Drift av det nye torget. Prinsipper Komite for finans behandlet saken i møtet 021209 sak 147-09 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar til orientering byrådets forslag til prinsipper og rammer for utvikling av Torget. 2. Bystyret mener at Torget i Bergen skal tilby naturlige og ferske kvalitetsprodukter, med vekt på lokale varer og spesialiteter fra hav og landbruk. 3. Fire kategorier av produkter skal tilbys på det nye Torget: Sjømat, fisk og skalldyr Grønnsaker og relaterte jordbruksprodukter Frukt/bær og relaterte jordbruksprodukter Blomster og planter I tillegg kan andre produkter av høy kvalitet og med lokal identitet tillates, eksempelvis husflidgjenstander. Sjømat, fisk og skalldyr skal være den dominerende produktkategorien, både med hensyn til antall tilbydere og avsatt areal. 4. I leiekontraktene skal det tas inn konkrete og etterprøvbare krav til varesortiment, matsikkerhet, matkvalitet, estetikk knyttet til reklameflater, belysning, salgsutstyr, bord og stoler mv, samt krav til jevnlige kontroller. Kontraktene må gi rett til å ilegge sanksjoner, herunder oppsigelse, ved brudd på kvalitetskravene. 5. Alle salgsbodene på det nye torget skal være mobil og fjernes hver dag etter endt markedsdag. Alle installasjoner i forbindelse med torgdriften må ha en estetisk utforming, herunder design, materialvalg og fargebruk, som passer inn med torgets helhetlige kvalitetsprofil. 6. Mathallen skal sikre en hygienisk og kvalitativt god omsetning av ferskvarer, i tillegg til et opplevelseskonsept med smaksprøver, servering, demonstrasjonskjøkken osv. Bystyret er positiv til at Turistinformasjonen får plass i 2 etasje, og ber også byrådet om å vurdere innspill fra Fiskerifoum Vest 7. Bystyret ber om å få fremlagt egen sak om definering av kvalitetskriterier og kvalitetskrav for torghandelen, samt en vurdering av matsikkerhetsaspektet ved å selge ferske sjømatprodukter utendørs, fra mobile boder. Bystyret ber om å bli holdt orientert om fremdriften i saken, og å få fremlagt saker knyttet til vesentlige eller prinsipielle spørsmål. Komiteens behandling 021209: Følgende representanter tok ordet: Christopher Andreas Brun (H), Terje Ohnstad (A), Øistein Christoffersen (FrP), Tina Åsgård (SV), Terje Walter Gilje (KrF), Anders Skoglund (V), Mathias Hunskår Furevik (R), Ove Sverre Bjørdal (Sp), Frank W. Hansen (Pp), Geir Kaland (H), Halstein Aadland (FrP) og Anne Lorgen Riise (H). 1
Leder Hilde Onarheim viste til notat datert 301109, fra byråd Lisbeth Iversen, vedr tilbakemeldinger på spørsmål og forslag fremmet i komiteens møte 251109. Christopher Andreas Brun (H) fremsatte på vegne av H og KrF følgende alternative forslag i åtte pkt.: 1. Bystyret mener at Torget i Bergen skal tilby naturlige og ferske kvalitetsprodukter, med vekt på lokale varer og spesialiteter fra hav og landbruk. 2. Fire kategorier av produkter skal tilbys på det nye Torget: Sjømat, fisk og skalldyr Grønnsaker og relaterte jordbruksprodukter Frukt/bær og relaterte jordbruksprodukter Blomster og planter I tillegg kan andre produkter av høy kvalitet og med lokal identitet tillates, eksempelvis husflidgjenstander. Sjømat, fisk og skalldyr skal være den dominerende produktkategorien, både med hensyn til antall tilbydere og avsatt areal. 3. Eksisterende torghandlere kan få mulighet til å videreføre sin torghandel, forutsatt at de oppfyller nye leievilkår og kvalitetskrav, herunder krav til varesortiment, matsikkerhet, kvalitet, estetikk mv. Det bør tilstrebes å oppnå et mangfold av leietakere i tillegg til dagens torghandlere. 