MØTEPROTOKOLL Fylkesutvalget Dato: 17. november 2004 Møte: Fylkeshuset - fylkestingsalen Saksnr: 76/04 84/04 MØTELEDER: Fylkesordfører Helga Pedersen DISSE MØTTE: Helga Pedersen, AP Nils Johan J. Gaup møtte Hans M. Ellingsen, AP Inger Lise Balandin, AP Ann-Solveig Sørensen møtte for Runar Sjåstad, AP Kirsti Saxi, SV Johnny Ingebrigtsen, SV Einar Johansen, SP Birger Westlund, H Bjørg Karin Wikan, H Jan Henrik Fredriksen, FrP Jánoš Trosten, SfP DESSUTEN MØTTE Fylkesrådmann Wenche Pedersen Opplæringssjef Jarl Store Plansjef Outi Torvinen Informasjonssjef Kari Meløy Økonomisjef Per Svartvatn Fylkesadvokat Bjørn Tore Steffensen Konsulent Else Marie Larsen Fylkesutvalget innkalt i brev av 1. november 2004. Saksdokumenter sendt 4. november pr. post og mail. Innkalling godkjent. 1
Følgende sak ble satt på sakslisten: SAK NR. 83/04 HELSEPOLITISK UTTALELSE * Saker på lukket møte blir endret til saksnr. 84/04 og 85/04 FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: ORIENTERINGER: 1. Orientering om situasjonen i kommunen og omstillingsarbeidet generelt, samt arbeidet med Naranasveien v/ordfører Kautokeino kommune 2. Orientering om tilleggsmelding For Nord v/rune Rafaelsen 3. Orientering om arbeidet med Arktisk tiltakssone. REFERATSAKER: 1. Rullering av fylkesplanen uttalelse fra Vest-Finnmark Regionråd 2. Rullering av fylkesplanen innspill fra Alta kommune FYLKESTINGSAKER FOR INNSTILLING: SAK ARKIVSAK 77/04 200300345 BUDSJETTMELDING 4 KVARTAL 2004 78/04 200400321 ØKONOMIPLAN 2005-2008 OG ÅRSBUDSJETT 2005 FYLKESUTVALGSSAKER 79/04 200400095 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA 18. OKTOBER 2004 80/04 200400073 REVIDERING AV RETNINGSLINJER OG KRITERIER FOR TILDELING AV DRIFTSTILSKUDD TIL FUNKSJONSHEMMEDES ORGANISASJONER 81/04 200400422 PROSESSBESKRIVELSE - SAMFERDSELSPLAN FOR FINNMARK 2006-2009, HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESPLAN 2
82/04 200400095 MØTEPLAN FOR 2005 83/04 200301098 HELSEPOLITISK UTTALELSE LUKKET MØTE Jf. Kommuneloven 31 nr. 1 SAK ARKIVSAK 84/04 200202156 LIKESTILLINGSPRISEN 2004 85/04 200200758 HOVEDBANKAVTALE 3
SAK NR. 77/04 BUDSJETTMELDING 4 KVARTAL 2004 Arkivsak 200300345 Innstilling legges frem på møtet. Fylkesordføreren la fram følgende innstilling: Følgende budsjettreguleringer blir foretatt: 1. Regulering av driftsbudsjettet Ansvar Tekst RB-2004 Endring RB-2004 4231 Vardø vgs 18.060.000-375.000 17.685.000 4251 Tana vgs 9.491.000-375.000 9.116.000 4271 Honningsvåg f.f.sk og vgs 23.096.000-575.000 22.521.000 4281 Hammerfest vgs 40.464.000-491.000 39.973.000 4291 Alta vgs 64.297.000 1.200.000 65.497.000 4524 Andre personaltiltak 2.785.000 616.000 3.401.000 900 Svikt skatteinntekter -218.142.000 3.100.000-215.042.000 950 Avkastning innskutt kapital -54.056.000-54.056.000 980 Avsetning til omstillingsfond 50.956.000 50.956.000 Sum endring drift -59.949.000 0-59.949.000 2. Det avsettes midler til dekning av lokale forhandlinger 2004 som kommer til utbetaling i 2005. 3. Prosjekt midler Vadsø Museum Ruija Kvenmuseum, fellesmagasin, avsettes til 2005. 4. Fylkesrådmannen foretar budsjettregulering av momskompensasjonsinntektene. 5. Merforbruk i 2004 dekkes gjennom bruk av omstillingsfondet. 6. Regulering av investeringsbudsjett Ansvar Tekst RB-2004 Endring RB-2004 320 Egen boliger -2.000.000-400.000-2.400.000 970 Ekstraordinære avdrag 76.130.000-54.056.000 22.074.000 Sum endring investeringer 74.130.000-54.456.000 19.674.000 Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: Budsjettmelding 4. kvartal tas til orientering. Det foretas ingen budsjettregulering i 4. kvartal. 4
