Høringsinstansene Deres ref: Vår ref: 2012/139182 Dato: 05.07.2012 Org.nr: 985 399 077 HØRING FORSLAG TIL ENDRING AV FORSKRIFT OM GRENSEVERDIER FOR RESTER AV PLANTEVERNMIDLER Forskriftsutkastet implementerer to forordninger: Forordning (EU) nr. 441/2012 av 24. mai 2012 vedrørende endring av vedlegg II og III til europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 396/2005 når det gjelder maksimum grenseverdier for rester av bifenazat, bifentrin, boskalid, cadusafos, klorantraniliprol, klorotalonil, klotianidin, cyprokonazol, deltametrin, dikamba, difenokonazol, dinokap, etoksazol, fenpyroksimat, flubendiamid, fludioksonil, glyfosat, metalaksyl-m, meptyldinocap, novaluron, tiametoksam og triazofos i og på visse produkter. Forordning (EU) nr 473/2012 av 4. juni 2012 vedrørende endring av vedlegg III til forordning (EF) nr. 396/2005 når det gjelder maksimum grenseverdier for rester av spinetoram (XDE- 175) i og på visse produkter. Bakgrunn EU har vedtatt forordning (EU) nr. 441/2012 og forordning (EU) nr. 473/2012 som endrer grenseverdier for rester av plantevernmidler i mat og fôr. Rettsakten må gjennomføres ved endring av norsk forskrift. Forordningene er vedtatt i EU og er under vurdering i EØS/EFTA-statene. Forordningen følger vedlagt høringsbrevet. Disse er på engelsk og dansk da norsk oversettelse ikke foreligger pr. i dag. Gjeldene rett Norge har implementert EU s regelverk for rester av plantevernmidler ved norsk forskrift av 18. august 2009 om rester av plantevernmidler i næringsmidler og fôrvarer. Forslaget til endringsforskrift vil endre denne. Generelt om forskriftsutkastet Utkast til forskrift om endring av forskrift 18. august 2009 nr 117 om rester av plantevernmidler i næringsmidler og fôrvarer er hjemlet i i lov av 19. desember 2003 om matproduksjon og mattrygghet mv 9, 16 og 17 og delegeringsvedtak 19. desember 2003 og delegeringsvedtak 5. mai 2004. Forskriften fastsettes av Mattilsynet. Forslaget gjennomfører forordning (EU) nr. 441/2012 og forordning (EU) nr. 473/2012 som er omtalt under. Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Hanne Marit Gran Tlf: 64 94 43 54 Besøksadresse: E-post: hamgr@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01
Forordning (EU) nr. 241/2012 Rettsakten endrer maksimum grenseverdier (MRL) for bifenazat, bifentrin, boskalid, cadusafos, klorantraniprol, klorotalonil, kotianidin, cyprokonazol, deltametrin, dikamba, difenokonazol, dinokap, etoksazol, fenpyroksimat, flubendiamid, fludioksonil, glyfosat, metalaksyl-m, meptyldinocap, novaluron, tiametoksam og triazofos i og på visse produkter. MRL for rester av flubendiamid, glyfosat og metalaksyl-m er endret fordi plantevernmidlene har blitt søkt om bruk til nye kulturer. MRL verdier for bifenazat, bifentrin, boskalid, cadusafos, klorantraniprol, klorotalonil, klotianidin, cyprokonazol, deltametrin, dikamba, difenokonazol, dinokap, etoksazol, fenpyroksimat, flubendiamid, fludioksonil, meptyldinocap, novaluron, tiametoksam og triazofos er endret fordi det ble fastsatt grenseverdier i Codex i 2011. Disse skal derfor inkluderes i EU's regelverk, så fremt dette er helsemessig