Referat fra møte i EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse Seksjon dyrehelse / dyrevelferd 04.12.2013 Forum: EUs faste komité for næringsmiddelkjeden og dyrehelse, Seksjon dyrehelse og dyrevelferd Sted og tid: Centre de Conférences A. Borschette, Rue Froissart 36, Brussel 04.12.2013 Utsteder: Fredrik W. Andersen Møtets formål: Diskutere og beslutte nytt regelverk som angår dyrehelse (inkl. fiskehelse), og informere om pågående beredskapssituasjoner eller dyrehelseovervåking. Møteleder: Alberto Laddomada Deltakere fra Norge Fredrik W. Andersen, MT Ola Magnus Lømo, LMD Neste møte Neste ordinære møte i SCFCAH seksjon dyrehelse/dyrevelferd er 13.-14. januar 2014 Lenke til Kommisjonens hjemmeside for agenda og presentasjoner: http://ec.europa.eu/food/committees/regulatory/scfcah/animal_health/presentations_en.htm#010203 2011 Del A. Saker til informasjon og diskusjon A.01 Information from the Commission on the voluntary surveillance studies on honeybee colony losses performed in 2012/2013. (PB) Denne saken dreier seg om ferdigstilling av rapporten etter det frivillige overvåkningsprogrammet for bihelse og tap i bikolonier 2012/2013. Kommisjonen orienterte om et avholdt oppsummeringsmøte med referanselaboratorier om programmet. Store mengder data gjør at det ennå ikke er mulig å trekke noen konklusjoner. Flere medlemsland ønsker å publisere nasjonale resultater, men kommisjonen henstiller til at man avventer den endelige samlede rapporten. Dette for å unngå uklarheter og misforståelser. Videre ble det orientert om en konferanse med binæringen som skal avholdes den 7. april 2014. Her skal rapporten i sin helhet presenteres. Det ble kommentert at binæringen er vanskelig å samle da den består av mange ulike aktører og det ikke finnes noen internasjonal paraplyorganisasjon som samler alle. Mattilsynet Hovedkontoret Saksbehandler: Fredrik W. Andersen Tlf: 23 21 65 41 Besøksadresse: Ullevålsveien 76 E-post: postmottak@mattilsynet.no (Husk mottakers navn) Postadresse: Hovedkontoret Felles postmottak, Postboks 383 2381 Brumunddal Telefaks: 23 21 68 01
Flere medlemsland forespurte utvidelse av overvåkningsprogrammet. Det var spesielt mye diskusjon om betydningen av bruk av sprøytemiddelet Neonicotinoid for tap i bikolonier burde undersøkes nærmere. Andre poengterte at flere ulike bisykdommer også burde undersøkes. Kommisjonen svarte at dette vanskelig kan la seg gjøre på nåværende tidspunkt da programmet er i en avsluttende fase. Det ble poengtert at denne overvåkningen i første rekke hadde til hensikt å kartlegge tap i bikolonier. Senere undersøkelser vil kunne eventuelt gå inn på enkelte årsaksfaktorer. A.02 Council Directive 2008/120/EC on the protection of pigs: state of implementation of the group housing of sows. (BB) Saken dreier seg om implementering av løsdriftskravet til purker nedfelt i direktiv 2008/120/EU. De fleste medlemslandene nærmer seg nå full implementeringsgrad, men enkelte har fortsatt et lite stykke igjen. A.03 Information from Belgium and France and exchange of views with the Member States on fraud in the identification and registration of horses. (AL) Bakgrunnen for denne saken er hestekjøttjukset tidligere i år og dem pågående revisjon av hestepassforordning. Belgia og Frankrike presenterte eksempler på juks med hestepass som de har avdekket. Det ble også foreslått tiltak for å bekjempe dette. På grunn av at presentasjonene inneholdt en del sensitiv informasjon i form av personopplysninger, vil de ikke bli lagt ut på nettsidene til kommisjonen. Belgia: Tilfellene med juks som er avdekket viser stor kreativitet. Graden av profesjonalitet varierer fra overstrykning med korrekturlakk og utrevede sider til mer sofistikert kopiering. Bruk av pass og chip fra døde hester var utstrakt i denne sammenheng. UELN-nummer og chipnummeret i passet var ofte forandret enten ved hjelp av et nytt