LANDSMØTET 2015 LANDSMØTET 2015 2. 5. november Bakgrunnsdokument til landsmøtesak 6.4/15 Organisasjonen i utvikling Et blikk på organisasjonen Dette bakgrunnsdokumentet er ment å gi et innblikk i organisasjonens oppbygging med fokus på medlemmene og de tillitsvalgte. Disse, sammen med de ansatte i sekretariatene, utgjør de menneskelige ressursene i forbundet. Tallfakta i bakgrunnsdokumentet gjelder per 1. september 2015, om ikke annet er spesifisert. Bakgrunnsdokumentet består av fem kapitler: Kapittel 1: Utdanningsforbundets organisasjonsstruktur Kapittel 2: Tall og statistikk om medlemmene Kapittel 3: Representasjon på landsmøtet Kapittel 4: De tillitsvalgte Kapittel 5: Sekretariatene Kapittel 1: Utdanningsforbundets organisasjonsstruktur Utdanningsforbundet er inndelt i fire nivåer: 33 arbeidsplass/klubb, 33 kommune/lokallag, 33 fylke/fylkeslag, og 33 landsplan/sentralstyre, som utgjør de fire styringsnivåene i forbundet. Utover arbeidsplassnivået, følger disse nivåene forvaltningsnivåene innenfor KS-området. Figur 1 viser hvordan forbundets organisasjon er bygget opp. Figur 1: Utdanningsforbundets organisasjonskart Organisasjonsnivå Sentralt nivå Styringsorgan Kontaktfora medlemsgrupper Landsmøte Barnehage Sentralstyre Representantskap Fylkesnivå Kommunenivå Arbeidsplassnivå for alle medlemsgrupper Årsmøte Fylkesstyre Årsmøte Lokallagsstyre Grunnskole Videregående opplæring Faglig-administrativt støttesystem (FAS) Universitet/høgskole (UH) Tillitsvalgt Medlem Klubb Utvalg, råd og fora Utvalg for lønns- og arbeidsvilkår Lederråd Utvalg for utdanningspolitikk Pensjoniststyre Sami Ossodat Fondsstyre Utvalg for organisasjonssaker Kontrollkomite
Barneh Barneh Kapittel 2: Tall og statistikk om medlemmene Utdanningsforbundet er den største medlemsorganisasjonen i Unio og den nest største fagforeningen i Norge. Forbundet har per 1. september 2015 totalt 164 688 medlemmer, og av dem er 119 582 yrkesaktive. 1 Utdanningsforbundet har 30 404 pensjonistmedlemmer og 16 012 studentmedlemmer. Tabell 1: Generelle medlemstall, 1. januar 2012 1. september 2015 1. januar 2012 1. september 2015 Endring i perioden Totalmedlemstall 152 841 164 688 11 847 8 % Yrkesaktive 117 283 119 582 2299 2 % Unge yrkesaktive 25 773 26 791 1018 4 % Ledere 9124 8424 700 8 % Pensjonister 24 649 30 404 5755 23 % Pedagogstudentene 11 889 16 012 4123 35 % Tabell 1 viser at det har vært en stor økning i totalmedlemstallet fra 2012 2015. Blant enkelte grupper medlemmer har den største økningen vært hos pensjonistmedlemmene og studentmedlemmene. Til tross for en økning blant de yrkesaktive medlemmene i forbundet har det vært en jevn nedgang blant ledermedlemmene i perioden 2012 2015. Av forbundets fem medlemsgrupper er grunnskole størst med 55 prosent, etterfulgt av barnehage med 20 prosent og videregående opplæring med 15 prosent. Til sammen utgjør disse tre gruppene 90 prosent av de ordinære 2 yrkesaktive medlemmene i forbundet. Figur 2 viser den prosentvise fordelingen av forbundets ordinære yrkesaktive medlemmer. Figur 2: Andel medlemmer per medlemsgruppe ordinære 2 yrkesaktive medlemmer. Prosent Ikke tilknyttet medl.gr.: 4 % FAS: 5 % Videregående opplæring: 15 % Universitet/ høgskole: 1 % Barnehage priv. : 7 % Barnehage off.: 13 % Univer Ikke til FAS Videre Grunnskole: 55 % Grunns 1 Yrkesaktive defineres i denne sammenhengen som alle i jobb, også de studentene som jobber ved siden av studier (gjelder ca. 1000 PSmedlemmer). I tillegg alle potensielle yrkesaktive, de i permisjon, arbeidsledige og de på arbeidsavklaringsstønad. 