Markedsbaserte reguleringer Bent Dreyer Fiskeriforskning
Innhold Hvorfor har vi strenge fangstreguleringer? Markedsbaserte reguleringer Utfordringer og muligheter Videreføring
Stor bestand Lav fangstkapasitet Allmenningens tragedie Fangstreguleringer (Fjerning av subsidier) Liten bestand Høy fangstkapasitet
2 500 2 000 1 500 1 000 500 Norsk sjømateksport 35 000 28 000 21 000 14 000 7 000 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 Volum (1000 tonn) Mill. kr. Skal vi realisere realisere det visjonære visjonære verdiskapingspotensiale verdiskapingspotensiale i fiskerinæringa fiskerinæringa så må atferden atferden til havs (og til lands) stå i forhold forhold til de krav og behov som markedet markedet har Fangst Oppdrett Eksportverdi
Fangstbasert Biologi Fangst Fangst Regulering Regulering Produksjon Produksjon Marked Biologi Marked Markedsbasert
Markedsbaserte høstingsstrategier
1. fase Kartlegging/dokumentasjon problemområder 2. fase Reguleringsbeslutninger 3. fase Endringsforslag
Delprosjekter Litteraturgjennomgang - tidligere undersøkelser, funn og implikasjoner Loddetorsk - hvem tar den og hvorfor? Seireguleringene - drahjelp eller hemsko for markedsarbeidet? Samlekvoter - hvilken effekt har de for kvalitet og sesongsvingninger? En verdikjedebasert feedbackmodell for å bestemme optimalt fangstuttak Administrasjon og formidling
Konklusjon - sei Ufornuftig uttak (Marked/Biologi) Verdiskapningspotensialet er dårlig utnyttet - eksponert mot konkurranse fra billig kvitfisk Problemene med uttaket er først og fremst skapt av notfisket Markedsfeil i fangstleddet kompenseres med lave fangstkostnader og fangst på andre bestander
Konklusjon - torsk Fornuftig uttak (Marked/Biologi) Effekt i produksjonsleddet avhengig av produktvalg Fangstadferd avhengig av kvoteportefølje/tilgjengelighet Høye kvoter - markedsfeil kompenseres med høyere volum/lave fangstkostnader
Konklusjon - samlekvoter Industrien er positiv til samlekvoter Demper sesongsvingningene Bedrer kvalitet Øker produktverdi Store forskjeller innad i industrien avhengig av produksjonsmønster og lokalisering Store forskjeller blant fartøyene underlagt ordningen Overfiske av torsk
Hvordan møte hovedutfordringene?
Barrierer for økt verdiskaping Sesongsvingninger Råstoff av dårlig kvalitet Fangst på feil del av bestanden
Hvorfor stabile årlige uttak? Forutsigbarhet Kapasitetstilpasning i fangst og produksjon Markedsarbeidet
450000 400000 350000 Tonn rund fisk 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
Hvordan stabilisere årlig uttak? Prioriterer stabilitet i årlig uttak høyt Kontroll med uttak god bestand gir valgfrihet Ikke la kvoten svinge slavisk med usikre bestandsestimat Ta oppbygging over flere år og hold tilbake i perioder med høye bestandsestimat
Hvorfor dempe sesongsvingningene? Forutsigbarhet Kapasitetstilpasning Øke verdi Bedre pris Nye marked kontinuitet Bedre kvalitet
Samlet fangst 2-10.04.2002 Kvantum 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 Teknologiutvikling og fangsteffektivitet - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Fartøy
Hvordan unngå kappfiske? Unngå overreguleringer og periodisering på gruppenivå Se nærmere på antall fangstrettigheter per fartøy Se nærmere på hvilke fartøy- og redskapsgrupper som bidrar mest til kappfisket
Hvordan dempe sesongsvingningene? Garantere volum Fartøykvoter Snu kvoteåret Kvotebank Flerårige kvoter Belønne Ferskfiskauksjon Langsiktige kontrakter Spesialisere fartøyene Organisere Vertikal integrering Levende fangst/- lagring Fangstadferd
Hvorfor forbedre kvaliteten? Øke verdien Forbedre konkurransekraften Bedre lønnsomhet Dempe uttaket Tapt kvalitet i første ledd kan ikke gjenvinnes
Paradoks: Kvalitetsproblemene dukker opp i år med lave kvoter Kan man hevde at kvotene er for lave? Er det overraskende at prisene faller?
Hvordan forbedre kvaliteten? Belønne Spesifiser krav/ønsker Differensier på pris Straffe Stopp fangst som gir dårlig kvalitet Fangstadferd Unngå kappfiske Unngå kvalitetsødeleggende redskaper Fisk på de mest verdifulle delene av bestanden Teknologi Seleksjon Fangsthåndtering Levende fangst/- lagring og fôring
Videreføring
Samme modell andre arter Norsk vårgytende sild Lodde Kombinasjon pelagisk/hvitfisk
Oppfølging Nye reguleringsgrep effekt på landingsmønster/verdiskapingsmål Kapasitetstilpasning Nye organisasjonsmodeller/ny teknologiske løsninger Datamessig infrastruktur fangstadferd/produksjonsmønster Sesongsvingninger kvoteår, kvotebank, flerårige kvoter, prissystem
Metodiske utfordringer Imponerende, men problematisk dynamikk blant svært ulike aktører Infrastruktur data (fangstadferd og produksjonsmønster Komplekse sammenhenger Klima og biologi kan ikke reguleres
Hva ønsker markedet? Store forskjeller innad i industrien avhengig av produksjonsmønster og lokalisering: Fangst av stor fisk (Tapsprosjekt for filetindustrien store gevinster for konvensjonelle bedrifter) Kontinuitet (Problematisk for bedrifter med lokaliseringsfortrinn som produserer sesongbaserte produkter) Er markedet villig til å betale merkostnadene ved markedsriktig fangst?
Framtidige høstingsstrategier Sentralt virkemiddel for økt verdiskaping Utfordringer: Stabilisering av årlig uttak Unngå kappfiske demp sesongsvingingene Ta ut de mest verdifulle delene av bestandene Lag prissystemer som fremmer kvalitet på råstoffet Unngå produkter som kan produseres billigere i en global verdikjede
Takk for oppmerksomheten!