STJØRDAL KOMMUNE Utvalg: Møtested: Komite plan F-salen, Rådhuset Møtedato: 07.09.2016 Tidspunkt: 13:00-17:00 Møteprotokoll Fra sak: PS 95/16 Til sak: PS 101/16 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Rolf Charles Berg SP Tor Sverre Børseth FRP Geir Falck Anderssen H Annette Tollefsen Jensen KRF Per Moen AP May Britt Sørmo Ervik AP Torger Størseth AP Gunnar Uglem MDG Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Inger Helene Smågård V Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Therese Horten Inger Helene Smågård SP Fra administrasjonen møtte: Navn Arild Moen Geir Aspenes Anne Mari Grønseth Stilling Konstituert Etatsjef Teknisk Leder Arealforvaltning Sekretær Møtet ble ledet av: Rolf Charles Berg Av medlemmer/varamedlemmer møtte 9 av 9 Merknader: Leif Ekren, leder for rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, Rune Larsen, leder
for Kommunalt Trafikksikkerhetsutvalg og Kari Christensen, barnetalsperson var tilstede i møtet. Sak nr. 98/16 Leder i kommunalt trafikksikkerhetsutvalg påpekte en feil i protokollen fra KTU under behandling. Møteprotokollen vil bli endret og ny protokoll vil bli lagt frem for behandling på neste møte i KTU. Gunnar Uglem (MDG) stilte spørsmål om Biltemasaken ang. representanter i Komite Plan Representantene besvarte spørsmålet. Geir Falck Andersen (H) stilte spørsmål om reguleringsplan- Rådmannen besvarte spørsmålet. Ønsker et Informasjonsmøte m/ fylkesmann og befaring på brannstasjonen. Per Moen (AP) statusrapport av grendafeltene. Særlig Flora og Forradalen Rådmannen kommer med en statusrapport til neste møte.
Saksliste for Komite plan i møte 07.09.2016 Innhold U.off. Utvalgssaksnr Arkivsaksnr Saker til behandling PS 95/16 38/4 Myrahaugen - deling og dispensasjon 2016/3657 PS 96/16 40/2 Arnstad østre - deling og dispensasjon 2016/3855 PS 97/16 155/1 Lillemo østre - deling og dispensasjon 2016/4438 PS 98/16 PS 99/16 PS 100/16 PS 101/16 1-232 Boliger Beistadgrenda. 1. gangs behandling av reguleringsplan. 284/27 - Kverndalsv 34, 7520 Hegra - Klage over delingsvedtak 99/582 Bergs g 16 - dispensasjon fra kommuneplanens arealdels krav om områderegulering av Stokkmoen fortettingssone BF2 for å kunne oppføre 3 eneboliger i kjede og reguleringsplanens vist biladkomst. Godkjenning av protokoll 2010/1133 2016/1438 2015/8498
Saker til behandling PS 95/16 38/4 Myrahaugen - deling og dispensasjon Vedtak i Komite plan - 24.08.2016 Saken utsettes til etter befaring. Behandling i Komite plan - 24.08.2016 Inger Helene Smågård (V) fremmet følgende forslag : Saken utsettes til etter befaring. Smågårds (V) utsettelses forslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Myrahaugen, gnr. 38 bnr. 4 Med hjemmel i jordloven 9 og 12 innvilges søknad om omdisponering og fradeling av boligtomt på eiendommen Myrahaugen, gnr. 38 bnr. 4 Begrunnelse: På omsøkte fradeling er det planlagt ny 2 mannsbolig med egen tilførselsvei rundt dagens uthus øst og nord på tunet. En fradeling berører ikke jordvernet og landbruket negativt. Fordelen vurderes derfor å være større enn ulempen. Rolf Charles Berg (SP) fremmet følgende forslag: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Myrahaugen, gnr. 38 bnr. 4 Med hjemmel i jordloven 9 og 12 innvilges søknad om omdisponering og fradeling av boligtomt på eiendommen Myrahaugen, gnr. 38 bnr. 4 Begrunnelse: På omsøkte fradeling er det planlagt ny 2 mannsbolig med egen tilførselsvei rundt dagens uthus øst og nord på tunet. En fradeling berører ikke jordvernet og landbruket negativt. Fordelen vurderes derfor å være større enn ulempen. Votering: Bergs (SP) forslag til vedtak enstemmig vedtatt mot rådmannens forslag
Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Myrahaugen, gnr. 38 bnr. 4, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 9 og 12 avslås søknad om omdisponering og fradeling av boligtomt på eiendommen Myrahaugen, gnr. 38 bnr. 4, jf. utredning og vurdering av søknaden. PS 96/16 40/2 Arnstad østre - deling og dispensasjon Vedtak i Komite plan - 24.08.2016 Saken utsettes til etter befaring. Behandling i Komite plan - 24.08.2016 Geir Falck Andersen (H) fremmet følgende forslag : Saken utsettes til etter befaring. Andersens (H) utsettelses forslag enstemmig vedtatt. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Arnstad østre, gnr. 40 bnr. 2. Med hjemmel i jordloven 12 innvilges søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Arnstad østre, gnr. 40 bnr. 2. Begrunnelse Området er ikke dyrket og slik det fremstår vil det ikke være mulig. Infrastruktur vei, vann og avløp er avklart og det vil bli tilkobling til kommunale ledninger. Kort vei til skole, barnehager, butikk og transportknutepunkt. Tomta har enkel atkomst fra eksisterende kommunal veg. Det er område som fremstår klargjort for spredd boligbygging, og det er underlig at det ikke er gjennomført tidligere. Kommuneplanens arealdel mangler områder for spredd boligbygging i Skatvalsområdet Fordelen anses større enn ulempene. Geir Falck Andersen (H) fremmet følgende forslag : Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 innvilges søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Arnstad østre, gnr. 40 bnr. 2. Med hjemmel i jordloven 12 innvilges søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Arnstad østre, gnr. 40 bnr. 2. Begrunnelse
Området er ikke dyrket og slik det fremstår vil det ikke være mulig. Infrastruktur vei, vann og avløp er avklart og det vil bli tilkobling til kommunale ledninger. Kort vei til skole, barnehager, butikk og transportknutepunkt. Tomta har enkel atkomst fra eksisterende kommunal veg. Det er område som fremstår klargjort for spredd boligbygging, og det er underlig at det ikke er gjennomført tidligere. Kommuneplanens arealdel mangler områder for spredd boligbygging i Skatvalsområdet Fordelen anses større enn ulempene. Andersens (H) forslag enstemmig vedtatt mot rådmannens forslag. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Arnstad østre, gnr. 40 bnr. 2, jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 12 avslås søknad om fradeling av boligtomt på eiendommen Arnstad østre, gnr. 40 bnr. 2, jf. utredning og vurdering av søknaden. PS 97/16 155/1 Lillemo østre - deling og dispensasjon Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av et areal på 9,7 dekar på eiendommen Lillemo østre, gnr. 155 bnr. 1. jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 9 og 12 avslås søknad om omdisponering og fradeling av et areal på 9,7 dekar på eiendommen Lillemo østre, gnr. 155 bnr. 1, jf. utredning og vurdering av søknaden. Under forutsetning av at arealet innskrenkes til inntil 7 dekar, gis det med hjemmel i planog bygningsloven 19-2 dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for deling på eiendommen Lillemo østre, gnr. 155 bnr. 1, jf. utredning og vurdering av søknaden. Under forutsetning av at arealet innskrenkes til inntil 7 dekar, gis det med hjemmel i jordloven 9 og 12 samtykke til omdisponering og fradeling på eiendommen Lillemo østre, gnr. 155 bnr. 1, jf. utredning og vurdering av søknaden. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt.
Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 avslås søknad om dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for fradeling av et areal på 9,7 dekar på eiendommen Lillemo østre, gnr. 155 bnr. 1. jf. utredning og vurdering av søknaden. Med hjemmel i jordloven 9 og 12 avslås søknad om omdisponering og fradeling av et areal på 9,7 dekar på eiendommen Lillemo østre, gnr. 155 bnr. 1, jf. utredning og vurdering av søknaden. Under forutsetning av at arealet innskrenkes til inntil 7 dekar, gis det med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 dispensasjon fra kommuneplanens arealdel for deling på eiendommen Lillemo østre, gnr. 155 bnr. 1, jf. utredning og vurdering av søknaden. Under forutsetning av at arealet innskrenkes til inntil 7 dekar, gis det med hjemmel i jordloven 9 og 12 samtykke til omdisponering og fradeling på eiendommen Lillemo østre, gnr. 155 bnr. 1, jf. utredning og vurdering av søknaden. PS 98/16 1-232 Boliger Beistadgrenda. 1. gangs behandling av reguleringsplan. Uttalelse i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg - 23.08.2016 Stjørdal Kommunale Trafikksikkerhetsutvalg (KTU) uttaler seg kun om de trafikksikkerhetsmessige forhold i saken, og bifaller mange av de trafikksikkerhetsmessige vurderingene rundt det maksimale antallet på 10 boenheter som er gjort av Rådmannen i saksfremlegget. Forslagsstiller har også gjort gode vurderinger i punktet Trafikk og transport på side 16 og 17 i den fremlagte Detaljregulering Beistadgrenda gnr 113 bnr 72 Stjørdal kommune. Trafikkmengden forbi feltet vil i hovedsak bestå av lokaltrafikk fra et mindre antall boenheter lenger opp i grenda. Det skal legges opp til gode siktlinjer i begge retninger i utkjøringen fra feltet på Beistadgrendvegen/Kv 14. For å sikre gode siktlinjer i forhold til fotgjengere og syklister sydover langs Beistadgrendvegen, bør det også ryddes i skogholtet/vegetasjonen umiddelbart syd for feltet. Deler av rådmannens vurderinger om Reealleen i retning Haraldreina er gjort før det ble satt opp gatelys i Reealleen. Disse gatelysene bidrar godt i positiv retning for trafikksikkerheten langs alleen. Trafikksikkerheten langs Beistadgrendvegen kan også bedres med belysning, og det bør derfor vurderes om gatebelysningen i Reealleen kan forlenges opp til det foreslåtte feltet til fordel for etablering av gang- og sykkelsti. Det er ca 1,7 km fra feltet til Haraldreina barneskole og ca 3 km til Stokkan Ungdomsskole. Dersom det skal etableres skoleskyss fra feltet, bør dette busstilbudet etableres med en snuplass i området som gjør det unødvendig å rygge med skolebussen. Skoleveien i begge retninger fra Beistadgrenda må ut over det anses som relativt trygg med en begrenset trafikkmengde og gode eksisterende sikringstiltak. Internt i boligfeltet bør det vurderes å legge opp til lav tillatt hastighet med fartsdempende tiltak og/eller fortau for de gående/syklende. Snuplassene i begge ender av internveien bør skiltes med parkering forbudt.
