P R O T O K O L L fra møtet i Omsetningsrådets arbeidsutvalg mandag 8. september kl. 10.00 (Møte nr. 9 2003) Møtet ble satt kl. 10.00 Til stede: Fra SLF: Ottar Befring (leder), Steinar Hauge, Harald Mork, Geir Grosberg og Bjarne Undheim Haavard Elstrand, Sindre Flø, Øyvind Breen, Roald Nes og Randi Evju Schweigaard Lederen fastslo at møtet kunne gjøre vedtak. 1. DAGSORDEN Dagsorden godkjennes uten merknader. 2. GODKJENNING AV PROTOKOLL Protokollene fra møtene i Arbeidsutvalget 19.06. og 12.08.2003 godkjennes.
2 Innhold: 3. Markedsregulering melk Orientering om markedssituasjonen... 3 4. Markedsregulering melk Oppgave for administrasjonsgodtgjørelse for 1. halvår 2003... 3 5. Markedsregulering melk - Prisnedskrivning av smørolje 1. halvår 2003... 4 6. Markedsregulering melk Levering av skolemelk 1. halvår 2003... 5 7. Markedsregulering i kjøttsektoren - Eksport i perioden januar-mars 2003... 5 8. Avsetningstiltak hagebruk Oppgave prisnedskriving av potetsprit 1. halvår 2003... 6 9. Jordbruksoppgjeret 2003 og revidert tildelingsbrev til Statens landbruksforvaltning... 7 10. Avsetningstiltak kjøtt Markedssituasjonen for kjøtt... 7 11. Avsetningstiltak i fjørfesektoren Sats for pristillegg ved sluttoppgjør for leveranser av usorterte egg i 2003 fra ikke-samvirkebaserte eggpakkerier... 8 12. Avsetningstiltak i fjørfesektoren Oppgave over leveranser av overskuddsegg til Prior Eggprodukter fra ikke-samvirkebaserte eggpakkerier, 1. halvår 2003... 9
3 3. Markedsregulering melk Orientering om markedssituasjonen Som en følge av Omsetningsrådets behandling av reduksjon i omsetningsavgift for 2001 ble TINE BA for framtiden bedt om å sende inn oppdaterte prognoser for kostnadene ved markedsreguleringen pr. 1. mai og 1. august. Formålet var å få en tettere oppfølging av behovet for reguleringsmidler enn hva en hadde rutiner for inntil da. I brev av 20.08.03 orienterer TINE BA om endringer i prognosene for melkeleveranser og i budsjetterte kostnader til markedsregulering. Ifølge denne orienteringen er prognosene for innveid melk på 1 530 mill. liter melk for 2003. Dette samsvarer med prognosene fra mai og er 12 mill. liter mindre enn opprinnelig prognosert. De skriver videre at konsummelksalget ser ut til å bli 10 mill. liter lavere enn opprinnelige prognoser. Bortsett fra for smørolje er det en økning i innenlandsk omsetning av fettprodukter. For ost og andre faste produkter er det en mindre økning i salget. I forhold til sitt forslag fra oktober 2002 så justerer Tine BA prognosene for reguleringseksport. Reguleringseksporten av smør vil bli lavere enn opprinnelig prognose for 2003, mens reguleringseksporten av hvitost vil øke. Årsaken til denne endringen i melkeanvendelse, fra smør/skummetmelkpulver (eller kasein) til hvitost, er at det ikke er ønskelig med ytterligere økning av tørrmelk/kaseinlagrene. Dette vil gi en økning i kostnader på totalt ca. 20 mill. kroner i forhold til opprinnelige prognoser for 2003. Ved fastsettelse av omsetningsavgiften for 2. halvår var det