klistremerke eller andre metoder. Jukset utføres som oftest av hestehandlere og hesteeiere. Belgia har siden 2012 innført strengere kontroller ved slakteriene. Mange ulike databaser i ulike land gjør det vanskelig å sjekke registrerte opplysninger. Årsaken til at det jukses er at hester som er tatt permanent ut av matkjeden er lite verdt og vanskelig å bli kvitt. Det ble derfor foreslått at livslang eksklusjon erstattes med 6 mnd tilbakeholdelse av slakt, forutsatt sporbarhet av hesteeiere, obligatorisk medisinregister og reststoffanalyser utført på 1 av 10 slakteskrotter. Frankrike: Også her er kreativiteten stor når det gjelder juks med hestepass. Hovedtrekkene er de samme som i Belgia. Årsakene til jukset kan forklares med; komplekst regelverk for identifisering av hester, bevisbyrden når det gjelder medisinering ligger hos hesteeier, permanent eksklusjon fra matkjeden står ikke i forhold til reduksjon av mattrygghet ved medisinering og avhendingsproblem for hester. Det ble foreslått at reglene for identifisering av hest håndheves strengere og at alternative avlivningsmetoder til slakt vurderes. Videre ble viktigheten av grundige kontroller før eventuell slakting utdypet. I den etterfølgende diskusjonen ble det poengtert at dette i første rekke dreide seg om sikrere utforming av passene, slik at de ikke kan forfalskes. Muligheten for elektroniske løsninger og registrering i en internasjonal database ble løftet fram. Mange mente allikevel at tilnærmet 100 % sikre pass vil bli svært dyre og at man heller burde se på andre alternative løsninger på problemet. Belgias forslag om å erstatte permanent eksklusjon fra matkjeden med 6 mnd tilbakeholdelse fra slakt ble støttet av mange. Kommisjonen bedyret at regelverket skal håndheves og at de som jukser må straffes. Det skal finnes lovlige og rimelige metoder for avhending av hester som ikke kan slaktes. Alternativet med å bruke hest til kjæledyrfôr som det jobbes med i biproduktforordningen 2
ble nevnt. Videre ble det poengtert at kontroller før slakting er svært viktig for å bevare mattryggheten. Sjekking av ulike nasjonale databaser vil kunne forsinke prosessen, men et alternativ vil være å oppbevare slakteskrotten til alle opplysninger er sjekket. Avslutningsvis ble det sagt at disse diskusjonene vil bli tatt opp under arbeidsgruppemøtet for id-hest som skal avholdes i slutten av neste uke. A.04 Information on a Declaration from France on disease freedom of Infectious haematopoietic necrosis (IHN) and Viral haemorrhagic septicaemia (VHS) of a zone situated in the watershed of the river Sichon in the Allier/Puy de Dôme area of France. (KR) Kommisjonen orienterte om deklarasjonen. A.05 Information on Declarations from Norway on disease free compartments with regard to Infectious salmon anaemia (ISA). (KR) Kommisjonen orienterte om deklarasjonene. Problemstillingen rundt HPR0 ble ikke berørt. A.06 Information on a Declaration from Italy with regard to disease free status for IHN and VHS in Fobello Consorzio Valmastallone Valesia Hatchery in the Vercelli province of Italy. (KR) Kommisjonen orienterte om deklarasjonen. A.07 Information from Cyprus as regards the Newcastle disease situation in poultry. (IK/MP) Presentasjon fra Kypros om utbrudd av Newcastle disease i 2013. Totalt 17 utbrudd, de fleste lokalisert i nærheten av grensa til den tyrkiske delen av øya. Dette er også området med størst tetthet av fjørfebesetninger. Viruset isolert fra disse utbruddene er av en spesiell type som kan finnes igjen på den tyrkiske delen av øya og fastlands Tyrkia. Det er usikkert om vaksinen dekker denne typen virus. Se presentasjon på kommisjonens hjemmesider for flere detaljer. Kommisjonen orienterte om inspeksjon i tyrkisk-kypros. Det har vært flere utbrudd også på denne delen av øya. Bekjempelsen av disse følger ikke samme system som i EU. Myndighetene i Tyrkia ble