Miljøvern Se egen adresseliste Vår dato Vår referanse 18.05.2016 2014/2384 Saksbehandler, innvalgstelefon Arkivnr. Deres referanse Erica Neby, 62 55 11 65 432.1 --- Forslag om opprettelse av Luvdalen naturreservat i Åmot kommune - anmodning om uttalelse Bakgrunn Skogvern etter naturmangfoldloven skal sikre et økologisk representativt og sammenhengende nettverk av viktige leveområder for naturmangfoldet i norske skogøkosystem. I desember 2015 var ca. 2,9 % av den produktive skogen i Norge vernet. Dette er langt mindre enn i andre land i Europa. I Meld. St. nr. 14 (2015-2016) fremgår det at Regjeringen ønsker å øke det frivillige skogvernet i Norge og påpeker spesielt at «i de store lavtliggende skogområdene på Østlandet er det mangel på skogvern. Her vil det være viktig å etablere nye naturreservater, også større verneområder, og det vil være nødvendig å verne skog som på sikt kan utvikle viktige naturkvaliteter». Frivillig vern av skog innebærer at skogeiere tilbyr staten vern av sin skog. Miljøvernmyndighetene sørger for at det blir gjennomført naturfaglige registreringer for å kartlegge eventuelle verneverdier og vurderer om de tilbudte områdene er av nasjonal eller regional verneinteresse. Dersom dette er tilfelle, gjennomføres det forhandlinger med grunneierne om avgrensning av et eventuelt verneområde, om forskrifter som skal gjelde og om økonomisk erstatning for et eventuelt vern. Dersom grunneierne og staten kommer fram til en avtale, vil et verneforslag for området gjennomgå vanlig saksbehandling i tråd med naturmangfoldlovens bestemmelser. Tilbud fra grunneier og avtale med denne I brev av 26. mars 2014 ble det fra én grunneier satt frem tilbud om vern av et produktivt skogområde på ca. 2840 dekar i Slemdalen i Åmot kommune. Høsten 2014 ble det gjennomført naturfaglige registreringer i området som konkluderte med at området har nasjonale verneverdier ved å være et stort område med fuktig, gammel høgstaudegranskog på kalkrik mark, urskogsnær fjellgranskog og bekkekløftemiljøer. Det forekommer en rekke sjeldne og rødlistede arter i området, og lignende skogområder er ikke vernet i Trysil/Åmot-regionen fra før. Basert på en kontroll og framskriving av eksisterende skoglige data fra området, ble det i løpet av februar-mars 2016 gjennomført forhandlinger med grunneieren, og avtaler om vern av området ble undertegnet i april 2016. Ved forhandlingene ble arealet redusert litt, slik at totalarealet for området som nå foreslås vernet er ca. 2660 daa. I avtalene er det tatt forbehold Postadresse: Kontoradresse: Telefon Statens hus: Telefaks: Org.nr.: 974 761 645 Postboks 4034 Parkgt 36 2306 Hamar 2317 Hamar Sentralbord: 62 55 10 00 62 55 10 31 Banknr. 7694.05.01675 E-post: fmhepost@fylkesmannen.no Internett: www.fylkesmannen.no Side 1
om at de kan reforhandles dersom det under høringsrunden kommer fram momenter som medfører at avgrensningen av området eller forskriftene for dette må endres. Kunngjøring om oppstart av verneprosessen I samsvar med naturmangfoldlovens saksbehandlingsregler ble det 8. april 2016 varslet oppstart av verneprosessen for å etablere Luvdalen naturreservat. Fylkesmannen har mottatt fire kommentarer til oppstartvarslet. Eidsiva Nett AS sier at det ikke ser ut til at de har eksisterende elanlegg innenfor området, men at dersom de har det må vedlikehold av elanlegget kunne gjennomføres etter verneforskriften. Forsvarsbygg påpeker at det er etablert et flertall verneområder langs grensa til Regionfelt Østlandet og er bekymret for at etableringen av flere verneområder vil kunne legge bånd på Forsvarets aktivitet. De har også en generell kommentar til verneforskriftene til nye naturreservater. De ønsker at de tas inn et punkt i de generelle unntakene fra ferdselsbestemmelsene som åpner opp for landing og start med Forsvarets