DETALJREGULERING FOR 481R RUDSMOEN - NY DAGLIGVAREFORRETNING VED SKOLLENBORG I KONGSBERG KOMMUNE. PLAN NR. 481R RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE 30.juni 2016 REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 1 av 11
INNHOLD INNHOLD Bakgrunn...3 Metode og forutsetninger....4 Overordnet risikovurdering. 5 Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak.5 Konklusjon....11 REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 2 av 11
BAKGRUNN Norgesgruppen Eiendom AS er i gang med et planarbeid for å kunne bygge en ny Kiwi butikk på Rudsmoen i Kongsberg kommune. Analysen baseres seg på de opplysninger som framkommer gjennom planforslagets dokumenter og med grunnlag i foreliggende kunnskap om planområdet og forslag til arealbruk. I henhold til Plan- og bygningslovens 4-3, skal det gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalyse ved utarbeidelse av planer for utbygging. ROS-analysen gjelder risiko i forbindelse med utbygging av eiendom gnr/bnr 118/23, 118/24 og 118/28 samt areal som er lagt ut til annet vegareal langs fv 40 Lågendalsveien. Planen har som hensikt å kunne bygge en ny og utvidet forretning. Tiltaket er illustrert på figuren under. Det planlegges etablert et nytt næringslokale i en etasje og underetasje med et fotavtrykk på ca. 1290 m 2. Figur 1. Illustrasjon av planområdet. REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 3 av 11
Metode og forutsetninger Analysen er gjennomført med egen sjekkliste basert på rundskriv fra DSB. Analysen er basert på foreliggende planforslag. I risikovurderingene er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokumenter. Mulige uønskede hendelser er ut fra en generell/teoretisk vurdering sortert i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming med mer, og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene (henholdsvis konsekvenser for og konsekvenser av planen). Forhold som er med i sjekklista, men ikke er til stede i planområdet eller i planen, er kvittert ut i kolonnen Aktuelt? og kun unntaksvis kommentert. Vurdering av sannsynlighet for uønsket hendelse er delt i: - Svært sannsynlig (4) - - Sannsynlig (3) - - Mindre sannsynlig (2) - - Lite sannsynlig (1) - kan skje regelmessig; forholdet er kontinuerlig tilstede. kan skje av og til; periodisk hendelse (årlig) kan skje (ikke sannsynlig; ca hvert 10 år) det er en teoretisk sjanse for hendelsen; skjer sjeldnere enn hvert 100 år. Kriterier for å vurdere konsekvenser av uønskede hendelser er delt i: Personskade Miljøskade Skade på eiendom, forsyning med mer. 1. Ubetydelig Ingen alvorlig skade Ingen alvorlig skade Systembrudd er uvesentlig 2. Mindre alvorlig Få/små skader Ikke varig skade Systembrudd kan føre til skade dersom reservesystem ikke fins. 3. Alvorlig Behandlingskrevende skader 4. Svært alvorlig Personskade som medfører død eller varig mén; mange skadd. Midlertidig/behandlingskrevende skade Langvarig miljøskade System settes ut av drift over lengre tid; alvorlig skade på eiendom. System settes varig ut av drift; uopprettelig skade på eiendom Karakteristikk av risiko som funksjon av sannsynlighet og konsekvenser er gitt i følgende tabell: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig 2. Mindre sannsynlig 1. Lite sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Hendelser i røde felt: Tiltak nødvendig Hendelser i gule felt: Tiltak vurderes ifht nytte Hendelser i grønne felt: Rimelige tiltak gjennomføres REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 4 av 11
Tiltak som reduserer sannsynlighet vurderes først. Hvis dette ikke gir effekt eller er mulig, vurderes tiltak som begrenser konsekvensene. Overordnet risikovurdering Det er ingen spesielle naturgitte risikofaktorer i og ved planområdet. Planområdet ligger nær vegkryss mellom fv. 40 Lågendalsveien og fv. 81 Gomsrudveien. Fv. 40 mot vest går mot Notodden og mot Larvik i sørøst, mens fv. 81 går mot Kongsberg nord for planområdet. Sør for planområdet, ligger et boligområde med ca. 90 eneboliger. Øst for planområdet ligger bensinstasjon. På motsatt side av fv. 40 er arealene ubebygd, mens det øst for kryss mellom fv. 81 og fv. 40 er det etablert næringsområde. Arealene ligger innenfor støysonen i kommuneplanen for Kongsberg. Det er heller ikke naturgitte forhold som tilsier at planområdet er spesielt utsatt. Uønskede hendelser, konsekvenser og tiltak Tenkelige hendelser, risikovurdering og mulige tiltak er sammenfattet i følgende tabell. Hendelse/situasjon Aktuelt Sanns. Kons. Risiko Kommentar/tiltak Natur- og miljøforhold Ras/skred/grunnforhold. Er området utsatt for, eller kan planen/tiltaket medføre risiko for: 1. Masseras/-skred Ikke terreng som tilser at dette er aktuelt. 