trygt for europeiske forhold. De nye grenseverdiene er vurdert, risikohåndterte og vedtatt av Standing Committee of the Food Chain and Animal Health, pesitcide residues (SCFCAH-PR). De er basert på European Food Safety Authority (EFSA) sine saklige begrunnelser ( reasoned opinions) og annen relevant informasjon. Oppsummering av rettsakten er gitt i Tabell 1. European Food Safety Authority (EFSA) hadde i forkant av vedtaket vurdert nødvendigheten av å endre grenseverdiene og i forhold til forbrukernes sikkerhet. I EFSAs reasoned opinions for de respektive stoffer konkluderer EFSA med MRL verdier for enkelte produkter. Disse MRLene skal sikre at det ikke er noen risiko for at verken akseptabelt daglig inntak (ADI) eller akutt referansedose (ARfD) blir overskredet. Rettsakten avviker på enkelte punkt fra EFSAs vurderinger. Tabell 1: Oppsummering av vedtak. Tabellen er ikke fullstendig - se vedlegg til fo. (EF) nr. 441/2012 for nøyaktig angivelse. Stoff Kommentarer fra EFSA MRLer som er endret / opprettet for produktene; Bifenazat 1 EFSA a Codex b Bjørnebær, bringebær og bønner: MRL fra 0,01* til 7 for Krydder, sukker-planter, animalske produkter: MRL* Bifentrin Bjørnebær og bringebær: MRL fra 0,3 til 1 Tomater, aubergine: MRL fra 0,2 til 0,3 Pepper: MRL fra 0,2 til 0,5 Bomullsfrø: MRL fra 0,1* til 0,5. Animalske produkter: MRL* Boskalid 1 Sitrus: MRL fra 0,05* til 2. Selleri og fennikel: MRL fra hhv 7 og 0,5 til 30. Humle: MRL fra 35 til 60 Cadusafos Nytt stoff. Alle produktene: MRL 0,01*. Klorantraniliprol Sitrus, jordbær og div bær: fra 0.01* til 1 Artiskokk: fra 0,01* til 0,3 Ris: fra 0,02 til 0,4 Sukkerrør: fra 0,01* til 0,5 Klorotalonil Druer: MRL fra 1 til 3 Jordbær: MRL fra 3 til 5 a http://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/doc/2360.pdf b http://www.codexalimentarius.net/download/report/767/rep11_cace.pdf Side 2 av 6
Stoff Kommentarer fra EFSA MRLer som er endret / opprettet for produktene; Klotianidin Cyprokonazol Deltametrin 1 Dikamba 1 Difenokonazol Dinokap Etoksazol Fenpyroksimat 1 Flubendiamid 1 Fludioksonil 1 http://www. efsa.europa. eu/en/efsajo urnal/pub/24 87.htm Solbær, rips og stikkelsbær: MRL fra 10 til 20 Poteter: MRL fra 0,01* til 0,02 Blomsterkål: MRL fra 3 til 5 Melon: MRL fra 1 til 2 Seller og løk: MRL fra 10 til hhv 20 og 40 Peanøtter: MRL fra 0,05 til 0,1 Søtvierfamilien: MRL fra 0,02* til 0,05 Bladkål, salat, spinat, brønnkarse, kjørvel: MRL fra 0,02* til 2 Selleri og bygg: MRL fra 0,02* til 0,04 Artiskokk og sopp: MRL fra 0,02* til 0,05 Te: MRL fra 0,02* til 0,7 Rapsfrø: MRL fra 0,3 til 0,4 Soyabønner: MRL fra 0,05* til 0,07 Krydder; røtter og jordstengler: MRL fra 0,05* til 0,5. Asparges: MRL fra 0,1 til 5 Bygg: MRL fra 0,5 til 7 Sorghum: MRL fra 0,3 til 4 Hvete: MRL fra 0,05* til 2 Sukkerrør: MRL fra 0,05* til 1 Kjøtt: MRL fra 0,01* til 0,05 Nyrer: MRL fra 0,05 til 0,2 Slakteriavfall: MRL fra 0,1 til 0,2 Melk: MRL fra 0,01* til 0,005* Agurk og squash: MRL fra 0,05* til 0,07 Melon: MRL fra 0,05* til 0,5 Druer: MRL fra 0,02* til 0,5 Basilikum, te og humle: MRL fra 0,02* til 15 Sitrus: MRL fra 0,3 til 0,5 Epler, pærer og søtvierfam: MRL fra 0,3 til 0,5 Nøtter: MRL fra 0,3 til 0,5 Kjernefrukter, aprikos og fersken: MRL fra 0,01* til 0,8. Kirsebær: MRL fra 1,5 til 2. Druer: MRL fra 1 til 2. Mais: MRL fra 0,01* til 0,02. Hodekål: MRL fra 0,01* til 4. Salat: MRL fra 6 til 7. Bønner, bomullsfrø: MRL fra 0,01* til 1,5. Belgvekster: MRL fra 0,01* til 1. Sitrus: MRL fra 7 til 10. Salat, spinat: MRL fra 7 el. 10 til 15. Urter: MRL fra 1 til 15. Side 3 av 6