luftfartøy. NVE har ingen merknader til oppstartsvarselet og vil se på saken mer detaljert når det foreligger et konkret verneforslag. Hedmark fylkeskommune påpeker at det er registrert automatisk fredete fangstanlegg på nordsiden av Buøykampen og ved utløpet av Skårdalen. Det vil være positivt for kulturminnene om de blir liggende innenfor naturreservatet og blir synlige på kartmateriell for reservatet. For enkelte kulturminners om krever aktiv skjøtsel er det viktig at det åpnes opp for skjøtsels- og tilretteleggingstiltak i bestemmelsene i verneforskriften. Verneforslaget I samsvar med saksbehandlingsreglene i naturmangfoldlovens 43 fremmer Fylkesmannen forslag om vern av et ca. 2660 dekar stort område i Slemdalen i Åmot kommune. Nærmere opplysninger om området går fram av vedlagte områdebeskrivelse og av kart i målestokk 1:15 000 som viser beliggenheten og avgrensningen av området. Området foreslås fredet som naturreservat, jf. naturmangfoldlovens 37. Vedlagt følger et forslag til forskrift som inneholder de bestemmelsene som foreslås for naturreservatet. Forslaget innebærer i hovedsak at hogst av skogen i området og tekniske inngrep som bygging av veger og oppføring av bygninger blir forbudt. Jakt, fangst, fiske, beiting, bærsanking, oppsetting av midlertidige, mobile jakttårn, rydding, merking og vedlikehold av eksisterende traktorveier og sti er foreslått tillatt i samsvar med gjeldende lovverk. Fylkesmannen ber om eventuelle merknader til forslaget om opprettelse av Luvdalen naturreservat, spesielt til den foreslåtte avgrensningen og den foreslåtte forskriften, innen 18. juli 2016. Når høringsfristen er ute, vil Fylkesmannen vurdere de innkomne uttalelsene. Dersom disse gir grunnlag for å endre den foreslåtte avgrensningen eller forskriften, vil Fylkesmannen foreslå dette overfor Miljødirektoratet. Samtidig vil kopi av alle uttalelser bli oversendt til direktoratet. Eventuelle forslag om endringer vil bli drøftet med grunneieren. Miljødirektoratet vil etter sin gjennomgang av saken oversende verneforslaget til Klima- og miljødepartementet for sluttbehandling. Et eventuelt vedtak om opprettelse av Luvdalen naturreservat fattes av Kongen i statsråd. Med hilsen Kristine Schneede e.f. ass. miljøverndirektør Erica Neby seniorrådgiver Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes ut uten signatur. Side 2 av 6
Kopi til: Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 Trondheim Side 3 av 6
OMRÅDEBESKRIVELSE AV DET FORESLÅTTE LUVDALEN NATURRESERVAT Lokalitetsnavn: Luvdalen Kommune: Åmot Fylke: Hedmark Kartblad M711: 2017 IV (Nordre Osen) UTM-koordinater:32V PP 32-35.12-15 Vernekategori: Naturreservat Areal: Ca. 2660 daa Høyde over havet: Ca. 580-980 moh. Berørte eiendommer: Gnr./bnr.: 35/32 i Åmot kommune. Områdebeskrivelse: Området som er foreslått vernet er et stort, hellende skogområde på kalkrik grunn med to bekkekløfter og et urskogsnært fjellskogplatå. Skårdalen og de øvre delene av Kampdalen ligger innenfor den foreslåtte avgrensingen, i tillegg til berget Buøykampen og deler av Stenfjellet og Slemfjellet. Høydeforskjellen er ca. 400 meter fra det laveste punktet til det høyeste. Berggrunnen i de øvre delene består av fattig Vardalssandstein, mens de mellom- og lavereliggende delene består av rike bergarter som leirskifer og fyllit. Der det finnes løsmasser på toppen består disse av et svært tynt lag av moreneavsetninger, mens disse blir litt tykkere lenger ned i dalene. Det er noe torv rundt myrområdene på platået. Fire bekker renner gjennom området. Luvdalen ligger i mellomboreal og nordboreal vegetasjonssone. Skogstruktur: Fjellskogen på platået er lite påvirka av hogst og urskogsnær med død ved i alle nedbrytningsstadier. Her finnes grove grantrær, levende og døde, med en diameter på opptil 110 cm. Lenger ned i