Statkraft Energi AS Postboks 200 Lilleaker 0216 OSLO Vår dato: 28.05.2015 Vår ref.: 201404265-11 Arkiv: 317 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Pernille Bruun 22959914/pbr@nve.no Statkraft Energi AS fornying av dammer i Svorka reguleringsområde i Surnadal kommune - godkjenning av detaljplan for miljø og landskap Vi viser til deres brev datert 11.11.2014 med oversendelse av detaljplan for miljø og landskap for fornying av dammer i Svorka reguleringsområde. Vi viser også til revisjon av planen oversendt til oss i epost av 26.03.2015 og tegninger av lukehus og lekkasjemålehus mottatt 08.05.2015. Saken er behandlet med hjemmel i vilkårene for miljø og landskap gitt i konsesjonen til å regulere Svorka og lille Bævra i Møre og Romsdal av 15.06.1962, post 16. Bakgrunn Dammene i Svorka reguleringsområde tilfredsstiller ikke krav i damsikkerhetsforskriften, og Statkraft Energi AS må utbedre de to fyllingsdammene dam Andersvatn og dam Bævervatn og de tre betongdammene Geitøyvatn, Langvatn og Måvatn. Tekniske planer for arbeidet ble godkjent av NVE i 2014. Alle dammene er satt i konsekvensklasse 2 bortsett fra dam Bævervatn som er i klasse 3. Statkraft Energi AS har fått utarbeidet én miljø- og landskapsplan for fornying av de to fyllingsdammene og én for de tre betongdammene. Selskapet planlegger å starte anleggsarbeidet våren 2016. Dam Andersvatn og dam Bævervatn Begge disse dammene er steinfyllingsdammer med sentral tetningsmorene. Felles for begge er at damkronen skal bygges på. Det skal gjøres tiltak både på luftsiden og vannsiden av dammene i form av påbygging og plastring. På Andersvassdammen skal tetningskjernen heves. Det skal bygges nye bjelkestengsler i inntakstunnellene i Bævervatn og Andersvatn, og det vil i den forbindelse bli behov for fangdammer. Det skal også gjøres en del annet arbeid på dammene. Lukehusene på begge dammene skal rehabiliteres, og det skal støpes lekkasjemålehus. Lukehusene skal kles med royalimpregnert furupanel. Utbedringsarbeidet på de to fyllingsdammene krever mye stein, og den er tenkt hentet fra steinbruddet ved dam Bævervatn, etablert i 1963 da dammene ble bygget. Totalt planlagt uttak i bruddet er 25 000 m 3 E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Norge Region Nord Region Sør Region Vest Region Øst Middelthunsgate 29 Vestre Rosten 81 Kongens gate 14-18 Anton Jenssensgate 7 Naustdalsvn. 1B Vangsveien 73 Postboks 5091, Majorstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Side 2 berg. Dette skal i tillegg til å gi stein til dammene, også gi grus til veier som må rustes opp. Det blir satt opp et knuseverk i steinbruddet. Uttaket av stein gir mulighet for en bedre landskapsmessig tilpasning av steinbruddet enn i dag, både underveis i uttaket og når overskuddsmasser skal legges tilbake. Det blir behov for areal til mellomlagring av stein, og det er satt av tre områder ved Bævervatn til dette. Ved Andersvatn vil et tidligere massetak benyttes til mellomlagring. Områdene skal settes i stand igjen etter at arbeidet med dammene er fullført. Også planlagte riggområde ved mellom Nordsvorka kraftstasjon og dam Andersvatn vil bli brukt til mellomlagring av masser. Det skal kjøres stein fra steinbruddet ved Bævervatn til dam Andersvatn, en strekning på ca. 8 km. Det går i dag en traktorvei fra «hovedveien» og inn til dam Andersvatn. Veien vil bli utvidet og brukt under anleggsarbeidet. Graden av tilbakeføring skal avtales med grunneier. Siste del av veien inn til dam Bævervatn skal legges om slik at den blir liggende i steinbruddet. Veien fra dam Bævervatn og ned til utløpet av flomløpstunnelen skal oppgraderes. For å komme til inntakstunnelen ved dam Bævervatn må det etableres en midlertidig trasé langs dammen på luftsiden. Eksisterende båtplasser ved Bævervatn og Andersvatn ligger for nært inntakene og skal flyttes. I den forbindelse må det bygges nye stikkveier med snuplass for bil. Arbeidet med dammene krever at Bævervatn og Andersvatn tappes ned til LRV. Bævervatn planlegges tappet ned i august/september 2016. Andersvatn året etter. Dam Geitøyvatn, dam Langvatn og dam Måvatn Dam Geitøyvatn, dam Langvatn og dam Måvatn er gravitasjonsdammer av betong. På dam Måvatn skal brystningen forlenges, og det skal renskes opp nedstrøms dammen. På dam Langvatn skal bl.a. gangbanen heves og betongskader i overløpet skal utbedres. Det skal også her renskes opp nedstrøms dammen. På dam Geitøyvatn skal det støpes en brystning på oppstrøms side av damkronen, og det skal settes opp nytt rekkverk. Vann som har samlet seg opp ved damfoten skal pumpes ut, og det er aktuelt å grave en dreneringsgrøft. Det må etableres en midlertidig veifylling på berg ved overløpet ved dam Langvatn. For tilkomst til dam Geitøyvatnet skal en eksisterende vei under LRV benyttes. Det planlegges midlertidige riggområder på eller ved eksisterende veiareal, for alle de tre dammene. Et riggområde ved Geitøyvatnet vil bli nytt parkeringsareal for hytteeiere og andre som bruker området. Arbeidet med dam Geitøyvatnet krever at vannstanden både er og i Solåsvatnet må tappes ned til under LRV. Statkraft Energi AS vil søke NVE om tillatelse til dette. Generelt Hovedriggplassen blir ved Nordsvorka kraftstasjon. Det blir også etablerte et riggområde mellom Nordsvorka kraftstasjon og dam Andersvatn. Det blir i tillegg også behov for riggområde ved den enkelte dam. Dette er midlertidige tiltak. Det er vei inn til alle dammene. Veiene må oppgraderes og vil bli satt i stand etter at anleggsarbeidet er avsluttet. Det blir behov for å rette ut enkelte svinger og for å etablere møteplasser. Behovet for oppgradering av broer vil vurderes underveis.
