MØTEINNKALLING Kommunestyret

MØTEINNKALLING Kommunestyret Møte nr. 8/2014 Kommunestyret holder møte den 18.11.2014 klokka 11:00 på Rådhuset. Innkalte til møtet: Funksjon Navn Ordfører Ragnar Olsen, AP Varaordfører Rita Dreyer, AP Medlem Terje Wikstrøm, AP Medlem Karl Nikodemussen, AP Medlem Ingar Eira, AP Medlem Robert Wilhelmsen, AP Medlem Randi Solli Pedersen, AP Medlem Adrian Israelsen Dybvik, AP Medlem Maria Aksberg, AP Medlem Jorunn Mikkelsen, SV Medlem Yngve Nilsen, SV Medlem Bente Israelsen, SV Medlem Alf Sakshaug, H Medlem Gunhild Hansen, H Medlem Geir Nesse, AP Møtet starter med åpen spørretime. Dersom du ikke kan møte må du melde fra til servicekontoret, på tlf. 78415555, så snart som mulig. Forfallsgrunn må oppgis. Varamedlemmer innkalles etter nærmere varsel. Saksdokumentene er utlagt til gjennomsyn på servicekontoret og biblioteket. Kvalsund 11.11.2014 Ragnar Olsen(sign) Ordfører

SAKSLISTE Utvalgssakstype/nr. Arkivsaksnr. Tittel 51/14 14/776 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV - GURO HANSEN 52/14 14/619 DELEGASJON AV SKOGBRUKSLOV 53/14 14/55 FERIEREISER PO 54/14 14/556 KOMMUNEREFORMEN - MANDAT OG FREMDRIFTSPLAN FOR LOKAL STYRINGSGRUPPE 55/14 14/781 HELHETLIG ROS ANALYSE KVALSUND KOMMUNE 56/14 14/699 PLAN FOR MOTTAK AV FLYKTNINGER 2014-2016 57/14 14/787 SAMARBEIDSAVTALE M/HAMMERFEST TURIST AS - 2015-2016 58/14 14/788 SØKNAD OM FINANSIERING 2015 OG 2016 - SKAIDI ALPIN AS

Sak 51/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 465 Arkivsaksnr.: 14/776 Saksnr.: Utvalg Møtedato 51/14 Kommunestyret 18.11.2014 SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISKE VERV - GURO HANSEN Ordførers innstilling: 1. Guro Hansen gis fritak ihht søknad, fra sine politiske verv som er nevnt i saksopplysningen. 2. Som nytt 1. varamedlem til Omsorgs- og oppvekstutvalget velges. 3. Som nytt medlem i Samarbeidsutvalget i Kvalsund barenhage velges.

Sak 51/14 VEDLEGG: Søknad om fritak fra politiske verv - 23.10.2014 SAKSOPPLYSNINGER: Det vises til søknad fra Guro Hansen. Guro Hansen har følgende politiske verv: 1. vara til Omsorgs- og oppvekstutvalget Medlem i Samarbeidsutvalget i Kvalsund barnehage Øvrige varemedlemmer til OO er; - Terje Wikstrøm - Johnny Larsen - Astrid Myrland Hansen - Sverre Larsen - Berit Inga Eira - Alf Stenersen Samarbeidsutvalget til barenhagen består av foruten ansatte og foreldre også av 1 poltisk valgt representant m/varamedlem. Varamedlem er Bente R. Israelsen. Medlem og varamedlem kommer fra Omsorgs- og oppvekstutvalget. SAKSVURDERING: I kommunelovens 15, pkt 2 heter det; 15.Uttreden. Suspensjon. Kommunestyret og fylkestinget kan etter søknad frita, for et kortere tidsrom eller resten av valgperioden, den som ikke uten uforholdsmessig vanskelighet eller belastning kan skjøtte sine plikter i vervet.

Sak 51/14 I kommunelovens 16 «Opprykk og nyvalg» heter det bl.a; 5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Suppleringsvalg skal skje fra den gruppen som har et utilstrekkelig antall varamedlemmer. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av varamedlemmene til organet eller gruppens varamedlemmer, skal det så langt det er mulig velges nytt varamedlem fra det underrepresenterte kjønn. Myndigheten til å foreta suppleringsvalg til andre organer enn formannskapet eller fylkesutvalget kan delegeres til formannskapet eller fylkesutvalget. 6. Ved suppleringsvalg etter nr. 3 og nr. 5 kan vedkommende gruppe selv utpeke den som skal rykke inn på den ledige plassen. Gruppen underretter deretter kommunestyret eller fylkestinget, som velger vedkommende dersom de lovbestemte vilkår er oppfylt. Tilsvarende gjelder ved suppleringsvalg i henhold til nr. 5 siste punktum. Antall varamedlemmer til Omsorgs- og oppvekstutvalget fra Arbeiderpartiet er 7 stk. Dersom Guro Hansen innvilges fritak kan det velges nytt varamedlem, men man kan også la være ut ifra at antallet gjenværende varamedlemmer kan synes tlstrekkelig. Rådmannens tilråding: Saken legges frem uten forslag til tilrådning. Arne Hansen rådmann

Sak 52/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Rita L. Mathisen Arkiv: V70 Arkivsaksnr.: 14/619 Saksnr.: Utvalg Møtedato 52/14 Kommunestyret 18.11.2014 DELEGASJON AV SKOGBRUKSLOV Ordførers innstilling: 1. Kvalsund kommunestyret gir skogbrukssjefen i Finnmark og Kvænangen kommune myndighet til å fatte vedtak i henhold til skogbruksloven av 27.05.2005 med tilhørende forskrifter. I tillegg gis myndighet til å behandle og fatte vedtak i saker etter jordloven 9 som berører omdisponering av skogarealer. 2. Skogbrukssjefen gis myndighet til å avgi uttalelser etter Finnmarksloven med tilhørende forskrifter i saker som berører skogbrukets interesser.

