#7504 Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom SØKNADSINFORMASJON Søknadsid 7504 Innsendt av DINA VON HEIMBURG Sist oppdatert 09.12.2016 Søker Levanger kommune Utlysning Nasjonal tilskuddsordning mot barnefattigdom 2017 INFORMASJON OM TILTAKET Navn på tiltaket Samordning av fritids- og ferietiltak - inkludering og deltakelse i meningsfylt fritid og ferie for barn og unge fra levekårsutsatte familier Sendes søknaden inn av sentralleddet i en frivillig organisasjon og oppfyller kravene i punkt 1b) i regelverket? Nei Velg kommune dere søker gjennom Søkers kontonummer Levanger kommune 86731171655 Kort beskrivelse av søker Innherred samkommune (ISK) er et interkommunalt samarbeid mellom kommunene Levanger og Verdal i Nord-Trøndelag. ISK er en egen juridisk enhet med ansvar for å løse oppgaver innen en rekke områder, inkludert strategisk folkehelsearbeid. Kommunene samarbeider med frivilligsentraler, idrettsråd, Nav og lokale vekstbedrifter om tiltak beskrevet i søknaden. Samarbeidet er forankret i partnerskapsavtaler. Folkehelse og utjevning av sosiale forskjeller i helse og livsvilkår er tydelig forankret i forslag til kommuneplanens samfunnsdel (felles plan for Verdal og Levanger) og tilhørende planverk, der barn og unges livsvilkår er vår øverste prioritet. Sentrale styringsdokumenter kan leses ved å klikke på de ulike elementene i kommunenes plansystem/årshjul. Se: http://www.levanger.kommune.no/dokumenter/arshjulet/ og http://www.verdal.kommune.no/dokumenter/arshjul/ Denne felles søknaden sendes både til Verdal kommune og Levanger kommune. Har dere søkt om eller mottatt andre statlige midler til tiltaket? Nei Har dere fått støtte til tiltaket gjennom denne tilskuddsordningen tidligere? Ja Hva søker dere om tilskudd til? Tiltak som bidrar til at barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer og deres familier kan delta i kultur- og fritidsaktiviteter Tiltak som bidrar til at barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer og deres familier kan delta i ferieaktiviteter Tiltak som bidrar til deltakelse for barn og ungdom berørt av fattigdomsproblemer på alternative mestringsarenaer Skal dere ha aktivitet for målgruppen i noen av skolens ferier? Ja I hvilke ferier skal dere ha aktivitet? Påskeferie Sommerferie Høstferie Juleferie Vinterferie BESKRIVELSE AV TILTAKET
Hva er målsetningen med tiltaket? Bakgrunn/forankring: Kulturtilbud, idrett og friluftsliv er fritidsaktiviteter med en klar sosial gradient. Undersøkelser viser at en delforklaring er at kostnader knyttet til utstyr og deltakelse på aktivitet er for høye for mange. Dette forsterker ekskluderingsproblematikken og bidrar til å opprettholde og øke sosiale ulikheter i barn og unges deltakelse i meningsfylt fritid og ferie. Lokale ungdataundersøkelser (2012-2013 og 2015) viser til dels store sosiale forskjeller mellom ungdom fra ulike sosioøkonomiske lag i våre kommuner, og bekrefter sosiale ulikheter i ungdommers deltakelse i fritidsaktiviteter og ferieopplevelser. Økte sosiale ulikheter er definert som en hovedutfordring i Verdal og Levangers felles planstrategi (2013-2016), og målrettet innsats mot å utjevne sosiale helseforskjeller er forankret på tvers av sektorer i kommunenes planverk. Kommuneplanens samfunnsdel ble vedtatt av kommunestyrene i Verdal og Levanger i desember 2014, der folkehelse og utjevning av sosiale ulikheter i helse og livsvilkår er løftet som overordnede satsingsområder for våre kommuner. Barn og unge er øverste prioritet. Sentrale styringsdokumenter kan leses ved å klikke på de ulike elementene i kommunenes plansystem/årshjul. Se: http://www.levanger.kommune.no/dokumenter/arshjulet/ og http://www.verdal.kommune.no/dokumenter/arshjul/ En gjennomgang av eksisterende tiltak og innsats viser at det er behov for et krafttak i våre kommuner for å fremme levekårsutsatte barn og unges deltakelse i meningsfylte fritidsaktiviteter. Hovedmål: Hovedmålet med tiltakene det søkes om i denne søknaden er å sikre at alle barn og unge i Verdal og Levanger får mulighet til å delta på lik linje i meningsfylte fritids- og ferieaktiviteter i sosiale fellesskap. Barna, ungdommene og deres familier, uavhengig av kjønn, etnisitet og funksjonsevne, skal oppleve mestring gjennom deltakelse i ferie- og fritidsaktiviteter. Delmål og tiltak som beskrives under, er forankret i partnerskapsavtaler mellom partene. Tiltak det søkes om i foreliggende søknad inngår som et ledd i å styrke en helhetlig og samordnet innsats for å utjevne sosiale forskjeller i meningsfylt fritid og ferietilbud for barn, unge og deres familier. Tiltakene har som samlet mål at barn og unge skal oppleve mestring og likeverdig deltakelse i sammen med andre barn og unge. Tiltakene har også som mål å redusere risikoatferd blant barn og unge i målgruppene. Tiltakspakkene 1-3 videreføres fra tidligere tilskuddsår. Delmål 2 med tiltakspakke 2 er en videreutvikling av tiltak det ble søkt om for tilskuddsårene 2015 og 2016. Delmål 1: Alle barn og unge i familier som lever i fattigdom får tilgang til nødvendig utstyr for å delta i fritidsaktiviteter de har interesse for, og kan låne nødvendig utstyr til å dra på friluftslivs-ferier Måleindikatorer: Antall utlån på utstyrssentral (Intern statistikk) Antall personer som benytter seg av utstyrssentral (intern statistikk) Antall ungdommer som rapporterer at de hindres i å delta i fritidsaktiviteter på grunn av familiens økonomiske situasjon (Ungdata) Antall ungdommer med svak familieøkonomi som har reist på ferie med familien (Ungdata) Antall ungdommer med svak familieøkonomi som rapporterer risikoatferd (rus/kriminalitet) (Ungdata) Delmål 2: Alle barn, unge og deres familier i våre kommuner inviteres til å delta i lavterskeltiltaket «ilag aktiv fritid for barn og unge» som er et samarbeid mellom kommunene, UtstyrsBUA og lokale lag og foreninger. Målet er å gi innbyggere et gratis og lavterskel aktivitetstilbud som gjennomføres annenhver onsdag i Verdal og Levanger. Tiltaket etableres som en introduksjon til kommunens idretts- og kulturliv, med mål om å rekruttere barn og unge inn i en aktivitet de liker. Måleindikatorer: Antall barn og unge som deltar i tiltaket Antall barn som rekrutteres til kultur- og idrettstilbud som f.eks. kor, dans, amerikansk fotball, klatring m.v. Delmål 3: Alle barn og unge i familier som lever i fattigdom får tilbud om gratis klippekort på kino og basseng og ti-på-topp-pakker (friluftsliv), konserter og andre kulturaktiviteter. Måleindikatorer: o Antall distribuerte klippekort/billetter/ti-på-topp-pakker o Antall ungdommer som rapporterer at de hindres i å delta i fritidsaktiviteter på grunn av familiens økonomiske situasjon (Ungdata) o Antall ungdommer med svak familieøkonomi som rapporterer risikoatferd (rus/kriminalitet) (Ungdata) Beskriv aktivitetene dere skal gjennomføre
Beskrivelse av tiltak sees her i lys av delmål: Delmål 1: Alle barn og unge i familier som lever i fattigdom får tilgang til nødvendig utstyr for å delta i fritidsaktiviteter de har interesse for. Tiltakspakke 1: Det er etablert en utstyrssentral i Verdal kommune, og en utstyrssentral i Levanger kommune, der det til sammen er kjøpt inn fritidsutstyr til ulike formål og for ulike aldre/størrelser til utlån for befolkninga. Ordninga med utstyrssentralen er universell og tilgjengelig for alle innbyggere, men har et særskilt fokus på å rekruttere lånetakere fra familier med svak økonomi. Ordninga administreres og forvaltes i et samarbeid mellom partnere i denne søknaden (Kommunene, Nav, frivilligsentralene, idrettsrådene og vekstbedrifter). Det er fremdeles behov for eksterne ressurser til personell i UtstyrsBUA til koordinering og administrering av eksisterende utstyr og utstyr som kjøpes inn. Det er et mål at personellressurser på sikt skal innarbeides i de samarbeidende partenes egne budsjetter. Kommunene