DET KONGELIGE KUNNSKAPSDEPARTEMENT Utdanningsdirektoratet Postboks 9359 Grønland 0135 OSLO Deres ref 2011/1392 Vår ref 201101683-/YAH Dato 24.04.2012 Oversendelse av fastsatte retningslinjer for kap. 226 post 60 Tilskudd til kommuner og *Ikeskommtmer Kunnskapsdepartementet viser til brev fra Utdanningsdirektoratet datert 23. mai 2011 med forslag til retningslinjer for kap. 226 post 60. Kunnskapsdepartementet takker for innspill og oversender med dette de fastsatte retningslinjene for kap. 226 post 60. Med hilsen '113z-n Ann Hele 4Elgsæ avdelingsdirektør Young-ai Hwang rådgiver Vedlegg: Retningslinjer for kap. 226 posr 60 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner Postadresse Kontoradresse Telefon 22 24 90 90* Opplæringsavdelingen Saksbehandler Postboks 8119 Dep ffirkeg. 18 postmottak@kd.deu.no Telefon 22 24 76 01 Young-ai Hwang 0032 Oslo www.kunnskapsdepartementet.no Telefaks 970 80 337 Org no. 872417 842
KUNNSKAPSDEPARTEMENTET Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, kap 226 post 60 Retningslinjer for forvaltning av tilskudd til kommuner og fylkeskommuner under statsbudsjettets kap. 226 post 60 fastsatt av Kunnskapsdepartementet 1. mai 2012 i følge 8 i Reglement for økonomistyring i staten og tilhørende Bestemmelser om statlig økonomistyring. Retningslinjene trer i kraft fra samme dato, og gjelder inntil nye retningslinjer blir fastsatt. DEL I - TILSKUDDSORDNINGENS INNRETNING 1. MÅL FOR ORDNINGEN 1.1 Målformulering Tilskuddet skal styrke kapasiteten i sektoren for å legge til rette for overgangen mellom ungdomstrinnet og videregående opplæring og innen videregående opplæring, og dermed bidra til å øke gjennomføringen. Målet er å styrke satsingen på tettere oppfølging av elever med svake grunnleggende ferdigheter og høyt fravær for å bidra til å øke elevenes motivasjon for og muligheter til å gjennomføre videregående opplæring. 1.2 Tilskuddsmottaker Tilskuddsmottaker er fylkeskommuner. 1.3 Må1gruppe Målgruppen for ordningen er elever med svake grunnleggende ferdigheter på obligatoriske kartleggingsprøver i Vgl, og elever med svake grunnleggende ferdigheter og høyt fravær allerede på ungdomstrinnet. 2. KRITERIER FOR MÅLOPPNÅELSE Tilskuddet skal benyttes til tiltak som skal bidra til å øke andelen gjennomføringer i videregående opplæring ut fra målgruppen for tilskuddet. Opplysninger som skal innhentes for å belyse måloppnåelsen: 1 / 6
KUNNSKAPSDEPARTEMENTET Hvilke tiltak er iverksatt og kort beskrivelse av tiltak (ene), ref punkt 1.3. Antall elever pr tiltak. Kort beskrivelse av ønsket effekt av tiltak (ene). 3. TILDELINGSKRITERIER, HERUNDER BEREGNINGSREGLER 3.1 Tildelingskriterium Alle fylkeskommunene er tilskuddsmottakere. Tilskuddet er øremerket. Tildeling av tilskudd for nytt år forutsetter at fylkeskommunen har avgitt tilfredsstillende regnskap og tiltaksrapport for foregående år. 3.2 Beregningsregler Fordeling av midlene til fylkeskommunene baseres på følgende prinsipp: Fylkeskommunene tildeles en basisramme slik at det er mulig å ansette en person som utfører oppgavene knyttet til denne tilskuddsordningen. De resterende midlenene tildeles fylkeskommunene etter elevtall basert på elevtallsoppsett fra Statistisk sentralbyrå (SSB). 4. OPPFØLGING OG KONTROLL Tiltaksrapport og regnskapsrapport skal sendes Utdanningsdirektoratet som vurderer hvordan tilskuddsmidlene er brukt, for å kontrollere om gjennomførte tiltak er i samsvar med forutsetningene for gitt tilskudd. Det skal foretas formalia- og rimelighetskontroll av regnskap og rapporter. Det kan etter en vurdering av risiko og vesentlighet iverksettes stikkprøver for å kontrollere at tilskuddet er nyttet etter forutsetningene. Dersom fylkeskommunen har gitt urette opplysninger, kan Utdanningsdirektoratet holde tilbake tilskudd eller kreve det tilbake. 2/6