Sak 52/14 VEDLEGG: Brev fra Skogbrukssjefen i Finnmark og Kvænangen kommune 20.08.2014 SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommune har mottatt et skriv fra Skogbrukssjefen i Finnmark og Kvænangen kommune med henstilling om at myndigheten til å fatte vedtak etter skogbruksloven med tilhørende forskrifter og saker etter jordloven 9 som berører omdisponering av skogarealer delegeres til skogbrukssjefen i Finnmark og Kvænangen kommune. I henhold til skogloven er kommunestyret kommunens skogmyndighet. I Kvalsund kommunes delegeringsreglement er denne myndigheten delegert til Utviklingsutvalget. For Finnmark og Kvænangen kommune er det en interkommunalt ansatt skogbrukssjef. Alta kommune har arbeidsgiveransvaret, men skogbrukssjefen utfører oppgaver på vegne av alle kommunene i særlige skogsaker etter skogloven og forskrifter knyttet til skogbruket, samt at han vedtar utbetaling av skogtilskudd til private skogeiere og gir informasjon og veiledning om skog og skogbruk m.m. I brev datert 20.8.2014 anmoder skogbrukssjefen alle kommunene om å delegere myndigheten til å fatte vedtak etter skogbruksloven og tilhørende forskrifter, samt saker etter jordloven 9 som berører omdisponering av skogarealer, til han. Saker etter skogloven med tilhørende forskrifter omfatter blant annet: - Gi pålegg til skogeiere om gjennomføring av skogregistrering og utarbeiding av ressursoversikt eller skogbruksplan, jf. 5. - Gi pålegg til skogeiere om å sette i verk tiltak for foryngelse etter hogst, og evt. iverksette tiltaket selv dersom skogeier ikke utfører pålegget, jf. 6. - Gi tillatelse til bygging av vei og ombygging av vei til skogbruksformål jf. 7. - Gi pålegg om å rette opp kjøreskader eller andre skader etter tiltak i skogen jf. 8 og 10 - Nekte å sette vilkår for hogst for å ivareta formålet i skogloven - Sette i verk forebyggende tiltak for å hindre at et større skogsområde kan bli skadet av insekt eller soppangrep jf. 9 - Fatte vedtak om at skogeier har plikt til å melde om planer om hogst og tiltak knyttet til foryngelse og stell av skogen jf. 10. - Ilegge tvangsmulkt jf. 23

Sak 52/14 Det er i tillegg bedt om at myndighet etter jordloven 9 i saker som gjelder omdisponering av skogarealer delegeres til skogbrukssjefen. Denne bestemmelsen gjelder i utgangspunktet bruken av dyrket og dyrkbar jord og sier at dyrkbar jord ikke må disponeres slik at den ikke blir egnet til jordbruksproduksjon i fremtiden. Etter gammel skoglov fantes en lignende bestemmelse for omdisponering av skogareal, men under utarbeidelsen av ny skogbrukslov ble denne tatt ut, og det ble uttalt fra Landbruksdepartementet at bestemmelsen skulle innarbeides i ny jordlov. I realiteten er det svært få saker til behandling hva gjelder skogloven med tilhørende forskrifter i Kvalsund kommune. SAKSVURDERING: Rådmannen oppfatter det som hensiktsmessig at myndighetsutøvelsen etter skogloven med tilhørende forskrifter tilligger skogbrukssjefen som innehar god kompetanse og lang erfaring i slike saker. Ettersom det er begrenset med skogarealer i Kvalsund kommune og det heller ikke er et stort omfang av skogbruk innenfor kommunes grenser, anses det ikke betenkelig å overføre denne myndigheten til skogbrukssjefen. På denne bakgrunn anbefaler rådmannen at myndigheten etter skogbruksloven med tilhørende forskrifter og jordbrukslovens 9 delegeres til skogbrukssjefen. Rådmannens tilråding: 1. Kvalsund kommunestyret gir skogbrukssjefen i Finnmark og Kvænangen kommune myndighet til å fatte vedtak i henhold til skogbruksloven av 27.05.2005 med tilhørende forskrifter. I tillegg gis myndighet til å behandle og fatte vedtak i saker etter jordloven 9 som berører omdisponering av skogarealer. 2. Skogbrukssjefen gis myndighet til å avgi uttalelser etter Finnmarksloven med tilhørende forskrifter i saker som berører skogbrukets interesser. Arne Hansen rådmann

Sak 53/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Catharina Stenersen Arkiv: Q03 Arkivsaksnr.: 14/55 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget 26.03.2014 1/14 Rådet for eldre og funksjonshemmede 03.09.2014 12/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget 30.10.2014 22/14 Formannskapet 10.11.2014 53/14 Kommunestyret 18.11.2014 FERIEREISER PO Formannskapets innstilling: Kommunestyret vedtar vedlagte retningslinjer av 17.03.2014 for tilskudd til feriereiser for utviklingshemmede/funksjonshemmede. Søknader vurderes individuelt og avgjøres administrativt. Administrasjonen bes ved den årlige budsjettdetaljeringen avsette midler til feriereiser i helse og sosialavdelingens budsjettrammer. For 2014 dekkes midlene av helse og sosialavdelingens rammer.

