MØTE NR. 5/2007 HOVEDUTSKRIFT Utviklingsutvalget Møtested: Rådhuset Møtedato: 15.10.2007 Tid: Fra kl.: 09.00 - til kl. 10.15 TIL STEDE PÅ MØTET: Innkalte: Funksjon Navn Forfall Møtt for Leder Willy Holmgren KOBL Nestleder Øyvind Larsen SP Gyldig forfall Reidar Holmgren KOBL Medlem Jorunn H. Mikkelsen SV Medlem Randi S. Pedersen AP Medlem Terje Wikstrøm AP Fra adm. (evt. andre): MERKNADER: SAKSLISTA: SPØRSMÅL: Pål Reidar Fredriksen, plan- og utviklingsleder Grete Olsen, sekretær Merknad fra Randi S. Pedersen AP: Leders innstilling bør være med i sakspapirene. Godkjent. Leder stilte spørsmål vedr: 1. Plassering av pumpestasjon ved Coop Kvalsund. Plan- og utviklingsleder orienterte. 2. Tekst Fortøyning forbudt på skiltene på flytebryggene og allmenningskaia i havna i Kvalsund. Leder ba om skriftlig tilbakemelding på dette. ORIENTERING: Leder for plan- og utvikling orienterte om eiendommen Steinbakken Syd. BEHANDLEDE SAKER: Sak 59/07 og 60/07.
NESTE MØTE: Neste møte 13.10.07 kl. 09.00. UTSKRIFTER: Hovedutskrift er sendt til: Medlemmene, møtende varamedlem, omsorg- og oppvekstutvalget til orientering, personal- og økonomiutvalget til orientering, ordfører, rådmann, leder for plan- og utviklingsavdelingen, servicekontoret, biblioteket, revisjon, Sagat, Finnmark Dagblad og kommunens hjemmeside www.kvalsund.kommune.no.
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 59/07 07/768 FORSLAG TIL NYTT REGELVERK FOR MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG - UTTALELSE 60/07 07/266 PLANLEGGING AV NY KRAFTLEDNING MELLOM BALSFJORD OG HAMMERFEST - HØRING AV MELDING
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Rita L. Mathisen Arkiv: K01 &13 Arkivsaksnr.: 07/768 Saksnr.: Utvalg Møtedato 59/07 Utviklingsutvalget 15.10.2007 FORSLAG TIL NYTT REGELVERK FOR MOTORFERDSEL I UTMARK OG VASSDRAG -HØRING Leders innstilling: Forslaget til ny lov om motorferdsel i utmark med egen forskrift for Nord-Troms og Finnmark er ikke tilpasset forholdene og behovet i Finnmark. Forslaget har for liten støtte i befolkningen til å kunne være et godt verktøy for en balansert forvaltning. Leiekjøringsordningen som lovutkastets viktigste hovedgrep og eneste dispensasjonsmulighet for en rekke formål kan ikke aksepteres. Kvalsund Kommune går på det sterkeste mot lovforslagets målsetting om avvikling av rekreasjonsløyper. Rekreasjonsløyper med tilpasninger må kunne gjøres uten fylkesmannens godkjenning. Kvalsund kommune støtter lovens restriktive utgangspunkt for barmarkskjøring. Utstrakt barmarkskjøring i forbindelse med reindrift, eller ikke kontrollerbar og unyttig kjøring under dekke av næringsvirksomhet er et problem i dag. Direktoratet framhever dette i sin høring, men foreslår ingen tiltak for å løse denne utforringen. Kvalsund kommune påpeker behovet for innføring av ordninger som dokumenterer tilknytning til næring og krav om føring av kjørebok ved næringskjøring på barmark, og eventuelt andre tiltak som kan bidra til å redusere næringskjøring på barmark. For å begrense barmarkskjøringen bør kommunene i Finnmark gis mulighet for å opprette landingsplasser i forbindelse med barmarksløyper. Innføring av begrepet Miljøtilpasset kjøretøy bidrar til at loven blir uoversiktlig og uklar mht hva som er lovlig, hva som er dispensasjonsgrunn og hva som er forbudt.