VOTERING: Fylkesordførers innstilling Høyres forslag v/birger Westlund vedtatt mot 5 stemmer forkastet mot 5 stemmer INNSTILLING; SAK NR. 78/04 ØKONOMIPLAN 2005-2008 OG ÅRSBUDSJETT 2005 Arkivsak 200400321 Innstilling legges frem på møtet. Fylkesordføreren la fram følgende innstilling: 1. Det fremlagte planutkast med salderinger vedtas som Økonomiplan 2005-2008 for Finnmark fylkeskommune. 2. Avkastning på innskutt kapital fra FFR-salget avsettes til et omstillingsfond. 3. Det fremlagte utkast med salderinger vedtas som Budsjett 2005 for Finnmark fylkeskommune med følgende underpunkter: Fylkestinget vedtar årsbudsjett 2005 på rammenivå. Fylkestinget gir fullmakt til fylkesutvalget å gjøre budsjettendringer på et mer detaljert nivå. Fylkesutvalgets budsjettendringer vedlegges melding om budsjett som legges frem for fylkestinget etter hvert kvartal. Fylkeskommunens skatteøre 2005 skal være lovens maksimumssats. Fylkeskommunen tar opp 55,8 mill kr til finansiering av ulike prosjekter finansiert av lånemidler i investeringsbudsjettet for 2005. Avdragstiden settes til det maksimale ihht kommuneloven. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å utbetale den fylkeskommunale partistøtten og statsstøtten etter departementets regler. Etablering av nye tiltak gjennom budsjettåret kan kun skje ved reduksjon av eksisterende tiltak, og uten at dette medfører merutgifter for fylkeskommunen. 5
Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: 1) Følgende økonomiske rammer legges til grunn for budsjettet år 2005, samt for økonomiplanen for perioden 2005-2008: Rammeområde B-2004 B-2005 B-2006 B-2007 B-2008 Politiske organer 14.447 13.416 12.336 11.432 11.432 Sentraladministrasjonen 41.592 40.525 39.329 38.649 37.649 Fellesutgifter 8.723 10.102-3.134 6.287 6.288 Undervisning 304.665 306.455 307.198 307.868 310.768 Helse 36.100 35.273 35.119 35.396 35.396 Næring 870 2.875 6.875 13.875 14.875 Kultur 22.784 21.940 22.629 22.528 24.527 Samferdsel 202.805 213.817 216.322 216.922 218.022 Netto driftsutgifter 631.986 644.403 636.674 652.957 658.957 2) Med bakgrunn i ekstraordinær nedbetaling av gjeld kr. 72 mill. kroner, legges følgende finansielle rammer til grunn for budsjettåret 2005 samt for økonomiplanen for perioden 2005-2008: Finansutgifter B-2004 B-2005 B-2006 B-2007 B-2008 Renteutgifter 29.222 26.139 26.949 17.522 17.311 Renteinntekter -6.850-2.173-2.328-2.328-2.328 Avdrag 14.445 14.221 15.724 15.651 15.072 Netto finansutgifter 36.817 38.187 40.345 30.845 30.055 3) Det fremlagte utkast med salderinger vedtas som Budsjett 2005 for Finnmark fylkeskommune med følgende underpunkter: Fylkestinget vedtar årsbudsjett 2005 på rammenivå. Fylkestinget gir fullmakt til fylkesutvalget å gjøre budsjettendringer på et mer detaljert nivå. Fylkesutvalgets budsjettendringer vedlegges melding om budsjett som legges frem for fylkestinget etter hvert kvartal. Fylkeskommunens skatteøre 2005 skal være lovens