oppfordret til å rapportere utbrudd til EU og forbedre bekjempelsesplanene. A07 - Newcastle disease Cyprus.pdf A.08 Information from Germany on low pathogenic avian influenza situation in poultry. (MP) Tyskland orienterte om 2 nylige utbrudd av LPAI i landet. Utbruddene er lokalisert i henholdsvis Thuringen og Schwartzwald. Tiltak i henhold til gjeldene regelelverk er iverksatt. Se presentasjon på kommisjonens hjemmeside for flere detaljer. A.09 Information from the Commission on surveillance for avian influenza in poultry and wild birds. (MP) Kommisjonen informerte om publikasjon av en rapport om overvåkning av aviær influenza hos fjørfe og ville fugler. Rapporten ble delt ut, men finnes også i elektronisk versjon på kommisjonens hjemmesider. Videre ble det kommentert at kommisjonen er overrasket over at mange utbrudd blir oppdaget gjennom serologiske prøver. Eksperimenter har vist kun 12 % av 3
sykdomstilfellene tester serologisk positivt. Viktigheten av ELISA-undersøkelser ble derfor understreket. A.10 Information on a Declaration from France as regards disease freedom of Infectious haematopoietic necrosis (IHN) and Viral haemorrhagic septicaemia (VHS) of a compartment/farm "Les Poissons du Soleil" at Balaruc les baines in the Montpellier area. (KR) Kommisjonen orienterte om deklarasjonen. Del B. Saker til beslutning B.01 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Decision amending Decision 2010/221/EU as regards national measures for preventing the introduction of certain aquatic diseases into parts of Finland, Ireland, Sweden and the United Kingdom. (KR) (B.01_SANCO_7131_2013) Legal Basis: Article 62(2) of Council Directive 2006/88/EC Procedure: Examination procedure Saken gjelder endring av Vedtak 2010/221/EU når det gjelder nasjonale tiltak for å forebygge introduksjon av visse akvatiske sykdommer. Bekjempelsesprogrammer for BKD og IPN er ennå ikke fullstendig implementert i Finland og Sverige. Fristen for implementeringen løper ut 31.12.13. Det foreslås at fristen for implementering og dertil hørende handelsrestriksjoner forlenges til 31.12.15 i disse landene. Irland har hatt utbrudd av OsHV-1 µvar i områder listeført med fristatus for sykdommen, det foreslås at områdene strykes fra lista. UK har notifisert kommisjonen om erklæring om fristatus for OsHV-1 µvar i nye områder, det foreslås at disse områdene føres opp på lista. Votert og enstemmig vedtatt, et medlemsland ikke til stede. B1_SANCO_7131_20 B1_SANCO_7131R1_ 13.doc 2013 ANNEX.doc B.02 Exchange of views and possible opinion of the Committee on a draft Commission Implementing Directive amending Directive 2006/88/EC as regards Infectious salmon anaemia (ISA). (KR) (BO2_SANCO_7133_2013 ) Legal Basis: Article 62(2) of Council Directive 2006/88/EC Procedure: Examination procedure Saken gjelder endring av Direktiv 2006/88/EF når det gjelder definisjonen av ILA etter at OIE har endret sin definisjon av sykdommen. Votering utsettes til januar. Del C. Saker til diskusjon C.01 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Implementing Decision on the financing of the 2014 work programme on IT tools in the field of food safety, animal health, animal welfare and plant health (LV) (C.01_SANCO_12422_2013) Legal Basis: Articles 35(2) and 36(2) of Council Decision 2009/470/EC Procedure: Examination procedure Saken dreier seg om finansiering og er ikke EØS-relevant. Saken ble utsatt. 4
