MØTEPROTOKOLL Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning Møtedato: 29.11.2016 Tidspunkt: 10:30 13:55 Møtested: Rådhuset, Laura Kieler Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Repr. Vara for Bjørn Ludvig Bergsmo Leder SP Lillian Hatling Nestleder SP Brit Eli Holan Nordal Medlem SP Per-Ola Bjerkan Medlem SP Morten Resve Medlem H Bente Aalberg Medlem AP Per Kristian Dotterud Medlem SV Petter Vesterdal Varamedlem SP Ingrid Elise H. Vangstad Børre Selen Varamedlem AP Anne-Beth L. Hallstrøm Tanja Natascha Røyland Varamedlem MDG Arve Pettersen Line Merete Elvrum hadde meldt forfall og det har ikke lyktes å skaffe vararepresentant. Følgende fra administrasjonen møtte: Avdelingssjef Gunvor Aursjø Enhetsleder utbygging Erling Overrein Enhetsleder vei trafikk og park Per Ole Austmo Enhetsleder byggesak og oppmåling Geir Gilde Sekretær Kari Aarnes Godkjenning av protokoll fra møte 01.11.2016: Godkjent. Godkjenning av innkalling og sakliste: Godkjent. Orientering: Erling Overrein orienterte om utbyggingsprosjekt inneværende år. Gunvor Aursjø orienterte om budsjettavviksanalysen for perioden januar-november 2016. Dokumentet var utsendt til hovedutvalgets medlemmer i forkant av møtet.
Spørsmål til referatsakene: Tanja Natascha Røyland stilte spørsmål i RS 16/229 Terje Junge - Halsvegen 136, 399/2/109 -Tillatelse til riving av eksisterende hytte og oppføring av ny, samt oppføring nytt anneks. Spørsmålet ble besvart av Geir Gilde. Geir Gilde viste til ferdigbehandling av klage RS 16/263 Klage over vedtak om midlertidig dispensasjon - bruksendring Steinkjersannan hotell - Kommunens vedtak stadfestes. Hovedutvalgets vedtak ble opprettholdt av fylkesmannen. Eventuelt: Per-Ola Bjerkan stilte spørsmål om: 1) strøing av kommunale veier 2) salting av fylkeskommunale veier Spørsmålet ble besvart av enhetsleder Per Ole Austmo og avdelingssjef Gunvor Austmo. Spørsmålet om salting vil bli drøftet videre i administrasjonen.
Saksliste Utvalgssaksnr Innhold PS 16/71 Søknad fra Roald Asp om fradeling av to boligtomter med påstående bygninger på landbrukseiendommen Ulstadmoen - 401/4 og Svarte Østre - 389/13 PS 16/72 Søknad om konsesjon for kjøp av gbnr 157/3 - Ner Bakken - kjøper : Arnt Ola Skjerve PS 16/73 Godkjenning av rentemiddelbudsjettet fra skogfondet for 2017 PS 16/74 Søknad fra Anders Bashev om fradeling av gårdstun med påstående bygninger på Landbrukseiendommen Vestre Rognan - 67/3 og 66/6 PS 16/75 Delegering av forvaltningsmyndighet for skogområder vernet ved kgl.res 11. desember 2015 - Kvamsfjella naturreservat, Storgaulstadhøgda-Trollfossklompen naturreservat, Møytla naturreservat, Møytlaskardet naturreservat samt Kjesbu Høgmannen naturreservat PS 16/76 Steinkjer kommune - innmelding i Ogna grunneierlag PS 16/77 Klage over bruksendring til midlertidig asylmottak ved Betania Sparbu gbnr. 62/74 PS 16/78 Årsbudsjett 2017 / Økonomiplan 2017-2020 PS 16/79 Budsjettjustering vedr. prosjekt 7007 Sannan Barnehage PS 16/80 Organisering av eiendomsforvaltningen i Steinkjer kommune - ny sak
PS 16/71 Søknad fra Roald Asp om fradeling av to boligtomter med påstående bygninger på landbrukseiendommen Ulstadmoen - 401/4 og Svarte Østre - 389/13 Med hjemmel i jordlovens bestemmelser jfr. 12, godkjennes fradeling av tun og kårbolig på eiendommen Ulstadmoen gbnr 401/4 til boligformål. Det godkjennes fradelt 4,8 daa tomteareal for tun, og 0,8 daa tomteareal for kårbolig. Arealene godkjennes omdisponert etter jordlovens 9. Det forutsettes at jord- og skogbruksarealene selges som tilleggsareal til nabobruk. En e-post fra Roald Asp datert 10.11.2016 ble i