tatt hensyn til en økning på ca. 10 mill. kroner. En ytterligere økning på 10 mill. kroner vil medføre at fondet ved utgangen av året vil være på ca. 80 mill. kroner. Omsetningsrådet har tidligere gitt uttrykk for at et fond på 70-80 mill. kroner er av passe størrelse for hele tiden å kunne være likvid, og for å kunne møte uforutsette svingninger i forbruk. Utover dette gis det ikke signal om noen endringer i forhold til hva Omsetningsrådet 19.06.03 la til grunn for forslaget om omsetningsavgift for 2. halvår 2003. Arbeidsutvalget tar markedssituasjonen i melkesektoren og utviklingen i størrelsen av fondet for omsetningsavgift på melk til orientering. 4. Markedsregulering melk Oppgave for administrasjonsgodtgjørelse for 1. halvår 2003 Administrasjonsgodtgjørelsen i melkesektoren for avtaleåret 2002/2003 ble fastsatt til kr 13 467 000 i møte i Omsetningsrådet 20.03.03. Med brev av 22.08.03 sender TINE BA søknad om godtgjørelse for administrasjonskostnader for 1. halvår 2003 på kr 6 208 200. Dette er kr 550 000 lavere enn opprinnelig fordeling på 1. halvår 2003. I budsjettet vart det lagt til grunn å dekke arbeidet med etableringskostnadene i forbindelse med endringer i organisasjonsstruktur og påfølgende endringer i administrative rutiner som en følge av NILFs forslag til ny markedsordning for melk og forslag om etablering av
4 TINE Råvare. Dette arbeidet var budsjettert med totalt inntil kr 750 000, hvorav kr 550 000 for 1. halvår 2003. Tidspunktet for å etablere endret markedsordning ble utsatt fra 01.07.03 til 01.01.04. Arbeidet med å etablere rutinene for TINE Råvare er følgelig ikke avsluttet. TINE BA foreslår utfra dette at oppgaven for dette arbeidet utsettes, og legges fram samlet ved framlegging av oppgaven for administrasjonsgodtgjørelse for 2. halvår 2003. Statens landbruksforvaltning er enig i dette forslaget. Utover dette er det ikke endringer i forhold til vedtatt budsjett. TINE BA skriver at det har vært mer arbeid relatert til markedsreguleringen i forbindelse med ny markedsordning for melk. Dette p.g.a. arbeidet med nødvendige endringer i forskriftene, og i arbeidet med å etablere rutiner og avstemning av TINE Råvare for å være best mulig i stand til å ivareta oppgavene når endret markedsordningen trer i kraft. Arbeidsoppgavene og omfanget for øvrig har vært omlag som planlagte nivå. Endringen nevnt ovenfor medfører at budsjettet for 1. halvår 2003 reduseres med kr 550 000, fra kr 6 758 200 til kr 6 208 200. Utover dette er det ingen endringer i forhold til forutsetningene budsjettet. Med hjemmel i forskrift 22.11.96 om retningslinjer for bevilgninger til reguleringstiltak innenfor melkesektoren, 2 gjøres følgende Oppgaven for administrasjon av markedsreguleringen for melkesektoren for 1. halvår 2003 tas til orientering og kr 6 208 200 bevilges fra fondet for omsetningsavgift på melk. 5. Markedsregulering melk - Prisnedskrivning av smørolje 1. halvår 2003 Med brev av 24.07.03 sender TINE BA søknad om å få dekket prisnedskrivning av solgt smørolje