C.02 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Regulation (EU) amending Regulation (EU) No 142/2011 as regards the processing, use and disposal methods of certain rendered fats and the conditions for the introduction of such rendered fats into the Union. (MK) (C.02_SANCO_7118_2012-Rev.9) Legal Basis: Article 15(1)(b), Article 21(6)(d), Article 40(f), Article 42(2)(d) and Article 48(7)(b) of Regulation (EC) No 1069/2009 Procedure: Regulatory procedure with scrutiny Saken gjelder bestemmelser om bruk av utsmeltet fett til biodiesel og fornybare drivstoffer i Forordning (EU) nr. 142/2011. Utkastet har vært diskutert på flere SCFCAH-møter. Forslaget åpner for at kompetent myndighet kan tillate bruk av metode 7 (lokal godkjent metode) for prosessering av kategori 1 og 2 for produksjon av biogass og fornybar drivstoff. Hovedregelen fra før er at kategori 1 og 2 skal behandles etter metode 1-5, dvs. ikke den lokal godkjente metoden. For å sikre at bruken er trygg er det laget regler om hvor produktet kan brukes. Dersom metode 7 (lokal godkjent metode) er brukt er forslaget at det resulterende materiale kun fraktes videre til anlegg for produksjon til biodiesel eller fornybar brensel. Biodiesel og fornybart drivstoff som er produsert fra kat 1 og 2 skal sendes til registrert «mineral oil company» og iblandes vanlig diesel. Når det er blandet med mineral diesel vil det ikke kunne brukes som fôr. Utsmeltet fett fra kat 1 og 2 behandlet etter standard metodene 2 til 5 eller 7 kan brukes som brensel til forbrenning (fuel for combustion). Det er laget krav om GTH-merking, krav til import og nytt handelsdokument. Kommisjonen takket for innspill fra flere medlemsland. Flere medlemsland tok ordet for å bekrefte at deres posisjon uttrykt tidligere opprettholdes og at de derfor ikke kan støtte utkastet. Et medlemsland stillte spørsmål ved vurderingen fra EFSA når det gjelder risiko ved bruk av disse produktene til produksjon av diesel. Videre er de skeptiske til importbestemmelsene og kontrolltiltakene for disse produktene. Et medlemsland etterspurte tidsplan for arbeidet framover. Flere medlemsland kommenterte også at de anser det som problematisk å føre tilsyn med de foreslåtte bestemmelsene. Kommisjonen svarte at EFSA s risikovurdering er brukt i utarbeidelse av forslaget. De mener at produktene vil være trygge å bruke med de foreslåtte bestemmelsene. Risikoen er svært liten da det kun dreier seg om produksjon av diesel. Kommisjonen vil ikke validere metode 7, dette er opp til medlemslandene. Bestemmelsene fører til en forenkling av regelverket. Når det gjelder import så mener kommisjonen at kanalisering er en god kontrollmetode. C2_SANCO_7118_20 12_Rev_9.doc C.03 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Implementing Decision on a financial contribution by the Union towards emergency measures to combat bluetongue in Germany in 2007. (NV/LV) (C.03_SANCO_12743_2013) Legal Basis: Article 3 Council Decision 2009/470/EC Procedure: Advisory procedure Saken dreier seg om finansiering og er ikke EØS-relevant. C3_SANCO_12743_2 013.doc C.04 Exchange of views of the Committee on a draft Commission Implementing Decision on a financial contribution by the Union towards emergency measures to combat sheep pox in Greece and in Bulgaria in 2013. (TC/LV) (CO4_SANCO_12767_2013) Legal Basis: Article 4 Council Decision 2009/470/EC 5
Saken dreier seg om finansiering og er ikke EØS-relevant. C4_SANCO_12767_2 013.doc Eventuelt Utbrudd av LPAI i Nederland Nederland orienterte kort om et utbrudd av LPAI i slutten av måneden. Se presentasjon på kommisjonens hjemmesider for flere detaljer. Utbrudd av LPAI i Portugal Landet har ikke hatt utbrudd siden 2007. Nylig ble det rapportert om et utbrudd i en hobbybesetning. For flere detaljer, se vedlagt rapport. Mis Avian infl Portugal.pdf Utbrudd av ny østers sykdom i UK UK orienterte kort om et utbrudd av ny sykdom hos østers (emerging disease), forårsaket av Microcytos mackini. Utbruddet har blitt bekjempet og OIE er notifisert. Dersom ønskelig kan det gis en fyldigere orientering om dette ved en senere anledning. Utkast til veileder for overvåkning av Afrikansk svinepest Kommisjonen orienterte om et utkast til veileder for overvåkning og forebyggende tiltak mot Afrikansk svinepest. Veilederen er utarbeidet på bakgrunn av to EFSA-opinioner