AKTUELLE UTREDNINGER OG LOVFORSLAG Fagsamling barnevernledere i Sør-Trøndelag 1. juni 2017
Oppnevnt 28.11.14 Mandat: - teknisk, språklig og strukturell forenkling av loven samt - 8 nærmere angitte problemstillinger Utvalget avga i september 2016 - NOU 2016:16 Ny barnevernslov 2
Viktigste hovedpunktene: Rettighetsbasert tilnærming - barn er ikke «objekter», men rettighetshavere Ny struktur Nye begreper Videreføring av dagens tiltak og ordninger, men; forslag som styrker barns og foreldres rettsstilling tydeligere plikter for barneverntjenesten og kommunen styrket krav til samordning og samarbeid 3
Noen av forslagene 2 - barn bør «vokse opp i trygghet, kjærlighet og forståelse og helst i egen familie» Uttrykkelig forbud mot vold, også oppdragervold Styrking av prinsippet om barnets beste Styrking av barnets medvirkning og barnets prosessuelle rettigheter direkte uttalerett overfor barnevern og fylkesnemnd ikke knyttet til alder krav til dokumentasjon og begrunnelse av betydningen av barnets mening Senke aldersgrensen for partsrettigheter for barn til 12 år Trygghetsperson skal erstatte tillitsperson, talsperson og tilsynsperson Foreldre med del i foreldreansvar alltid part Familie og nettverk alltid vurderes som fosterhjem familieråd må vurderes. 4
Noen av forslagene forts Bedre oppfølging av foreldre etter tiltak bl.a. samarbeidsmøte, veiledning, plan for kontakt (samvær), tilbud om støtteperson Barneverntjenesten gis kompetanse til å oppheve vedtak om omsorgsovertakelse Adgang til å pålegge hjelpetiltak for samværsforeldre Videreføre reglene om pålegg om hjelpetiltak. Strengere vilkår for opphold i barn- og familiesenter Nye begreper: plassering = bosted, akuttvedtak = hastevedtak, samvær = kontakt, atferdsaker = tiltak der barn utsetter sin helse eller utvikling for alvorlig fare. Fosterhjem og institusjon foreslås videreført. 5
Høringsfrist 31.01.17 Ikke fremmet Prop L Enkelte elementer i Prop 73 L 2016-2017 6
Særdomstolsutvalget Oppnevnt 07.05.15 Mandat se på behovet for: 1. Særdomstoler for barne- og familiesaker 2. Forvaltningsdomstol for utlendingssaker 3. Hurtigspor i domstolene for enkelte straffesaker Vurdering av nye domstolsordninger for foreldretvister, barnevernssaker og utlendingssaker Utvalget avga 9. mars 2017 NOU 2017:8 Særdomstoler på nye områder? 7
Særdomstolsutvalget Dagens ordning: Foreldretvister (barneloven) behandles av domstolene med tingrett i første instans Tvang etter barnevernloven behandles av fylkesnemnda med adgang til rettslig overprøving av tingretten. Spørsmål: Bør sakene behandles av samme organ særdomstol? tingrett? fylkesnemnd? Utvalget legger til grunn: Kvaliteten ved fylkesnemndenes behandling er god Utfordringer ved dagens system blant annet knyttet til uavhengighet/legitimitet tosporet system 8
Særdomstolsutvalget Utvalgets konklusjoner: Kompetansen til å behandle foreldretvistsaker og tvang etter barnevernloven bør ligge hos tingrettene. For å sikre at sakene behandles i sterke fagmiljø med bred erfaring forslås at sakene behandles i noen av landets tingretter. For å hindre å miste dagens kompetanse i en overgangsperiode foreslås det at nemndslederne flyttes til tingretten som dommere. Utvalgets flertall foreslår at de dommerne som skal behandle disse sakene i tingrettene må ha gjennomgått særskilt og obligatorisk opplæring. Høring frist 01.12.17 Parallelle prosesser - domstolstrukturutvalg 9