møtet utdelt til hovedutvalgets medlemmer. Bjørn Ludvig Bergsmo(Sp) foreslo på vegne av Sp og H: Med hjemmel i jordlovens bestemmelser jfr. 12, med vekt på driftsmessig gode løsninger, og av hensyn til behovet for attraktive og varierte botilbud i grendene, godkjennes fradeling av tun og kårbolig på eiendommen Ulstadmoen gbnr 401/4. Det godkjennes fradelt 10,7 daa tomteareal for tun, herav 4,5 daa fulldyrka jord i tråd med oppmerket areal markert på gårdskart vedlagt saken. Det forutsettes at fulldyrka jord (4,5 daa) som fradeles ikke skal omdisponeres til annet formål. Resterende areal for tunet (6,2 daa) og 0,8 daa tomteareal for kårbolig godkjennes omdisponert til boligformål etter jordlovens 9. Det forutsettes at de øvrige jord- og skogbruksarealene selges som tilleggsareal til nabobruk. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og forslaget fremmet av Bergsmo med flere ble Bergsmos forslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i jordlovens bestemmelser jfr. 12, med vekt på driftsmessig gode løsninger, og av hensyn til behovet for attraktive og varierte botilbud i grendene, godkjennes fradeling av tun og kårbolig på eiendommen Ulstadmoen gbnr 401/4. Det godkjennes fradelt 10,7 daa tomteareal for tun, herav 4,5 daa fulldyrka jord i tråd med oppmerket areal markert på gårdskart vedlagt saken. Det forutsettes at fulldyrka jord (4,5 daa) som fradeles ikke skal omdisponeres til annet formål. Resterende areal for tunet (6,2 daa) og 0,8 daa tomteareal for kårbolig godkjennes omdisponert til boligformål etter jordlovens 9. Det forutsettes at de øvrige jord- og skogbruksarealene selges som tilleggsareal til nabobruk. PS 16/72 Søknad om konsesjon for kjøp av gbnr 157/3 - Ner Bakken - kjøper: Arnt Ola Skjerve Med hjemmel i konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98, 9, med tilhørende forskrifter og rundskriv avslås søknad om konsesjon fra Arnt Ola Skjerve for erverv av eiendommen Ner-Bakken, gbnr 157/3 i Steinkjer kommune. Kjøpesummen kan ikke aksepteres da den ligger over det som reflekterer verdien av eiendommens driftsgrunnlag og hensynet til en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling. Morten Resve (H) foreslo følgende alternative forslag: Med bakgrunn i en vurdering av gbnr 157/3 sin verdi som landbrukseiendom der beiterett og boverdi tillegges
vekt, og der skogbruksressursene vurderes høyere enn i saksfremlegget, og med hjemmel i konsesjonsloven 1 og 9, gis Arnt Ola Skjerve konsesjon for omsøkt erverv. Votering: Ved alternativ votering mellom rådmannens forslag og forslaget fremmet av Resve fikk rådmannens forslag 9 stemmer (5Sp, 2Ap, 1SV, 1MDG) og ble vedtatt mot 1 stemme (1H) avgitt for Resves forslag. Med hjemmel i konsesjonsloven av 28. november 2003 nr. 98, 9, med tilhørende forskrifter og rundskriv avslås søknad om konsesjon fra Arnt Ola Skjerve for erverv av eiendommen Ner-Bakken, gbnr 157/3 i Steinkjer kommune. Kjøpesummen kan ikke aksepteres da den ligger over det som reflekterer verdien av eiendommens driftsgrunnlag og hensynet til en samfunnsmessig forsvarlig prisutvikling. PS 16/77 Klage over bruksendring til midlertidig asylmottak ved Betania Sparbu gbnr. 62/74 Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning fastholder administrasjonens vedtak av 21.07.2016 sak 2016/373, hvor det gis tillatelse til bruksendring til midlertidig asylmottak på eiendommen Melgårdsvegen 11 gbnr. 62/74, og fritak fra kravet om automatisk brannslokkeanlegg. Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven 20-3 (søknadspliktig tiltak), og 31-2 fjerde ledd (tiltak på eksisterende byggverk). Hovedutvalget har vurdert klagen fra Einar Morten Slapgård. Etter hovedutvalgets skjønn er det ikke kommet frem nye vesentlige momenter i saken. Klagen tas derfor ikke til følge. Klagen oversendes fylkesmannen til endelig behandling. Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning fastholder administrasjonens vedtak av 21.07.2016 sak 2016/373, hvor det gis tillatelse til bruksendring til midlertidig asylmottak på eiendommen Melgårdsvegen 11 gbnr. 62/74, og fritak fra kravet om automatisk brannslokkeanlegg. Vedtaket er hjemlet i plan- og bygningsloven 20-3 (søknadspliktig tiltak), og 31-2 fjerde ledd (tiltak på eksisterende byggverk). Hovedutvalget har vurdert klagen fra Einar Morten Slapgård. Etter hovedutvalgets skjønn er det ikke kommet frem nye vesentlige momenter i saken. Klagen tas derfor ikke til følge. Klagen oversendes fylkesmannen til endelig behandling. PS 16/73 Godkjenning av rentemiddelbudsjettet fra skogfondet for 2017 I henhold til forskrift om skogfond, 4-1 Bruk av rentene fra skogfond, godkjennes rentemiddelbudsjettet for 2017.
I henhold til forskrift om skogfond, 4-1 Bruk av rentene fra skogfond, godkjennes rentemiddelbudsjettet for 2017. PS 16/74 Søknad fra Anders Bashev om fradeling av gårdstun med påstående bygninger på Landbrukseiendommen Vestre Rognan - 67/3 og 66/6 Med hjemmel i jordlovens bestemmelser jfr. 12, godkjennes fradeling av tun på eiendommen Vestre Rognan, gbnr 66/6 og 67/3 til boligformål. Det godkjennes fradelt 3,2 daa tomteareal for eksisterende tun. Arealet godkjennes omdisponert etter jordlovens 9. Det forutsettes at jord- og skogbruksarealene selges som tilleggsareal til nabobruk. Med hjemmel i jordlovens bestemmelser jfr. 12, godkjennes fradeling av tun på eiendommen Vestre Rognan, gbnr 66/6 og 67/3 til boligformål. Det godkjennes fradelt 3,2 daa tomteareal for eksisterende tun. Arealet godkjennes omdisponert etter jordlovens 9. Det forutsettes at jord- og skogbruksarealene selges som tilleggsareal til nabobruk. PS 16/75 Delegering av forvaltningsmyndighet for skogområder vernet ved kgl.res 11. desember 2015 - Kvamsfjella naturreservat, Storgaulstadhøgda-Trollfossklompen naturreservat, Møytla naturreservat, Møytlaskardet naturreservat samt Kjesbu Høgmannen naturreservat Vedtak 1: "Steinkjer kommune takker "ja" til tilbudet fra Miljødirektoratet (04.12.15) om å overta forvaltningsmyndighet for Kvamsfjellet naturreservat, Møytla, Møytlaskardet, Kjesbu-Høgmannen. Kommune har nødvendig kapasitet og kompetanse til å overta dette forvaltningsansvaret. Kommunen aksepterer Miljødirektoratets forutsetninger for delegering av myndighet til kommunen, og er klar over de krav som stilles i forhold til gjennomføring av oppgaver og kompetanse. " Vedtak 2: "Steinkjer kommune viser til brev fra Miljødirektoratet (04.12.15) og ber om å få forvaltningsmyndighet for Storgaulstadhøgda-Trollfossklompen. Dette begrunnes ut fra at kommunalt forvaltningsansvar forenkler generelt saksbehandlingsprosessen og reduserer saksbehandlingstiden i saker hvor kommunen er forvaltningsmyndighet både for verneområdet og for særlover. Dette gjelder spesielt for søknader om bruk av motorkjøretøyer, som er de mest aktuelle sakene for dette området. Begrunnelsen forsterkes ved at Storgaulstadhøgda-Trollfossklompen er delt i 2 separate områder samt at Trollfossklompen henger sammen med Skjækra landskapsvernområde, og verneforskriften for dette området ikke regulerer motorferdsel. Kommunen som forvaltningsmyndighet vil i denne sammenheng oppleves som enklere og mer oversiktlig for søker og grunneier. Grunneier ønsker også dette.