til margarinindustrien i 1. halvår 2003. Prisnedskrivningen har sin bakgrunn i ønsket om gjøre melkefett konkurransedyktig i forhold til alternative oljeprodukter i margarinindustrien og redusere mengden med smør som reguleres til eksport. I henhold til TINE BA sin oppgave er det solgt totalt 368 183 kg smørolje til TINE Meieriet Sør Kleppe. Tabellen nedenfor viser en oppstilling over oppgave og prognoser for 1. halvår i år, samt tilsvarende periode forrige år. Denne viser at leveransen i 1. halvår er 125 tonn lavere enn prognosen, og 190 tonn lavere enn tilsvarende periode i fjor. Tine BA opplyser at nedgangen skyldes Tine Meieriet Sør sin tilpasning til lavere pris på alternativt råstoff. Kvantum Sats Refusjonsbeløp Tonn Kr/kg 1 000 kr Smørolje 1.halvår 03 368 5,73 2 213 Prognose 1.halvår 03 493 Smørolje 1.halvår 02 576 4,48 2 581
5 Satsen for prisnedskrivning av smørolje for 1. halvår 2003 ble i Arbeidsutvalget 03.06.03 fastsatt til kr 5,73 pr. kg. Med utgangspunkt i denne satsen er den totale prisnedskrivningen for 1. halvår kr 2 212 827. Oppgaven er attestert av statsautorisert revisor. Med hjemmel i forskrift 28.11.96 om bevilgninger til reguleringstiltak innenfor melkesektoren 13 gjøres følgende Oppgaven over kvantum prisnedskrevet smørolje til margarinindustrien i 1 halvår 2003 godkjennes, og kr 2 212 827 bevilges fra fondet for omsetningsavgift på melk. 6. Markedsregulering melk Levering av skolemelk 1. halvår 2003 I henhold til forskrift om bevilgninger til reguleringstiltak innenfor melkesektoren 10, fastsatt av Omsetningsrådet 28.11.1996, kan det godtgjøres for prisnedskrivning i forbindelse med gjennomføring av skolemelkordningen. Med brev av 25.07.03 sendte TINE BA oppgave over levert skolemelk i 1. halvår 2003. I følge oppgavene er det til sammen levert 9 091 585,5 liter melk med kr 2,00 i prisnedskrivning pr. liter. Prisnedskriving for TINE BA ved levering av skolemelk i 1. halvår 2003 tilsvarer kr 18 183 171. Utviklingen i salg av skolemelk for TINE BA er noe økende for 1. halvår 2003 sett i forhold til tilsvarende periode for 2002. Salg av helmelk, økologisk lettmelk og skummet melk synker totalt med ca. 200 000 liter, mens salg av lettmelk, ekstra lettmelk samt det nye produktet smaksatt melk totalt øker med ca. 360 000 liter. Til sammen utgjør økningen i salget av skolemelk ca. 160 000 liter fra tilsvarende periode for 2002. Oppgaven fra TINE BA er attestert av statsautorisert revisor. Med hjemmel i forskrift 28.11.1996 om bevilgninger til markedstiltak innenfor melkesektoren 10 gjøres følgende Oppgaven for levering av skolemelk i 1. halvår 2003 for TINE BA på kr 18 183 171 godkjennes. 5 mill. kroner bevilges av midler stilt til disposisjon over jordbruksavtalen og kr 13 183 171 bevilges av midler fra fondet for omsetningsavgift på melk. 7. Markedsregulering i kjøttsektoren - Eksport i perioden januar-mars 2003 Med brev datert 28.02.2003 og 23.05.2003 sender Norsk Kjøtt oppgave over eksport og frysefradrag for perioden januar-mars 2003.
