fleste punktene krever oppfølging fra departementet, og disse må bare taes til etterretning og avvente departementets behandling. Men noen av tiltakene kan kontrollutvalget ta tak i på egen hånd. Kontrollutvalget har behandlet denne saken i møte den 27. januar 2011 og diskutert mulig oppfølging. Utvalget har valgt å dele anbefalingene i noen grupperinger og vil ut fra det følge dem opp ved henvendelser til kommunestyret, rådmannen og revisjonen. Noen av anbefalingene følger sekretariatet opp direkte.

15 Sak 22/11 I denne henvendelsen er det tatt fram de anbefalingene som retter seg mot kommunestyret. Noen av punktene er rettet mot valg av kontrollutvalg. Selv om noen av anbefalingene ikke kan anses som pålegg vil kontrollutvalget allikevel anbefale at kommunestyret vurderer anbefalingene ved valg av nytt kontrollutvalg høsten Dette gjelder først og fremst: Tilråding 1: Kontrollutvalet bør veljast på det konstituerande møtet, saman med formannskap og ordførar. På dette punktet bør kommunelova 17 nr. 2 og 3 endrast. Tilråding 3: mene i kontrollutvalet må få opplæring. Det er eit ansvar for kommunestyret å sørgje for slik opplæring og tilstrekkelege ressursar. Tilråding 4: I kvar kommune bør ein gjennomføre ei drøfting av kva slags yrkes- og organisasjonserfaring, utdanning og forhold til andre folkevalde organ ein er tent med å ha i kontrollutvalet. Tilråding 5: I kvar kommune bør ein gjennomføre ei drøfting av kor mange medlemmer det bør vere i kontrollutvalet. Det er også noen andre anbefalinger som kontrollutvalget anmoder kommunestyret om å vurdere. To av dem er rettet mot kirkelig fellesråd: Tilråding 71: Kommunane bør sikre at dialogen med fellesrådet er tilstrekkeleg og god. Tilråding 72: Dersom det er ønskjeleg lokalt, kan kommunen stille vilkår om kontroll med dei kommunale tilskota til fellesråda. Ein kan her tenkje seg eit vilkår om at kommunen har rett til å føre kontroll med at midlane blir nytta etter føresetnadene. I tillegg har arbeidsgruppa laget fire anbefalinger til Samspelet mellom kommunestyret og kontrollutvalet. Det er også naturlig å ta med disse i denne forbindelsen.

16 Sak 22/11 Vi kan også nevne at det økonomiske aspektet i anbefalingene nr. 73 og 76 allerede er hensyntatt i kontrollutvalgets saksbehandling vedrørende forslag til budsjett for kontroll- og tilsynsarbeidet for Tilråding 73: Kommunestyra må setje av tilstrekkelege ressursar til kontrollutvalet sitt arbeid, mellom anna til rekneskapsrevisjon, forvaltningsrevisjon og selskapskontroll. Tilråding 74: Rolla som medlem i kontrollutvalet tilseier at ein ikkje tenkjer parti, men kontroll. Tilråding 75: Det er behov for rettleiing om rolla og arbeidet som medlem i kontrollutvalet. Rettleiinga bør få fram hovudtrekk i dei forventningane og rettane som ligg til rolla som medlem i utvalet, mellom anna i lova og forskrifta. Rettleiinga bør òg få fram ulike personlege erfaringar om korleis kontrollutvalet og medlemmene kan lukkast med oppgåvene og ansvaret sitt. Rettleiinga bør vidare få fram korleis ordføraren, administrasjonssjefen, revisoren og sekretariatet kan medverke til at kontrollutvalet lukkast. Tilråding 76: Kommunestyra må forstå og ta ansvaret for å leggje til rette for ein velfungerande eigenkontroll. Dette handlar òg om tilstrekkelege løyvingar Når det gjelder anbefaling nr. 74 er dette en bevisstgjøringsprosess, som må tas i flere fora. Anbefaling nr. 75 er allerede tatt tak i fra departementets side, gjennom et igangsatt arbeid med utarbeidelse av en veileder. Den siste anbefalingen, som vi tar med her, handler om Fylkesmannens tilsyn med kommunen og hvordan tilsynsrapporter behandles: Tilråding 83: Kommunane bør sørgje for at tilsynsrapportar blir behandla på ein eigna måte i dei folkevalde organa i kommunen. Kontrollutvalget anbefaler derfor kommunestyret å ta en diskusjon om ovennevnte punkter.

