Fylkeskommunene og kommunene v/ rådmannen og rapporteringsansvarlig Deres ref Vår ref Dato 05/3375-11 MRV 06.11.2007 Endringer i kontoplanen for KOSTRA som gjelder for regnskapsåret 2008 Kommunal- og regionaldepartementet informerer med dette om endringer i kontoplanen for regnskapsrapporteringen i KOSTRA. Ved rapporteringen for 2008 oppfordrer vi kommuner og fylkeskommuner til å ha spesielt fokus på følgende: - rapportering av ressursbruk innenfor eiendomsforvaltning - rapportering fra kommunale foretak mv. Vi vil også minne om veilederen om kvalitetssikring av registrering og verifisering av data i kommuner og fylkeskommuner som er publisert på KRDs nettsider, se linken til veiledere under www.kostra.dep.no, og klikk inn på Hvordan sikre kommunen korrekte nøkkeltall veileder (17.11.2003). Det er gjort en rekke endringer i kontoplanen for 2008 knyttet til målet om bedre nøkkeltall for kommunenes og fylkeskommunenes eiendomsforvaltning i KOSTRA. Utdypende informasjon om nøkkeltall for eiendomsforvaltning i KOSTRA framgår av avsnitt 4.1 i den oppdaterte rapporteringsveilederen. Departementet vil samtidig rette fokuset mot målsettingen om å publisere konserntall i KOSTRA. Det er en målsetting at KOSTRA gir informasjon om ressursbruk og tjenesteyting i kommunal sektor, uavhengig av hvordan tjenestene er organisert. En viktig del av tjenesteproduksjonen i kommunal sektor skjer i (fylkes)kommunale foretak (heretter kalt KF) og i inter(fylkes)kommunale selskaper (heretter kalt IKS). Det er derfor av stor betydning for sammenlignbarheten mellom (fylkes)kommuner, og for at KOSTRA skal kunne gi et mer dekkende bilde av ressursbruken i kommunal sektor, at det kan publiseres nøkkeltall i KOSTRA som også omfatter ressursbruken i Postadresse: Postboks 8112 Dep 0032 OSLO Kontoradresse: Akersg. 59 Telefon * 22 24 90 90 / Org. nr.: 972 417 858 Kommunalavdelingen Telefaks: Saksbehandler: Marte Røst Veflingstad 22 24 72 28
egne KF og IKS ( konserntall ). Publisering av konserntall vil være en viktig utvikling av KOSTRA som informasjonskilde. Det er en forutsetning for å kunne publisere konserntall at flere KF og IKS rapporterer til KOSTRA. Vi oppfordrer derfor til at (fylkes)kommunene selv, som eiere og deltakere i KF og IKS, bidrar til å sette fokus på betydningen av at KF og IKS rapporterer til KOSTRA. Vi oppfordrer videre til at (fylkes)kommunene selv bidrar med egen kompetanse ved rapporteringen fra KF og IKS til KOSTRA. Vi håper dette kan bidra til at flere KF og IKS rapporterer til KOSTRA, slik at grunnlaget for å publisere konserntall blir bedre fra 2007. Eiendomsforvaltning er et eksempel på at det er ønskelig å publisere konserntall. For å få fram faktiske utgifter til eiendomsforvaltning og utgifter til vedlikehold mv., er det avgjørende at eiendomsforvaltning som er skilt ut som kommunale foretak også rapporterer til KOSTRA. Nedenfor omtales endringene i arter og funksjoner kort. Endringene gjelder fra og med regnskapsrapporteringen for 2008, og framgår også av endringsloggen som finnes på www.kostra.dep.no, under punktet Veiledere/håndbøker/publikasjoner. Her ligger også oppdatert rapporteringsveileder. 1. Endrete arter fra 2007 til 2008 Følgende arter har fått endret innhold: Art 115 utvidet til også å gjelde skolefrukt og grønt Art 120 skal nå også omfatte driftsmateriell til drift av bygg og materialer til vedlikehold av maskiner, utstyr og inventar. Art 190 skal ikke brukes til internhusleie. Art 230 har fått nytt navn. Presisering av artens ulike betydning i driftsog investeringsregnskapet. Art 240 har fått nytt navn. Gjelder nå også for vaktmestertjenester og snøbrøytingsavtaler. Art 250 har fått nytt navn. Utvidet til også å gjelde utgifter til påkostning. Art 260 har fått nytt navn. Vaktmestertjenester er tatt ut. Art 370 utvidet til også å gjelde tilskudd til lærebedrifter til lærlinger/lærekandidater. Art 470 utvidet til også å gjelde verdi av tjenesteytingsavtale med kirkelig fellesråd. 2. Endrete funksjoner fra 2007 til 2008 (kommunene) 2.1 Funksjonene 100 og 110 Side 2
