Byggherreforskriften Link til forskriften ligger i overskriften Samling for foretakshovedverneombud og vernetjenesten i Helse Vest 28.9.2011 -Tilsynsleder Gro Ellingsen -Seniorinspektør Jan Lien -Arbeidstilsynet Vestlandet, Stavanger
Byggherreforskriften Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser Forkortet til byggherreforskriften Tidligere forskrift gjeldende fra 1995 Ny forskrift gjeldende fra 01.01.2010 Minimumsdirektiv som Norge er forpliktet til å følge via EØS- avtalen Bakgrunn Byggeplasser = særlig høyt risikonivå Grunn: Dårlig organisering og planlegging, utilfredsstillende arkitektoniske løsninger, manglende samordning (koordinering) Arbeidstilsynet 3
Viktigste endringer: Byggherreforskriften Betydelige forenklet og endret struktur, Tydeliggjøring av hvem som har hvilke plikter, og hva som ligger i pliktene Prosjekterende og koordinator er nå pliktsubjekter Forbruker ikke pliktsubjekt Kommentarene utvidet Arbeidstilsynet 28.09.2011 4
Byggherreforskriften - begrepsforvirring? Arbeidstilsynet 28.09.2011 5
Hvem er byggherre i byggherreforskriftens betydning Arbeidstilsynet 28.09.2011 6
Byggherreforskriften Forskriftens formål er å verne arbeidstakerne mot farer ved at det tas hensyn til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplasser i forbindelse med Planlegging Prosjektering Utførelse Hvem retter forskriften seg mot? Byggherre, koordinator kap 2 Den prosjekterende kap 3 Arbeidsgiver kap 4 Enmannsbedrifter kap 4 Arbeidstilsynet 7
Definisjoner Byggherre: Den som rent faktisk får utført et bygge- eller anleggsarbeid, og som dermed er oppdragsgiver for prosjektering og utførelse Byggherrens representant: Den som har inngått skriftlig avtale med byggherre om å utføre konkrete plikter etter forskriften Prosjekterende: Har til oppdrag å tegne, beregne, planlegge eller beskrive hele eller deler av bygget eller anlegget Koordinator: Sørger for koordinering av prosjektering eller utførelse på byggherrens vegne Arbeidsgiver: Virksomhet som sysselsetter arbeidstakere Enmannsbedrift: Virksomhet som ikke sysselsetter arbeidstakere Forbruker: Fysisk person som ikke hovedsakelig handler som ledd i næringsvirksomhet Arbeidstilsynet 28.09.2011 8
SHA kontra HMS Sikkerhet Helse Arbeidsmiljø Helse Miljø Sikkerhet Arbeidstilsynet 28.09.2011 9
Forskriftens virkeområde hvilket arbeid omfattes? Enhver arbeidsplass hvor det utføres midlertidig eller skiftende byggeeller anleggsarbeid 1. Oppføring av bygninger 2. Innrednings-, utsmykkings- og installasjonsarbeid 3. Montering og demontering av prefabrikerte elementer 4. Riving, demontering, ombygging og istandsetting 5. Sanering og vedlikehold 6. Alminnelig anleggsvirksomhet 7. Graving, sprenging og annet grunnarbeid 8. Annet arbeid som utføres i tilknytning til bygge- eller anleggsarbeid Arbeidstilsynet 10
Forenklet modell for Byggherreforskriften Plan- og prosjekteringsfasen BYGGHERRE Byggherrens representant Byggherrens representant Risikovurdering Anbudsprosessen Prosjekterende Risikovurdering Koordinator SHA-plan Utførelsesfasen HMS/IK-system HOVEDBEDRIFT HMS/IK-system ARBEIDSGIVER eller enkeltmannsbedrifter SHA-plan Koordinator ARBEIDSTAKER Arbeidstilsynet 28.09.2011 11
Byggherrens plikter Byggherren skal sørge for at hensynet til sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen blir ivaretatt Plikten gjelder under planlegging og prosjektering Og under selve utførelsen av arbeidet Arbeidstilsynet 12
Plikter i tilbudsfasen Forskriften 6 De risikoforhold som avdekkes under planlegging og prosjektering skal innarbeides i tilbudsgrunnlaget Gjelder de risikoforhold man har mulighet til å kjenne på dette tidspunkt Oppnår to ting: Unngår at det konkurreres på sikkerhet Byggherren må ta standpunkt til hvilke tiltak som skal benyttes med de kostnader dette medfører Arbeidstilsynet 13
Plan for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø MEGET viktig - SHA- plan står helt sentralt i dette arbeidet Forskriften 7: Før oppstart av arbeidet, skal byggherre påse at det utarbeides en SHA- plan Planen skal være skriftlig Planen må tilpasses prosjektet Planen skal beskrive hvordan risikoforholdene i dette konkrete prosjektet skal håndteres En generell mal er ikke godt nok! Planen skal være lett tilgjengelig og gjøres kjent på arbeidsplassen Planen skal oppbevares i 6 mnd etter at arbeidet er avsluttet Arbeidstilsynet 14
Forskriften planen: Byggherrens plikter 8 krav til SHA- Planen skal bygge på risikovurderinger Tilpasses det aktuelle bygge- eller anleggsarbeid Innhold: Organisasjonskart Framdriftsplan Spesifikke tiltak knyttet til arbeid som kan innebære fare for liv eller helse (se liste i 8) Rutiner for avviksbehandling Planen skal oppdateres fortløpende ved endringer som har betydning for sikkerhet, helse og arbeidsmiljø Arbeidstilsynet 15