Transport av ved på vinterføre, uten leiekjøring, bør hjemles direkte i loven uten krav om dispensasjon. Denne hjemmelen må gjelde uavhengig av hvem som er grunneier. Kvalsund kommune støtter forslaget om innføring av kommunal motorferdselplan, definisjon av utmark og videreføring av forbudstiden (5. mai 1. juli). Kvalsund kommune slutter seg for øvrig til merknadene som fremkommer i saksframlegget. Behandling: Randi S. Pedersen AP fremmet følgende forslag: Siste setning i avsnitt 2 i rådmannens tilråding opprettholdes. VOTERING Først ble forslag framsatt av Randi S. Pedersen AP tatt opp. Vedtak: Forslaget forkastet med 3 stemmer. 2 stemmer for forslaget. Deretter ble leders innstilling tatt opp. Vedtak: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Forslaget til ny lov om motorferdsel i utmark med egen forskrift for Nord-Troms og Finnmark er ikke tilpasset forholdene og behovet i Finnmark. Forslaget har for liten støtte i befolkningen til å kunne være et godt verktøy for en balansert forvaltning. Leiekjøringsordningen som lovutkastets viktigste hovedgrep og eneste dispensasjonsmulighet for en rekke formål kan ikke aksepteres. Kvalsund Kommune går på det sterkeste mot lovforslagets målsetting om avvikling av rekreasjonsløyper. Rekreasjonsløyper med tilpasninger må kunne gjøres uten fylkesmannens godkjenning. Kvalsund kommune støtter lovens restriktive utgangspunkt for barmarkskjøring. Utstrakt barmarkskjøring i forbindelse med reindrift, eller ikke kontrollerbar og unyttig kjøring under dekke av næringsvirksomhet er et problem i dag. Direktoratet framhever dette i sin høring, men foreslår ingen tiltak for å løse denne utforringen. Kvalsund kommune påpeker behovet for innføring av ordninger som dokumenterer tilknytning til næring og krav om føring av kjørebok ved næringskjøring på barmark, og eventuelt andre tiltak som kan bidra til å redusere næringskjøring på barmark.
For å begrense barmarkskjøringen bør kommunene i Finnmark gis mulighet for å opprette landingsplasser i forbindelse med barmarksløyper. Innføring av begrepet Miljøtilpasset kjøretøy bidrar til at loven blir uoversiktlig og uklar mht hva som er lovlig, hva som er dispensasjonsgrunn og hva som er forbudt. Transport av ved på vinterføre, uten leiekjøring, bør hjemles direkte i loven uten krav om dispensasjon. Denne hjemmelen må gjelde uavhengig av hvem som er grunneier. Kvalsund kommune støtter forslaget om innføring av kommunal motorferdselplan, definisjon av utmark og videreføring av forbudstiden (5. mai 1. juli). Kvalsund kommune slutter seg for øvrig til merknadene som fremkommer i saksframlegget.
SAKSFREMLEGG KVALSUND KOMMUNE Utviklingsutvalget Saksbehandler: Pål Reidar Fredriksen Arkiv: T30 Arkivsaksnr.: 07/266 Saksnr.: Utvalg Møtedato 60/07 Utviklingsutvalget 15.10.2007 PLANLEGGING AV NY KRAFTLEDNING MELLOM BALSFJORD OG HAMMERFEST HØRING AV MELDING Leders innstilling: Utviklingsutvalget vedtar forslaget som oversendes NVE som Kvalsund kommunes høringsuttalelse vedr. planlegging av ny 420 kv linje mellom Balsfjord og Hammerfest: I søknaden skal konsekvensene av kraftledningen, og forslag til avbøtende tiltak være beskrevet med utgangspunkt i forskrift T-1281, vedlegg IV, til plan- og bygningslovens kap. VIIa og i NVE s veileder. Konsekvensutredningen skal for flere av temaene bli gjennomført som egne fagutredninger. Hovedtrekkene samles i et felles dokument (KU-rapport) hvor fagrapportene blir referert. Fagrapportene skal være tilgjengelige for alle. Foruten de generelle krav om beskrivelse av tiltaket som er omtalt i nevnte forskrift og NVE s veileder, kreves at tiltakets virkninger for følgende tema skal beskrives nærmere: Landskap - Landskapet i det berørte området beskrives. - De estetiske og visuelle effektene av tiltaket beskrives og vurderes. - Tiltaket visualiseres fra representative steder. - Eventuelle avbøtende tiltak skisseres og vurderes. - Kvalsund kommune krever ny plassering av transformatorstasjon på Skaidi plassert sør for Skaidielva og som tar hensyn til hyttebebyggelse og reindriftsinteresser i området. Videre skal begge 132 KV linjer legges i kabel fra transformatorstasjon og ned til Repparfjordelva.