6 Det har blitt eksportert 291 tonn sau/lam i perioden. WTO-kvoten utgjør 680 tonn. Rentesats for 1. halvår 2003 ble fastsatt til 6,2 % i Omsetningsrådets møte 19.06.03, mens det i oppgavene for 1. kvartal er benyttet gjeldende sats for 2. halvår 2002 på 7,7 %. Det vil bli korrigert for rentereduksjonen i senere eksportoppgaver. I den aktuelle perioden utgjør eksporttapet 4,6 mill. kroner på sau/lam. Av oppgaven framgår det at sau/lam i all hovedsak er eksportert til Russland. Oppnådd pris har vært ca. kr 8 pr. kg, noe som innebærer at eksporttapet pr. kg har variert mellom kr 12 og kr 16 pr. kg. Frysefradraget for svin utgjør i den aktuelle perioden totalt kr 954 740. Frysefradraget utgjorde i februar 13,4 % og i mars 13,6 % av engrosprisen. Oppgavene er attestert av statsautorisert revisor. Med hjemmel i forskrift om bevilgninger til reguleringstiltak innenfor kjøttsektoren 4 og 6 gjøres følgende Arbeidsutvalget godkjenner oppgavene for reguleringseksport og frysefradrag for januar, februar og mars 2003 og kr 5 552 661 utbetales fra fondet for omsetningsavgiften på kjøtt. 8. Avsetningstiltak hagebruk Oppgave prisnedskriving av potetsprit 1. halvår 2003 I brev av 10.07.03 sender HOFF Norske Potetindustrier (HOFF) oppgave over omsetningen av sprit i 1. halvår 2003. Oppgaven viser at det er omsatt 1 242 185 liter sprit som tilsvarer et tilskudd på kr 8 695 295 (kr 7,00 pr. liter sprit). I samme brev sender HOFF oppgave over rektifisert sprit for 1. halvår 2003. Dette utgjør 821 471 liter sprit. Det er utbetalt kr 3,00 pr. liter for 178 132 liter sprit og kr 2,50 pr. liter for 643 339 liter sprit. Tilskudd til rektifikasjon av sprit utgjør kr 2 142 744. Tilskudd til prisnedskriving og rektifikasjon av potetsprit utgjør til sammen kr 10 838 039 for 1. halvår 2003. Forbruket av midler til prisnedskriving av potetsprit 1. halvår 2003 er relativt stort, og jordbruksavtalens bestemmelse som sier at dersom satsene gir et behov som overstiger bevilgningen, skal rektifikasjonsbidraget reduseres, kan komme til anvendelse. SLF har orientert HOFF om dette. Det er for 2003 bevilget kr 19 000 000 til prisnedskriving av potetsprit. Dette innebærer at kr 8 161 961 gjenstår av bevilgningen til å dekke prisnedskriving av potetsprit i 2003. Oppgaver over omsetning av sprit og over rektifisert sprit er attestert av statsautorisert revisor. Med hjemmel i jordbruksavtalen punkt 4.3 gjøres følgende:
7 - Oppgavene fra HOFF Norske Potetindustrier om omsetning av potetsprit og om leveranse av rektifisert sprit for 1. havlår 2003 godkjennes. - Kr 10 838 039 føres som bevilget av midler stilt til disposisjon under jordbruksavtalens punkt 4.3 (statsbudsjettets kapittel 1150, post 70.11). 9. Jordbruksoppgjeret 2003 og revidert tildelingsbrev til Statens landbruksforvaltning Tildelingsbrevet av 31.01.2003 definerer Statens landbruksforvaltning sine oppgåver og disponible midlar. Revidert tildelingsbrev av 04.07.2003 gir melding om endringar etter jordbruksoppgjeret i år og fylgjer av St.prp. nr. 70 (2002-2003) Om jordbruksoppgjøret 2003 endringer i statsbudsjettet for 20032 m.m. I underpost 70.11 er det fordelt 58,7 mill. kroner for 2003. Dette er ei auke av ramma på 10,3 mill. kroner, der 10 mill. kroner er avsett til eit destruksjonsanlegg for slakteavfall i Nord-Norge. Etter dette er det fylgjande fordeling av underpost 70.11: Tiltak Beløp, mill. kroner Kollektiv omsetningsavgift, hagebruk 10,0 Kadaverhandtering kjøtt 5,0 Potetsprit prisnedskrivning 19,0 Avsetningstiltak hagebruk 3,9 Produsentsamanslutningar 0,5 Skulemjølkordninga 10,0 Destruksjonsanlegg for slakteavfall i Nord-Norge 10,0 Frie midlar 0,3 SUM 58,7 Som det framgår av tabellen er 0,3 mill. kroner ikkje øyremerka. Dette er midlar som Arbeidsutvalet etter instruksen i 3 og etter jordbruksavtalen har fullmakt til å disponere til marknadsregulerande tiltak. Revidert tildelingsbrev for Statens landbruksforvaltning for 2003 og endringane i jordbruksoppgjeret vert tekne til orientering. 10. Avsetningstiltak kjøtt Markedssituasjonen for kjøtt I brev datert 25.08.2003 fra Norsk Kjøtt gis det en orientering om den aktuelle markedssituasjonen og forventninger til markedet i 2003. Prognosen for 2003 viser et overskudd på 150 tonn for sau/ lam, 1 400 tonn for svin og en underbalanse på 500 tonn for storfe. Det prognoserte markedsoverskuddet forutsetter full utnyttelse av importkvotene. For sau/lam inngår også eksportkvoten i beregningen.