17 Sak 22/11 2. Kontrollutvalget ønsker å ta en videre gjennomgang, etter samme mal som i denne del av gjennomgangen, av anbefalinger i rapporten som retter seg mot revisjonen og rådmannen.

18 Sak 22/11 SAKSGRUNNLAG: Kontrollutvalget i Kvalsund Særutskrift av 31. mars 2011 Kommunal- og regionaldepartementet rapport 85 tilrådninger for styrket egenkontroll i kommunene SAKSOPPLYSNING: Rapporten er behandlet i kontrollutvalget i Kvalsund den Kontrollutvalget har behandlet et utvalg av de 85 tilrådningene. Kontrollutvalget anbefaler kommunestyret å ta en diskusjon om de nevnte tilrådningene. SAKSVURDERING: Kontrollutvalget er direkte underlagt kommunestyre og rådmannen foretar følgelig ikke saksvurdering, kun relevante saksopplysninger. Oddbjørn Nilsen (sign.) rådmann

19 Sak 23/11 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Oddbjørn Nilsen Arkiv: M00 Arkivsaksnr.: 10/1000 Saksnr.: Utvalg Møtedato 56/10 Personal- og økonomiutvalget /11 Kommunestyret SKADE PÅ KOMMUNAL VEI VANN OG AVLØP I FÆGFJORD 17 MAI 2010 Kontrollutvalgets innstilling: Kontrollutvalget drøftet saken ut fra hva som kom frem i revisjonens utredning og sluttet seg til sekretariatets tilrådning. Kontrollutvalget ønsker i tillegg å påpeke at det fortsatt synes å gjenstå to hovedspørsmål i forhold til hva som har vært drøftet i PØ: 1. Er veien og brua privat eid, og i tilfelle dette er avklart 2. Har kommunen og det offentlige nytte av veien og brua i en slik grad at man på noe tidspunkt har eller burde ha overtatt ansvar for vedlikeholdet. Disse spørsmål drøfter ikke revisjonen i sin utredning og de var ikke med i problemstillingene. Det synes etter kontrollutvalgets vurdering, ikke naturlig at revisjonen eller kontrollutvalget avklarer disse forhold, da det ene bør gå klart frem av eiendomsregistret og det andre er et skjønnsspørsmål som bør avklares politisk.

20 Sak 23/11 Dersom kommunen på et tidligere tidspunkt har overtatt vedlikeholdsansvar bør dette også kunne dokumenteres. Det må imidlertid være et klart administrativt ansvar å sikre at kommunens midler brukes på avklarte kommunale oppgaver, eller i samsvar med politiske vedtak. Det er også klart at kommunens administrasjon i denne saken har gått ut over hva som kan bestemmes administrativt. Kontrollutvalget oversender saken til kommunestyret til orientering og eventuell videre behandling.

21 Sak 23/11 SAKSGRUNNLAG: Kontrollutvalget i Kvalsund Særutskrift av 31. mars 2011 Rapport fra Vest-Finnmark kommunerevisjon IKS - PØ-sak 56/10 Skade på vei, vann og avløp i Fægfjord 17. mai 2010 SAKSOPPLYSNING: Bakgrunnen for Kontrollutvalgets sak 07/2011 er henvendelse vedrørende PØ-sak 56/10 med anmodning om at kontrollutvalget gjorde undersøkelser om forhold som drøftet i PØ om skade på vei, vann og avløp i Fægfjord 17. mai SAKSVURDERING: Kontrollutvalget er direkte underlagt kommunestyre og rådmannen foretar følgelig ikke saksvurdering, kun relevante saksopplysninger. Oddbjørn Nilsen (sign.) rådmann

22 Sak 24/11