2 Ordinære medlemmer er alle medlemmer unntatt pedagogstudentene og folkehøgskolemedlemmene. De yrkesaktive studentmedlemmene er derfor ikke med i disse tallene. 2
Tabell 2: Medlemsutvikling per medlemsgruppe, 1. januar 2012 1. september 2015 1. januar 2012 1. september 2015 Endring i perioden Barnehage offentlig 13 917 14 629 712 5 % Barnehage privat 7176 8405 1229 17 % Grunnskole 65 530 65 414 116 0 % Videregående 18 062 17 645 417 2 % opplæring Universitet/høgskole 1196 1289 93 8 % Faglig administrativt 6164 6040 124 2 % støttesystem Uten medlemsgruppe* 4270 4930 660 15 % Totalt 116 315 118 352 2037 2 % * De yrkesaktive som er midlertidig uten arbeid, i permisjon o.l. og i tillegg de medlemmene som jobber på arbeidsfelt som ikke tilhører noen medlemsgruppe. Tabell 2 viser at medlemsutviklingen i perioden 2012 2015 har vært størst i barnehagesektoren, og spesielt i private barnehager. Det er også i private barnehager at Utdanningsforbundet har størst vervepotensiale. Medlemsgruppen grunnskole og videregående opplæring har hatt en liten vekst i denne perioden. UH-sektoren har økt med 8 prosent i perioden, mens FAS har hatt en nedgang på 2 prosent. Ut i fra medlemstallene per tariffområde der Utdanningsforbundet har medlemmer, befinner den største gruppen seg i offentlig sektor; KS, Oslo kommune og stat. Blant tariffområder for øvrig er Private Barnehagers Landsforbund (PBL) størst, og de står for om lag halvparten av de drøye 12 000 medlemmene som jobber i privat virksomhet. I tillegg jobber 2333 medlemmer på arbeidsplasser uten tariffavtale. Tabell 3: Medlemstall etter tariffområder, 1. januar 2012 1. september 2015 Tariffområde 1. januar 2012 1. september 2015 Endring i perioden KS 92 870 92 825 45 0 % Oslo kommune 7921 8116 195 2 % Stat 2218 2162 56 3 % PBL 5059 6268 1209 24 % Spekter 740 690 50 7 % Virke 1517 1535 18 1 % KA 202 238 36 18 % FUS 540 706 166 31 % Andre 723 558 165 23 % Totalt 111 790 113 098 1308 1 % Aldersfordelingen blant de yrkesaktive medlemmene i forbundet ser vi av tabell 4. Tabell 4: Aldersfordelingen blant yrkesaktive medlemmer Alder Antall Prosent 35 år og yngre 26 791 22 36 50 år 52 229 44 51 60 år 26 651 22 61 år og eldre 13 911 12 Totalt 119 582 100 3
Det har vært en jevn nedgang blant ledermedlemmer i landsmøteperioden 2012 2015. Blant de enkelte medlemsgruppene har det vært en nedgang i antall ledermedlemmer bortsett fra i FAS. Tabell 5: Ledermedlemmene fordelt innenfor de ulike medlemsgruppene, 1. januar 2012 1. september 2015 Medlemsgruppe ledere 1. januar 2012 1. september 2015 Endring i perioden Barnehage offentlig 2066 1986 80 4 % Barnehage privat 892 803 89 10 % Grunnskole 4377 3845 532 12 % Videregående opplæring 1095 1046 49 4 % Universitet/høgskole 56 55 1 2 % Faglig administrativt 564 582 18 3 % støttesystem Uten medlemsgruppe 74 107 33 45 % Totalt 9124 8424 700 8 % Kapittel 3: Representasjon