maksimumssats. Fylkeskommunen tar opp 35 mill kr til finansiering av ulike prosjekter finansiert av lånemidler i investeringsbudsjettet for 2005. Avdragstiden settes til det maksimale ihht kommuneloven. Fylkesrådmannen gis fullmakt til å utbetale den fylkeskommunale partistøtten og statsstøtten etter departementets regler. Dersom Stortingets behandling av statsbudsjettet for 2005 skulle føre til økte overføringer til Finnmark fylkeskommune, benyttes økte inntekter til å styrke driftsresultatet. Dette for å gi Finnmark fylkeskommune større handlefrihet. Etablering av nye tiltak gjennom budsjettåret kan kun skje ved reduksjon av eksisterende tiltak, og uten at dette medfører merutgifter for fylkeskommunen 6
Følgende notat ble delt ut til fylkesutvalgets medlemmer: Avtalen mellom regjeringspartiene og FrP legger opp til at Finnmark fylkeskommune får kompensert 6,397 kroner av skattesvikten i 2004. Dessuten legges det opp til en vekst i de frie inntekter på 3,291 kroner i 2005. Fylkesrådmannen anbefaler at kompensasjonen for skattesvikt i 2004 benyttes i sin helhet til å redusere fylkeskommunens skatteanslag. Fylkesrådmannen anbefaler at økningen i frie inntekter i 2005 avsettes til disposisjonsfond til dekning av uforutsette hendelser. VOTERING: Fylkesordførers innstilling Høyres forslag v/birger Westlund vedtatt mot 3 stemmer forkastet mot 3 stemmer INNSTILLING; Det fremlagte notatet fra fylkesrådmannen følger saken videre til fylkestinget. SAK NR. 79/04 GODKJENNING AV FYLKESUTVALGETS PROTOKOLLER FRA 18. OKTOBER 2004 Arkivsak 200400095 Fylkesutvalgets protokoller fra 18. oktober 2004 godkjennes. VEDTAK, ENSTEMMIG; 7
SAK NR. 80/04 REVIDERING AV RETNINGSLINJER OG KRITERIER FOR TILDELING AV DRIFTSTILSKUDD TIL FUNKSJONSHEMMEDES ORGANISASJONER Arkivsak 200400073 1. Tildelingskriterier og retningslinjer for tildeling av driftstilskudd til funksjonshemmedes fylkesorganisasjoner endres i samsvar med forslaget fra fylkeskommunens råd for funksjonshemmede. VEDTAK, ENSTEMMIG; SAK NR. 81/04 PROSESSBESKRIVELSE - SAMFERDSELSPLAN FOR FINNMARK 2006-2009, HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESPLAN Arkivsak 200400422 1. Fylkesutvalget i Finnmark vedtar oppstart av arbeidet med Samferdselsplan for Finnmark 2006-2009 og arbeidet organiseres i samsvar med prosessbeskrivelsen. 2. Fylkesutvalget er styringsgruppe for samferdselsplanen. 3. Kultur-, nærings- og samferdselsutvalget er referansegruppe for samferdselsplanen. 4. Planen gis status som fylkesdelplan og sluttbehandles i fylkestinget i desember 2005. VEDTAK, ENSTEMMIG; 8
SAK NR. 82/04 MØTEPLAN FOR 2005 Arkivsak 200400095 Fylkesutvalget vedtar følgende møteplan: jan feb mars april mai juni jul-aug sep okt nov des Fylkesting 20.-21. 7.- 8. 6.-7. Fylkesutvalg 31. 1. 18. 10. 6. og uke 25 27. 25. 22. 5. Kompetanseutvalg 8. 4. 5. 8. KNS-utvalg 9. 3. 6. 9. Adm. utvalg 11. 26. Pol. opplæring 14.