dalsidene øker hogstpåvirkningen. Skogen er her i optimalfase og der hogstsporene er gamle er det store mengder død ved, høgstubber, grove grantrær, rothuler og dype kroner. Lengst ned i lia er det gammel kulturskog. Verneinteresser: Dette området er svært verdifullt med grovvokst, eldre, fuktig og kalkrik høgstaudegranskog, urskogsnær fjellgranskog og bekkekløfter. Karplantevegetasjonen er meget artsrik for regionen. Her finnes for eksempel turt, fjellfiol, hvitsoleie, fjellminneblom, setersyre, trollbær og kranskonvall. Av rødlistede sopp- og lavarter finnes harekjuke, svartsonekjuke, rynkeskinn, gubbeskjegg, langnål, taiganål, rundhodenål og rustdoggnål. Ved å verne det foreslåtte Luvdalen naturreservat vil et stort og rikt naturområde med kvaliteter knyttet til kalkrik, relativt urørt barskog på høy bonitet, urskogsnær fjellskog og bekkekløftmiljøer bevares i en region der tilsvarende kvaliteter er svært sjeldent og der vernet produktivt skogareal er lavt. Eneste område som har noenlunde lignende vernekvaliteter er det betydelig mindre frivillig vern-området Luvdalsætra, noen 100 meter sør for Luvdalen. Formål: Formålet med naturreservatet er å bevare et noenlunde intakt økosystem med gammel granskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder kravfulle og rødlistede plante-, sopp- og lavarter. Området består av en bekkedal med bratte lisider og grovvokst høgstaudegranskog på delvis kalkrik berggrunn, samt et platå med urskogsnær fjellgranskog med mye død ved. Andre interesser: Jaktinteresser og vedlikehold av eksisterende traktorveier og sti. Tekniske inngrep: En traktorvei med snuplass ender opp i nedre delen av Skårdalen. Det er noen få øvrige traktorveier samt en sti i området. Området grenser delvis til Regionfelt Østlandet i sør. Planstatus: I arealdelen til Åmot kommunes kommuneplan ligger området innenfor et LNF-område (landbruks-, natur- og friluftsområde) med særskilt natur-, kultur- og friluftsinteresse. Skogbruksdata: Totalareal: 2656 daa Prod. areal: H: 351 daa M: 768 daa L: 1071 daa Sum: 2190 daa Annet areal: Vann: 1 daa Skrapskog: 370 daa Myr: 95 daa Volum: Ca. 25 800 m 3 Tilvekst: Ca. 640 m 3 Side 4 av 6
FORSLAG TIL FORSKRIFT OM VERN AV LUVDALEN NATURRESERVAT I ÅMOT KOMMUNE I HEDMARK FYLKE Fastsatt ved kgl. res. av med hjemmel i lov 19. juni 2009 nr. 100 om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 34, jf. 37 og 62. 1 Formål Formålet med naturreservatet er å bevare et noenlunde intakt økosystem med gammel granskog som har særskilt betydning for biologisk mangfold ved at det inneholder kravfulle og rødlistede plante-, sopp- og lavarter. Området består av en bekkedal med bratte lisider og grovvokst høgstaudegranskog på delvis kalkrik berggrunn, samt et platå med urskogsnær fjellgranskog med mye død ved. Det er en målsetting å beholde verneverdiene i best mulig tilstand, og eventuelt videreutvikle dem. 2 Avgrensning Naturreservatet berører gnr./bnr. 35/32 i Åmot kommune. Naturreservatet dekker et totalareal på ca. 2660 dekar. Grensene for naturreservatet går fram av kart i målestokk ca. 1:XXXX datert Klima- og miljødepartementet. De nøyaktige grensene for naturreservatet skal avmerkes i marka. Knekkpunktene skal koordinatfestes. Verneforskriften med kart oppbevares i Åmot kommune, hos Fylkesmannen i Hedmark, i Miljødirektoratet og i Klima- og miljødepartementet. 