Sak 53/14 VEDLEGG: Notat av 17.03.2014: Veiledende retningslinjer for tildeling av tilskudd til feriereiser for utviklingshemmede/funksjonshemmede SAKSOPPLYSNINGER: Bakgrunn: Den som til daglig har behov for praktisk bistand og opplæring i hjemmet og i andre situasjoner, har som regel behov for bistand også på feriereiser. Når noen er med som bistandsytere i forbindelse med ferieopphold, medfører dette utgifter til lønn, reise og opphold. Reise- og oppholdsutgiftene påløper som følge av at tjenestene ikke ytes på ordinært sted. Historikk: Reise og ferietilskudd har inntil år 2012 vært tildelt etter individuelle søknader. Måten tilskuddet ble fordelt på, viste seg å føre til store individuelle forskjeller for brukerne, avhengig av hvor mange timer miljøarbeid den enkelte i utgangspunktet hadde fast. Eksempelvis ville de som bodde i bolig med heldøgns tilbud, ha behov for mindre lønnsmidler enn de som bodde hjemme, fordi de allerede hadde mange timer med miljøarbeid knyttet til seg. For de som bodde hjemme, ville ikke tilskuddet strekke til mange dager med lønn for personalet. Dagens praksis Praksis i pleie og omsorgstjenesten har vært at hver søknad om å dra på ferie med ekstra personalressurser er blitt vurdert individuelt. De senere årene har avdelingen gradvis strammet inn på tilskudd og ekstra personalressurser på reiser, med bakgrunn i kommunens økonomi og fordi dette ikke er en lovhjemlet ytelse. Med bakgrunn i Kvalsund kommunes anstrengte økonomi, ble det i 2013 gjort en ytterligere innstramming i forhold til praksis. Det betydde at brukerne måtte ta alle kostnadene selv ved en slik reise. ***

Sak 53/14 Saken ble utsatt i møte i OO 26.03.2014 i påvente av uttalelse fra rådet for eldre- og funksjonshemmede. Rådet for eldre- og funksjonshemmede behandlet henvendelsen 03.09.2014 med en slik uttalelse: «Rådet for eldre og eldre og funksjonshemmede går enstemmig inn for veiledende retningslinjer for tildeling av ledsagertilskudd til feriereiser for psykisk og fysisk utviklingshemmede.» SAKSVURDERING: Denne type tilskudd er ikke noe som anses som en lovpålagt tjeneste, jmfr. KS Den nye loven om kommunale helse- og omsorgstjenester (2012) viderefører gjeldende praksis. I forarbeidene og kommentarene til loven (den gamle), finner en ingenting spesifikt om rettigheter til tilskudd til feriereiser. Stortingsmelding nr. 40 (2002-2003) Nedbygging av funksjonshemmedes barrierer, berører dette temaet, og det er også gitt høringsuttalelser til denne meldingen, blant annet fra NFU (Norsk forening for utviklingshemmede). Der påpekes mangelen på statlige ordninger for å bedre funksjonshemmedes muligheter til å reise på ferie. Det vises også til at det er muligheter for funksjonshemmede å søke ideelle organisasjoner om støtte til reiser, at man kan kreve fradrag på skatten dersom særlige behov eller sykdom/skade og lignende gir økte utgifter ved avvikling av ferie, og at folketrygden har ordninger for forhøyet hjelpestønad for de som har særskilte behov og kostnader. Det kan søkes økonomisk bistand fra NAV dersom en ikke har økonomi til selv å dekke ekstra utgifter ved en ferietur. Når det gjelder ytelser til feriereiser, er dette et område hvor kommunene har svært ulik praksis i og med at dette ikke er en lovhjemlet ytelse. Dette er et område som heller ikke KS (kommunenes sentralforbund) har hatt fokus på med hensyn til å sette klare retningslinjer. Noen kommuner gir ikke ekstra ressurser utover det som allerede ligger i budsjettrammen, mens andre har et budsjett for å kunne bidra (noe) til at utviklingshemmede, som trenger ekstra personale på ferie, også skal kunne reise på ferie.