2. Snø-/isras Ikke terreng som tilsier at dette er aktuelt. Området er flatt og det er ingen høyder i nærheten av planområdet. 3. Flomras Ikke terreng som tilsier at dette er aktuelt. Området er flatt og det er ingen høyder i nærheten av planområdet. Arealene er heller ikke merket innenfor flomssonekartet i kommuneplanen. 4. Elveflom Det er ikke bekkeløp eller elver som skulle tilsi at arealene kan bli utsatt for flom 5. Radongass Ja 2 1 lav Det er ikke registrert radongass. Kommunen er generelt klassifisert som et område med middels sannsynlighet for forhøyede radonkonsentrasjoner. REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 5 av 11
Vær, vindeksponering. Er området: Forholdet til Radon sikres gjennom TEK10, med krav om tiltak for å forhindre for høye konsentrasjoner. Nødvendige tiltak forutsettes i byggesaken. 6. Vindutsatt Planområdet er ikke spesielt vindutsatt. 7. Nedbørutsatt Området skal ikke være spesielt utsatt for ekstreme nedbørsmengder Natur- og kulturområder. Medfører planen/tiltaket fare for skade på: 8. Sårbar flora Det er ikke registrert sårbar flora i området, og det er ikke pålegg om registreringer i området. 9. Sårbar fauna/fisk Ikke registrert 10. Verneområder Ikke aktuelt 11. Vassdragsområder Planområdet ligger ca 700 m fra Lågen. 12. Fornminner (afk) Det er ikke registrert fornminner i området. 13. Kulturminne/-miljø Berører ikke kjente kulturminner. Menneskeskapte forhold Strategiske områder og funksjoner. Kan planen/tiltaket få konsekvenser for: 14. Vei, bru, knutepunkt Ja 3 1 lav Rudsveien forutsettes lagt om og busslommen langs Lågendalsveien flyttes lengre øst. Tiltaket generer generelt liten trafikkvekst. Jfr. planbeskrivelsen. 15. Havn, kaianlegg Ikke relevant 16. Sykehus/-hjem, kirke Hverken sykehus, kirke eller tilsvarende vil bli berørt av tiltaket. 17. Brann/politi/sivilforsvar Tiltaket vil ikke ha konsekvenser for forhold tilknyttet dette. 18. Kraftforsyning Tiltaket ligger ca 700 m fra inntak for kraftproduksjon i Lågen. Dette vil ikke bli berørt. 19. Vannforsyning Ja 2 1 lav Vanninntaket til nytt bygg kan tas fra vannledning i Vårveien. Tiltaket vil ikke ha konsekvens for annet enn lokalt tilknytning til offentlig ledning. Jfr. for øvrig planbeskrivelsen. 20. Forsvarsområde Uaktuelt 21. Tilfluktsrom Uaktuelt 22. Område for idrett/lek Ja 1 1 lav Like syd for tomten er det en etablert ballslette og REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 6 av 11
friluftsområde for boligområdene. Dette arealet ligger på sydsiden av Vårveien og vil ikke bli fysisk berørt av tiltaket. Vårveien/ Rudsveien som omkranser arealene vil heller ikke få økt trafikk som følge av tiltaket. Det vurderes derfor ikke å medføre konsekvenser. 23. Rekreasjonsområde Jfr. over. 24. Vannområde for friluftsliv Lågen ligger i en avstand på ca 700 m. Forurensningskilder. Berøres planområdet av: 25. Akutt forurensning ja 2 3 Middels 26. Permanent forurensning Ja 3 2 Middels Det er en bensinstasjon på nabotomten mot øst. Det kan være en viss fare for oljeutslipp og bensinlekasjer i tilknytning til fyllinger, både til biler og fra tankbiler i området. Det kan være forurenset grunn som konsekvens av bensinstasjon på nabotomten. Ved en eventuell graving på tomten må massene sjekkes og eventuelt transporteres til sikkert depo. 27. Støv og støy;industri Uaktuelt. Det er ikke industri i området. 28. Støv og støy;trafikk Ja 3 1 lav Planområdet ligger nær fv 40 og fv 81 og ligger innenfor hensynssone støy i kommuneplanen. Formål handel er ikke støyfølsom bebyggelse og krever ikke spesielle støytiltak. Tiltaket innebærer heller ikke merkbar økt trafikk som kan resultere i økt støy og støv fra trafikk. Jfr. også planbeskrivelsen. 29. Støy; andre kilder Uaktuelt 30. Forurenset grunn ja Dekkes av punkt 26 over. Det er imidlertid ikke indikasjoner på om det er forurensinger i grunnen i området. 31. Forurensning i sjø/vassdrag Uaktuelt 32. Høyspentlinje (stråling) Uaktuelt 33. Risikofylt industri mm Uaktuelt (kjemikalier/eksplosiver) 34. Avfallsbehandling Ja 3 1 lav Avfall fra tiltaket håndteres i lukkede rom og kontainere. REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 7 av 11