Stoff Kommentarer fra EFSA MRLer som er endret / opprettet for produktene; Glyfosat 1 Metalaksyl-M 1 Meptyldinocap Novaluron Tiametoksam Triazofos http://www. efsa.europa. eu/en/efsajo urnal/doc/25 50.pdf http://www. efsa.europa. eu/en/efsajo urnal/doc/25 49.pdf 1 Tillatt brukt i Norge til enkelte produksjoner *LOD (Laveste påvisningsgrense) Forordning (EU) nr. 473/2012 Urtete: MRL på 2 er satt med * slik at 2 er LOD. Belgfrukter og linser: MRL fra 0,01* til 10. Animalske produkter: MRL * Salat: MRL fra 0,2 til 3. Sareptasennep: MRL fra 0,05* til 3. Animalske produkter: MRL * MRL fra 0,1 til 0,5. Alle produkter som er endret hadde MRL verdier som var 0.01* Aprikos, fersken: MRL 2. Kirsebær: MRL 7. Plommer: MRL 1,5. Jordbær, aubergine: MRL 0,5. Pepper, brokkoli: MRL 0,6. Agurk, squash: MRL 0,1. Gresskarfamilien u/spiselig skall: MRL 0,2. Rød sennep: MRL 25. Beteblader: 15 Bønner: 0,7 Bønner tørkede: 0,1 Sukkerrør: 05 Appelsiner: MRL fra 0,02 til 0,5. Kjernefrukt: MRL fra 0,1 til 0,3. Kirsebær: MRL fra 0,5 til 1. Jordbær: MRL fra 0,3 til 0,5. Poteter: MRL fra 0,1 til 0,3 Pepper: MRL fra 0,5 til 0,7 Gresskar: MRL fra 0,3 til 0,5 Hodekål: MRL fra 0,2 til 5 Spinat: MRL fra 0,05* til 3 Selleri: MRL fra 0,05* til 1 Artiskokk: MRL fra 0,05* til 0,5 Bygg: MRL fra 0,05* til 0,4 Te: MRL fra 0,1 til 20 Kaffe: MRL fra 0,05* til 0,2 Krydde: MRL fra 0,02* til 0,07. Animalske produkter: MRL * Rettsakten endrer maksimum grenseverdier (MRL) for spinetoram i og på visse produkter. Endringene ble foretatt med bakgrunn i «katastrofiske forhold» og paragraf 18.4 til fo. (EF) nr. 396/2005 ble benyttet. Det forelå ikke risiko for helsefare knyttet til vedtaket. Endringene skjedde på grunn av utbrudd av Drosophila suzukii (asiatisk fruktflue) i Frankrike. Franske myndigheter tillot først bruk av plantevernmiddelet spinetoram på kirsebær, jordbær, bringebær og blåbær for en kortere periode. Side 4 av 6
Etter henvendelse fra Frankrike, vedtok EU hasteforordningen hvor MRLer for spinetoram i kirsebær, blåbær og bringebær er hevet fra 0.05 til henholdsvis 0,2, 0,2 og 0,8. De nye MRL verdiene gjelder fram til 31. desember 2014 hvis annet ikke blir bestemt. De nye grenseverdiene er vurdert, risikohåndterte og vedtatt av Standing Committee of the Food Chain and Animal Health, pesitcide residues (SCFCAH-PR). De er basert på European Food Safety Authority (EFSA) sine saklige begrunnelser ("reasoned opinions") og annen relevant informasjon. Konsekvensutredning EFSA hadde i forkant av vedtakene vurdert nødvendigheten av å endre grenseverdiene og i forhold til forbrukernes sikkerhet. I EFSAs "reasoned opinions" for de respektive stoffer har EFSA konkludert med MRL verdier for enkeltprodukter. Disse MRLene skal