Sak 53/14 De fleste kommuner har en eller annen ordning, men kommunenes praksis er forskjellig. Felles for mange er en innstramning i praksis i løpet av de siste årene. Helsedirektoratet anbefaler at kommunene lager ordninger slik at psykisk utviklingshemmede og funksjonshemmede får dra på ferie, anslagsvis annet hvert år. Helse og sosialavdelingen erfarer at disse sakene er vanskelig å håndtere i praksis, fordi vi ikke har retningslinjer som regulerer tilskudd og avtaler. Det har i tillegg utviklet seg en praksis der brukere søker flere ganger i året om tilskudd til ulike reiser. Administrasjonen mener at det kan legges til rette for at utviklingshemmede/ funksjonshemmede har mulighet til å dra på feriereiser. Dette må likevel ses opp mot kostnadene det medfører for kommunen. Derfor vil det i veiledende retningslinjer (se vedlegg) ligge inne begrensninger i grunnlaget for å kunne søke på tilskudd til feriereiser. I tilfeller der ansatte i Kvalsund kommune ønsker å være ledsagere på feriereiser skjer dette utenfor kommunens regi og ansvarsforhold. Tilskuddet er ment å bidra til utgiftsdekning på feriereiser. Det er derfor en del typer arrangementer som ikke kommer inn under ordningen, som sommer-/vinterlekene i Svanvik og helsesportsuka i Porsanger for å nevne noe. Rådmannens tilråding: Oppvekst og omsorgsutvalget vedtar vedlagte retningslinjer av 17.03.2014 for tilskudd til feriereiser for utviklingshemmede/funksjonshemmede Søknader vurderes individuelt og avgjøres administrativt. Administrasjonen bes ved den årlige budsjettdetaljeringen avsette midler til feriereiser i helse og sosialavdelingens budsjettrammer. For 2014 dekkes midlene av helse og sosialavdelingens rammer. Arne Hansen rådmann

Sak 54/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 030 &23 Arkivsaksnr.: 14/556 Saksnr.: Utvalg Møtedato 45/14 Kommunestyret 28.10.2014 54/14 Kommunestyret 18.11.2014 KOMMUNEREFORMEN - MANDAT OG FREMDRIFTSPLAN FOR LOKAL STYRINGSGRUPPE Ordførers innstilling: Vedlagte utkast til mandat og fremdriftsplan slik det fremkommer i møtereferat av 06.11.2014 godkjennes.

Sak 54/14 VEDLEGG: Møtereferat 6.11.2014 Lokal styringsgruppe SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret fattet følgende vedtak i sak 45/14 den 28.10.2014; 1. Kommunestyret tar til orientering det arbeidet regjeringen har startet i forbindelse med kommunereformen. Det vises i den sammenheng til Kommuneproposisjonen 2015 prop.95s (2013-2014). 2. Det oppnevnes en politik styringsgruppe som utarbeider utkast til mandat og fremdriftsplan i forhold til forestående kommunereform. Dette legges frem for kommunestyret snarest mulig. 3. Følgende medlemmer oppnevnes; Ordfører, rådmann, og gruppeledere + vara. 4. Kvalsund kommune er åpen for initiativ for drøftinger med andre kommuner om eventuell kommunesammenslåing. Styringsgruppa avholdt møte 6.11.2014 jf vedlegg. SAKSVURDERING: I forbindelse med møter med Fylkesmannen er det signalisert at en lokal styringsgruppe bør få et relativt vidt og åpent mandat. Stryringsgruppa mener dette er ivaretatt i vedlagte utkast. Rådmannens tilråding: Vedlagte utkast til mandat og fremdriftsplan slik det fremkommer i møtereferat av 06.11.2014 godkjennes. Arne Hansen rådmann

Sak 55/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Pål-Reidar Fredriksen Arkiv: X2 Arkivsaksnr.: 14/781 Saksnr.: Utvalg Møtedato 24/14 Formannskapet 10.11.2014 55/14 Kommunestyret 18.11.2014 HELHETLIG ROS ANALYSE KVALSUND KOMMUNE Formannskapets innstilling: Kommunestyret i Kvalsund vedtar «Helhetlig ROS analyse Kvalsund kommune» datert 30.10.2014.

Sak 55/14 VEDLEGG: Helhetlig ROS analyse Kvalsund kommune datert 30.10.2014 SAKSOPPLYSNINGER: Kvalsund kommunes gjeldende Risiko- og sårbarhetsanalyse ble vedtatt av Kvalsund kommunestyre i mars 1999 og senere revidert i oktober 2002. Siden den gang har Fylkesmannen gjennomført flere tilsyn med kommunens beredskapsarbeide. Tilbakemeldingene har stort sett vært positive. ROS analyser finnes og er godt oppdatert på avdelings/fag nivå. Men Fylkesmannen har likevel påpekt at kommunens overordnede ROS analyse det som i dag betegnes som helhetlig ROS er moden for rullering. I løpet av inneværende år har det vært satt i gang et arbeide av en intern prosjektgruppe med egen prosjektleder for å rullere gjeldende ROS. Følgende dokumenter har vært styrende: - Gjeldende ROS fra 1999 revidert 2002 - DSB: Veiledning til forskrift om kommunal beredskapsplikt 2012 - ROS Analyse Hammerfest/Kvalsund brann og redning 2013 - Fylkesmannen i Nordland: Veiledning helhetlig ROS analyse - DSB: Helhetlig risiko og sårbarhetsanalyse i kommunen 2014 Vi har benyttet Fylkesmannen i Nordland sin veileder som grunnlag for rapporten. I DSB s veilder fra 2014 er det innført en ny metodikk for å kartlegge og vurdere konsekvensene av uønskede hendelser. Den nye metodikken er derfor implementert i helhetlig ROS rapport. Overordnet ROS er inndelt i 3 hovedområder: 1. Beskrivelse av uønskede hendelser med konsekvensvurdering og forslag til tiltak 2. Beskrivelse av et samlet risikobilde (oppsummering av uønskede hendelser) 3. En oppfølgingsplan for de 6 mest risikoutsatte områdene I forhold til eksisterende ROS analyse revidert i 2002 er det to nye hovedområder som fremkommer i helhetlig ROS: - Kriminalitet og terrorisme - Epidemi og pandemi