og elementer fra tiltak for bekjempelse av Klassisk svinepest. Kommisjonen ber om innspill før neste SCFCAH-møte. Det ble videre orientert om at FVO har foretatt inspeksjoner i medlemsland i østlige deler av EU. Det viser seg at enkelte av disse landene har iverksatt ytterligere tiltak, som ikke fins i dagens bestemmelser, for å bekjempe introduksjonen av Afrikansk svinepest fra øst. Enkelte av disse viser seg å være effektive. Kommisjonen vil vurdere om enkelte av disse tiltakene skal inn i regelverket. De kommer tilbake til dette under SCFCAH-møtet i januar. Det ble også informert at Kommisjonen skal møte myndigheter fra Hviterussland og Russland i Vilnius neste uke for å få oversikt over sykdomssituasjonen i disse landene. Mis Sanco 7138 2013 guidlines african swine Overvåkning av Aujeszky's disease (AD) i Kroatia Kroatia kort orienterte om iverksetting av et overvåkningsprogram for AD i landet. Kommisjonen kommenterte at de vil vurdere overvåkningsprogrammet og dersom dette anerkjennes kan landet få visse tilleggsgarantier. Valper med rabiesmistanke fra Bulgaria Nederland gav en oppfølgende orientering om tilfellet med 2 valper med mistenkt rabiessmitte fra Bulgaria som ble presentert på forrige SCFCAH-møte. De første testene viste sterk mistanke om smitte, mens de endelige testene nå viser seg å være negative. Vaksinasjonen av hundene viste seg å være autentisk, men de som innførte hundene har allikevel brutt innførselsbestemmelser. Disse personene er nå bøtelagt for dette. Kontakthunder som var satt i karantene er frigitt. Det ble en etterfølgende lang diskusjon om risiko for spredning av rabies og forflytning av tidligere gatehunder. Kommisjonen informerte om et møte med to dyrevelferdsorganisasjoner som står for en stor del av distribusjonen av tidligere 6
gatehunder. Organisasjonen har forståelse for smitterisiko og ønsker en videre dialog med Kommisjonen. Flere medlemsland etterspurte strengere tolkning av regelverket eller muligens endringer av regelverket for å redusere risiko for smittespredning. Det ble blant annet foreslått å forlenge kravet om opphold ved en registrert virksomhet til 3 mnd før forflytning er tillatt. Kommisjonen er urolig for situasjonen og mener at regelverket bør tolkes strengt. Nye bestemmelser vil innføres med dyrehelseloven og at dette vil gi mulighet for utarbeidelse av delegated acts. Kommisjonen skal utarbeide retningslinjer for tolkning av regelverket når det gjelder forflytning av tidligere gatehunder. Forfalskede rabies-titer fra laboratorium i Kansas Kommisjonen har sendt ut en faks som advarer mot forfalskede dokumenter med rabiestiter fra et laboratorium i Kansas. Et medlemsland forespurte om hvordan dette skal følges opp. Kommisjonen svarte at de skal følge dette opp etter kontakt med laboratoriet det angår. Et annet medlemsland fortalte at de hadde opprettet kontakt og fått en sikker adgang til det aktuelle laboratoriums database. Informasjon fra Kommisjonen om rettsakter om beskyttelsestiltak mot aviær influensa Kommisjonen informerte om 2013/635 vedtatt tidligere i år, som endrer 2005/734, 2006/415 og 2007/25. Dette var en forlengelse av beskyttelsestiltak mot aviær influensa. 2005/692 ble ikke forlenget, dette fordi de fleste av bestemmelsene i denne rettsakten dekkes av andre. Gjenstående bestemmelser er ikke lenger aktuelle og det var derfor ikke noe behov for forlengelse. Informasjon fra Italia om implementering av burhønsdirektivet Italia informerte om at direktivet nå er fullstendig implementert og at søksmålet fra Kommisjonen dermed ikke lenger er nødvendig. Det ble i fjor høst meddelt Kommisjonen at alle krav vil bli oppfylt innen juni 2013 og Italia forstår ikke hvorfor dette ikke har blitt vurdert. Kommisjonen svarte at en slik skriftlig erklæring ikke er tilstrekkelig. Dokumentasjon på oppfyllelse av regelverket har ikke blitt mottatt. 7