Behandling i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg - 23.08.2016 Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg tar rådmannens forslag til vedtak til orientering. Enstemmig vedtatt. Vedtak i Komite plan - 24.08.2016 Saken utsettes til etter befaring. Behandling i Komite plan - 24.08.2016 Geir Falck Andersen (H) fremmet følgende forslag: Saken utsettes til etter befaring. Andersens (H) utsettelses forslag enstemmig vedtatt. I medhold av Plan- og bygningsloven 12-10 vedtar Stjørdal kommune ved Komite plan å legge detaljreguleringsplan 1-232, med plankart, planbestemmelser av 15.05.15, planbeskrivelse av 18.05.16 og plankart datert 04.05.15 ut til offentlig ettersyn. Begrunnelse Gang og sykkelvei kan vurderes langs Åkerkanten fra Beistadgrenda og til Relia. Alternativt kan trafikksikkerhetsutvalgets innspill vurderes "det bør vurderes om gatebelysningen i Reealleen kan forlenges opp til det foreslåtte feltet til fordel for etablering av gang- og sykkelsti". Det bør også vurderes om Realen kan stenges for gjennomkjøring med godkjent kjøring til eiendommene langs vegen. Da kan denne benyttes som gang og sykkelvei. Kjørende må da kjøre om Husbyfaret, en vei som er langt tryggere for alle, også dagens beboere i Beistadgrenda. Området ligger innenfor den utbyggingsretning som er vedtatt i arealplanen, og det er viktig at de områder som skal bygges ut får en høy utnyttelse. Vann og kloakk er oppgradert i område for få år siden, og en slik utbygging er med på å utnytte eksisterende infrastruktur. Atkomst, om det er 10 eller 20 enheter, bør gå via Husbyfaret som har god nok kapasitet. De fleste skal uansett inn til sentrum og skoleområdet. Området er sentrumsnært og er ikke tatt inn i lista over grendefelt. I saksfremlegget påpekes det at det opprinnelige avsettet ble gjort i kommuneplanen i 2005, og planinnspill har så langt tilbake som siden 2010 vært fremmet av flere tiltakshavere. Disse har imidlertid ikke funnet det utbyggingsmessig interessant å fremme en plan for det begrensede antall enheter som var forutsatt, og planarbeidet fra disse har ut fra dette ikke blitt sluttført. Dette i seg selv er en god grunn til å vurdere en høyere utnyttelse. Komiteen ønsker nå å legge det ut på høring for å få belyst alle sider i saken og vurdere innspill når saken kommer til annengangs behandling. Det er viktig at våre innbyggere får flere alternative tilbud, noe som også vil gi konkurranse i boligmarkedet og mulig rimeligere boliger til førstegangsetablerere. Tunet på Leirfall fungerer ikke i dag som et tradisjonelt gårdstun. Driftsbygning er omgjort til minilager.
Haraldreina Skolekrets har tilstrekkelig med kapasitet og plass for nye elever, noe vi bør utnytte. Tor Sverre Børseth (FRP) fremmet følgende forslag: I medhold av Plan- og bygningsloven 12-10 vedtar Stjørdal kommune ved Komite plan å legge detaljreguleringsplan 1-232, med plankart, planbestemmelser av 15.05.15, planbeskrivelse av 18.05.16 og plankart datert 04.05.15 ut til offentlig ettersyn. Begrunnelse Gang og sykkelvei kan vurderes langs Åkerkanten fra Beistadgrenda og til Relia. Alternativt kan trafikksikkerhetsutvalgets innspill vurderes "det bør vurderes om gatebelysningen i Reealleen kan forlenges opp til det foreslåtte feltet til fordel for etablering av gang- og sykkelsti". Det bør også vurderes om Realen kan stenges for gjennomkjøring med godkjent kjøring til eiendommene langs vegen. Da kan denne benyttes som gang og sykkelvei. Kjørende må da kjøre om Husbyfaret, en vei som er langt tryggere for alle, også dagens beboere i Beistadgrenda. Området ligger innenfor den utbyggingsretning som er vedtatt i arealplanen, og det er viktig at de områder som skal bygges ut får en høy utnyttelse. Vann og kloakk er oppgradert i område for få år siden, og en slik utbygging er med på å utnytte eksisterende infrastruktur. Atkomst, om det er 10 eller 20 enheter, bør gå via Husbyfaret som har god nok kapasitet. De fleste skal uansett inn til sentrum og skoleområdet. Området er sentrumsnært og