35. Oljekatastrofeområde Jfr. pkt 25 og 26 over. Dette er beskrevet der. Medfører planen/tiltaket: 36. Fare for akutt forurensning Ingen håndtering av farlige stoffer 37. Støy og støv fra trafikk Ja 3 1 lav Ingen spesiell merkbar trafikkvekst og generelt liten trafikk i området. Jfr. planbeskrivelsen. 38. Støy og støv fra andre kilder Uaktuelt 39. Forurensning til sjø/vassdrag Det er ca 700 m til Lågen så det er ingen fare for utslipp fra tiltaket. 40. Risikofylt industri mm (kjemikalier/eksplosiver) Uaktuelt Transport. Er det risiko for: 41. Ulykke med farlig gods Uaktuelt 42. Vær/føre begrenser Ikke spesielt. tilgjengelighet til området Trafikksikkerhet 43. Ulykke i av-/påkjørsler Ja 2 2 lav Et hvert kryss/atkomst har en risiko for ulykker. Eksisterende vegnett og kryssutforming opprettholdes. Noe, men relativt liten trafikkvekst som følge av tiltaket. Ny avkjørsel er dimensjonert for å betjene den trafikken som kommer. 44. Ulykke med gående/syklende Ja 2 2 lav Eget tilbud for gående og syklende er etablert i planområdet. Busslomme og gsv er flyttet slik at fotgjengere ikke trenger å krysse Rudsveien som i dag. Dette bidrar til å bedre forholdene noe. Liten hastighet for trafikk inn Rudsveien og foran butikken gjør at det er redusert fare for hendelser og konsekvensene blir mindre 45. Andre ulykkespunkter Uaktuelt 46. Er tiltaket i seg selv et sabotasje-/terrormål 47. Er det potensiell sabotasje- /terrormål i nærheten? 48. Naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc) 49. Gruver, åpne sjakter, steintipper etc. Andre forhold Synes uaktuelt. Uaktuelt Uaktuelt Det er ikke registret dette i området. REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 8 av 11
50. Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring 51. Skolebarn ferdes gjennom planområdet Spesielle forhold ved utbygging/gjennomføring Ja 2 2 lav Liten hastighet og området vil avgrenses. Konflikt i forhold til atkomst bl.a. mot bensinstasjon og eksisterende boliger med innkjøring via Rudsveien. Ja 2 2 lav Skolebarn ferdes langs med anleggsområdet til bussholdeplassen. Gsv langs Rudsveien og planområdet må sikres spesielt i perioden. Rudsveien bør legegs om før anleggsarbeidene gjennomføres.. Endelig risikovurdering: Konsekvens: Sannsynlighet: 4. Svært sannsynlig 1. Ubetydelig 2. Mindre alvorlig 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig 3. Sannsynlig 14, 28, 34, 37 25, 26 2. Mindre sannsynlig 5, 19 43, 44, 50, 51 1. Lite sannsynlig 22 Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige konsekvenser krever tiltak. Oppsummering av tema og risikovurdering er gitt i tabellen under. Tema Risikovurdering 25: Akutt forurenseing Middels 26: Permanent forurensing Middels 5: Radongass Lav 14: vei, bru, knutepunkt Lav 19: Vannforsyning Lav 22: Område for idrett/lek Lav 28: Støv og støy, trafikk Lav 34: Avfallsbehandling Lav 37: Støy og støv fra trafikk Lav 43: Ulykke i av-/påkjørsler Lav 44: Ulykke med gående/syklende Lav 50: Trafikkulykker ved anleggsgjennomføring Lav 51: Skolebarn ferdes gjennom planområdet Lav REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 9 av 11
Følgende hendelser i tilknytning til dette tiltaket er vurdert i gul sone. 25: Akutt forurensing Bensinstasjonen på nabotomten mot øst kan være en kilde for en akutt forurenseing. Det kan være en viss fare for oljeutslipp og bensinlekasjer i tilknytning til fyllinger, både til biler og fra tankbiler for overføring til tankene i bakken. Dette er ikke noe ny forretning kan påvirke, men det må forutsettes at bensinstasjonen driver forsvarlig. Dette er heller ikke noe denne planen kan etablere tiltak for å hindre. 