8 Når det gjelder reguleringslager ved utgangen av 2003 er disse basert på prognoseutvalgets prognose fra mai 2003. Norsk Kjøtt antar at reguleringslageret ved utgangen av året blir høyere enn prognosert for sau/lam og lavere enn prognosert for gris. Tilførsler og salg hittil i år er i stor grad i samsvar med prognosen for 2003 med unntak av gris hvor tilførslene er noe lavere enn prognosert, og også noe lavere i forhold til fjoråret. Lageret av sau/ lam er redusert med 3 100 tonn siden årsskiftet, hvorav ca. 600 tonn er eksportert. Sau/lam er i all hovedsak eksportert til Russland. WTO-kvoten på 680 tonn er slik nærmest fylt opp når det tas hensyn til RÅK-ordningen. Norsk Kjøtt har benyttet frysefradrag for å redusere lagrene før ny sesong. Norsk Kjøtt legger opp til å ta ut målpris for alle dyreslag inneværende avtaleår. Det har i hele år vært administrativ tollnedsettelse på storfe. Det er begrensede kvanta helt slakt som er importert. I følge Norsk Kjøtt er det registrert en økende import av filet av storfe fra Brasil til dagligvaremarkedet. Markedsregulator orienterer om at det ser ut til at tilførslene av storfe vil dekke etterspørselen de neste ukene, slik at perioden for administrativ tollnedsettelse er avsluttet 11.08.2003. Arbeidsutvalget tar saken til orientering. 11. Avsetningstiltak i fjørfesektoren Sats for pristillegg ved sluttoppgjør for leveranser av usorterte egg i 2003 fra ikke-samvirkebaserte eggpakkerier I brev av 22.08.2003 foreslår Prior Norge at satsen for pristillegget til private eggpakkerier ved levering av usorterte egg til Prior Eggprodukter AS videreføres på 70 øre pr. kg i 2003. Mottaksplikten for egg fra uavhengige eggpakkerier inntrer når det er overskudd i det innenlandske markedet og markedsregulator har avsetningsmuligheter, inkl. reguleringseksport. Prior Norges pris på usortert vare settes ut fra at denne varen fortrinnsvis består av egg som gir et dårlig sorteringsresultat. Usortert vare består i første rekke av egg fra oppverpingsperioden. Overskuddsegg som er berettiget pristillegg, skal i prinsippet gi et bedre sorteringsresultat, da egg fra oppverpingsperioden er forutsatt tatt bort ved at pristillegg ikke gis til de første 5 % overskuddsegg som leveres. Prior Norge informerer om at prisen for usorterte egg ble økt med kr 1,00 pr. kg fra 01.01.2003. Bakgrunnen for endringen var at prisen var blitt for lav i forhold til utbyttet ved sorteringen av egg. At prisen på usorterte egg heves, påvirker ikke forholdet mellom det prisnivå som er på ordinær usortert vare og usortert vare med pristillegg. Fjørfebransjens landsforening bekrefter i e-mail datert 29.08.2003 at de ikke har merknader til Prior sitt forslag til en videreføring av pristillegget på 70 øre.