Side 3 Vedtak Med hjemmel i konsesjonen datert 15.06.1962 post 16 godkjenner NVE fremlagte detaljplan for miljø og landskap for fornying av fem dammer i Svorka reguleringsområde i Surnadal kommune. Vårt vedtak forutsetter at fremlagte detaljplan for miljø og landskap er i samsvar med vilkår og forutsetninger gitt i konsesjonen. Vilkår NVE skal orienteres om når anleggsarbeidet starter, ved viktige og/eller kritiske faser ved byggearbeidet og når anlegget blir satt i drift. Før arbeidene kan starte skal det foreligge dispensasjon fra gjeldende arealplan fra Surnadal kommune. Det kan fra NVEs miljøtilsyn bli stilt krav om ytterligere detaljering og krav til dokumentasjon for deler av anlegget. Statkraft Energi AS må finne ut hvor storlommen hekker i området, enten ved kartlegging eller ved innhenting av eksisterende detaljerte opplysninger. Justeringer av tidsplan og avbøtende tiltak skal vurderes når resultatet fra kartleggingen foreligger. Vurderingene skal oversendes NVE. Det skal settes opp sperrebånd/merkebånd ved alle områder som er registrert med spesielle naturtyper og som er i nærheten av anleggsområdene. Hvilke områder dette gjelder er spesifisert i eget avsnitt under NVEs vurdering. Merknader til detaljplanen Detaljplanene for miljø og landskap for fornying av de fem dammene har vært på høring. Surnadal kommune skriver i epost av 14.04.2015 at de ikke har merknader til planene, men at tiltakene med særlig vekt på steinbruddet og båtutsettingsplassene må vurderes etter bestemmelsene i kommuneplanens arealdel. Det blir en dispensasjonsbehandling på politisk møte i juni. Fylkesmannen skriver i brev av 13.04.2015 at det er registrert storlom i flere av vannene og råder til at man unngår store vannstandsendringer i hekkeperioden som er fra mai til juli. Det står videre at flere av vannene ligger innenfor et større område med kulturlandskap av regional verdi. Fylkesmannen har nylig foreslått at området får nasjonal verdi. Fylkesmannen skriver at området i tillegg er viktig for friluftsliv og at nye terrenginngrep må minimeres så langt det er mulig. Naturvernforbundet i Møre og Romsdal skriver i brev av 28.04.2015 at en del av de områdene som blir påvirket kan ha funksjon som erstatningshabitat etter damutbyggingen på 1960-tallet. De nevner massetak, riggområder, veier og damkrone som eksempler på slike erstatningshabitat. Forbundet peker på at det snart kommer en ny rødliste og at den trolig vil bli utvidet med flere fuglearter som er påvist innenfor det aktuelle området. Videre skriver de at anleggsarbeidet ikke må føre til spredning av uønskede arter. De mener også at dersom området med naturtypen rikmyr ved Langvatn ligger slik til at det blir påvirket av endret vannstand, må området undersøkes på nytt. NVEs vurdering NVE har pålagt Statkraft Energi AS å utbedre fem dammer i Svorka reguleringsområde. Med tanke på sikkerheten både for eier og allmennheten er det viktig at utbedringene gjennomføres. Samtidig er det store interesser knyttet til kulturminner, kulturlandskap, biologisk mangfold og friluftsliv innenfor området som blir berørt. Statkraft Energi AS har gjennom detaljplanen for miljø og landskap
Side 4 fått en god oversikt over disse interessene og har planlagt tiltak som skal begrense/hindre faren for ødeleggelser. Vi vil i det følgende gå gjennom og gjøre rede for hvilke avbøtende tiltak som er planlagt. NVE kommer med noen tilleggskrav som går på kartlegging av storlom og på merking av områder med verdifulle naturtyper. NVE mener at hensynet til biologisk mangfold gjennom disse kravene blir ivaretatt. I 2014 ble det gjennomført en kulturminneundersøkelse i området. Den ble avdekket en SEFRAKbygning fra 1850 med et omkringliggende kulturlandskap nært opptil anleggsområdet ved dam Andersvatn. Statkraft Energi AS skriver i detaljplanen for miljø og landskap at det vil bli satt opp sperrebånd. En nausttuft ble registrert ned neset øst for dam Andersvatn. Også her blir det satt opp sperrebånd for å unngå inngrep. Flere rødlistede fuglearter bruker området som blir berørt av arbeidet med dammene. Storlom, strandsnipe og fiskemåke som har status nær truet (NT) er registrert ved alle de fem vannene. Hele