Plannavn REGULERINGSPLAN FOR RUGDEVEIEN 2 FOR GNR. 57 BNR.85 OG DELER AV GNR. 57 OG BNR. 87 Plan ID Utført av: ODIN PROSJEKTERING AS Dato / sist rev: 07.05.2017 Underskrift: 1
BAKGRUNN OG NØKKELOPPLYSNINGER Det er utarbeidet en Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS analyse) i forbindelse med forslag til reguleringsplan for Rugdeveien 2 for gnr. 57 bnr.85 og deler av gnr. 57 og bnr. 87 i Eidsberg kommune. Planområdet ligger på Opshal og er i kommuneplan avsatt til boligformål, samt friområde og har en størrelse på ca. 8,1 daa. Hensikten med planen er å tilrettelegge for bolig. Det ønskes å tilrettelegges for bolig innenfor planområdet. Felles garasjeanlegg under bakken og med tre bygningskropper over i 5 etasjer og med to boenheter i hver etasje for 1 4 etasje og en boenhet i 5 etasje. KRAV TIL ROS ANALYSE Plan og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) ved all planlegging, jfr. 4.3: "Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko-og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta en slik analyse. Analysen skal vise alle risiko-og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap." Byggteknisk forskrift TEK 10 gir sikkerhetskrav i forhold til naturfare (TEK 10 7-1,2,3 og 4) og det er gitt et generelt krav om at byggverk skal utformes og lokaliseres slik at det er tilfredsstillende sikkerhet mot fremtidige naturkrefter. Videre stiller NVEs retningslinjer 2-2011 Flom og skredfare i arealplaner krav om at det ikke skal bygges i utsatte områder. Denne ROS-analysen skal identifisere behov for sårbarhets- og risikoreduserende tiltak i forbindelse med fremtidig utbygging. FORUTSETNINGER -ROS-analysen er en overordnet og kvalitativ grovanalyse. - Den er avgrenset til temaet samfunnssikkerhet slik dette er beskrevet av DSB. - Analysen omfatter farer for 3. person, miljø og materielle verdier. - Vurderingene og antakelsene i analysen er basert på foreliggende dokumentasjon om prosjektet. - Analysen tar kun for seg forhold knyttet til driftsfasen (ferdig løsning), dersom ikke helt spesielle forhold knyttet til anleggsfasen avdekkes. - Tilsiktede handlinger (sabotasje, terror etc.) er ikke en del av vurderingen. - Analysen omhandler enkelthendelser og ikke flere uavhengige, sammenfallende hendelser. METODE Analysen er basert på foreliggende forslag til reguleringsplan og tilhørende illustrasjoner. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming mm, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene. Forhold som er med i sjekklista, men ikke er tilstede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Relevans og kun unntaksvis kommentert. 2
Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: Svært sannsynlig: Sannsynlig: Mindre sannsynlig: Lite sannsynlig: kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. kan skje av og til; periodisk hendelse. kan skje (ikke usannsynlig) hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner/forhold, men det er en teoretisk sjanse Vurdering av konsekvenser av uønskete hendelser er delt i: 1. Ubetydelig: Ingen person- eller miljøskader; systembrudd er uvesentlig. 2. Mindre alvorlig: Få / små person- eller miljøskader; systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke finnes. 3. Alvorlig: Alvorlig (behandlingskrevende) person- eller miljøskader; system settes ut av drift over lengre tid. 4. Svært alvorlig: Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd; langvarige miljøskader; system settes varig ut av drift. Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvens er gitt i tabell 1. Tabell 1 - Samlet risikovurdering Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig Hendelser i røde felt: Hendelser i gule felt: Hendelser i grønne felt: Tiltak nødvendig Tiltak vurderes ut fra kostnad i fh.t nytte Vurderes som akseptabel risiko Tiltak som reduseres sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. UØNSKETE HENDELSER, KONSEKVENSER OG TILTAK Tabell 2 Bruttoliste mulige uønskete hendelser HENDELSE/SITUASJON RELEVANS SANNS. KONS. RISIKO KOMMENTAR/TILTAK A. Natur- og miljøforhold Ras/Skred/Flom/Grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/- skred. Grunnforhold 2. Snø-/isras 3. Flomras JA 1 2 2 Planområdet har sikre grunnforhold. Det er fjell i dagen på mesteparten av planområdet. Området har skråning fra nord. Det er ikke rasfare i området på grunn av størrelse på skråning Området er skrånende, det er ikke rasfare i området. 3
