REGULERINGSPLAN MAGNUS DEN GODES GATE 22 ROS-ANALYSE Tiltakshaver: Gartneriet AS Konsulent: Selberg Dato: 19.10.2016 Skriv inn bildetekst
Sammendrag med anbefalinger Analysen viser at det totalt sett er registrert liten fare for uønskede hendelser innenfor planområdet eller som følge av tiltaket. Risiko for uønskede hendelser er søkt redusert gjennom reguleringsbestemmelser. Oppsummerende tabell og oversikt Tallene i matrisen representerer hvert sitt utredningstema. Kun aktuelle temaer er tatt inn i den oppsummerende matrisen. Plasseringen i matrisen angir sannsynlighet og virkning av temaet. En utdypende tekst til hvert aktuelle er tema er gitt under matrisen. Sannsynlighet Svært sannsynlig Virkning Ubetydelig alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Sannsynlig 35 7 sannsynlig 29 41,42,43 Lite sannsynlig 8. Nedbør. Som følge av klimaendringer, mulig økte nedbørsmender med økt intensitet, vil etablering av parkeringskjeller i området bidra til at det er behov for å sørge for en god overvannshåndtering. Dette er foreslått vha et fordrøyningsmagasin. Løses ved detaljering av tekniske planer. Sikret i rekkefølgebestemmelser. 29. Forurenset grunn. Det har vært drevet gartneri i området. Eventuell forurensning i grunnen må kartlegges av miljøgeologisk fagkyndig. Det er gitt rekkefølgebestemmelser om at før igangsettingstillatelse kan gis, skal tiltaksplan for håndtering av forurenset grunn være godkjent av forurensningsmyndigheten. Alternativt skal det foreligge dokumentasjon, godkjent av forurensningsmyndigheten, på at grunnen ikke er forurenset. 35. Støy og støv fra trafikk i anleggsfasen. I anleggsfasen vil det erfaringsmessig oppstå både støyog støvplager ved transport av byggematerialer, evt. transport av masser m.m. Tiltaket antas ikke å være stort i omfang eller ha lang utstrekning i tid. Dette må vurderes nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva omfang av anleggsarbeid vil bli. Dette er sikret i bestemmelser. 41. Ulykker i av- og påkjørsler. Aktuelt i forbindelse med anleggsarbeid. Dette må vurderes nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva omfang av anleggsarbeid vil bli. Se også vurdering i punkt 43. 42. Ulykker med gående og syklende. Aktuelt i forbindelse med anleggsarbeid. Dette må vurderes nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva omfang av anleggsarbeid vil bli. Se også vurdering i punkt 43. 43. Ulykke ved anleggsgjennomføring. Det vil kunne bli noe redusert fremkommelighet i Magnus den Godes gate og Tellefsens gate i forbindelse med arbeidene. Det er ingen varige konsekvenser av anleggsfasen. 1
2
1 Innledning 1.1 Bakgrunn Plan- og bygningsloven stiller krav om gjennomføring av risiko- og sårbarhetsanalyser (ROS-analyser) ved all arealplanlegging, jf. 4.3: «Ved utarbeidelse av planer for utbygging skal planmyndigheten påse at risiko- og sårbarhetsanalyse gjennomføres for planområdet, eller selv foreta en slik analyse. Analysen skal vise alle risiko- og sårbarhetsforhold som har betydning for om arealet er egnet til utbyggingsformål, og eventuelle endringer i slike forhold som følge av planlagt utbygging. Område med fare, risiko eller sårbarhet avmerkes i planen som hensynssone, jf. 11-8 og 12-6. Planmyndigheten skal i arealplaner vedta slike bestemmelser om utbyggingen i sonen, herunder forbud, som er nødvendig for å avverge skade og tap.» Denne analysen vurderer ulike relevante farer, sårbarheter og risikoforhold ved planområdet, samt identifiserer behov for risikoreduserende tiltak ved fremtidig utvikling av området. 1.2 Forutsetninger og avgrensninger Følgende forutsetninger og avgrensninger er gjeldende for analysen: Analysen er en overordnet og kvalitativ grovanalyse. Analysen er avgrenset til temaet samfunnssikkerhet er definert slik dette brukes av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap. Analysen er basert på foreliggende dokumentasjon om prosjektet. Analysen tar kun for seg driftsfasen/ferdig løsning, med mindre det avdekkes spesielle forhold knyttet til anleggsfasen som vil ha betydning for driftsfasen. Analysen omfatter kun farer for 3. person, ytre miljø og materielle verdier. 3