4. I leiekontraktene skal det tas inn konkrete og etterprøvbare krav til varesortiment, matsikkerhet, matkvalitet, estetikk knyttet til reklameflater, belysning, salgsutstyr, bord og stoler mv, samt krav til jevnlige kontroller. Kontraktene må gi rett til å ilegge sanksjoner, herunder oppsigelse, ved brudd på kvalitetskravene. 5. Alle salgsbodene på det nye torget skal være mobil og fjernes hver dag etter endt markedsdag. Alle installasjoner i forbindelse med torgdriften må ha en estetisk utforming, herunder design, materialvalg og fargebruk, som passer inn med torgets helhetlige kvalitetsprofil. 6. For utforming av det fremtidige Torget, herunder fysisk/teknisk utforming, kvalitets- og produktkrav og juridiske og økonomiske avtaler og modeller mellom aktørene, bør det nedsettes en ressursgruppe med kompetanse knyttet til alle relevante problemstillinger. 7. Mathallen skal sikre en hygienisk og kvalitativt god omsetning av ferskvarer, i tillegg til et opplevelseskonsept med smaksprøver, servering, demonstrasjonskjøkken osv. Bystyret er positiv til at Turistinformasjonen får plass i 2 etasje, og ber også byrådet om å vurdere innspill fra Fiskerifoum Vest 8. Bystyret ber om å få fremlagt egen sak om definering av kvalitetskriterier og kvalitetskrav for torghandelen, samt en vurdering av matsikkerhetsaspektet ved å selge ferske sjømatprodukter utendørs, fra mobile boder. Bystyret ber om å bli holdt orientert om fremdriften i saken, og å få fremlagt saker knyttet til vesentlige eller prinsipielle spørsmål." 2
Terje Ohnstad (A) fremsatte følgende alternative forslag i fire pkt.: 1. "Bystyret tar til orientering byrådets forslag til prinsipper og rammer for utvikling av Torget. 2. Bystyret ber byrådet komme tilbake til bystyret med en sak der de konkretiserer og utdyper konsekvensene av alternativ C når det gjelder driftsmodell, hvilke krav som skal stilles til driftsansvarlig, og hvilke økonomiske utfordringer et slikt alternativ vil få for Bergen kommune. 3. Bergen bystyre ber om at byrådet kommer tilbake med en sak som hvordan andre etasje kan innrettes til publikumsrettede aktiviteter som øker attraktiviteten til fisketorget. 4. Bystyret forutsetter at byrådet kommer tilbake med en sak om hvilke kvalitetskriterier som skal bli krevd av torghandlerne." Øistein Christoffersen (FrP) fremsatte følgende alternative forslag i tre pkt.: 1. "Bystyret ber byrådet legge til grunn driftsmodell C, der kommunen overlater driftsansvaret til et eksternt selskap eller organisasjon gjennom en utlysningsprosess. Bystyret ber byrådet utrede ulike avtalemodeller som ivaretar de ønskene Bergen Kommune har når det gjelder driftskonsept for Torget. Avtalene fremlegges Bystyret for endelig godkjennelse. 2. Bystyre legger til grunn at modellen skal bygge på et konsept der Torget i Bergen utelukkende skal fremstå som omsetningssted for fisk, sjømat og skalldyr, ferske lokale/norske lokalt produsert gardsmat, frukt, bær grønnsaker og blomster/planter. 3. Bystyre ber byrådet legge til rette for at 2 etasje kan brukes som visnings-/ formidlingssted og eller sjømatrestaurant for den marine næringen i Bergen." Tina Åsgård (SV) fremsatte følgende alternative forslag i fem pkt.: 1. "Det vises til bystyrets vedtak i sak 74-06, der det heter at: bystyret konstaterer at dagens organisasjonsform har skapt uklarheter om ansvar for utviklingen av Torget, og ansvarsfraskrivelse når uheldige sider av driften er blitt omtalt i media. Bystyret ønsker på bakgrunn av dette å ta et tydelig politisk ansvar for utviklingen av Torget, gjennom at det etableres et eget torgkontor under Grønn etat i Bergen kommune. 2. Torgkontorets oppgave er å forestå forvaltning og utleie av torgarealet, samt eventuelt den nye Mathallen. Leiekontraktene skal inneholde klare krav til leietakerne om hvilken aktivitet og hvilke produkter som tillates og konsekvenser ved konktraktsbrudd. 3. Det etableres et torghandlerforum for å sikre god kontakt og dialog mellom torghandlerne og Torgkontoret. 4. Torghandlerne beholder selv sitt overskudd etter betalt leie. Eventuelt overskudd av torgdriften, går til inntekt i bykassen. 5. Bystyret ber byrådet legge frem egen sak i løpet av våren 2010, med forslag til retningslinjer for torghandel og andre aktiviteter på torget. Alle nåværende brukergrupper 3