Sak 55/14 SAKSVURDERING: Det er lagt ned stor arbeidsinnsats i å rullere helhetlig ROS og vi mener den på en god måte beskriver dagens risikobilde for Kvalsund kommune. Handlingsplanen gir etter rådmannen vurdering en god oversikt over områder som bør styrkes og som kan medføre investeringsbehov i årene som kommer. Etter at helhetlig ROS er vedtatt vil det bli utarbeidet en ny beredskapsplan. Alle dokumenter vil bli lagt inn i DSB CIM, som er et styringsverktøy på internett som DSB, Fylkesmannen og alle kommuner skal benytte ved uønskede hendelser. Kommunens kriseledelse må gis nødvendlig opplæring i bruk av dette verktøyet og det må øves jevnlig. Rådmannens tilråding: Kommunestyret i Kvalsund vedtar «Helhetlig ROS analyse Kvalsund kommune» datert 30.10.2014. Arne Hansen rådmann

Sak 56/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Turid Pedersen Arkiv: F30 Arkivsaksnr.: 14/699 Saksnr.: Utvalg Møtedato 13/14 Omsorgs- og oppvekstutvalget 30.10.2014 56/14 Kommunestyret 18.11.2014 PLAN FOR MOTTAK AV FLYKTNINGER 2014-2016 Omsorgs- og oppvekstutvalget innstilling: Kommunestyret tar saksutredningen fra rådmann til orientering. Kommunestyret tar stilling til IMDIs forespørsel om mottak av flyktninger i 2015 i løpet av 1. halvår 2015.

Sak 56/14 VEDLEGG: Brev fra Integrerings- og mangfoldighetsdirektoratet (IMDI) Svar av 12.09.2014 til Integrerings- og mangfoldighetsdirektoratet (IMDI) SAKSOPPLYSNINGER: Kommunestyret behandlet anmodning om bosetting av flyktninger 31.10.2013 og vedtok at man ikke tar imot flyktninger i 2014 med hovedårsk mangel på boliger. Samtidig vedtok man at det ble utarbeidet en helhetlig plan for mottak av flyktninger fra og med 2015, og at man ville komme tilbake til IMDIs anmodning om mottak av flyktninger for 2015 og 2016 i løpet av 2014. Denne saksutredningen er en oppfølging av kommunestyrets vedtak. Kvalsund kommune er tidligere i år på nytt anmodet av Integrerings- og mangfoldighetsdirektoratet (IMDI) å ta i mot flyktninger i 2015, jf vedlagte brev. I den forbindelse er det en del forpliktelser som Kvalsund kommune må påta for å kunne gi disse menneskene et best mulig tilbud. I et møte med IMDI i september i år fikk vi opplyst at det mest sannsynlig er flyktninger fra Syria, IMDI anmoder Kvalsund kommune om å ta imot minimum 10 voksne enkeltpersoner i 2015. I følge «Lov om introduksjonsordning» har nyankomne flyktninger mellom 18 og 55 år rett og plikt til å delta i et introduksjonsprogram. Kommune har ansvar å legge til rette for introduksjonsprogrammet. Introduksjonsordningen skal ta sikte på kvalifisering til videre utdanning, arbeid og deltakelse i samfunnet. Mindreårige har krav på både norskopplæring og morsmålsopplæring. Introduksjonsprogrammet (helårig og på full tid) skal ta sikte på å: Gi grunnleggende ferdighet i norsk Gi grunnleggende innsikt i norsk samfunnsliv Forberede til deltakelse i yrkesliv og videre opplæring. Gi grunnskoletilbud til voksne Gi språkpraksis ved arbeidsplasser Programmet skal vare i inntil to år, ved særlige grunner inntil tre år. I forbindelse med introduksjonsprogrammet skal det for hver enkelt utarbeides en individuell plan for den perioden programmet varer.

Sak 56/14 I den tiden en deltaker deltar i introduksjonsprogrammet har vedkommende krav på introduksjonsstønad som er på to ganger folketrygdens grunnbeløp kr. 176 740 (2G) Introduksjonslønna er skattepliktig, og skal dekke livsopphold til mat, klær og bolig. Programmet er på heltid og har samme regler som arbeidslivet når det gjelder oppmøteplikt og deltakelse. I forbindelse med introduksjonsprogrammet har Kvalsund kommune forpliktelse om ha en kontaktperson som deltakerne skal forholde seg til. Det skal være tett oppfølging av hver deltaker, dette er en forutsetning for at det skal bli en vellykket gjennomføring av programmet. Kontaktperson skal være ansvarlig for utarbeiding av individuell plan og oppfølging av denne, samordne arbeidet mellom berørte instanser som barnevern/nav, PPT, helsesøster, lege, skole og barnehage. Introduksjonstilskuddet skal av kommunen brukes til å drive et aktivt bosettings- og integreringsarbeid og skal gå til å dekke følgende: tjenester for flyktninger boliger sysselsetningstiltak arbeidstrening sosiale tjeneste sosialhjelp barneverntjeneste tolketjenester barnehagetjenester helsetjenester ungdomstiltak kulturtiltak Pr. voksen* bosatt: INNTEKTER (pr sept 2014) UTGIFTER pr år INTEGRERINGSTILSKUDD: Boveileder/flyktningekons.: kr 600.000 År 1: kr.: 225.000,- Skyss til H-fest for å delta i norskopplæring. 190 dg pr. år kr 26.600 År 2: kr.: 200.000,- År 3: kr.: 142.600,- År 4: kr.: 80.000,- År 5: kr.: 70.000,- Samlet tilskudd for 5 år: kr.: 717.600,- *Personer defineres som voksen det året de fyller 18 år.

