Sakshandsamar, innvalstelefon Henriette Ludvigsen, 55 57 21 15 Vår dato 15.11.2012 Dykkar dato Vår referanse 2012/13856-0 Dykkar referanse Bilpleiesenteret Voss AS Tvildemoen 5705 VOSS Rapport frå inspeksjon 18.10.2012 Rapportnummer: 2012.091.I.FMHO Til stades ved inspeksjonen: Frå verksemda: Anders Selheim Jan Egil Pettersen Frå Fylkesmannen i Hordaland: Britt Solheim Henriette Ludvigsen Resultat frå inspeksjonen Denne rapporten omhandlar avvik og merknader frå inspeksjonen. Dersom vi ikkje får melding om faktiske feil i rapporten innan to veker etter at rapporten er motteken, er rapporten endeleg. Fylkesmannen i Hordaland fant to avvik innan følgjande tema: internkontroll kjemikaliehandtering Avvika og merknadene er nærare omtala frå side 3 og utover i rapporten. Bilpleiesenteret Voss AS må sende ei skriftleg stadfesting innan 1. februar 2013 på at avvika er retta. Oppfølginga etter inspeksjonen er nærare omtala på side to. Sissel Storebø e. f. senioringeniør Henriette Ludvigsen overingeniør Rapporten er godkjent elektronisk og har derfor inga underskrift. Kopi til: Voss kommune Vedlegg: Skjema for melding til Fylkesmannen om verksemd etter ureiningsforskrifta kapittel 29. Statens hus Kaigaten 9, 5020 Bergen Telefon: 55 57 20 00 Telefaks: 55 57 20 09 Miljøvern- og klimaavdelinga Postboks 7310, 5020 Bergen Telefaks: 55 57 2851 Org.nr: 974760665 E-post: fmhopostmottak@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no/hordaland
1. Informasjon om verksemda Namn: Bilpleiesenteret Voss AS Anleggsnr: 1235.0080.01 Besøksadresse: Tvildemoen, 5705 Voss Postadresse: Tvildemoen, 5705 Voss E-post: post@bilpleievoss.no Telefon:56 51 39 10 Kommune: Voss Organisasjonsnr.: 992 584 890 Bransjenr. (NACE-kode): 45.200 Eies av: 992 584 890 2. Bakgrunnen for inspeksjonen Inspeksjonen vart gjennomført for å kontrollere om gjeldande krav fastsett i eller i medhald av forureiningslova med forskrifter blir overhalde. Tilsynet var del av ein nasjonal tilsynsaksjon retta mot små verkstader. I tillegg var verksemda kontrollert om risikokartlegging som del av tilsynsstyresmaktenes felles tilsynsaksjon denne hausten. Fylgjande hovudtema vart kontrollert: risikovurdering og avvikshandtering utsleppskontroll farleg avfall kjemikaliebruk og substitusjon oljeutskiljar 3. Oppfølging etter kontrollen Verksemda plikter snarast å rette opp avvika som er omtale i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saka, må de innan 1. februar 2013 sende ei skriftlig tilbakemelding med dokumentasjon som viser korleis avvik er retta, gjerne med bildedokumentasjon. Varsel om tvangsmulkt Dersom vi ikkje får tilbakemelding med dokumentasjon på at avvika er retta innan februar 2013, vil Fylkesmannen fatte vedtak om tvangsmulkt, jf. forureiningslova 73. Vedtaket om tvangsmulkt må betalast dersom Fylkesmannen ikkje har fått skriftleg stadfesting på at avvika er retta innan fristen. Ei eventuell tvangsmulkt vil vere på 50 000 kroner. Verksemda kan kommentere dette varslet. Eventuelle kommentarar må sendast til Fylkesmannen innan to veker etter at denne rapporten er motteken, jf. forvaltningslova 16. 4. Kontrollgebyr Fylkesmannen varsla i e-post 17. november 2012 at Bilpleiesenteret Voss AS ville få eit gebyr på 11 200 kroner eller 4 400 kroner for inspeksjonen, jf. forureiningsforskrifta 39-7. Fylkesmannen fattar vedtak om kontrollgebyr på 4 400 kroner, jf. forureiningsforskrifta 39-7. Dette er gebyrsats 4. Faktura blir ettersendt frå Klima- og forureiningsdirektoratet. 2
De har rett til å klage på valet av gebyrsats innan tre veker etter at de har fått denne rapporten. Klagen må innehalde den eller dei endringane de ønskjer. Den bør vere grunngjeven og skal sendast til Fylkesmannen. 5. Offentleggjering Denne rapporten vil vere tilgjengeleg for ålmenta via Fylkesmannen i Hordaland sin postjournal på www.fylkesmannen.no/hordaland jf. offentleglova. 6. Dokumentunderlag Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsdatablad i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften), kapittel 11 Informasjon om regelverket finn du på www.klif.no og www.regelhjelp.no. 7. Definisjonar Avvik: brot på krav fastsett i eller i medhald av helse-, miljø- og sikkerheitslovgjevinga (for eksempel brot på krav i forureiningslova, produktkontrollova og forskrifter heimla i desse lovene eller krav og vilkår fastsett i løyve eller dispensasjonar). Merknad: eit forhold som miljøvernmyndigheitene meiner det er nødvendig å påpeike for å ivareta helse og miljø og som ikkje er omfatta av definisjonen for avvik. 8. Avvik Vi fann følgjande avvik under inspeksjonen: Avvik 1: Verksemda har mangelfull internkontroll for ytre miljø Avvik frå: Internkontrollforskrifta 4 og 5, andre ledd punkt 6, 7 og 8 Grunnlag for avviket: a) Verksemda har ikkje kartlagt og vurdert risiko, jf. 5 andre ledd punkt 6 b) Verksemda har ikkje på bakgrunn av risikovurdering utarbeida tiltaks-/handlingsplaner jf. 5 andre ledd punkt 6 c) Verksemda har ikkje skriftlige rutinar for handtering av farlig avfall, jf. 5 andre ledd punkt 7 d) Verksemda har ikkje rutinar for gjennomgang av internkontrollen, jf. internkontrollforskrifta 5 andre ledd punkt 8 3