-16. Samefolkets Parti v/jánoš Trosten fremmet følgende forslag: I samarbeidsavtalen mellom Finnmark fylkeskommune og Sametinget i Norge er partene enige om et feles ansvar for samfunnsutviklingen i Finnmark jfr. Fjerde kulepunkt i grunnlaget i avtalen. Grunnlag for forslaget: Finnmark fylke opplever en dramatisk nedgang i folketallet og næringsinfrastrukturen i fylket er i urovekkende tilbakegang. Tiltak må settes i gang for å dempe en slik negativ utvikling. Samefolkets Parti mener at samarbeidspartnerne må ta et felles tak for dempe fraflyttingen og utarmingen av næringsinfrastrukturen i fylket. Finnmark fylkeskommune bør derfor vurdere å avholde en konferanse med nevnte tema i etterkant av fylkesutvalgets møte den 31. januar 2005. Med henvisning til samarbeidsavtalen, er det naturlig at Sametinget inviteres med på prosjektet. SfP vil foreslå at konferansen avholdes 1.-2. februar 2005 i Vadsø. Det er naturlig at Finnmark fylkeskommune og Sametinget sammen tilrettelegger for konferanseinnholdet og tar felles økonomisk ansvar for konferansen. Konferansen inngår i fylkestingets møteplan for 2005. Det fremkom følgende endringsønsker: KNS møter legges til onsdager i stedet for tirsdager. Kompetanseutvalgets møtedato i mai endres til 10. mai og møtedato i september endres til 6. september. 9
Fylkesordføreren fremmet følgende forslag: Forslaget fra Samefolkets Parti v/ Jánoš Trosten oversendes fylkesordføreren. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som fylkesordførers innstilling m/endringer: jan feb mars april mai juni jul-aug sep okt nov des Fylkesting 20.-21. 7.- 8. 6.-7. Fylkesutvalg 31. 1. 18. 10. 6. og uke 25 27. 25. 22. 5. Kompetanseutvalg 8. 3. 6. 8. KNS-utvalg 9. 4. 6. 9. Adm. utvalg 11. 26. Pol. opplæring 14.-16. Forslaget fra Samefolkets Parti v/ Jánoš Trosten oversendes fylkesordføreren SAK NR. 83/04 HELSEPOLITISK UTTALELSE Arkivsak 200301098 Arbeiderpartiet v/inger Lise Balandin fremmet følgende forslag: Helsepolitisk uttalelse Fylkesutvalget (FU) krever at det opprettholdes to likeverdige sykehus med akuttmedisinsk beredskap og fødetilbud i Finnmark, inkl. desentraliserte spesialisthelsetjenester. FU går sterkt imot forslaget om nedleggelse av barneavdelinga ved Hammerfest Sykehus, rehabiliteringsavdelinga ved Kirkenes Sykehus og sykestueplasser i Finnmark. FU registrerer at Helse Finnmark HF og Helse Nord RHF administrativt innstiller overfor sine styrer at forslagene ikke fremmes på nåværende tidspunkt og at iverksettelsen av kutt på 46 mill utsettes med ett år. Slike kutt i pasientrettede tilbud vil medføre en ytterligere markedstilpassing og sentralisering av helsetilbudet til Finnmarks befolkning. Nedbygging av tilbud kombinert med fritt sykehusvalg vil lett resultere i at Finnmark vil oppleve en strøm av pasienter og fagfolk ut av fylket. Etter FU's mening vil dette bety at også akuttilbudene vil komme i fare i et fylke med lange avstander og varierende vær- og kommunikasjonsforhold. 10
FU viser i den forbindelse til tidligere løfter fra helseministeren om å opprettholde to likeverdige sykehus med akuttmedisinsk beredskap og fødetilbud i Finnmark, inkl. desentraliserte spesialisthelsetjenester, noe som vil være uforenelig med overnevnte kutt. FU registrerer at regjeringen i budsjettforliket med FrP øker bevilgningen til sykehusene med 0,5 mrd. Beklageligvis er økningen knyttet til økt stykkprisfinansiering noe som erfaringsmessig vil føre til nedgang i inntektene til Finnmark. Flere utredninger og erfaringer viser at markedsstyring og stykkprisfinansiering gir økte inntekter til sykehus i sentrale strøk på bekostning av distriktene. Spesielt gjelder dette Finnmark. En