på landsmøtet Landsmøtet er Utdanningsforbundets øverste organ. Det er på landsmøtet at forbundets vedtekter og politikk blir fattet og representanter til alle sentrale verv blir valgt. Sammensetningen av landsmøtedelegatene er som følger: Tabell 6: Representasjon av medlemsgruppene landsmøtedelegater 2015 Medlemsgruppe Antall Prosent Barnehage 45 23 Grunnskole 77 40 Videregående opplæring 47 24 FAS 17 9 HU 7 4 Sum 193 100 Av delegasjonssammensetningen på landsmøtet 2015 er de fire nivåene i organisasjonen representert slik: Tabell 7: Representasjon fra de fire organisasjonsnivåene landsmøtedelegater i 2015 Nivå i organisasjonen Antall Prosent Sentralstyret 13 7 Fylkesstyret 165 85 Lokallag 9 5 Arbeidsplass 2 1 Medlemmer uten verv 4 2 Sum 193 100 4
Flere delegater kombinerer verv på ulike nivåer. I tabell 7 er det tatt utgangspunkt i verv som delegater har på det høyeste nivået. Det betyr for eksempel at det kan være flere enn ni delegater som representerer lokallagsnivået, men at ni delegater ikke har verv på høyere nivå enn lokallagsnivået. Det er 126 kvinnelige delegater (65 prosent) og 67 mannlige (35 prosent) på landsmøtet i 2015. Aldersfordelingen blant landsmøtedelegatene er på denne måten: Tabell 8: Representasjon av landsmøtedelegater etter alder. Alder Antall Prosent 35 år og yngre 5 3 36 50 år 111 57 51 60 61 32 61 år og eldre 16 8 Totalt 193 100 Kapittel 4: De tillitsvalgte Utdanningsforbundet har tillitsvalgte på alle nivåer i organisasjonen. Det finnes to typer tillitsvalgte: organisasjonstillitsvalgte og avtaletillitsvalgte, der sistnevnte er tillitsvalgte etter hovedavtalene. $ $ En organisasjonstillitsvalgt er valgt ut fra bestemmelsene i vedtektene, enten som styremedlem eller medlem i et rådgivende organ. En organisasjonstillitsvalgt frikjøpes av Utdanningsforbundet for å utføre tillitsvalgtoppgaver for organisasjonen. $ $ En avtaletillitsvalgt er valgt ut fra bestemmelsene i hovedavtalene for å ivareta medlemmenes interesser overfor arbeidsgiver. Det er arbeidsgiver som finansierer eventuelle frikjøpsordninger for avtaletillitsvalgte. Utdanningsforbundets organisasjonsstruktur faller naturlig sammen med strukturen for avtaletillitsvalgte i KS-området. Tillitsvalgtstrukturen i Stat/Spekter og privat sektor følger ikke de ordinære forvaltningsnivåene. Mange av Utdanningsforbundets tillitsvalgte i KS-området kombinerer verv som organisasjonstillitsvalgt og avtaletillitsvalgt. Forbundet har registrert til sammen 9108 tillitsvalgte med ett eller flere verv i organisasjonen. Tillitsvalgte i Utdanningsforbundet utgjør cirka 5,5 prosent av det totale medlemstallet. Dette tallet er avhengig av korrekte registreringer i medlemsregisteret. Arbeidsplassnivået Oversikten over antallet arbeidsplasser og tillitsvalgte inkluderer både arbeidsplasstillitsvalgte (ATV) og arbeidsplasskontakter 1 (AK): Antall arbeidsplasser/enheter med medlemmer: 11 108 Antall arbeidsplasser/enheter med ATV/AK: 5627 Antall arbeidsplasser med 1 2 medlemmer og uten ATV/AK: 2778 Antall arbeidsplasser med mer enn 3 medlemmer og uten ATV/AK: 2786 Lokallagsnivået Lokallagene finansierer frikjøp av organisasjonstillitsvalgte gjennom et tildelt frikjøpsbeløp fra organisasjonen som