4. Elveflom NE Ingen elver i nærheten 5. Tidevannsflom, havnivåstigning. Tomtene ligger ca. 134 moh. 6. Radongass JA 1 2 2 Bygget Radonsikres ihh.t til TEK 10. Eget punkt i reguleringsbestemmelsene. Vær, vindeksponering 7. Vindutsatt JA 2 1 2 Bygg utføres etter TEK 10. ingen spesielle tiltak utover dette. 8. Nedbørutsatt JA 3 1 3 Overvann håndteres ihht. Forskrifter. Inkluderes i reguleringsbestemmelsene. Natur - kulturområder 9. Sårbar flora Planområdet er snauhogd. Vegetasjonsbelte mot Opsahlåsveien. 10. Sårbar fauna/fisk Ingen registrert 11. Verneområder Ikke verneområde 12. Vassdragsområder Ikke vassdrag 13 Fornminner (afk) Se punkt 13 14. Kulturminne/-miljø JA 4 2 8 Det er registrert kulturminne i planområdet. Settes som hensynssone og er beskrevet i reguleringsplan. Krav om riggplan og sikring av hensynssone før igangsettingstillatelse kan gis. B. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 15. Vei, bru, knutepunkt JA 1 2 2 Utover å planlegge avkjørsler i henhold til gjeldende norm ingen spesielle tiltak. 16. Havn, kaianlegg 17. Sykehus/-hjem, kirke 18. Brann/politi/sivilforsvar JA 1 2 2 Mulighet for brannforløp 19. Kraftforsyning 20. Vannforsyning JA 1 2 2 Vannforsyning ivaretas på normalt vis i forhold til krav i bygget. Mulighet for sprukket rør med påfølgende oversvømmelse. 21. Forsvarsområde 22. Tilfluktsrom 23. Område for idrett/lek JA 1 2 2 Planområdet kan være noe brukt til lek, men lite tegn til dette. Det er heller sti over planområdet som er godt brukt. 4
Reguleringsforslaget ivaretar godt lek, ref. uttalelsen fra barn og unges representant. 24. Park-, rekreasjonsområde 25. Vannområde for friluftsliv Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 26. Akutt forurensning 27. Permanent forurensning 28. Støv og støy fra industri 29. Støv og støy fra trafikk JA 1 1 1 Tiltaket ligger ved kommunal vei, og således noe støv og støy fra trafikk. Det iverksettes ikke spesielle tiltak annet enn krav satt i reguleringsbestemmelsene. 30. Støy fra andre kilder 31. Forurenset grunn Det er ikke kjennskap til forurenset grunn. 32. Forurensning i sjø 33. Høyspentlinje 34. Risikofylt industri 35. Avfallsbehandling JA 1 1 1 Dette vil ivaretas i planleggingen av avfallshåndtering for bygget. 36. Oljekatastrofe Medfører planen/tiltaket: 37. Fare for akutt forurensning 38. Støy og støv fra trafikk JA 1 1 1 Tiltaket ligger i område med en noe trafikk fra Opsahlåsveien. Lite trafikkert. Ingen spesielle tiltak. 39. Støy og støv fra andre kilder 40. Forurensning i sjø 41. Risikofylt industri mm Transport. Er det risiko for: 42. Ulykke med farlig gods 43. Vær/føre begrenser tilgjengeligheten til planområdet Trafikksikkerhet 5
44. Ulykke i av-/påkjørsler JA 2 2 4 45 Ulykke med gående/syklende JA 1 3 3 46. Ulykke ved anleggsarbeid JA 2 2 4 Planen ligger mot kommunal veg. Oversiktlig. Ingen spesielle tiltak utover at en planlegger etter gjeldende norm. Det vil gjøres tiltak for å unngå risiko for ulykke i form av å skille gående/syklende i størst mulig grad fra annen trafikk. Utkjøring direkte på Rugdeveien som er lite trafikkert. Ulykke ved anleggsarbeid vil bli ivaretatt av utførendes HMS systemer. 47. Andre ulykkespunkter Andre forhold 48. Sabotasje og terror - er tiltaket i seg selv et mål? - er det potensielle mål i nærheten? 49. Regulerte vannmagasiner med spesiell risiko 50. Naturlige terrengformer som utgjør spesiell fare 51. Gruver, åpne sjakter etc. 52. Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Risikoen er beregnet som produktet av sannsynlighet og konsekvens, ergo et tall fra 1-16, der grønt ligger mellom 1-4, gult mellom 4-6 (4 kan både være grønn og gul) og rødt område er 8-16.. Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser, krever tiltak, jfr. tabell 1. Nærmere angitte hendelser kommenteres her nærmere. Analysen viser at det er få aktuelle hendelser som medfører nevneverdig risiko. Reguleringen i seg selv medfører få, om noen negative endringer for omgivelsene. Tabell 3 Oppsummering Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet 4. Svært sannsynlig 14 3. Sannsynlig 8 2. Mindre sannsynlig 7 44, 46 1. Lite sannsynlig 1,6, 29, 35, 38 15, 18, 20, 23 45 Innsatt risiko fra tabell 2. 6