26. Permanent forurensing Det kan være forurensing i grunnen som konsekvens av bensinstasjon på nabotomten. Ved en eventuell graving på tomten og ved en eventuell uttransportering av masser må massene sjekkes og eventuelt transporteres til depo for forurensede masser. Det er ikke vurdert å være hendelser i tilknytning til dette tiltaket som kommer i gul eller rød sone. Nærmere angitte hendelser kommenteres nærmere i det følgende: 5: Radongass Det er ikke registrert radongass. Kommunen er generelt klassifisert som et område med middels sannsynlighet for forhøyede radon-konsentrasjoner. Forholdet til Radon sikres gjennom TEK10, med krav om tiltak for å forhindre for høye konsentrasjoner. Nødvendige tiltak forutsettes i byggesaken og radongass kan imidlertid forhindres vha membran som er et obligatorisk tiltak, jfr. TEK. 14: Vei, bru, knutepunkt Rudsveien forutsettes lagt om og busslommen langs Lågendalsveien flyttes lengre øst. Tiltaket generer generelt liten trafikkvekst. Jfr. planbeskrivelsen. 19: Vannforsyning Vanninntaket til nytt bygg kan tas fra vannledning i Vårveien. Tiltaket vil ikke ha konsekvens for annet enn lokalt tilknytning til offentlig ledning. Jfr. for øvrig planbeskrivelsen. Vannledning i Vårveien er kun DN100. Dette er forholdvis liten i tilknytning til slukkevannskapasitet, men det er ikke innhentet eller foreløpig vurdert oversikt over trykksonen (og uttakskapasitet). 22: Område for idrett/lek: Like syd for tomten er det en etablert ballslette og friluftsområde for boligområdene. Dette arealet ligger på sydsiden av Vårveien og vil ikke bli fysisk berørt av tiltaket. Vårveien/ Rudsveien som omkranser arealene vil heller ikke få økt trafikk som følge av tiltaket. Det vurderes derfor ikke å medføre konsekvenser. 28: Støv og støy; trafikk Planområdet ligger nær fv 40 og fv 81 og ligger innenfor hensynssone støy i kommuneplanen. Formål handel er ikke støyfølsom bebyggelse og krever ikke spesielle støytiltak. Tiltaket innebærer heller ikke merkbar økt trafikk som kan resultere i økt støy og støv fra trafikk. Jfr. også planbeskrivelsen. REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 10 av 11
34: Avfallsbehandling Avfallsbehandling fra ny forretning vil skje innelukket og i kontainere. Det er ikke fare for utslipp, eller at dette skal trekke til seg dyr og annet på let etter mat. Tiltak utover dette er unødvendig. 37: Støy og støv fra trafikk Støy og støv fra trafikk er naturlig i et slikt område der fv. 40 og fv. 81 går forbi. Tiltakene er ikke støyømfintlig og derfor er det heller ikke krav til skjerming. Tiltaket innebærer en relativt liten trafikkvekst, ca. 240 kj.t./døgn, noe som ikke vil innebære en merkbar økning av støynivået eller støv som forårsakes av trafikkvekst. Tiltak er ikke vurdert som nødvendig. 43: Ulykke i av- og påkjøring Et hvert kryss/atkomst har en risiko for ulykker. Eksisterende vegnett og kryssutforming opprettholdes. Noe, men relativt liten trafikkvekst som følge av tiltaket. Ny avkjørsel er dimensjonert for å betjene den trafikken som kommer. 44: Ulykke med gående/syklende Eget tilbud for gående og syklende er etablert i planområdet. Busslomme og gsv er flyttet slik at fotgjengere ikke trenger å krysse Rudsveien som i dag. Dette bidrar til å bedre forholdene noe. Liten hastighet for trafikk inn Rudsveien og foran butikken gjør at det er redusert fare for hendelser og konsekvensene blir mindre. 52: Trafikkulykke ved anleggsgjennomføring Liten hastighet og området vil avgrenses. Konflikt i forhold til atkomst bl.a. mot bensinstasjon og eksisterende boliger med innkjøring via Rudsveien. 53: Skolebarn ferdes gjennom planområdet. Skolebarn ferdes langs med anleggsområdet til bussholdeplassen. Gsv langs Rudsveien og planområdet må sikres spesielt i perioden. Rudsveien bør legges om før anleggsarbeidene gjennomføres og gang- og sykkelvegen skilles fysisk fra anleggsområdet.. KONKLUSJON Det framgår av analysen at planområdet er oversiktlig og bør være enkelt å håndtere i forhold til et normalt risikobilde forutsatt de mindre tiltakene som er beskrevet gjennomføres. Planlagt utbygging medfører ingen større risiko for miljø og samfunn. Det er ikke avdekket forhold i og rundt planområdet som skulle tilsi at planlagt utbygging ikke bør eller kan realiseres. Forurensningssituasjonen vil ikke bli merkbart påvirket, noe som medfører at forhold tilknyttet støy, forurensing, trafikksikkerhet får noen merkbar endring. REGULERINGSPLAN FOR RUDSMOEN RISIKO OG SÅRBARHETSANALYSE Side 11 av 11