på Torget skal gis anledning til å komme med forslag og innspill til retningslinjene før saken legges frem for bystyret." Mathias Hunskår Furevik (R) fremsatte følgende alternative forslag i tre pkt.: 1. "Driften av torget organiseres i et eget Torgoppsyn/Torgetat for å sikre full politisk og administrativ kontroll av driften på Torget og i Torghallen. 2. Torghandlernes leiekontrakter inngås med Bergen kommune som motpart. 3. I tråd med kommunens skjenkepolitikk skal det ikke være tillatt med noen form for servering, salg eller skjenking av alkoholholdig drikk på Torget eller i Torghallen. Bestemmelsen skal også gjelde lettøl og tilsvarende drikk." Mathias Hunskår Furevik (R) fremsatte følgende tilleggsforslag i ett pkt.: "Til den nåværende situasjonen på Torget: Bystyret ber byrådet om snarest mulig å treffe tiltak slik at det ikke skal være mulig å fremby ferdigmat ut over fingermat og smaksprøver (laksesmørbrød, rekesmørbrød o.l.) og at det ikke under noen omstendighet skal serveres ut over Torgets normale åpningstid. Eventuelle tillatelser til å sette ut stoler og bord må tilsvarende trekkes tilbake." Votering: Innstillingen fikk 0 stemmer. Mathias Hunskår Fureviks alternative forslag pkt. 1 og 2 fikk 2 stemmer (SV+R). Mathias Hunskår Fureviks alternative forslag pkt. 3 fikk 3 stemmer ((SV+R+Sp). Mathias Hunskår Fureviks tilleggsforslag fikk 2 stemmer (SV+R). Tina Åsgårds alternative forslag, pkt. 1-5, fikk 2 stemmer (SV+R). Terje Ohnstads alternative forslag, pkt. 1, fikk 11 stemmer (H+A+KrF+V+Sp). Terje Ohnstads alternative forslag, pkt. 2-4 fikk 4 stemmer (A+Sp). Øistein Christoffersens alternative forslag, pkt. 1-3, fikk 4 stemmer (FrP+ Pp). Fellesforslaget fra H og KrF, pkt 1, 2 og 4, fremsatt av Christoffer Andreas Brun, ble tiltrådt med 16 stemmer (H+A+FrP+SV+KrF+V+R+Sp). Fellesforslaget fra H og KrF, pkt 3 og 6, fremsatt av Christoffer Andreas Brun, fikk 7 stemmer (H+KrF+V). Fellesforslaget fra H og KrF, pkt 5 og 8, fremsatt av Christoffer Andreas Brun, ble tiltrådt med 13 stemmer (H+A+SV+KrF+V+R+Sp). Fellesforslaget fra H og KrF, pkt 7, fremsatt av Christoffer Andreas Brun, ble tiltrådt med 11 stemmer (H+A+KrF+V+Sp). 4
Komite for finans behandlet saken i møtet 251109 sak 134-09 og fattet følgende vedtak: Saken utsettes. Komiteens behandling 251109: Følgende representanter tok ordet: Hilde Onarheim (H), Christopher Andreas Brun (H), Terje Ohnstad (A), Anders Skoglund (V), Terje Walter Gilje (KrF), Mathias Hunskår Furevik (R) og Geir Kaland (H). Leder Hilde Onarheim viste til utdelt kopi av e-post fra direktør for Stiftelsen Norsk Sjømatsenter, til ordfører Gunnar Bakke, registrert 24.11.09. Innspill vedr diskusjonen om fremtiden for Torget i Bergen. Christopher Andreas Brun (H) fremsatte følgende utsettelsesforslag: "Saken utsettes." Vedtak: Utsettelsesforslaget ble vedtatt enstemmig. Komite for finans ba om at følgende forslag, merknad og protokolltilførsel oversendes byrådet: Forslag fra H, FrP og KrF: "Saken utsettes. Finanskomiteen ber byrådet til finanskomiteens møte 2. desember 2009 komme tilbake med en nærmere utredning som belyser følgende forhold: Hvilke produktkategorier skal tillates, og hvilke produktkategorier skal ikke tillates, på det nye