3 Vernebestemmelser I naturreservatet må ingen foreta noe som forringer verneverdiene angitt i verneformålet. I naturreservatet gjelder følgende vernebestemmelser: a) Vegetasjonen, herunder døde busker og trær, er vernet mot skade og ødeleggelse. Det er forbudt å fjerne planter og sopp (inkludert lav) eller deler av disse fra reservatet. Planting eller såing av trær og annen vegetasjon er forbudt. b) Dyrelivet, herunder reirplasser og hiområder, er vernet mot skade, ødeleggelse og unødig forstyrrelse. Utsetting av dyr er forbudt. c) Det må ikke iverksettes tiltak som kan endre naturmiljøet, som f. eks. oppføring av bygninger, anlegg, gjerder, andre varige eller midlertidige innretninger, parkering av campingvogner, brakker e.l., framføring av luftledninger, jordkabler, kloakkledninger, bygging av veier, drenering eller annen form for tørrlegging, uttak, oppfylling eller lagring av masse, utføring av kloakk eller andre konsentrerte forurensningstilførsler, henleggelse av avfall, gjødsling, kalking eller bruk av kjemiske bekjempningsmidler. Forsøpling er forbudt. Opplistingen av tiltak er ikke uttømmende. d) Bruk av naturreservatet til idrettsarrangementer og andre større arrangementer er forbudt. 4 Generelle unntak fra vernebestemmelsene Vernebestemmelsene i 3 annet ledd er ikke til hinder for: a) Sanking av bær og matsopp. b) Jakt, fangst og fiske i samsvar med gjeldende lovverk. c) Felling av store rovdyr i samsvar med gjeldende lovverk. d) Beiting. e) Bålbrenning med tørrkvist eller medbrakt ved i samsvar med gjeldende lovverk. f) Oppsetting av midlertidige, mobile jakttårn under jakt på storvilt. g) Rydding, merking og vedlikehold av eksisterende sti, traktorveier og snuplass angitt på vernekartet. Side 5 av 6
5 Regulering av ferdsel All ferdsel skal skje varsomt og ta hensyn til vegetasjon, dyreliv og kulturminner. I naturreservatet gjelder følgende bestemmelser om ferdsel: a) Motorferdsel til lands og til vanns er forbudt, herunder landing og start med luftfartøy. b) Bruk av sykkel og hest og kjerre samt ridning er forbudt. 6 Generelle unntak fra ferdselsbestemmelsene Ferdselsbestemmelsene i 5 er ikke til hinder for gjennomføring av militær operativ virksomhet og tiltak i ambulanse-, politi-, brannvern-, rednings- og oppsynsvirksomhet, samt gjennomføring av skjøtsels- og forvaltningsoppgaver som er bestemt av forvaltningsmyndigheten. Unntaket gjelder ikke øvingsvirksomhet. Ferdselsbestemmelsene i 5 annet ledd er ikke til hinder for: a) Nødvendig motorferdsel i forbindelse med uttransport av syke og skadde bufe. Kjøretøy som benyttes skal være skånsomt mot markoverflaten. Det skal gis melding til ansvarlig oppsyn for verneområdet før kjøring. b) Nødvendig uttransport av felt elg, hjort og bjørn med lett beltekjøretøy som ikke setter varige spor i terrenget. c) Landing og start med Forsvarets luftfartøy. d) Nødvendig motorisert ferdsel på traktorveien til snuplassen i Skårdalen som vist på vernekartet. 7 Spesifiserte dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan etter søknad gi dispensasjon til: a) Avgrenset bruk av reservatet for aktiviteter nevnt i 3 d. b) Istandsetting, vedlikehold og skjøtsel av kulturminner. c) Oppsetting av jakttårn for storviltjakt. d) Motorisert ferdsel i forbindelse med aktiviteter nevnt i 4 f, 4 g og 7 c. 8 Generelle dispensasjonsbestemmelser Forvaltningsmyndigheten kan gjøre unntak fra forskriften dersom det ikke strider mot vernevedtakets formål og ikke kan påvirke verneverdiene nevneverdig, eller dersom sikkerhetshensyn eller hensynet til vesentlige samfunnsinteresser gjør det nødvendig, jf. naturmangfoldlovens 48. 9 Skjøtsel Forvaltningsmyndigheten, eller den forvaltningsmyndigheten bestemmer, kan iverksette tiltak for å opprettholde eller oppnå den natur- eller kulturtilstand som er formålet med vernet, i samsvar med naturmangfoldlovens 47. 10 Forvaltningsplan Det kan utarbeides forvaltningsplan med nærmere retningslinjer for forvaltning av naturreservatet. Forvaltningsplanen kan inneholde nærmere retningslinjer for gjennomføring av skjøtsel. 11 Forvaltningsmyndighet Miljødirektoratet fastsetter hvem som skal ha forvaltningsmyndighet etter denne forskriften. 12 Ikrafttredelse Denne forskriften trer i kraft straks. 30.03.2016 ENA Side 6 av 6