Gjerstad kommune Møteinnkalling Utvalg: Eldreråd Møtested: møterommet i 1. etasje, Kommunehuset Dato: 22.05.2017 Tid: 14:30 Eventuelle lovlige forfall meldes til utvalgssekretær, Kai Høgbråt, tlf.: 37 11 97 50/tlf./sms: 928 11 423, eller e-post; kai.hogbrat@gjerstad.kommune.no, som sørger for innkalling av vararepresentanter. Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. I starten av møtet vil enhetsleder for pleie og omsorg møte for å informere/svar på spørsmål til høringssaka om forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem. Innkalling er sendt til: Navn Funksjon Representerer Arnhild Fone Leder Alf Fjeldstad Nestleder Randi Haugeto Eikeland Medlem Eddny Øybekk Medlem Egil Nicolay Haugland Medlem 1
Saksliste Saksnr PS 17/19 PS 17/20 Innhold Godkjenning av protokoll fra forrige møte Referatsaker Statens seniorråd: Nyhetsbrev pr. april 2017 (deles ut) Kurstilbud: Erfaringskonferanse om helsefremmende og forebyggende arbeid til eldre - Svolvær, 4. - 5.9.17 Sekretæren: Info om datakurs for seniorer (sendt ut) Helse- og omsorgsdept.: Kvalitetsreform - dialogmøter PS 17/21 Gjennomgang av sakskart til kommunestyremøte 1. juni 2017 PS 17/22 Fastsettelse (og omfang) av brukerrådsrunde for 1. halvår 2017 PS 17/23 PS 17/24 Høring - forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem Eventuelt: 2
PS 17/19 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 17/20 Referatsaker Statens seniorråd: Nyhetsbrev pr. april 2017 (deles ut) Kurstilbud: Erfaringskonferanse om helsefremmende og forebyggende arbeid til eldre - Svolvær, 4. - 5.9.17 Sekretæren: Info om datakurs for seniorer (sendt ut) Helse- og omsorgsdept.: Kvalitetsreform - dialogmøter PS 17/21 Gjennomgang av sakskart til kommunestyremøte 1. juni 2017 PS 17/22 Fastsettelse (og omfang) av brukerrådsrunde for 1. halvår 2017 3
Gjerstad kommune Administrasjonsenheten Saksfremlegg Dato: Arkivref: 08.05.2017 2017/431-5 / H31 Kai Høgbråt 37 11 97 50 kai.hogbrat@gjerstad.kommune.no Saksnr Utvalg Møtedato 17/20 Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 16.05.2017 17/23 Eldreråd 22.05.2017 Høring - forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem Rådmannens innstilling: Kommunal forskrift om rett til langtidsopphold kriterier og venteliste i sykehjem godkjennes, for så vidt gjelder eldreråd og råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Vedlegg: Forslag til forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem kriterier og venteliste i Gjerstad kommune Saksdokumenter: Helse- og omsorgstjenesteloven Pasient- og brukerrettighetsloven Formannskapssak 17/28 Saksopplysninger: Stortinget vedtok i juni 2016 lovendringer om rett til opphold i sykehjem eller tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester kriterier og ventelister. Lovendringene tydeliggjør retten til slikt opphold og skal bidra til bedre forutsigbarhet og åpenhet rundt tildelingsprosessen ved å pålegge kommunene å gi forskrifter med kommunale kriterier for tildeling, og å føre ventelister. Pasientens og brukerens rett til vedtak dersom de oppfyller kommunens kriterier og settes på venteliste skal bedre rettsstillingen for den enkelte. Lovendringene som tydeliggjør retten til sykehjemsplass og tilsvarende bolig ble satt i kraft 1. juli 2016. Kommunene har fått noe tid til å vedta kommunale forskrifter med kriterier for tildeling av langtidsplass i kommunen, og på andre måter kunne innrette seg etter lovkravene før pasientenes og brukernes rettigheter etter disse ikraftsettes. Kommunens plikt og hjemmel til å gi forskrifter ble derfor satt i kraft fra 1. juli 2016. Helse- og omsorgsdepartementet tar sikte på å få satt i kraft de resterende lovendringene fra 1. juli 2017, herunder bestemmelsene om pasient og brukers rett til vedtak og til å bli satt på venteliste. Dette innebærer at de kommunale forskriftene må være vedtatt slik at de senest kan tre i kraft 1. juli 2017. 4
Det er varslet at det også vil bli utarbeidet nasjonale kriterier, men at disse vil tre i kraft på et senere tidspunkt. Lovendringene i pasient- og brukerrettighetsloven 2-1 e, skal tydeliggjøre retten til sykehjemsplass eller opphold i tilsvarende bolig særskilt tilrettelagt for heldøgns tjenester. Pasient eller bruker har rett til slikt opphold dersom det etter en helse- og omsorgsfaglig vurdering er det eneste kommunale tilbudet som kan sikre pasienten og brukeren nødvendige og forsvarlige helse- og omsorgstjenester. Med utgangspunkt i dette, fattet formannskapet under sitt møte den 8. april d.å. slikt vedtak i sak 17/28: «1. Formannskapet vedtar å sende forslag til forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem, ut på høring. Forslag til forskrift legges ut på kommunen sine hjemmesider og sendes Eldrerådet og Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne til behandling. 2. Høringsfristen settes til 26.5.2017. 3. Saken behandles på nytt i formannskapet 6. juni 2017 og sendes til kommunestyret for endelig vedtak 22. juni 2017.» Rådmannens vurdering/merknader: Rådmannen har ingen merknader til saka, og anbefaler at råda for sin del godkjenner forskrifta. Formannskapet innstiller i møte den 6. juni, og kommunestyret behandler endelig forskrifta i møte 22. juni d.å. Melding om vedtak sendes til: 5