2 Om analyseobjektet 2.1 Beskrivelse av analyseområdet Planområdet for boligprosjektet ligger på Øya/Elgeseter ca. 900 meter sørvest for Nidarosdomen i Midtbyen bydel. Planområdet grenser til Tellefsens gate i øst og Magnus Den Godes gate i sør. Figur 1 Planområdets lokalisering Planområdet er i dag benyttet til midlertidig parkeringsplass. Tilgrensende tomter er i hovedsak benyttet til bolig, men med svært variert bebyggelsesstruktur. Mot sør ligger «Skitbyen», et bevaringsverdig område med småhusbebyggelse fra 1917. Mot vest ligger Gartneriet barnehage. Vest for barnehagen ligger Tilfredshet kapell og kirkegård. Nord og øst for planområdet ligger det tradisjonelle firemannsboliger. Videre nord ligger St. Olavs Hospital og videre øst ligger blokkbebyggelse langs Elgsetergate. 2.2 Planlagte tiltak Det er planlagt 5 boligblokker 3-5 etasjer med tilhørende felles uteoppholdsareal. Under tomten skal det anlegges parkeringskjeller. Figur 2 Illustrasjonsplan 4
3 Metode 3.1 Begrepsavklaring Risiko gir uttrykk for kombinasjonen av sannsynligheten for- og konsekvensen av en uønsket hendelse. Uønsket hendelse er en hendelse som kan medføre tap av liv, helse, miljø, viktig infrastruktur og materielle verdier. Sannsynlighet sier noe om i hvilken grad det er trolig at en hendelse vil kunne inntreffe. Sannsynlighet kan uttrykkes med ord eller som en tallverdi. Frekvens kan brukes i stedet for sannsynlighet ved estimering av risiko. Mulige uønskede hendelser skal ut fra en generell/teoretisk vurdering sorteres i hendelser som kan påvirke planområdets funksjon, utforming m.m., og hendelser som direkte kan påvirke omgivelsene, henholdsvis virkninger for og virkninger av planforslaget. Tema i tabellen under er kvittert ut eller inn i kolonnen «Aktuelt». Det er svart ja eller nei på om temaet er aktuelt for saken. Der et tema er aktuelt er det vurdert sannsynlighet og alvorlighetsgrad. Dette gir grunnlag for å fastsette risiko. Vurdering av sannsynlighet for uønskede hendelser er klassifisert i: - Lite sannsynlig hendelsen er ikke kjent fra tilsvarende situasjoner eller forhold, men det er en teoretisk sjanse - sannsynlig - hendelsen kan skje - Sannsynlig kan skje av og til, mulig periodisk hendelse - Svært sannsynlig kan skje regelmessig, forholdet er kontinuerlig tilstede Vurdering av uønskede hendelsers alvorlighetsgrad er klassifisert som: - Ubetydelig - Ingen fare for person- eller miljøskader, konsekvenser av systembrudd er uvesentlig - alvorlig - Få eller små person- eller miljøskader - Alvorlig - Alvorlige, behandlingskrevende person- eller miljøskader, system settes ut av drift over lengre tid - Svært alvorlig - katastrofer, mange døde eller alvorlig skadde, langvarige/uopprettelige miljøskader, system settes varig ut av drift - Klassifikasjon med fargekoder Virkning Ubetydelig alvorlig Alvorlig Svært alvorlig Sannsynlighet Svært sannsynlig Sannsynlig sannsynlig Lite sannsynlig 5
Hendelser i rødt felt vurderes først, deretter gult. Det vurderes om utbygging er mulig og det vurderes hvilke tiltak/endringer av planen som er nødvendig for å redusere risiko til akseptabelt nivå. Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og ha alvorlige til svært alvorlige virkninger, krever tiltak. Forslag til tiltak er beskrevet i høyre kolonne eller i egne avsnitt under. 6