LISTE OVER RELEVANTE HENDELSER/SITUASJONER FRA TABELL De aktuelle hendelsene er listet opp nedenfor hentet fra punktene i tabell 2. Hendelser i grønne felt PKT- 1. Grunnforhold. Det er ikke utført grunnundersøkelse, men det er fjell i dagen flere steder i planområdet. Sannsynlig med meget kort avstand ned til fjell. PKT- 6. Radongass. Risikoen ved Radongass anses å være til stede. Dette ivaretas ved at bygninger skal prosjekteres og radonsikres i henhold til TEK 10. PKT. 7. Vindutsatt. Det anses at det er risiko for vind belastning på grunn av plasseringen i terrenget og topografien. Dette ivaretas ved at bygninger skal prosjekteres og utføres i henhold til TEK 10. Ingen spesielle tiltak utover dette. PKT. 8. Nedbørutsatt (ekstremnedbør). Mindre sannsynlig med flom og trolig ubetydelig konsekvens. Det kan få merkbare konsekvenser i forhold til materielle verdier, hvis en får en situasjon med vårflom og avrenning på frossen mark og det samtidig kommer ekstremnedbør. Sannsynligheten for uønsket hendelse vil være liten og konsekvensen av uønsket hendelse vil være lav. Overvannshåndteringen ivaretas på egen eiendom. PKT- 15. Vei, knutepunkt. Lite trafikk rundt planområdet. Utover å planlegge avkjørsler i henhold til gjeldende norm ingen spesielle tiltak. Rugdeveien er lite trafikkert og blindvei. PKT. 18. Brann/politi/sivilforsvar. Brann er relevant. Liten sannsynlighet. Kan gi alvorlig konsekvens. Tiltak for å redusere konsekvens er at bygget skal ha brannalarmanlegg med direktevarsling til alarmsentral og det skal være automatisk brannslokningsanlegg. PKT. 20. Vannforsyning. Vann forsyning ivaretas på normalt vis i forhold til krav til vannforbruk i bygget. PKT. 23. Område for idrett/lek. Eksisterende areal er lite brukt til lek. I alle fall de siste årene da det ikke er spesielle spor etter dette. Hoved-eiendommen har også vært privat som har satt begrensning for lek. Sti nord i planområdet til vest i planområdet er godt brukt. Den vil bli opprettholdt. Planforslaget legger også opp til en helt ny bruk av arealet med sin lekeplass, sti, grillplass og kulturminne med infotavle og benk. PKT. 29 Støv og støy fra trafikk I tiltak inngår eksisterende adkomst og nye parkeringsarealer. Sannsynligheten for uønsket hendelse er liten og konsekvensen av uønsket hendelse vil være middels. PKT. 35. Avfallsbehandling. Ingen sannsynlig risiko eller konsekvens PKT. 38. Støy og støv fra trafikk. Planen ligger ved kommunal veg. Ingen spesielle tiltak utover at en planlegger etter gjeldende norm. 44. Ulykke i av-/påkjørsler. Planen ligger ved kommunal veg der det er utkjøring og det er en risiko for hendelser. Ingen spesielle tiltak utover at en planlegger etter gjeldende norm. PKT. 45 Ulykke med gående/syklende Det vil gjøres tiltak for å unngå risiko for ulykke i form av å skille gående/syklende i størst mulig grad fra annen trafikk ut av Rugdeveien. Lav sannsynlighet, men om det skulle inntreffe kan det bli alvorlig konsekvens. PKT. 46. Ulykke ved anleggsarbeid. Mindre sannsynlig, men kan få alvorlige konsekvenser. 7
Forhindring av sannsynlighet for ulykke og tiltak ved ulykke med anleggsarbeid i utbyggingsperioden vil bli ivaretatt av utførendes HMS systemer. Hendelser i gult felt Ingen aktuelle hendelser Hendelser i rødt felt PKT- 14. Det er registrert kulturminne i planområdet. Dette er fulgt opp i reguleringsplan og bestemmelser med hensynssone. Det settes krav til sikring av hensynssone ved byggearbeider ved at det skal sikres og at det settes krav til godkjent riggplan før igangsettingstillatelse gis. Det skal utføres en arkeologisk registrering sommeren 2017 som kan gi ytterligere endringer i planen. KONKLUSJON: Ut fra sammenhengen mellom sannsynlighet og konsekvens er det i tabellen konkludert med at det er akseptabel risiko (grønn rubrikk i tabellen) knyttet til hendelsene/situasjonene i punkt 1, 6, 7, 8, 15, 18, 20, 23, 29, 35, 38, 44, 45 og 46. Det vil derfor ikke bli krav til spesielle tiltak i forbindelse med planen for disse hendelsene/situasjonene. Dette følger av at det er lite til mindre sannsynlig at hendelse vil inntreffe samtidig som konsekvensen av en slik hendelse er mindre alvorlig dersom den skulle inntreffe. Punkt 14 som ligger i rødt felt er kjent kulturminne og hensynssone ivaretas i plan og bestemmelser. 8