er ikke tatt inn i lista over grendefelt. I saksfremlegget påpekes det at det opprinnelige avsettet ble gjort i kommuneplanen i 2005, og planinnspill har så langt tilbake som siden 2010 vært fremmet av flere tiltakshavere. Disse har imidlertid ikke funnet det utbyggingsmessig interessant å fremme en plan for det begrensede antall enheter som var forutsatt, og planarbeidet fra disse har ut fra dette ikke blitt sluttført. Dette i seg selv er en god grunn til å vurdere en høyere utnyttelse. Komiteen ønsker nå å legge det ut på høring for å få belyst alle sider i saken og vurdere innspill når saken kommer til annengangs behandling. Det er viktig at våre innbyggere får flere alternative tilbud, noe som også vil gi konkurranse i boligmarkedet og mulig rimeligere boliger til førstegangsetablerere. Tunet på Leirfall fungerer ikke i dag som et tradisjonelt gårdstun. Driftsbygning er omgjort til minilager. Haraldreina Skolekrets har tilstrekkelig med kapasitet og plass for nye elever, noe vi bør utnytte. Gunnar Uglem (MDG) fremmet følgende forslag: Nytt punkt 2: Komite plan imøteser enten: A) et revidert planforslag med inntil 10 boenheter, jmfr vurderinger i saken
B) skisser til planforslag legges til grunn for et videre arbeid med planprogram og konsekvensutredning Prøve votering: Rådmannens forslag til vedtak punkt 1 falt med 5 stemmer mot 4 stemmer. Votering annulleres. Votering: Uglems forslag til nytt punkt 2 enstemmig vedtatt mot rådmannens forslag punkt 2. Børseths (FRP)forslag vedtatt med 5 stemmer mot 4 stemmer for rådmannens/ Uglems (MDG) endringsforslag. Uglems (MDG) forslag falt da. Protokolltilførsel: Torgeir Størseth (AP) protokolltilførsel: I sak om Detaljregulering Beistadgrenda,gnr. 113, bnr. 72, foreligger en feil saksopplysning på s. 81: Området er knyttet til Halsen ungdomsskole, ikke Stokkan ungdomsskole. "Skole, barnehage og andre aktivitetsområder Området er på barneskoletrinnet tilknyttet Haraldreina skole som ligger ca. 1,7 km fra planområdet. Området er videre knyttet til Stokkan ungdomsskole, med avstand ca. 4 km." Rådmannen ber om at det protokollføres at vedtak i saken må anses som saksbehandlingsfeil. Dette begrunnes med at saken ikke er tilstrekkelig utredet fra rådmannen. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Innsendt detaljregulering etter Plan og bygningslovens 12-3 legges ikke ut til offentlig ettersyn etter samme lovs 12-10 og 12-11, jfr. vurderinger i saken. 2. Komite plan imøteser et revidert planforslag med inntil 10 boenheter, jfr. vurderinger i saken. PS 99/16 284/27 - Kverndalsv 34, 7520 Hegra - Klage over delingsvedtak Klagen tas ikke til følge. Klage over delingsvedtak datert 09.08.2016 oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: Klagen tas ikke til følge. Klage over delingsvedtak datert 09.08.2016 oversendes Fylkesmannen i Nord-Trøndelag for endelig avgjørelse.
PS 100/16 99/582 Bergs g 16 - dispensasjon fra kommuneplanens arealdels krav om områderegulering av Stokkmoen fortettingssone BF2 for å kunne oppføre 3 eneboliger i kjede og reguleringsplanens vist biladkomst. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det dispensasjon fra kravet til områderegulering i pkt. 1.3.2 jf. pkt. 2.10 i Kommuneplanens arealdel 2013-2022 for oppføring av 3 eneboliger i rekke. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det dispensasjon fra reguleringsplan del av Stokheim gnr 99 bnr 11 og gnr 99 bnr 582. Det gjelder fra planens bilatkomst. Behandling av rammetillatelse behandles administrativt. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det dispensasjon fra kravet til områderegulering i pkt. 1.3.2 jf. pkt. 2.10 i Kommuneplanens arealdel 2013-2022 for oppføring av 3 eneboliger i rekke. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 19-2 annet ledd gis det dispensasjon fra reguleringsplan del av Stokheim gnr 99 bnr 11 og gnr 99 bnr 582. Det gjelder fra planens bilatkomst. Behandling av rammetillatelse behandles administrativt. PS 101/16 Godkjenning av protokoll Protokollen godkjent