Forskrift om rett til langtidsopphold i sykehjem kriterier og ventelister i Gjerstad kommune. Fastsatt av Gjerstad kommunestyre med hjemmel i Lov om pasient og brukerrettigheter (pasient og brukerrettighetsloven) 2-1 e første ledd samt Lov om kommunale helse og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven) 3-2a første og andre ledd. 1 Formål Forskriften skal sikre den enkelte tjenestemottaker forutsigbarhet og åpenhet rundt kriterier for tildeling og ventelister samt styrke rettigheter for tjenestemottakere. Forskriften skal tydeliggjøre at alle med omsorgsbehov skal få en vurdering om rett omsorgsnivå som ikke er knyttet til kommunens kapasitet der og da. 2 Virkeområde Opphold i sykehjem. Forskriften skal omfatte tjenestemottakere som vil være best tjent med langtidsopphold, men hvor det vurderes at vedkommende med forsvarlige tjenester kan bo i egen bolig i påvente av langtidsopphold. 3 Definisjoner Langtidsopphold sykehjem: Opphold uten sluttdato/tidsubegrenset opphold der pasientens helsetilstand og behov for helse- og omsorgstjenester gjør at det ikke er sannsynlig at vedkommende kan flytte hjem eller få tilbud om lavere grad av helse- og omsorgstjenester. Opphold i sykehjem er vanligvis et tjenestetilbud beregnet på eldre pasienter. Forskriften er derfor innrettet mot eldre tjenestemottakere og sykehjem. Plikten til å utarbeide kommunale kriterier avgrenses til langtidsopphold. 4 Kriterier for tildeling av sykehjemsplass Langtidsopphold i sykehjem er for pasienter som har store behov for medisinsk oppfølging og omfattende døgnkontinuerlig helse- og omsorgstjenester. Tildeling av langtidsopphold i sykehjem baseres på en grundig vurdering av søkers behov sett opp mot tjenestetilbudet som kan gis av hjemmetjenesten og søkers sosiale og familiære nettverk. Følgende forhold må være utredet om søker før langtidsopphold vurderes på bakgrunn av: Pleie- og omsorgsbehovet Søkers eget ønske om langtidsopphold Svikt i egenomsorg på grunn av demens Andre relevante tiltak er gjennomført/vurdert: o Tilrettelegging i hjemmet o Hverdagsrehabilitering o Trygghetsskapende tiltak; trygghetsalarm og velferdsteknologi o Dagtilbud eller andre sosial støttetiltak o Øke omfang hjemmetjenester o Omsorgsbolig o Tidsbegrenset opphold i institusjon, korttids- eller rulleringsopphold Familieforhold og nettverk 6
Oppdatert pasient- og brukerinformasjon fra kommunens helse- og omsorgstjeneste som yter tjeneste til søker. Oppdaterte helseopplysninger fra fastlege/spesialisthelsetjeneste Langtidsopphold i sykehjem er primært for tjenestemottakere som på grunn av kroniske lidelser har hyppige akutte innleggelser på sykehus, på korttidsopphold eller ofte benytter legevakt. Kravet er at tilbudet som gis skal være forsvarlig og at hjemmebaserte tjenester må være prøvd ut først, jamfør Gjerstad kommunes omsorgstrapp i vedtatt Plan for helse og omsorg 2015. Vurderingen vil bli gjort i samarbeid med søker og evt pårørende. Tilleggsvilkår for langtidsopphold i skjermet avdeling: Før tildeling av tjeneste må søkeren ha en fastsatt demensdiagnose stilt av lege. Søkere med langt framskyndet forløp i sin demenssykdom (som er engstelige, utagerende, urolige). 5 Kriterier for venteliste Søker som oppfyller kommunens kriterier for tildeling av langtidsopphold i sykehjem, men som med forsvarlig hjelp kan bo hjemme har rett til vedtak. Kommunen skal ha en oversikt over pasienter med vedtak som står på venteliste. Venteliste på sykehjemsplass er ikke en prioriteringsliste, ved ledig plass skal den med størst behov ha fortrinnsrett. Søker som har fått enkeltvedtak om å stå på venteliste må påregne at søkere med mer presserende eller større behov prioriteres foran dem, og det gjelder ingen tidsfrist for når langtidsopphold i sykehjem senest skal tilbys. 6 Klageadgang Klagen sendes tjenestekontoret i Gjerstad kommune innen 4 uker hvor klagen vil bli behandlet. Dersom vedtaket opprettholdes sendes klagen til Fylkesmannen i Aust- og Vest- Agder innen 4 uker. Nærmere orientering om klagebehandling framkommer i vedtaket. 7 Ikrafttredelse Forskriften trer i kraft fra 1. juli 2017. 7
PS 17/24 Eventuelt: 8