Sak 56/14 Staten har i tillegg ulike tilskuddsordninger som skal ivareta de forpliktelser kommunene kommer til å få ved bosetning av flyktninger: Integreringstilskudd. Tilskudd kommunen får i forbindelse med bosetting, introduksjonsprogram, administrasjon og oppfølging. De vanlige integreringstilskuddene utbetales over fem år. Skoletilskudd, opphørt fra jan 2014, omfattes nå av integreringstilskuddordningen. Barnehagetilskudd (engangstilskudd) kr.: 23.400,- pr. barn Eldretilskudd (engangstilskudd) kr.: 152.000 Særskilt tilskudd for enslige mindreårige (utbetales til den enslige er 20 år) kr.: 185.000,- Tilskudd for personer som har kjente funksjonshemminger 1) Kr.: 170.500,- (engangstilskudd) 2) kr.: 852.900,-(i inntil 5 år) Tilskudd for opplæring i norsk og samfunnsfag for voksne innvandrere Gruppen kan komme inn under Husbankens låne/tilskuddsordninger. Kommunene mottar også ordinært ramme/innbyggertilskudd for innvandrer bosatt i kommunen. SAKSVURDERING: Boliger: For Kvalsund kommune er den største utfordringen å framskaffe egnede og tilstrekkelig antall boliger. Pr. i dag har vi ikke tilstrekkelig antall kommunale utleieboliger og vi har heller ikke lykkes å finne private boliger som kan leies ut til dette formålet. Det å skaffe funksjonelle boliger til denne gruppen flytninger kan tidligst være i orden på sensommeren 2015. Vi må også ta i betraktning at disse flyktningene i forholdvis kort tid etter ankomst, kommer til å søke om familiegjenforening, dette innebærer at de boligene vi framskaffer må være store nok til å huse familier. Boveileder/flyktningkonsulent: Det er ulike utfordringer tilknyttet det å ta i mot flyktninger, boveiledning, orientering og bistand mot helsevesen, tannlege, skatteetat, skole/utdanning, arbeidsliv, bank/post osv. og en ser for seg at en flyktningkonsulent må bistå på disse områdene. En flyktningkonsulent vil naturlig få ansvaret med å lage planer som er naturlig i forhold til introduksjonsprogrammet.

Sak 56/14 Det er mest hensiktsmessig at det en avdeling innen Kvalsund kommune som har hovedansvaret med igangsetting av introduksjonsordningen. Andre sektorer som er naturlig å ha som samarbeidspartnere er videregående skole og NAV. Det vil også være nødvendig å bidra med veiledning og koordinering på ulike felt innen det å bo og leve i vår kommune og under de klimatiske forholdene i Finnmark. Norskopplæring: I grunnskolen i Kvalsund har alle pedagogene som pr i dag er tilsatt i 100 % stillinger. Skoleåret 2014/15 er godt i gang og vi har pr. i dag ingen pedagoger som i sin stilling kan ta på seg pedagogisk arbeide i forhold til et introduksjonsprogram for voksne. Hammerfest kommune har i et samarbeids-/informasjonsmøte mellom IMDI, Kvalsund og Hammerfest kommuner sagt seg villig til å gi flykninger bosatt i vår kommune undervisning som de har krav på i følge «Lov om introduksjonsordning». Sett ut fra et sosialt synspunkt kan det være en stor fordel at flyktningene får sin undervisning i et miljø bestående av mennesker i samme livssituasjon samt at Hammerfest kommune har lang erfaring i migrasjonspedagogikk. Det er videre viktig at de blir kjent i vår omegn og skaper kontakter der, dette også i forhold til senere arbeidspraksis/språkpraksis. Dersom det kommer elever som er i grunnskolealder skal disse få sin norskopplæring, morsmålsopplæring og ordinær undervisning sammen med våre elever i grunnskolen. Dette må legges inn i planene når skoleåret 2015/2016 skal planlegges ressursmessig og når det gjelder å søke etter nye pedagoger. Barnehage: En ser for seg at dersom vi etterkommer IMDI s anmodning om å ta i mot 10 voksne flyktninger, kan dette skje tidligst iløpet av 3.kvartal i 2015. I forhold til eventuelle familiegjenforeninger, må det tas høyde for at vi kan få et ytterligere behov for barnehageplasser i tillegg til det vi har pr. i dag. Rådmannens tilråding: Kommunestyret tar rådmannens saksutredning i forhold til plan for mottak av flyktninger til etterretning. Kommunestyret tar stilling til IMDIs forespørsel om mottak av flyktninger i 2015 i løpet av 1. halvår 2015. Arne Hansen rådmann

Sak 57/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 223 U6 Arkivsaksnr.: 14/787 Saksnr.: Utvalg Møtedato 25/14 Formannskapet 10.11.2014 57/14 Kommunestyret 18.11.2014 SAMARBEIDSAVTALE M/HAMMERFEST TURIST AS - 2015-2016 Formannskapets innstilling: Vedlagte utkast til samarbeidsavtale mellom Hammerfest Turist AS og Kvalsund kommune for 2015-2016 godkjennes.