Kommentarar: a,b) Verksemda har utarbeida ei skriftleg risikovurdering, men denne inkluderer ikkje ytre miljø. Internkontrollen skal de tilpasse aktiviteter og risikoforhold i verksemda. Risiko for forureining knyta til lagring av farlig avfall og handtering av kjemikaliar og farlig avfall og risiko for forureining av for eksempel vassdrag, er viktige faktorar som må være med i risikovurderinga. I ein risikovurdering er det viktig å få med: tidligare hendingar moglege/truglege hendingar hendingar som truleg ikkje vil inntreffe, men kor konsekvensen er stor om det skjer De må sette ei grense kva verksemda aksepterer av risiko for skade på ytre miljø. Denne grensa må stå i forhold til dei mål de har for ytre miljø. Det kan være ein fordel å gjennomføre denne vurderinga før sjølve risikoanalysen. c,d) Verksemda manglar skriftlige prosedyrar som beskriver rutinar innan ytre miljø, ansvarsforholda og journalføring. Der det fins rutinar og prosedyrar for å ta i vare helse-, miljø og tryggleik, betyr kravet om at arbeidet med internkontrollen skal vere systematisk, at verksemda skal vidareutvikle og skape heilskap i dei prosedyrane og rutinane som allereie finns. Det vil sei at skriftlege arbeidsrutinar, instruksar og liknande må systematiserast slik at dei kan takast i bruk og inngå i internkontrollen. Det må gjennomførast ei systematisk overvaking og gjennomgang av om internkontrollen funger slik han skal. Skriftlege rutinar for handtering av farlig avfall skal sikre at alt farlig avfall blir handtert i tråd med gjeldande regelverk og bør derfor omfatte ein oversikt over alt farlig avfall som oppstår i verksemda. Rutinane bør også innehalde opplysningar om kor og korleis farlig avfall skal lagrast, merkast, leverast og deklarerast og kven som er ansvarlig for dette, inkludert kor ein finn referansane til dette i regelverket. Skriftlig tilbakemelding til Fylkesmannen: kartlegging og vurdering av risiko for ytre miljø tiltaks-/handlingsplaner utarbeida på bakgrunn av risikovurderinga skriftlege rutinar for handtering av farlig avfall skriftlege rutinar for korleis internkontrollen skal bli heldt oppdatert Avvik 2: Verksemda har manglar ved kjemikaliehandteringa Avvik frå: Produktkontrolloven 3a Substitusjonsplikt Internkontrollforskriften 5, andre ledd punkt 7. Grunnlaget for avviket: Verksemda manglar skriftlig dokumentasjon på at det er gjort ei systematisk vurdering av substitusjon av kjemikaliar. Kommentarar: Det vart ikkje dokumentert skriftlig at verksemda har vurdert substitusjon. Alle verksemder som bruker helse- og miljøskadelige kjemikaliar har plikt til å vurdere substitusjon. Datablada innehelder opplysningar som vil være til hjelp for å kartlegge kva for kjemikaliar verksemda bruker. 4
Substitusjon trinn for trinn: 1. skaff informasjon om det eksisterande produktet 2. gjer ein prioritering 3. finn ut om det finnes alternativ 4. vurder kva som er risiko ved alternativa 5. samanlikn risiko 6. vurdere å substituere 7. konkludere Substitusjon er ein kontinuerleg prosess Skriftlig tilbakemelding til Fylkesmannen: Dokumentasjon på at det er gjort ei systematisk vurdering av substitusjon av kjemikalier 7. Andre forhold Nytt kapittel 29 i forureiningsforskrifta regulerer små og mellomstore bedrifter som driv mekanisk overflatebehandling og vedlikehald av metallkonstruksjonar, inkludert sandblåsing og sprøytemaling/lakkering. For verksemd som er omfatta og som ikkje har løyve gjaldt krava frå 1. januar 2012. Desse verksemdene må også sende melding til Fylkesmannen. Bilpleiesenteret Voss AS har aktivitetar som kommer inn under denne forureiningsforskrifta kapittel 29 og må følgje krava som er satt der. Vi ber om at de sender oss utfylt registreringsskjema for verksemd etter kapittel 29 saman med den skriftlege tilbakemeldinga. Skjema finn de vedlagt denne rapporten. 8. Bilde 5
Foto tatt under tilsynet 18.oktober 2012 av Britt Solheim. 6