beregnes etter lokallagets medlemstall. I tillegg til dette finansierer mange lokallag ytterligere frikjøp med tildelte driftsmidler. Tabell 9 («frikjøpstrappa») viser frikjøpsomfang i prosent til alle lokallag. For lokallag oppgis frikjøp dekket av organisasjonen i prosent. Prosentsummen omregnes til årsverk til slutt i oversikten under. Oslo er ikke med i oversikten fordi organisasjonstillitsvalgte i bydelslagene frikjøpes av tildelte driftsmidler, og ikke gjennom «frikjøpstrappa». 1 En arbeidsplasskontakt er en kontaktperson for Utdanningsforbundet på sin arbeidsplass/enhet uten rettigheter som tillitsvalgte etter hovedavtalen. 5
Tabell 9: Frikjøpsomfang lokallag summert per fylke Fylke Frikjøpsomfang i prosent Østfold 800 Akershus 1 272 Hedmark 760 Oppland 804 Buskerud 824 Vestfold 724 Telemark 664 Aust-Agder 504 Vest-Agder 604 Rogaland 1 237 Hordaland 1 487 Sogn og Fjordane 696 Møre og Romsdal 1 140 Sør-Trøndelag 948 Nord-Trøndelag 728 Nordland 1 296 Troms 752 Finnmark 528 Sum i prosent 15 768 Sum årsverk 157,68 Fylkesnivået Organisasjonstillitsvalgte på fylkesnivået er medlemmer i fylkesstyrene, og eventuelt medlemmer i rådgivende utvalg, råd og fora. Tallene som følger er hentet fra en undersøkelse fylkeslagene besvarte i begynnelsen av september 2015. Tabell 10: Frikjøp i fylkesstyrene Fylker Antall årsverk organisasjonstillitsvalgte i fylkesstyrene Østfold 6,6 Akershus 10,9 Oslo 5 Hedmark 4,8 Oppland 5,9 Buskerud 5,4 Vestfold 5,4 Telemark 6 Aust-Agder 4,2 Vest-Agder 4,7 Rogaland 7,4 Hordaland 8,8 Sogn og Fjordane 6,8 Møre og Romsdal 6,9 Sør-Trøndelag 6,7 Nord-Trøndelag 4,8 Nordland 8,5 Troms 5,4 Finnmark 3 Årsverk alle fylker 117 6
Landsplan Medlemmene i sentralstyret utgjør de tillitsvalgte på landsplan. Det er tretten faste medlemmer og to møtende vararepresentanter. Tolv medlemmer er frikjøpt i 100 prosent, en i 70 prosent og de to varamedlemmene i 40 prosent. Til sammen utgjør dette 13,5 årsverk. Kapittel 5: Sekretariatene Sekretariatene fungerer som en støttefunksjon for medlemmene og de tillitsvalgte på alle nivå. Ansattressursene er hovedsakelig lagt til fylkesnivået og sentralleddet med noen unntak for store lokallag. Det varierer fra fylkeslag til fylkeslag hvordan de ulike arbeidsoppgavene blir vektet. Det er heller ingen systematikk i hvordan arbeidsoppgavene fordeles mellom tillitsvalgte og ansatte. Det som hos noen er en klar tillitsvalgtoppgave, blir ivaretatt av ansatte i andre fylkeslag. Det er kun et fåtall oppgaver som bare utøves av tillitsvalgte eller bare av ansatte. (Bakgrunnskilde: Undersøkelse blant fylkeslagene 2013.) Det sentrale sekretariatet er inndelt i fem avdelinger med fjorten seksjoner i tillegg til staben. Avdelingene og seksjonene dekker i korte trekk følgende arbeidsområder: Intern og ekstern kommunikasjon Utgivelse av Utdanning og fagtidsskrifter, andre publikasjoner Forhandlinger Juridisk bistand Utdanningspolitikk fra barnehage til universitet/høgskole Forskningspolitikk Internasjonalt arbeid Utredning og analyse Utvikling og gjennomføring av tillitsvalgtopplæringen Medlemsregistrering og kontingentforvaltning IKT-systemene Saksbehandling og støttestruktur for tillitsvalgte 7 Følg landsmøtet på http://lm2015.udf.no