Torget? Prinsipper for hvordan tildeling av leiekontrakter på det nye torget skal være. Fri og åpen konkurranse der flere kan delta eller fortrinnsrett for dagens torghandlere? En grundigere vurdering av fordeler og ulemper ved de tre ulike alternative driftsmodellene. Vurdering av økonomisk og juridisk ansvar mellom kommunen og driftsselskap, økonomisk og juridisk ansvar mellom driftsselskap og torghandlere og økonomisk og juridisk ansvar mellom kommunen og torghandlerne. Hvordan kan kommunen oppnå at driftsselskapet prioriterer godt renhold, god service, kvalitetsoppfølging, hygienekontroll osv, når driftsselskapet som skal drives av eksterne, rent bedriftsøkonomisk vil ha motsatt insitament? Skal lett bedervelige matvarer som fisk og skalldyr overhodet tillates omsatt utendørs på det nye Torget, eller skal all slik matomsetning skje inne i den nye hallen hele året? Prinsipper for arealfordelingen i mathallen, herunder en vurdering av om lokalisering av Turistinformasjonen i bygget vil fortrenge viktige funksjoner og "kritisk masse areal" i forhold til torgets behov. Vurderinger av prosjektets totale økonomi, knyttet til både investering og drift, herunder spørsmål om nivået på årlig driftsstøtte fra kommunen etter åpning av mathall. Vil kommunens årlige tilskudd måtte økes som følge av ny driftsmodell og bygging av mathall?" Forslag fra A: 5
1. "Bystyret tar til orientering byrådets forslag til prinsipper og rammer for utvikling av Torget. 2. Bystyret ber byrådet komme tilbake til bystyret med en sak der de konkretiserer og utdyper konsekvensene av alternativ C når det gjelder driftsmodell, hvilke krav som skal stilles til driftsansvarlig, og hvilke økonomiske utfordringer et slikt alternativ vil få for Bergen kommune." Merknad fra A: "Når Bergen kommune velger å investere 100 millioner i en mathall, er det for å videreføre merkevaren "Fisketorget i Bergen" og sjømatsbyen Bergen. Bystyret har klare forventninger til det nye Torget, og sjømat må være det bærende produktet i mathallen og på resten av torget. I tillegg bør frukt, grønnsaker og blomster bli videreført samt andre regionale matrelaterte produkter. Det forventes at byrådet stiller klare krav til kvalitet, bredde i assortiment og interesse for å synliggjøre og markedsføre nyskapende produkter. Det bør gis muligheter for servering av sjømat og andre lokale produkter. Torghandlerne som har tar ansvar for helårsdriften i mathallen må prioriteres i forhold til uteplassene i sommerhalvåret. Mathallen og torget skal først og fremst bidra til å eksponere Bergen som sjømatsby. Det er derfor avgjørende å få på plass en driver av torget som er opptatt av å bygge opp under sjømatsbyen, med appell til både innbyggerne og turistene. Andre etasje av mathallen bør derfor brukes til opplevelse og publikumsaktiviteter som bygger opp under dette. Bystyret ber byrådet derfor jobbe videre med både Bergen Reiselivslag og Fiskeriforum Vest, Sjømatsenteret og smak av kysten. Kommunens policyorgan Fiskeriforum Vest bør få plass i brukerutvalget." Protokolltilførsel fra R: "Saken er ikke tilstrekkelig belyst gjennom saksutredningen. Saken omhandler en omdebattert og omstridt sak. Den foreslåtte modellen, alternativ C, er kun omtalt i tre avsnitt i utredningen. Utredningen gir for eksempel ikke svar på de økonomiske rammebetingelsene rundt den foreslåtte modellen, herunder driftsleverandørs adgang til å ta ut utbytte, om avtalen vil kreve økonomiske bidrag fra Bergen kommune og om det er Bergen kommune eller driftsleverandør som vil være motpart for leietakerne." Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret slutter seg til prinsippene/rammene for utvikling av torget, slik de fremgår i saken. 6