samarbeider om kostbart utstyr og utstyr som er sjelden i bruk. En universell tilnærming til tiltaket bidrar til å redusere risiko for stigmatisering, men familier med svak økonomi vil likevel bli prioritert foran andre som lånetakere i ordningen. Tiltaket har vært i drift siden våren 2015, og har allerede blitt svært populært. Daglig drift av UtstyrsBUA i de to kommunene er lagt til to vekstbedrifter; henholdsvis Veksttorget i Verdal og LevaFro i Levanger. Det er flere synergieffekter i dette samarbeidet. Et viktig vinn-vinn-tiltak er at personer med varig tilrettelagt arbeid eller tilrettelagt praksis gjennom NAV bidrar til drift og vedlikehold i sentralene. Ansatte i UtstyrsBUA i de to kommunene rapporterer at tiltaket appellerer til alle sosiale lag i befolkningen, men at det særlig benyttes av familier med dårlig råd, inkl. flyktninger og asylsøkere. Det rapporteres allerede om behov for økt bemanning til utlån og reparasjon av utstyr, samt utvidelse av åpningstider grunnet stor pågang av lånetakere. Tiltaket «UtstyrsBUA» suppleres med tildeling av sosialstønader fra NAV øremerket tilskudd til innkjøp av personlig utstyr som ikke egner seg til utlån. Verdal kommune og Levanger kommune har inngått partnerskapsavtaler med den sosiale entreprenøren «BUA» (Tidligere kalt «Aktivitet og utstyr») om utvikling av tiltaket, og inngår med dette som piloter i en nasjonal satsing. Kunnskap og erfaringer spres til andre kommuner gjennom BUA, rapporter (inkl «manual» for beste praksis i utlånsordninger), Sunne kommuner WHOs norske nettverk, på konferanser, i media mv. Verdal og Levanger har delvis innarbeidet lønnsmidler til drift av BUA i økonomiplaner og budsjett, og det jobbes med å utvikle en modell for økonomisk bærekraft som ikke er avhengig av denne tilskuddsordningen. Dette utviklingsarbeidet skjer i samarbeid med den sosiale entreprenøren BUA. Delmål 2: Alle barn, unge og deres familier i våre kommuner inviteres til å delta i lavterskeltiltaket «Aktiv onsdag» som er et samarbeid mellom kommunene, UtstyrsBUA og lokale lag og foreninger. Målet er å gi innbyggere et gratis og lavterskel aktivitetstilbud som gjennomføres annenhver onsdag i Verdal og Levanger. Tiltaket etableres som en introduksjon til kommunens idretts- og kulturliv, med mål om å rekruttere barn og unge inn i en aktivitet de liker. Tiltakspakke 2: Det er etablert en ordning der kommunen og lokale lag og foreninger samarbeider om å lage et helårsopplegg for aktivitet som følger skoleruta, der barn og unge og deres familier får prøvd ut ulike aktiviteter på ettermiddag/kveldstid. Aktiviteter gjennomføres annenhver uke i Verdal og Levanger, slik at innbyggerne har mulighet til å delta på aktivitet ukentlig. Lag og foreninger som forplikter seg til å arrangere et onsdagsarrangement får 2000 kroner pr gjennomføring. Dette inngår også som et stimuleringstilskudd for å motivere lag og foreninger til lavterskel- og breddeaktivitet, samt gjøre ordningen «UtstyrsBUA» kjent for flere. UtstyrsBUA stiller med utlån av utstyr til aktiviteter der det er behov for utstyr for å kunne være med. Det vil settes opp gratis buss dersom aktiviteten gjennomføres utenfor sentrumskjernene, slik at transport ikke blir en terskel for å delta. Tilbudet vil være gratis og åpent for alle, og annonseres i ulike medier. Kommunale tjenester vil særlig arbeide for å gjøre tiltaket kjent og motivere levekårsutsatte barn, unge og familier til å delta i tiltakene. Erfaringer så langt er at tiltaket er svært populært, treffer målgruppene godt, og har ført til at flere barn og ungdommer har blitt med i organiserte fritidsaktiviteter. Les mer på: https://www.facebook.com/aktivfritidilag/ Delmål 3: Alle barn og unge i familier som lever i fattigdom får tilbud om gratis klippekort på kino og basseng, samt gratis «ti-på-topp»- pakke (lokal friluftslivspakke). Tiltakspakke 3: Det kjøpes inn klippekort til lokale kinoer