Bævervatn er i Naturbasen registrert som funksjonsområde for storlom. NVE har bedt Statkraft Energi AS om å kartlegge hvor storlommen hekker. Med mer eksakt kunnskap om artens bruk av området, vil Statkraft Energi AS kunne vurdere avbøtende tiltak eller justeringer i tidsplanen for arbeidet. Dette vil vi komme tilbake til når etterspurt kunnskap foreligger. Det er registrert et område med naturbeitemark kalt Bjønnahaugen på nedsiden av veien mellom Langvatnet og Geitøyvatnet. Området kan bli berørt dersom det er nødvendig å ruste opp veien på den strekningen. Ved dam Andersvatn er det registrert et område med naturtypen naturbeitemark kalt Telesbøsetra. Her er det registrert en rødlistet art, gulfotvokssopp. Mellom Geitøyvatn og Bævervatn er det et område kalt Fagermyran med naturtypen rikmyr. Området ligger på det nærmeste bare 200 m fra veien mellom de to vannene. På denne strekningen skal veien utbedres og svinger rettes ut. For nevnte naturtypelokaliteter stilles vilkår om avmerking (sperrebånd) for å unngå inngrep i områdene. Det er et naturreservat, Høgmyran i østenden av Geitøyvatn. Reservatet vil ikke bli berørt av anleggsarbeidet. Tett opp til dam Geitøyvatn er det registrert et område med naturtypen sørvendt bergog rasmark. Naturtypen vil ikke bli påvirket av anleggsarbeidet. På sørsiden av Langvatn er det registrert et område med naturtypen rikmyr. Området blir ikke berørt av anleggsarbeidet verken det som skal skje på dam Langvatnet eller det på dam Måvatn. Småsalamander er registrert i flere små vann/tjern i området, men disse vil ikke bli berørt av anleggsarbeidet. Områdene rundt de fem vannene er populære tur- og friluftslivsområder. Det er en del hytter i området, og ved Geitøyvatn er det et større statlig sikret friluftslivsområde. Området ligger i god avstand til dammen og blir ikke berørt av anleggsarbeidet. Statkraft Energi AS har i planen lagt inn at de vil informere allmennheten om de tiltakene som skal gjøres og legger opp til at anleggsarbeidet ikke skal være til hinder for allmenn ferdsel. Selve anleggsområdene vil bli stengt for ferdsel. I tillegg til støy fra anleggstrafikk og arbeid på dammene, vil det forekomme en del lokal støy særlig i forbindelse med knusing av stein i steinbruddet ved dam Bævervatn. Det er planlagt avbøtende tiltak knyttet til dette. Støy fra steinbruddet kan forstyrre fugl. I kommuneplanens arealdel er Svorka reguleringsområde satt av til LNFR-område (landbruk-, natur-, friluftsformål samt reindrift). Statkraft Energi AS har søkt Surnadal kommune om dispensasjon fra arealbruksbestemmelsene.
Side 5 Annet Statkraft Energi AS må søkes NVE om tillatelse til å tappe ned Geitøyvatn og Solåsvatn under LRV. Søknadene må sendes inn i god tid før tidspunktet for nedtapping. Anlegget er både for planlegging, bygging og senere drift underlagt bestemmelser om internkontroll i samsvar med Forskrift om internkontroll etter vassdragslovgivningen (FOR 2011-10-28 nr. 1058 IKvassdrag). Ved tilsyn på anlegget vil NVE se til at internkontroll etter denne forskrift er etablert. I tillegg til konsesjonsvilkårene post 16 og 20 om godkjenning av planer, landskapsmessige forhold, anlegg og drift viser vi til kravene etter post 20 om konsesjonærens ansvar for kulturminner. Tiltakene er unntatt byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven (pbl). Dette følger av forskrift om saksbehandling og kontroll i byggesaker - FOR 2010-03-26 nr 488, kapittel 4. Vi gjør oppmerksom på at det er konsesjonæren som er ansvarlig for at tiltaket gjennomføres i samsvar med øvrige bestemmelser gitt i eller i medhold av pbl. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepartementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne underretning er kommet frem, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skriftlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk oversendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen Ingunn Åsgard Bendiksen avdelingsdirektør Øyvind Leirset seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Kopi til: Fylkesmannen i Møre og Romsdal Surnadal kommune Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard Naturvernforbundet i Møre og Romsdal