sikre at det ikke er noen risiko for at verken akseptabelt daglig inntak (ADI) eller akutt referansedose (ARfD) blir overskredet. Forordning (EU) nr. 441/2012 Plantevernmidlene bifenazat, boskalid, deltametrin, dikamba, fenpyroksimat, flubendiamid, fludioksynil, glufosat og metalaksyl-m er tillatt brukt i Norge. For vekstene som hører til salatgruppen kan forskriften ha betydning ved at MRL verdier for fludioksynil har økt fra 10 til 15. Bruksområde og bruksbetingelsene er imidlertid ikke endret i Norge for fludioksynil i forhold til endrede MRL verdier. De andre endrede MRL verdiene som er satt for bifenazat, boskalid, deltametrin, dikamba, fenpyroksimat, flubendiamid, fludioksynil, glufosat og metalaksyl-m omfatter ikke kulturer hvor stoffene er tillatt brukt i Norge. De er imidlertid tillatt brukt enkelte andre steder i verden som vi handler med. De andre plantevernmidlene i forordningen er ikke tillatt brukt i Norge. De er imidlertid tillatt brukt enkelte andre steder i verden som vi handler med. Forordning (EU) nr. 473/2012 Plantevernmidlet spinetoram er ikke tillatt å bruke i Norge. Ved import av kirsebær, blåbær og bringebær fra Frankrike vil restnivået av spinetoram i disse produktene være høyere enn hva vi tidligere har tillatt. EFSA hadde i forkant av vedtaket vurdert nødvendigheten av å endre grenseverdiene og i forhold til forbrukernes sikkerhet. I EFSAs "reasoned opinion" for spinetoram har EFSA konkludert med de gitte MRL verdier for produktene kirsebær, blåbær og bringebær ikke fører til noen risiko for at verken det akseptable daglige inntaket (ADI) eller den akutte referansedosen (ARfD) blir overskredet. De nye MRL verdiene gjelder fram til 31. desember 2014 hvis annet ikke blir bestemt. Økonomiske og administrative konsekvenser Rettsakten kan føre til økninger i antall analyser av rester av plantevernmidler i mat og fôr. Dette har betydning spesielt for næringen og det offentlige kontrollapparatet. I tillegg vil endringer i MRLer kunne påvirke antall positive analyseprøver. Det vil si når MRL øker, vil dette kunne føre til færre påviste positive analyseprøver. Når MRL reduseres, vil dette kunne føre til flere positive analyseprøver. Endringer i antall positive analyseprøver kan derfor kunne påvirke det administrative arbeidet som Mattilsynet har ved overskridelser av MRLer. Imidlertid anser Mattilsynet at endringene er minimale og at rettsakten; ikke får vesentlige økonomiske konsekvenser for hverken næringen eller Mattilsynet. ikke får vesentlige administrative konsekvenser for Mattilsynet. Mattilsynet anser rettsaktene som EØS-relevant og akseptabel. Side 5 av 6
Høringsfrist Høringssvarene, merket med saksnummer 2012/139182, sendes til Mattilsynet, Hovedkontoret, Felles postmottak, Postboks 383, 2381 Brumunddal eller som e-post til postmottak@mattilsynet.no innen 8. oktober 2012. Med hilsen Kåre Oskar Larsen Seksjonssjef planter, økologi og GM Vedlegg Forslag til endringsforskrift Forordning (EU) nr. 441/2012 engelsk Forordning (EU) nr. 441/2012 dansk Forordning (EU) nr. 473/2012 engelsk Forordning (EU) nr. 473/2012 dansk Liste over høringsinstanser Side 6 av 6