av hovedutfordringene for spesialisthelsetjenesten i Finnmark er å rekruttere og beholde legespesialister. Til tross for god nasjonal legedekning er situasjonen ved sykehusene i Finnmark fremdeles vanskelig med mange vakanser, lav stabilitet og hyppig bruk av kostbare korttidsvikarer. Under halvparten av legespesialiststillingene i Finnmark er besatt gjennom ordinære faste tilsettinger. FU støtter Helse Finnmark HF og Helse Nord RHF sitt arbeid med å forbedre denne situasjonen gjennom et langsiktig målrettet prosjekt. FU ber regjeringa bidra økonomisk til prosjektet, som vil være et avgjørende bidrag for å sikre kvalitet og få ned driftskostnadene. FU viser videre til innsparingspotensialet ved å ta i bruk moderne teknologi både mht pasientbehandling, spesielt nevnes telemedisin, og for å effektivisere drifta. Med bakgrunn i krav om reduserte kostnader og effektiv drift ber FU regjeringa bidra til å sikre bredbånd til Finnmark. Det har stor samfunnsmessig og økonomisk betydning for Finnmark at slik infrastruktur er på plass. FU vil på det sterkeste anmode Stortinget om å sørge for at regjeringen/helseministeren tar større politisk styring bla ved at helseforetakenes styrer også består av politisk oppnevnte representanter. Fylkesutvalget endret pkt. 5 slik: FU registrerer at regjeringspartiene i budsjettforliket med FrP øker bevilgningen til sykehusene med 0,5 mrd. Økningen er knyttet til økt innsatsbasert finansiering fra 40 til 60%. Flere utredninger og erfaringer viser at markedsstyring og stykkprisfinansiering gir økte inntekter til sykehus i sentrale strøk på bekostning av distriktene. VEDTAK, ENSTEMMIG; Som Arbeiderpartiets forslag med endring av pkt. 5. Møtet hevet kl. 14.20 Helga Pedersen fylkesordfører Else Marie Larsen protokollfører 11
LUKKET MØTE Jf. Kommuneloven 31 nr. 1 SAK NR. 84/04 LIKESTILLINGSPRISEN 2004 Arkivsak 200202156 Likestillingsprisen 2004 tildeles Hermetikken Næringshage. Høyre v/birger Westlund fremmet følgende forslag: Pga manglende kandidater deles likestillingsprisen for 2004 ikke ut. Fremskrittspartiet v/jan Henrik Fredriksen fremmet følgende forslag: Likestillingsprisen 2004 tildeles Arvid Jensen Samefolkets Parti v/jánoš Trosten fremmet følgende forslag: Likestillingsprisen 2004 tildeles Karen Marie Eira Buljo for hennes innsats som likestillingsforkjemper, spesielt innenfor reindrifta. Arbeiderpartiet v/ann-solveig Sørensen fremmet følgende forslag: Likestillingsprisen avvikles. Dette med bakgrunn i at det også i år er foreslått veldig få kandidater til prisen, det ser ikke ut som prisen vekker det store engasjementet Arbeiderpartiet foreslår at fylkesutvalget ser på tiltak som setter større fokus på likestillingsarbeid. VOTERING: Høyres forslag v/birger Westlund forkastet mot 2 stemmer Fremskrittspartiets forslag v/jan Henrik Fredriksen forkastet mot 2 stemmer Samefolkets Parti v/janos Trosten forkastet mot 1 stemme Arbeiderpartiets forslag v/ann-solveig Sørensen oversendes fylkesordføreren Fylkesordførers innstilling vedtatt mot 4 stemmer VEDTAK; 12
SAK NR. 85/04 HOVEDBANKAVTALE Arkivsak 200200758 1. Fylkesutvalget velger SpareBank 1 Nord-Norge som fylkeskommunens hovedbank. 2. Fylkesutvalget gir fylkesordføreren fullmakt til å inngå hovedbankavtale. VEDTAK, ENSTEMMIG; 13