og basseng og ti-på-topp-pakker, forbeholdt barn og unge i familier som lever i fattigdom. Klippekort og «ti på topp» vil også være tilgjengelig for å kjøpes av andre, noe som bidrar til å redusere risikoen for stigmatisering. Det vil også tas inn andre kulturtilbud som er passer for alle uavhengig av alder og funksjonsnivå som f.eks. Stiklestadkortet og deltakelse på «Jul igjen». Nav, skole, barnehage, helsestasjon, flyktningetjeneste, barnevern og andre relevante aktører gjøres kjent med mål og tiltakspakker. Det er etablert et system for koordinering, administrering og formidling av tiltak i et samarbeid mellom partene, der Ansvar og forpliktelser er formalisert gjennom partnerskapsavtaler. Tiltakene sees i sammenheng med øvrige tiltak i kommunen
(inkl. øvrige søknader til denne tilskuddsordningen fra våre kommuner). Målet er å etablere en helhetlig og koordinert innsats for å redusere sosiale ulikheter i barn og unges oppvekstsvilkår i våre kommuner. Gjennom kommunens planverk er det satt konkrete mål for å redusere sosiale ulikheter i befolkningen, med særlig ambisiøse mål for barn og unge. Dersom tiltaket fremmer intergrering, beskriv hvordan Flyktingetjeneste og asylmottak er involvert i arbeidet, og bidrar til rekruttering i tiltakene. Tiltakene har vært svært populære, og vi har erfaring med at andelen flyktninger og innvandrere som deltar i tiltakene er høy. MÅLGRUPPE Hvem retter tiltaket seg spesielt mot? Tiltak det søkes om her skal stimulere til inkludering og deltakelse i meningsfylt fritid og aktivitet i ferier for barn og unge som i liten grad benytter seg av eksisterende kultur- og fritidstilbud på grunn av svak familieøkonomi. Det er lagt til grunn at utvalgte tiltak kan benyttes av alle, uavhengig av funkjsonsnivå (universell utforming). Det er også vektlagt tiltak som på lik linje stimulerer til deltakelse fra både gutter og jenter. Tiltakene er spesielt rettet mot barn og ungdom som vokser opp i familier med svak økonomi. Vi har tatt utgangspunkt i EU-definisjonen av barnefattigdom (60% av medianinntekt) i beregning av antall barn og unge, og synliggjort dette i ulike aldersgrupper basert på innbyggertall fordelt på alder og kjønn for kommunene Verdal og Levanger (innbyggertall 1.1.15, SSB). Beregningene tar utgangspunkt i gjennomsnittlig andel i befolkningen med lavinntekt (gjennomsnitt av andel i befolkningen med lavinntekt i alle andre + lavinntekt i aldersgruppen 0-17 år i de to kommunene basert på EU60), der gjennomsnittet er 9,3% lavinntekt. Da det er en høyere andel lavinntekt i gruppen 0-17 år enn totalt i befolkningen, innebærer estimatet som vist nedenfor et forsiktig anslag. Fordelingen viser antall barn og unge i Verdal og Levanger pr. 01.01.2015 som kan antas å leve under vedvarende lavinntekt (EU 60). Det er ikke grunn til å tro at befolkningssammensetning og andel ban som vokser opp i fattigdom er vesentlig endret i 2016. Tiltak beskrevet i søknaden omfatter aldersgruppene 0-25 år. Familier som mottar tjenester og sosialstønad fra Nav/barnevern/flyktningetjeneste vil bli prioritert. I sum 0-5 6-12 13-19 20-25 Sum Jenter totalt 1375 1309 1581 1438 5703 Jenter EU60 128 122 147 134 531 Gutter totalt 1218 1530 1692 1441 5881 Gutter EU60 113 142 157 134 546 Hvilke aldergrupper retter tiltaket seg mot? 0-5 år 6-12 år 13-19 år 20-25 år Retter tiltaket seg spesifikt mot barn og ungdom som vokser opp med foreldre med rusproblemer/psykiske vansker? Ja Antall jenter i målgruppen 531 Antall gutter i målgruppen 546 Antall deltakere utenfor tilskuddsordningens målgruppe 10507 REKRUTTERING OG SAMARBEID Plan for rekruttering av målgruppen Målgruppen rekrutteres til tiltakene gjennom et tett samarbeid med Nav, flyktningetjenesten, barnevernstjenesten og helsestasjon- og skolehelsetjenesten. Disse offentlige tjenestene vil samhandle tett med samtlige aktører i tiltakspakkene. Kommunens knutepunktfunksjon vi ha et særlig ansvar.