- Det skal utarbeides transportplaner for anleggs- og driftsfasen som skal godkjennes godkjennes av kommunen. - Begge 132 Kv linjer legges i kabel fra transformatorstasjonen i Kvalsunddalen og til Trollvannet. Samiske og norske kulturminner og kulturmiljø - Kjente automatisk fredede og nyere tids kulturminner innenfor og like i nærheten av traséene beskrives. - Potensialet for funn av ukjente kulturminner under markoverflaten vurderes. - Direkte og indirekte konsekvenser av tiltaket for kulturminner og kulturmiljøer beskrives og vurderes både for anleggs- og driftsfasen. - Det redegjøres for hvordan eventuelle konflikter med forekomster av kulturminner kan unngås ved plantilpasninger. Friluftsliv - Viktige friluftsområder som direkte eller indirekte berøres av ledningen beskrives. - Det gjøres en vurdering av hvordan tiltaket vil påvirke dagens bruk (jakt, fiske, bærplukking, turgåing mv.) og områdets potensiale for friluftsliv. - Avbøtende tiltak vurderes og beskrives. Naturmiljø - Kjente forekomster av ansvarsarter, truede og sårbare arter av planter og dyr i eller like i nærheten av traséene, som kan bli berørt av tiltaket beskrives. - Kollisjonsfaren mellom fugl og kraftledningen vurderes. - Viktige viltområder som berøres av ledningen omtales og utredes i forhold til mulige konflikter. - Verdifulle naturtyper som er viktige for bevaring av biologisk mangfold beskrives. - Det gis en vurdering av hvordan tiltaket evt. vil kunne påvirke det biologiske mangfoldet. - Avbøtende tiltak som kan redusere eventuelle konflikter mellom tiltaket og flora og fauna vurderes og beskrives. Reindrift - Direkte og indirekte konsekvenser av tiltaket for reindrifta beskrives og vurderes både for anleggs- og driftsfasen. - Avbøtende tiltak og plantilpasninger i anleggs- og driftsfasen skal vurderes. - Det må utarbeides transportplaner for anleggs- og driftsfasen som må godkjennes av reindriftsinteressene og berørte grunneiere i området. Landbruk - Beskrive i hvilken grad dyrket mark og produktiv skog berøres av tiltaket. - Ledningens virkning på jord- og skogproduksjon og drift omtales.
Verneinteresser - Ledningens berøring av inngrepsfrie naturområder beskrives. - Omtale av berørte verneinteresser og konsekvensene av ledningen for disse. Elektromagnetisk felt, helse og bebyggelse - Bebyggelse langs ledningstraséen kartlegges i et område på 100 meter fra senterlinjen. Traséjusteringer eller andre avbøtende tiltak vurderes ved eventuell nærføring. - Magnetfeltene i ulik avstand fra ledningen beregnes. - Det gis en kortfattet oppsummering av eksisterende kunnskap om kraftledninger og mulig helsefare. Flytrafikk - Ledningens innvirkning på flytrafikk, og eventuelle avbøtende tiltak, skal vurderes. - Fremgangsmåte - Utredningene gjøres ved bruk av eksisterende informasjon, befaringer i planområdet samt kontakt med relevante lokale og regionale myndigheter, reindriftsforvaltninga, organisasjoner og interessegrupper. Behandling: Innstillingen, enstemmig vedtatt. Vedtak: Utviklingsutvalget vedtar forslaget som oversendes NVE som Kvalsund kommunes høringsuttalelse vedr. planlegging av ny 420 kv linje mellom Balsfjord og Hammerfest: I søknaden skal konsekvensene av kraftledningen, og forslag til avbøtende tiltak være beskrevet med utgangspunkt i forskrift T-1281, vedlegg IV, til plan- og bygningslovens kap. VIIa og i NVE s veileder. Konsekvensutredningen skal for flere av temaene bli gjennomført som egne fagutredninger. Hovedtrekkene samles i et felles dokument (KU-rapport) hvor fagrapportene blir referert. Fagrapportene skal være tilgjengelige for alle. Foruten de generelle krav om beskrivelse av tiltaket som er omtalt i nevnte forskrift og NVE s veileder, kreves at tiltakets virkninger for følgende tema skal beskrives nærmere: Landskap - Landskapet i det berørte området beskrives. - De estetiske og visuelle effektene av tiltaket beskrives og vurderes.