4 Analyse Hendelse/situasjon Aktuelt ja/nei Sannsynlig Virkning Risiko ja/nei Natur-, klima- og miljøforhold Er området utsatt for eller kan tiltak i planen medføre risiko for: Kommentar 1. Masseras /skred Grunnen i planområdet består av tykke marine avsetninger (leire) (kilde: risikokart NGU). Det er ikke registret kvikkleire innenfor planområdet. Ved utbygging av barnehage og halve p-kjeller ble halve tomta utgravet. En antar det finnes mer detaljert kunnskap om grunnforhold som følge av dette. Det er imidlertid gjennom planarbeidet ikke framkommet mer detaljert kunnskap om tomtas grunnforhold enn det som er tilgjengelig i offentlige databaser. 2. Snø / isras 3. Flomras 4. Elveflom NVE 5. Tidevannsflom 6. Radongass NGU: arealis/aktsomhetskart. Ingen forekomst av alunskifer. 7. Vind Området har en open karakter og vil kunne være utsatt for vind. Dette må tas hensyn til i planlegging av beplantning, slik at det ikke oppstår vindtunneler mellom bebyggelsen. 8. Nedbør Ja Sannsy nlig 9. Sårbar flora 10. Sårbar fauna - fisk alvorlig 11. Naturvernområder Miljøstatus.no 12. Vassdragsområder Kilde: NVE Ja Som følgje av klimaendringer, mulig økte nedbørsmender med økt intensitet, vil etablering av parkeringskjeller i området bidra til at det er behov for å sørge for en god overvannshåndtering. Dette er foreslått vha et fordrøyningsmagasin. Løses ved detaljering av tekniske planer. 7
13. Fornminner Kilde: Miljøstatus.no, kulturminnesøk 14. Kulturminner Det har vært foretatt en påvisningsundersøkelse av planområdet i regi av Sør- Trøndelag Fylkeskommune i mai 2005 uten at man fant automatisk fredete kulturminner i grunnen. Bygde omgivelser kan tiltak i planen få virkninger for: 14. Veg, bru, kollektivtransport 15. Havn, kaianlegg 16. Sykehus, omsorgsinstitusjon 17. Skole barnehage 18. Tilgjengelighet for utrykningskjøretøy 19. Brannslukningsvann 20. Kraftforsyning Kilde: NVE 21. Vannforsyning 22. Forsvarsområde 23. Rekreasjonsområder Forurensningskilder Berøres planområdet av: 24. Akutt forurensing 25. Permanent forurensing 26. Støv og støy; industri Kilde: Miljøstatus.no, SEFRAK, kulturminnesøk 27. Støv og støy; trafikk Området ligger tilbaketrukket i forhold til hovedveinett og helikopterrute til sykehuset, slik at støyforholdene er relativt gunstige. Støy fra Elgesetergate er sterkt redusert pga eksisterende bebyggelse som fungerer som skjerm, begrenset åpning og tilstrekkelig stor avstand. 28. Støy; andre kilder 29. Forurenset grunn Ja sannsynlig Ubetydelig Ja Det har vært drevet gartneri i området. Eventuell forurensning i grunnen må 8
30. Høyspentlinje 31. Risikofylt industri (kjemikalier, eksplosiver, olje/gass, radioaktivitet) 32. Avfallsbehandling 33. Oljekatastrofe-område Forurensing Medfører tiltak i planen: 34. Fare for akutt forurensing 35. Støy og støv fra trafikk 36. Støy og støv fra andre kilder Ja 37. Forurensing av sjø 38. Risikofylt industri Transport Er det risiko for: 39. Ulykke med farlig gods 40. Vær/føreforhold begrenser tilgjengelighet 41. Ulykke i av- og påkjørsler 42. Ulykker med gående - syklende Ja Ja Sannsynlig sannsynlig sannsynlig kartlegges av miljøgeologisk fagkyndig. Sikres i reguleringsbestemmelser Ubetydelig Ja I anleggsfasen vil det erfaringsmessig oppstå både støy- og støvplager ved transport av byggematerialer, evt. transport av masser m.m. Tiltaket antas ikke å være stort i omfang eller ha lang utstrekning i tid. Dette må vurderes nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva omfang av anleggsarbeid vil bli. Dette er sikret i bestemmelser. alvorlig alvorlig Ja Aktuelt i forbindelse med anleggsarbeid. Dette må vurderes nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva omfang av anleggsarbeid vil bli. Se også vurdering i punkt 43. Ja Aktuelt i forbindelse med anleggsarbeid. Dette må vurderes nærmere i forbindelse med byggesøknad, når en vet hva 9
43. Ulykke ved anleggsgjennomføring Ja Andre forhold Risiko knyttet til tiltak og omgivelser: sannsynlig alvorlig Ja omfang av anleggsarbeid vil bli. Se også vurdering i punkt 43. Det vil kunne bli noe redusert fremkommelighet i Magnus den Godes gate og Tellefsens gate i forbindelse med arbeidene. Det er ingen varige konsekvenser av anleggsfasen. 44. Fare for terror/sabotasje 45. Regulerte vannmagasin med usikker is /varierende vannstand Konsekvenser i anleggsfasen er i hovedsak knyttet til støy, støv og trafikk. Det er gitt reguleringsbestemmelsene om plan for beskyttelse av omgivelsene under anleggsfasen. 45. Fallfare ved naturlige terrengformasjoner samt gruver, sjakter og lignende 46. Andre forhold 10