Avdekking av risikoforhold og iverksettelse av forebyggende tiltak Byggherren skal stille særlige krav til forebyggende tiltak som omtales i forskriftens 9 Hovedsakelig riggforhold på bygge- eller anleggsplassen Stille krav? Krav som har økonomisk eller tidsmessig betydning tas med i tilbudsgrunnlaget til entreprenør/ leverandør Øvrige krav kan medtas i kontakt med den enkelte virksomhet som utfører oppdrag Forholdene dekkes også av annet regelverk som stiller krav til den enkelte arbeidsgiver, men byggherren har en selvstendig plikt til å sørge for at kravene blir ivaretatt Arbeidstilsynet 28.09.2011 16
Byggherrens plikter Forskriften 9 byggherren skal stille krav om forebyggende tiltak: Hindre at uvedkommende får atkomst til byggeplassen Tas hensyn til andre virksomheter på eller i nærheten av byggeplassen God orden og forsvarlige hygieniske forhold Sikker atkomst Avmerking og tilrettelegging av områder for lagring av materiell, særlig farlig materiell Vedlikehold og kontroll av anlegg og utstyr Lagring, håndtering og fjerning av avfall og farlige materialer Forsvarlige arbeidstidsordninger Tilfredsstillende personalrom Forsvarlig innkvartering Arbeidstilsynet 17
Forskriften Til Arbeidstilsynet 10 forhåndsmelding: Forhåndsmelding Dersom arbeidet vil vare utover 30 virkedager eller overstige 500 dagsverk Dette gjelder kun kravet til forhåndsmelding Ingen minstekrav for at forskriften generelt skal gjelde Arbeidstilsynet 18
Byggherre skal stille krav om at virksomhetene på bygge- eller anleggsplassen har en internkontroll som tilfredsstiller kravene i internkontrollforskriften Kravet må i praksis stilles i tilbudsgrunnlaget Egenerklæring Internkontroll - 11 Arbeidstilsynet 19
Dokumentasjon for fremtidige arbeider - 12 Byggherren skal sørge for Utarbeidelse av dokumentasjon som kan ha betydning for SHA ved framtidige arbeider Begrunnelse: Drift, vedlikehold, endring og riving av bygget eller anlegget skal ikke utsette arbeidstakerne for farer Må oppbevares i byggets eller anleggets levetid Dokumentasjonene skal følge med ved eierskifte Arbeidstilsynet 28.09.2011 20
Koordinator - 13 Arbeidet med SHA skal koordineres dersom det er flere virksomheter på bygge- eller anleggsplassen samtidig - eller etter hverandre Byggherren utpeker en koordinator som på byggherrens vegne utfører koordineringen Utpeking av koordinator fritar ikke byggherren for ansvar Byggherre skal vurdere rollekonflikt Skriftlig avtale mellom koordinator og byggherre Klargjøre plikter og fullmakter Koordinator skal ha nødvendig kompetanse om SHA Koordinator for utførelse skal ha praktisk erfaring fra bygg og anlegg Arbeidstilsynet 28.09.2011 21
Prosjekteringsfasen: Koordinering - 14 Koordinere prosjekteringen slik at hensynet til SHA blir ivaretatt Sørge for utarbeidelse av SHA- plan ------------------------------------------------------------------------------------------------- Utførelsesfasen: Følge opp risikoforhold i SHA- planen Følge opp at det utarbeides tidsplaner som sikrer tilstrekkelig tid til arbeidsoperasjonene Følge opp at arbeidsgivere og enmannsbedrifter gjennomfører SHA- plan Koordinere arbeidsgivere og enmannsbedrifters arbeid som kan påvirke hverandre mht til SHA Se til at arbeidsgiver følger opp kravene i 9 Sørge for at det føres oversiktslister Arbeidstilsynet 28.09.2011 22
Byggherrens representant - 16 Byggherren kan skriftlig avtale at byggherres representant - på byggherrens vegne - skal gjennomføre nærmer angitte plikter etter forskriften Vurdere rollekonflikt Særlig aktuelt hvor byggherren selv ikke innehar nødvendig kompetanse Byggherre har ansvar for at funksjonen blir ivaretatt på en forsvarlig måte Arbeidstilsynet 23
Den prosjekterendes plikter - 17 Arkitekter, rådgivende ingeniører etc har stor innflytelse på prosjektet Må foreta arkitektoniske og tekniske valg som ikke medfører fare for arbeidstakerne = hensynet til SHA skal ivaretas Prosjekterende skal under utførelse av sine oppdrag risikovurdere forhold knyttet til SHA på bygge- eller anleggsplassen Risikoforhold som krever spesifikke tiltak (jf. meddeles byggherren 8) skal beskrives og Arbeidstilsynet 28.09.2011 24
Arbeidsgivers og enmannsbedriftens plikter - 18, 19 Skal følge SHA- planen og byggherrens og koordinators anvisninger Planlegge arbeidet under hensyn til risikovurderinger og foreta løpende risikovurdering av identifiserte risikoområder Informere byggherre om risikoforhold som ikke er beskrevet i SHA-planen Sørge for at forebyggende tiltak gjennomføres Innarbeide relevante deler av SHA- planen i virksomhetens eget internkontrollsystem Avvik Arbeidstilsynet 28.09.2011 25
Arbeidsgiverens og enmannsbedriftens informasjonsplikt Arbeidsgiver skal informere verneombudet om SHA- planen før oppstart av bygge- eller anleggsarbeidet Arbeidstakerne og verneombudet skal på en forståelig måte informeres om alle tiltak som skal treffes om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- eller anleggsplassen Arbeidstilsynet 28.09.2011 26
Straff! Ris bak speilet: Kommunen kan straffes for overtredelse av byggherreforskriften. Arbeidstilsynet 27
www.arbeidstilsynet.no Arbeidstilsynet Landsdekkende Svartjeneste tlf 815 48 222 Arbeidstilsynet 28