Kommune har nødvendig kapasitet og kompetanse til å overta dette forvaltningsansvaret. Kommunen aksepterer Miljødirektoratets forutsetninger for delegering av myndighet til kommunen, og er klar over de krav som stilles i forhold til gjennomføring av oppgaver og kompetanse. Dersom Miljødirektoratet ikke ønsker å delegere myndigheten til kommunen, ber vi om at Fylkesmannen i Nord- Trøndelag beholder forvaltningsmyndigheten. Dette begrunnes ut fra saksbehandlingstid for søker. Det er også i samsvar med grunneiers ønske. " Vedtak 1: Steinkjer kommune takker "ja" til tilbudet fra Miljødirektoratet (04.12.15) om å overta forvaltningsmyndighet for Kvamsfjellet naturreservat, Møytla, Møytlaskardet, Kjesbu-Høgmannen. Kommune har nødvendig kapasitet og kompetanse til å overta dette forvaltningsansvaret. Kommunen aksepterer Miljødirektoratets forutsetninger for delegering av myndighet til kommunen, og er klar over de krav som stilles i forhold til gjennomføring av oppgaver og kompetanse. " Vedtak 2: Steinkjer kommune viser til brev fra Miljødirektoratet (04.12.15) og ber om å få forvaltningsmyndighet for Storgaulstadhøgda-Trollfossklompen. Dette begrunnes ut fra at kommunalt forvaltningsansvar forenkler generelt saksbehandlingsprosessen og reduserer saksbehandlingstiden i saker hvor kommunen er forvaltningsmyndighet både for verneområdet og for særlover. Dette gjelder spesielt for søknader om bruk av motorkjøretøyer, som er de mest aktuelle sakene for dette området. Begrunnelsen forsterkes ved at Storgaulstadhøgda-Trollfossklompen er delt i 2 separate områder samt at Trollfossklompen henger sammen med Skjækra landskapsvernområde, og verneforskriften for dette området ikke regulerer motorferdsel. Kommunen som forvaltningsmyndighet vil i denne sammenheng oppleves som enklere og mer oversiktlig for søker og grunneier. Grunneier ønsker også dette. Kommune har nødvendig kapasitet og kompetanse til å overta dette forvaltningsansvaret. Kommunen aksepterer Miljødirektoratets forutsetninger for delegering av myndighet til kommunen, og er klar over de krav som stilles i forhold til gjennomføring av oppgaver og kompetanse. Dersom Miljødirektoratet ikke ønsker å delegere myndigheten til kommunen, ber vi om at Fylkesmannen i Nord- Trøndelag beholder forvaltningsmyndigheten. Dette begrunnes ut fra saksbehandlingstid for søker. Det er også i samsvar med grunneiers ønske. PS 16/76 Steinkjer kommune - innmelding i Ogna grunneierlag Steinkjer kommune (orgnr: 840029212) melder seg inn i Ogna grunneierlag straks vedtak er fattet. Steinkjer kommune (orgnr: 840029212) melder seg inn i Ogna grunneierlag straks vedtak er fattet.