Sak 57/14 VEDLEGG: Samarbeidsavtale mellom Hammerfest Turist AS og Kvalsund kommune 2015-2016 (forslag) Utkast strategiplan Hammerfest Turist 2013-2016 SAKSOPPLYSNINGER: Nåværende samarbeidsavtale mellom Kvalsund kommune og Hammerfest Turist AS ble behandlet i kommunestyret 14.06.2012 med slikt vedtak: 1. Kvalsund kommune vedtar å inngå en 3-årig samarbeidsavtale med Hammerfest Turist AS om markedsføring med mer av reiselivsnæringen i Kvalsund kommune. 2. Vedlagte forslag til samarabeidsavtale datert 11. mai 2012 mellom Hammerfest Turist AS og Kvalsund kommune 2012-2014 godkjennes. 3. Kostnadene kr 150.000,- pr år dekkes på konto 13712.4320.325 4. I forhold til at Kvalsund kommune yter et så vidt stort beløp, og at Hammerfest Turist er Kvalsund kommunes prioriterte samarbeidspartner, forventer Kvalsund kommune at Hammerfest Turist synliggjør mer av sin aktivitet i kommunen, dette også i profileringen, noe som må vises i navnet. Kommunestyret ber derfor bedriften gjennom generalforsamlingen om at navnet endres slik at også Kvalsund kommer med der. Det har vært god dialog med Hammerfest Turist AS i forhold til å etablere en ny samarbeidsavtale. Det legges opp til at avtalen har en 2-års varighet. Nytt er også at Hammerfest Turist AS skal drifte nettstedet www.visitkvalsund.no Årlig betaling for tjenestene er redusert fra 150.000 til kr 65.000 pr år. SAKSVURDERING: Som vedlagte strategiplan for Hammerfest Turist AS viser drives en mangfoldig virksomhet i selskapet. Selskapet eies av ulike næringsaktører samt av Hammefest kommune (37,87 %) og Kvalsund kommune (8,40 %).

Sak 57/14 Reiselivsnæringen i Nord-Norge inkl Finmark har hatt stor mediaoppmerksomhet i det siste året, og har hatt en bra vekst. Parallelt med dette er destinasjonsutvikling satt på dagsorden. Gjennom et nylig arrangert reiselivsseminar i Hammerfest vil et 3-årig destinasjonsutviklingsprosjekt bli igangsatt, med støttte fra Innovasjon Norge. Kvalsund kommune har signalisert positiv interesse for dette. Gjennom et slikt prosjekt vil man bl.a kunne få en bedre oversikt over hvilke produkter området har som markedet etterspør, hvordan man skal satse inkl markedsføring. Pr i dag er det svært få aktører innen reiselivsnæringen i Kvalsund. Imidlertid har mange pekt på en rekke muligheter som finnes (bla tidligere prosjekter via Skaidi 2020). Men dersom ideer og prosjekter skal settes ut i livet og gi omsetning og vekst trenger man flere næringsaktører. En slik prosess vil også kunne bidra til dette. Å ha gode markedskanaler er viktig for å kunne synes. Etableringen av nettsiden www.visitkvalsund.no er finansiert via LUK-prosjektet. Imidlertid er det mye arbeid som gjenstår for at dette skal være en operativ nettside, og den må vedlikeholdes. LUKprosjektet avvikles pr 31.12.2014 og det er derfor bakt inn i samarbeidsavtalen at Hammerfest Turist AS tar denne oppgaven; selvsagt i samarbeide med oss. Pr i dag er det kun 3 bedrifter i Kvalsund som er tilknyttet Hammerfest Turist AS. Ut i fra dette har rådmannen derfor valgt å tone ned det økonomiske engasjementet i 2015 og 2016 og heller fokusere på vår nye nettside www.visitkvalsund.no. I tillegg vil vi delta og bidra økonomisk i en kommenende distinasjonsutviklingsprosess. Kostnadene til dette inngår ikke i vedlagte samarbeidsavtale. Rådmannens tilråding: Vedlagte utkast til samarbeidsavtale mellom Hammerfest Turist AS og Kvalsund kommune for 2015-2016 godkjennes. Arne Hansen rådmann

Sak 58/14 SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Kommunestyret Saksbehandler: Arne Hansen Arkiv: 223 U64 Arkivsaksnr.: 14/788 Saksnr.: Utvalg Møtedato 26/14 Formannskapet 10.11.2014 58/14 Kommunestyret 18.11.2014 SØKNAD OM FINANSIERING 2015 OG 2016 - SKAIDI ALPIN AS Formannskapets innstilling: Skaidi Alpin AS gis et driftstilskudd for sesongen 2014/2015 på kr 100,- pr solgte dagskort, begrenset oppad til kr 125.000,-. Tilskuddet utbetales etterskuddsvis, basert på dokumentasjon. Av dette beløpet utbetales kr 50.000,- som forskudd for å styrke likviditeten per 30.11.2014. Et evt tilskudd for sesongen 2015/2016 vurderes etter sesongslutt 2014/15.