Funksjon 100 er endret til kun å gjelde utgifter til politisk styring. Utgifter til kontroll og revisjon er skilt ut i ny funksjon 110. 2.2 Funksjonene 121, 130, 221, 222, 261, 265 Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen er skilt ut fra funksjonene 130, 221, 222, 261 og 265, og skal heretter føres på ny funksjon 121. 2.3 Øvrige nye funksjoner Utover de nye funksjonene som er nevnt i punkt 2.1 og 2.2 er følgende funksjoner nye: Funksjon 223 Egen funksjon for skyss av skolebarn. Funksjon 276 Ny funksjon til føring av inntekter og utgifter knyttet til kap. 5A i lov om sosiale tjenester (kvalifiseringsordningen) Funksjon 290 Egen funksjon for inntekter og utgifter knyttet til interkommunale samarbeid som ikke er egne rettssubjekter. Funksjon 329 Egen funksjon for landbruk. Oppgavene flyttes fra funksjon 325. Utgifter og inntekter til veterinærvakttjeneste (stimulering og vakt). Funksjon 386 Ny funksjon til utgifter til drift og vedlikehold av kommunale kultur- og idrettsbygg. 2.4 Øvrige funksjoner med mindre endringer og presiseringer Følgende funksjoner har mindre endringer og/eller presiseringer: Funksjon 190 Art 190 og 290 kan ikke lenger brukes ved fordeling av utgifter ført på funksjon 190. Funksjon 201 Korrektur. (Feil angivelse av funksjonsnummer i teksten er rettet fra 210 til 201.) Funksjon 231 Utgifter til barneparker er tatt inn igjen. Utgifter til kommunale kulturbygg skal føres på ny funksjon 386. Funksjon 281 Spesifisering av hvilke utgifter som skal føres på ny funksjon 276. Funksjon 285 Investeringer i riksvei og fylkesvei er tatt inn. Funksjonene 333, 334, 338, 339, 385, 390 og 393 Ulike presiseringer. 3. Endrete funksjoner fra 2007 til 2008 (fylkeskommunene) 3.1 Funksjonene 400 og 410 Side 3
Funksjon 400 er endret til kun å gjelde utgifter til politisk styring. Utgifter til kontroll og revisjon er skilt ut i ny funksjon 410. 3.2 Funksjonene 421, 430, 510, 515 Funksjon 421 Forvaltningsutgifter i eiendomsforvaltningen er ny. Forvaltningsutgifter til eiendomsforvaltning som tidligere er ført på funksjon 430 skal nå føres på funksjon 421. Det samme gjelder for utgifter og inntekter til eiendomsforvaltning som tidligere er ført på funksjon 510. Funksjon 515 Skoleforvaltning er også ny. Utgiftene og inntektene lå tidligere under funksjon 510. 3.3 Øvrige nye funksjoner Utover de nye funksjonene som er nevnt i punkt 3.1 og 3.2 er følgende funksjon ny: Funksjon 465 Egen funksjon for inntekter og utgifter knyttet til interkommunale samarbeid som ikke er egne rettssubjekter. 3.4 Øvrige funksjoner med mindre endringer og presiseringer Følgende funksjoner har mindre endringer og/eller presiseringer: Funksjon 460 Investeringer i riksvei og kommunal vei er tatt inn. Funksjon 520 Nytt punkt 13. Funksjonene 521-532 og 538-539 Punkt 9 er utvidet til å gjelde fiskebåt og fiskeoppdrettsanlegg. Funksjon 560 Presisering under punkt 4 og nytt punkt 5. Funksjon 570 Under punkt 1 er det presisert hvilke arter som skal brukes. Funksjon 581 Forandret ordlyd under punkt 1. Funksjon 720 Presisering av at funksjonen kun inneholder tiltak som vedrører fylkeskommunal vei. Funksjon 721 Presisering av at funksjonen kun inneholder tiltak som vedrører fylkeskommunal vei. Funksjonene 730, 731 og 732 Mer oversiktlig tekst, samt en tilføyelse i punkt 2. Med hilsen Thor Bernstrøm e.f. avdelingsdirektør Marte Røst Veflingstad rådgiver Kopi til: Side 4
Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skattei Fylkesmennene Norges Kommunerevisorforbund Statistisk sentralbyrå Likelydende brev sendt til: Fylkeskommunene Kommunene Side 5