Oppgi alle samarbeidspartnere og gi en kort beskrivelse av samarbeidet - Innherred samkommune står som hovedsøker, og vil koordinere samhandling om tiltak - Levanger kommune og Verdal kommune vil samhandle på tvers av sektorer for å drifte tiltak, gjøre tiltak kjent, og bidra til rekruttering fra målgruppen i tiltak - Vekstbedriftene LevaFro og Veksttorget står for daglig drift av UtstyrsBUA i henholdsvis Levanger og Verdal. UtstyrsBUA brukes som en arbeidstreningsarena for mennesker (inkl. ungdommer) som står helt eller delvis utenfor utdanning og arbeidsliv. - Nav i Verdal og Levanger vil bidra til å gjøre tiltak kjent, og rekruttering fra målgruppen i tiltak - Frivillig Verdal og Levanger Frivilligsentral vil bidra til drift og utføring av tiltak, stimulere og forvalte frivillig innsats, og stimulere til inkludering, deltakelse og mestring i frivillige lag og organisasjoner - Idrettsrådene i Verdal og Levanger vil bidra til å stimulere friluftslivstiltak og idrettslag til inkludering, deltakelse og mestring for målgruppen i idrett og friluftslivstilbud BUDSJETT Budsjett Finansiering Beløp Støtte fra Bufdir 2800000 Egenfinansiering 750000 Evt. egenandel fra deltakere 0 Andre inntekter/tilskudd (spesifiser under) 50000 Delsum 3600000 Utgifter Beløp Lønn og godtgjørelse til ansatte 1200000 Evt. lønn og godtgjørelse til deltakere 0 Transportutgifter 50000 Utgifter til inngangsbilletter 850000 Innkjøp av utstyr (investering) 1200000 Husleie/strøm/renhold 200000 Andre kostnader (spesifiser under) 100000 Andre administrasjonskostnader 0 Delsum 3600000 Total 0 Spesifiser eventuelle andre utgifter andre utgifter på 100.000 er utbetaling til lag og foreninger for gjennomføring av ilag Spesifiser eventuelle andre inntekter 50.000 = sponsing og tilskudd fra lokalt næringsliv og lokale lag og foreninger. I tillegg kommer egeninnsats fra frivillige som følger opp og bruker tid og ressurser på å inkludere særlige målgrupper i tiltakene på en god måte. OPPSUMMERING OG BEKREFTELSE
Kort oppsummering av tiltaket Tiltak det søkes om i foreliggende søknad inngår som et ledd i å styrke en helhetlig og samordnet innsats for å utjevne sosiale forskjeller i meningsfylt fritid og ferietilbud for barn, unge og deres familier. Tiltakene har som samlet mål at barn og unge skal oppleve mestring og likeverdig deltakelse i sammen med andre barn og unge. Tiltakene har også som mål å redusere risikoatferd blant barn og unge i målgruppene. Det søkes om å videreføre tre tiltakspakker: 1. UtstyrsBUA i Verdal og Levanger - gratis og variert utlån av fritids- og sportsutstyr av god kvalitet. 2. ilag aktiv fritid for barn og unge. Et gratis og lavterskel aktivitetstilbud for barn, unge og deres familier 3. gratis klippekort på kino og basseng, samt gratis «ti-på-topp»- pakke (lokal friluftslivspakke). Jeg er kjent med at opplysningene i søknaden er grunnlag for tildeling av tilskudd fra staten, og har satt meg inn i regelverket for ordningen. Jeg bekrefter at opplysningene i søknaden er korrekte, og at jeg er kjent med vår plikt til å melde fra om eventuelle endringer som kan ha betydning for vedtaket om tilskudd. Ja KOMMENTARER OG VEDLEGG Kommentarer til søknaden Tiltakene evalueres gjennom ordinær plan- og styringsvirksomhet i kommunene, og inngår i rapporteringen. Det vil blant annet rapporteres på måleindikatorer beskrevet i pkt 3. I tillegg gjennomføres en kvalitativ evaluering av tiltakene, basert på barna/ungdommenes/familienes opplevelse av tiltakene. Tiltakspakke 1, UtstyrsBUA, evalueres som et ledd av partnerskapsavtalen med «Aktivitet og Utstyr». Vi er også i dialog med aktuelle kunnskapsinstitusjoner (HiNT/HiST/NTNU) med mål om å etablere FoU-samarbeid på feltet, og oppfordrer mastergradsstudenter til å evaluere tiltakene som et ledd av mastergradsoppgaver. Her kan du laste opp eventuelle vedlegg til søknaden. 0 vedlegg