Sak 58/14 VEDLEGG: Søknad av 31.10.2014 fra Skaidi Alpin AS Årsregnskap for 2013 Skaidi Alpin AS SAKSOPPLYSNINGER: Skaidi Alpin AS har søkt Kvalsund kommune om et driftstilskudd på inntil kr 150.000 for sesongen 2014/15 samt inntil kr 150.000 for sesongen 2015/16, hvorav 50 % fast og 50 % aktivitetsbasert ihht solgte skikort. Det vises til vedlagte søknad samt regnskap for 2013. Kvalsund kommune bidro sesongen 2012/ 2013 med kr 120.000 i tilskudd samt kr 200.000 for siste sesong. I kommunestyrets siste behandling av søknaden (19.06.2014) heter det; «Kommunestyret opprettholder intensjonene i vedtak i sak 75/13, men reduserer bevilgningen med kr 50.000,-, slik at bevilget beløp blir kr 200.000,-. Inndekning ved bruk av regnskapsoverskudd. Kommunestyret ber om at evt senere søknader kommer til kommunen i god tid før budsjettbehandlingen. Det må da følge med nødvendig budsjett og driftsplaner utover kun et år/en sesong.» På bakgrunn av ovennevnte, og for at man skal få en søknad inn i god tid, har administrasjonen hatt flere møter med styret i Skaidi Alpin AS i løpet av høsten. SAKSVURDERING: Som tidligere års regnskaper viser, og som styret selv skriver i søknaden, vil et alpintilbud på Skaidi ikke kunne drives uten økonomisk støtte utenfra. I administrasjonens tidlige kontakt med styret var bl.a en produktutviklingsprosess tema. Dette vil måtte inkludere lokale og regionale samarbeidsparter. Et destinasjonsutviklings-prosjekt (reisemålsutvikling) i Hammerfest/Kvalsund med Innovasjon Norge som en sentral aktør er nært forestående. Her vil det forhåpentligvis

Sak 58/14 kunne avklares hvilke kvaliteter Skaidi som resiemål har, hvilke forutsetninger som finnes og hvilke parter som er/kan være interessert i en videre utvikling. Hvorvidt et slikt prosjekt vil konkludere med et alpinprodukt gjenstår derfor å se. Av denne grunn har Skaidi Alpin AS inntil videre tonet ned produktutviklingsaspektet, og tar ifølge søknaden derfor mål av seg til å holde alpintilbudet «i live» inntil en mer permanent driftsmodell blir etablert. Etter rådmannens vurdering synes det klart at alpintilbudet i dag mer fremstår som et trivselstilbud for hytteeiere og lokalbefolkning mer enn et nærings-/reiselivsprodukt. Ut i fra søknaden mener Skaidi Alpin AS at man bør ha inntil kr 300.000 i driftsstøtte totalt fra Kvalsund kommune og Hammerfest kommune. For 2015 er dette er 33 % av totale driftsinntekter. Det er prisverdig av eierne at man legger opp til utstrakt dugnadsinnsats, samtidig som det er viktig at man har eget driftspersonell i sesongen. I administrasjonens dialog med styret har vi skissert at en mulig støtte kan gjøres aktivitetsbasert ut i fra solgte skikort. Dette blant annet ut i fra tankegangen om at «aktivitet skaper aktivitet». Vi har også tidligere skissert en øvre grense for dette på kr 125.000,-. Søker opplyser at prisen på dagskort er kr 150 for barn og kr 250 for voksne dvs en snittpris på kr 200,-. I forrige sesong ble det solgt ca 1600 skikort. Styret skisserer i søknaden at man vil ha 50 % av driftsstøtten fast, og at dette utbetales innen 15.12.2014 pga likviditetsbehov. Det er rådmannens oppfatning at noen ukers likviditetssvikt bør løses på andre måter, eksempelvis via finansieringsinstitusjoner. Når det gjelder en eventuell støtte for neste sesong (2015/2016) bør dette vurderes i lys av resultater av kommende sesong. Som det fremgår av vedlagte regnskap så forfaller et rentefritt lån på kr 200.100 fra aksjonærerene til betaling 01.11.2016. Dersom kommunen skal gi ytterligere driftsstøtte for neste sesong, kan det være et krav om at det ansvarlige lånet ettergis. Dersom man velger fortsatt å ha et alpintilbud på Skaidi, må driften tilføres eksterne midler. Rådmannen mener at et beløp på inntil kr 125.000 bør kunne holde. Et annet alternativ er imidlertid at man erkjenner at det ikke er grunnlag for drift, og at man velger å la være å støtte.

Sak 58/14 I påvente av en destinasjonsutviklingsprosess mener rådmannen det kan være gode grunner til å opprettholde aktivitetstilbudet på Skaidi. Det er også søkt Hammerfest kommune om tilsvarende støtte. En forutsetning om resultat av en slik søknad har rådmannen ikke tatt med i tilrådningen, da dette anses som et forhold mellom partene. Rådmannens tilråding: Skaidi Alpin AS gis et driftstilskudd for sesongen 2014/2015 på kr 100,- pr solgte dagskort, begrenset oppad til kr 125.000,-. Tilskuddet utbetales etterskuddsvis, basert på dokumentasjon. Et evt tilskudd for sesongen 2015/2016 vurderes etter sesongslutt 2014/15. Arne Hansen rådmann