PS 16/78 Årsbudsjett 2017 / Økonomiplan 2017-2020 Rådmannens forslag til Årsbudsjett 2017 / Økonomiplan 2017-2020 tas til orientering. Rådmannens forslag til Årsbudsjett 2017 / Økonomiplan 2017-2020 tas til orientering. PS 16/79 Budsjettjustering vedr. prosjekt 7007 Sannan Barnehage Overnevnte prosjekt tilføres økonomiske midler for sluttfinansiering. Det gjøres følgende budsjettendring i investeringsbudsjett for bygg (funksjon 2212) for 2016: Revidert Merutgift Mindre utg. Endret Konto Ansvar Funksjon Prosjekt budsjett Mindre innt. Merinntekt budsjett 02300 4530 2212 7007 28 200 000 1 300 000-29 500 000 02300 4530 2212 7017 3 250 000-1 300 000 1 950 000 1 300 000-1 300 000 Overnevnte prosjekt tilføres økonomiske midler for sluttfinansiering. Det gjøres følgende budsjettendring i investeringsbudsjett for bygg (funksjon 2212) for 2016: Revidert Merutgift Mindre utg. Endret Konto Ansvar Funksjon Prosjekt budsjett Mindre innt. Merinntekt budsjett 02300 4530 2212 7007 28 200 000 1 300 000-29 500 000 02300 4530 2212 7017 3 250 000-1 300 000 1 950 000 1 300 000-1 300 000 PS 16/80 Organisering av eiendomsforvaltningen i Steinkjer kommune - ny sak Rådmannens innstilling:
1. Steinkjer kommune overfører alle formålsbygg til Steinkjerbygg KF. 2. Det fremmes eget forslag til kommunestyret med årsbudsjett og økonomiplan for eiendom slik at det kan konverteres for operativ drift fra og med 01.06.17. I dette inngår oversikt over eiendommer som overføres, bokført verdi og tilhørende langsiktig lånegjeld. 3. Foretaket utformer, i samarbeid med rådmannen, leieavtaler mellom Steinkjerbygg KF og de ulike kommunale enhetene. 4. Rådmannen bes om å avklare hvor oppgaver som ikke defineres som eiendomsforvaltning skal plasseres. 5. Rådmannen bes om å utrede internhusleie for eventuell innføring av dette fra og med 2018. 6. Retningslinjer for samhandling mellom kommunale foretak og kommunen skal ligge til grunn i videre prosess med overføring av formålsbygg til Steinkjerbygg KF. Bente Aalberg (Ap) foreslo følgende utsettelsesforslag: 1. Saken utsettes slik at den kan behandles av fellesnemnda som består av representanter fra Verran og Steinkjer kommunestyre. 2. Rådmannen utreder hvilke konsekvenser denne organisatoriske endringen vil ha for arbeidstaker og arbeidsgivers plikter. Det tenkes da blant annet på ansettelser, oppsigelser, omplassering, IA-arbeid, innkjøp og anskaffelser, innleie og bortsetting av arbeid. Votering 1: Utsettelsesforslaget fremmet av Aalberg fikk 4 stemmer (2Ap, 1SV, 1MDG) og falt. Votering 2: Rådmannens innstilling ble vedtatt med 6 stemmer (5Sp, 1H) mot 4 stemmer (2Ap, 1SV, 1MDG). Innstilling i Hovedutvalg teknisk, miljø og naturforvaltning - 29.11.2016: 1. Steinkjer kommune overfører alle formålsbygg til Steinkjerbygg KF. 2. Det fremmes eget forslag til kommunestyret med årsbudsjett og økonomiplan for eiendom slik at det kan konverteres for operativ drift fra og med 01.06.17. I dette inngår oversikt over eiendommer som overføres, bokført verdi og tilhørende langsiktig lånegjeld. 3. Foretaket utformer, i samarbeid med rådmannen, leieavtaler mellom Steinkjerbygg KF og de ulike kommunale enhetene. 4. Rådmannen bes om å avklare hvor oppgaver som ikke defineres som eiendomsforvaltning skal plasseres. 5. Rådmannen bes om å utrede internhusleie for eventuell innføring av dette fra og med 2018. 6. Retningslinjer for samhandling mellom kommunale foretak og kommunen skal ligge til grunn i videre prosess med overføring av formålsbygg til Steinkjerbygg KF.