5. EVALUERING KUNNSKAPSDEPARTEMENTET Departementet skal iverksette og sørge for gjennomføring av evalueringer av tilskuddsordninger. Evalueringer skal gi informasjon om tilskuddsordningen er effektive i forhold til ressursbruk, organisering og fastsatte mål. Frekvens og omfang av evalueringer skal ta utgangspunkt i en vurdering av risiko og vesentlighet for den enkelte tilskuddsordning. Utdanningsdirektoratet har ansvar for å vurdere behovet for å evaluere ordningen. 316
KUNN S KAP S D E PARTE M E NTET DEL II - FORVALTNING OG SAKSBEHANDLING 6. FORVALTNING AV TILSKUDDSORDNINGEN Utdanningsdirektoratet har ansvaret for å forvalte tilskuddsordningen. 6.1. Utdanningsdirektoratet har ansvar for å: kunnøre ordningen ved behov i egne skriv og/eller på Utdanningsdirektoratets nettside beregne tilskudd til fylkeskommunene utarbeide tilskuddsbrev til fylkeskommunene sende tilskuddsbrev til fylkeskommunene og gjøre fordelingen kjent på Utdanningsdirektoratets nettside foreta en generell formalia- og rimelighetskontroll av rapporteringer og gjennomførte kontrollhandlinger fra fylkeskommunene gi en oppsummering av hvilke tiltak som er iverksatt, omfang på tiltakene og annen nødvendig informasjon til departementet 6.2. Fylkeskommunen står for forvahningen overfor skolene og har ansvar for å: informere skolene om ordningen tildele midler til de videregående skolene som deltar i Ny GW Overgangsprosjektet 7. KUNNGJØRING AV ORDNINGEN Utdanningsdirektoratet kunngjør tilskuddsordningen, jf. punkt 6.1. Tilskuddsbeløp for den enkelte fylkeskommune kunngjøres etter at statsbudsjettet er vedtatt av Stortinget. I tillegg skal fylkeskommunen gi skolene informasjon om ordningen. 4/6
KUNNSKAPSDEPARTEMENTET 8. SAKSGANG Tilskuddsbrevet fra Utdanningsdirektoratet til fylkeskommunene må inneholde: mål for ordningen og hvilke oppgaver/utgifter tilskuddet bidrar til å dekke tilskuddsbeløp og hvordan dette er fastsatt kontrolltiltak som kan bli iverksatt, med henvisning til bevilgningsreglementets 10 og Riksrevisjonens innsynsrett, jf. 12 tredje ledd i lov av 7. mai 2004 om Riksrevisjonen mulige reaksjonsformer dersom tilskuddsmottaker har brukt midlene i strid med forutsetningen, eller på annen måte har brutt vilkårene for tilskuddet ved feil i utregningen kan det foretas avregning i påfølgende tildeling eventuelt at tilskuddet blir krevd tilbakebetalt forbehold om bevilgningsendring: 'Tilsagn om tilskudd er gitt med forbehold om at Stortinget kan vedta endringer i statsbudsjettets kap. 226 post 60 i [budsjettermin]." 9. UTBETALING AV TILSKUDD Utbetaling av tilskudd foretas innen 31. mars. Ved feil i utregningen kan Utdanningsdirektoratet kreve at for mye utbetalt tilskudd tilbakebetales. Når tilskuddsforvalter har reist krav om tilbakebetaling og fristen for tilbakebetaling er gått ut, skal Finansdepartementets retningslinjer for departementets fastsettelse av rentesats for forsinkelsesrenten benyttes, jf. brev fra Finansdepartementet av 14.04.04. 10. RAPPORTER FRA TILSKUDDSMOTTAKER Antall elever som omfattes av tiltaket og beskrivelse av tiltak med forventet måloppnåelse, må rapporteres. Rapporteringskrav framkommer i tilskuddsbrevet, jf punkt 6.1. Tiltaksrapport og regnskapsrapport pr 31. desember skal sendes Utdanningsdirektoratet innen 15. februar i det påfølgende år. 11. KRAV TIL ATTESTASJON FRA REVISOR Det kreves ikke attestasjon fra revisor. 5/6
12. KONTROLLRUTINER KUNNSKAPSDEPARTEMENTET Utdanningsdirektoratet skal gjennomføre oppfølging og kontroll med fylkeskommunen, jf. punktene 2, 4 og 5. Gjennomførte kontrolltiltak skal dokumenteres på en tilfredsstillende måte. Utdanningsdirektoratet informerer om gjennomført kontroll til Kunnskapsdepartementet i egen rapport. 6/6