- Tiltaket visualiseres fra representative steder. - Eventuelle avbøtende tiltak skisseres og vurderes. - Kvalsund kommune krever ny plassering av transformatorstasjon på Skaidi plassert sør for Skaidielva og som tar hensyn til hyttebebyggelse og reindriftsinteresser i området. Videre skal begge 132 KV linjer legges i kabel fra transformatorstasjon og ned til Repparfjordelva. - Det skal utarbeides transportplaner for anleggs- og driftsfasen som skal godkjennes godkjennes av kommunen. - Begge 132 Kv linjer legges i kabel fra transformatorstasjonen i Kvalsunddalen og til Trollvannet. Samiske og norske kulturminner og kulturmiljø - Kjente automatisk fredede og nyere tids kulturminner innenfor og like i nærheten av traséene beskrives. - Potensialet for funn av ukjente kulturminner under markoverflaten vurderes. - Direkte og indirekte konsekvenser av tiltaket for kulturminner og kulturmiljøer beskrives og vurderes både for anleggs- og driftsfasen. - Det redegjøres for hvordan eventuelle konflikter med forekomster av kulturminner kan unngås ved plantilpasninger. Friluftsliv - Viktige friluftsområder som direkte eller indirekte berøres av ledningen beskrives. - Det gjøres en vurdering av hvordan tiltaket vil påvirke dagens bruk (jakt, fiske, bærplukking, turgåing mv.) og områdets potensiale for friluftsliv. - Avbøtende tiltak vurderes og beskrives. Naturmiljø - Kjente forekomster av ansvarsarter, truede og sårbare arter av planter og dyr i eller like i nærheten av traséene, som kan bli berørt av tiltaket beskrives. - Kollisjonsfaren mellom fugl og kraftledningen vurderes. - Viktige viltområder som berøres av ledningen omtales og utredes i forhold til mulige konflikter. - Verdifulle naturtyper som er viktige for bevaring av biologisk mangfold beskrives. - Det gis en vurdering av hvordan tiltaket evt. vil kunne påvirke det biologiske mangfoldet. - Avbøtende tiltak som kan redusere eventuelle konflikter mellom tiltaket og flora og fauna vurderes og beskrives. Reindrift - Direkte og indirekte konsekvenser av tiltaket for reindrifta beskrives og vurderes både for anleggs- og driftsfasen. - Avbøtende tiltak og plantilpasninger i anleggs- og driftsfasen skal vurderes. - Det må utarbeides transportplaner for anleggs- og driftsfasen som må godkjennes av reindriftsinteressene og berørte grunneiere i området.
Landbruk - Beskrive i hvilken grad dyrket mark og produktiv skog berøres av tiltaket. - Ledningens virkning på jord- og skogproduksjon og drift omtales. Verneinteresser - Ledningens berøring av inngrepsfrie naturområder beskrives. - Omtale av berørte verneinteresser og konsekvensene av ledningen for disse. Elektromagnetisk felt, helse og bebyggelse - Bebyggelse langs ledningstraséen kartlegges i et område på 100 meter fra senterlinjen. Traséjusteringer eller andre avbøtende tiltak vurderes ved eventuell nærføring. - Magnetfeltene i ulik avstand fra ledningen beregnes. - Det gis en kortfattet oppsummering av eksisterende kunnskap om kraftledninger og mulig helsefare. Flytrafikk - Ledningens innvirkning på flytrafikk, og eventuelle avbøtende tiltak, skal vurderes. - Fremgangsmåte - Utredningene gjøres ved bruk av eksisterende informasjon, befaringer i planområdet samt kontakt med relevante lokale og regionale myndigheter, reindriftsforvaltninga, organisasjoner og interessegrupper.