9 Statens landbruksforvaltning foreslår at satsen på 70 øre pr. kg videreføres i 1. og 2. halvår 2003. Arbeidsutvalget har tidligere etterspurt en gjennomgang av grunnlaget for satsfastsettelsen, og Statens landbruksforvaltning ber Prior Norge om en slik redegjørelse innen utgangen av året. Med hjemmel i forskrift om godkjente eggpakkeriers adgang til å levere overskuddsegg til Prior Norge og i forskrift om bevilgninger til markedsreguleringstiltak innenfor fjørfesektoren 10, gjøres følgende 1. Satsen for pristillegg for leveranser av usorterte egg til Prior Eggprodukter AS for 2003 fastsettes til 70 øre pr. kg. 2. Prior Norge utbetaler pristillegget etterskuddsvis umiddelbart etter at arbeidsutvalget, etter søknad fra det enkelte pakkeri, har godkjent innleverte oppgaver. 12. Avsetningstiltak i fjørfesektoren Oppgave over leveranser av overskuddsegg til Prior Eggprodukter fra ikke-samvirkebaserte eggpakkerier, 1. halvår 2003 I henhold til forskrift om godkjente eggpakkeriers adgang til å levere overskuddsegg til Prior Norge 4, kan det etterskuddsvis betales et pristillegg for usorterte leveranser utover et kvantum tilsvarende 5 % av det enkelte pakkeris totale innveide mengde. Prosentsatsen på 5 % av totalt innveid mengde skal tilsvare mengden med egg fra oppverpingsperioden som er de 5 første produksjonsukene. I disse ukene er eggene mindre og av mer ukurant størrelser enn i resten av produksjonsperioden. Bakgrunnen er mottaksplikten i eggsektoren der uavhengige eggpakkerier har leveringsrett av egg til markedsregulators eggproduktfabrikk i perioder med overskudd. Pristillegget skal kompensere for leveranser utover 5 % som vil være egg med høyere verdi enn Priors noteringspris for usorterte egg. Det forutsettes at andre avsetningskanaler er utnyttet før en påberoper seg markedsregulators plikt til mottak fra uavhengige eggpakkerier, som er begrunnet i retten til å gjennomføre reguleringseksport. Det må derfor kontrolleres for størrelsen på leveranser til andre eggproduktfabrikker enn markedsregulators. Dersom denne leveransen overstiger 5% av totalt innveid mengde gis det rett til tilskudd for hele leveransen til Prior Eggproduktfabrikk. Dersom leveransen til andre eggproduktfabrikker er mindre enn 5% av innveid mengde, trekkes denne manglende utnyttelsen av det innenlandske markedet fra det kvantum som er levert Prior Eggproduktfabrikk for å finne kvantum som gir rett til tilskudd. Kvantumet godkjennes av arbeidsutvalget etterskuddsvis for hvert halvår for hvert pakkeri. Med brev mottatt i Statens landbruksforvaltning 25.08.2003 oversender Norgården AS en oppgave over leveranser av usorterte egg til Prior Eggprodukter i 1. halvår 2003. Tabellen nedenfor viser total innveid mengde av egg 1. halvår 2003, samt 5 % av innveid mengde i samme periode. Tabellen viser videre de kvantum som er levert til AS
10 Eggproduktfabrikken og Prior Eggprodukter. Disse tallene viser at det leverte kvantum overskuddsegg til Prior Eggprodukter fra Norgården AS er berettiget tilskudd. Alle tall er i kilo. Norgården AS Totalt innveid, 1. halvår 2003 4 044 177 5 % av innveid kvantum 202 209 - Lev. til AS Eggprodukter 654 590 Manglende oppfylling av 5 %-kravet 0 Lev. til Prior Eggprodukter 31 765 Kvantum med pristillegg 31 765 Satsen for pristillegget fastsettes i arbeidsutvalgets møte 08.09.2003. Prior Norge utbetaler pristillegget etterskuddsvis når arbeidsutvalget har godkjent kvantum som er berettiget et pristillegg. Oppgaven fra Norgården AS er attestert av revisor. Med hjemmel i «Regler for godkjente eggpakkeriers adgang til å levere overskuddsegg til Norske Eggsentraler» gjøres følgende Oppgaven over leveranser fra Norgården AS til Prior Eggprodukter på 31 765 kg for 1. halvår 2003 godkjennes. Leveransene gir rett til et pristillegg på basis av vedtatt sats. Pristillegget utbetales av Prior Norge. ------ Møtet var slutt kl. 12:00