Møteprotokoll Byutviklingskomite Møtested: Formannskapssalen, rådhuset Møtedato: 06.05.2010 Tid: 1700 Til stede på møtet Medlemmer: Varamedlemmer: Meldt forfall: Ikke møtt: Fra administrasjonen: Møteleder: Fra sekretariatet: Heidi Eidem, Roar Aas, Jens Dale Røttereng, Per Digre, Kolbjørn Frøseth, Torleif Hugdahl, Jan Bojer Vindheim, Tone Stav, Tore A. Torp, Hans Borge, Eva Mohn, Odd Anders With, Svein Otto Nilsen (til kl 1925) Terje A. Moen, Leif Samstad Tonje Bakke, Jan-Åge Gundersen Kommunaldirektør Thorbjørn Bratt, byplansjef Ann-Margrit Harkjerr Komiteleder Odd Anders With Øyvind Øyen 15 medlemmer til stede. Pkt. 1 Innkalling og sakliste ble godkjent. Pkt. 2 Protokoll fra møte 15.4.2010 ble godkjent. Pkt. 3 Melding av saker til eventuelt: Hans Borge (FrP), Jan Bojer Vindheim (MDG) og Odd Anders With (KrF) meldte saker. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 1
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 20/10 08/16822 NY ENERGI- OG KLIMAHANDLINGSPLAN FOR TRONDHEIM KOMMUNE - SLUTTBEHANDLING 24/10 08/35107 HANDLINGSPLAN HUSHOLDNINGSAVFALL 7/10 09/40471 VERBALE FORSLAG - TRONDHEIM KOMMUNES BUDSJETT 2010 OG ØKONOMIPLAN FOR 2010-2013 17/10 07/17915 HÅRSTAD MINDE, TILLERRINGEN 150 OG 152, REGULERINGSPLAN, SLUTTBEHANDLING 25/10 06/4500 FYKENVEGEN 30, GNR 25 BNR 61, REGULERINGSPLAN, SLUTTBEHANDLING Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 2
Sak 20/10 NY ENERGI- OG KLIMAHANDLINGSPLAN FOR TRONDHEIM KOMMUNE - SLUTTBEHANDLING Bystyret vedtar forslag til ny energi- og klimahandlingsplan for Trondheim kommune med tilhørende mål, hovedgrep og tiltak. Energi- og klimahandlingsplanen skal være førende for andre planer og tiltak i Trondheim kommune. Det legges opp til en årlig evaluering av tiltakene i planen. Behandling: Rådgiver Hans Einar Lundli, miljøenheten orienterte og svarte på spørsmål. Tore A. Torp (H) fremmet følgende merknader pva H: Merknad A: Lokalisering av ny havn/logistikknutepunkt for Trondheimsregionen vil i svært stor grad påvirke energibruk og utslipp fra transportvirksomheten: 1) et samlet logistikknutepunkt vil øke mulighetene for overgang til mer miljøvennlig transport, 2) lokalisering bør velges slik at transportarbeid og energibruk blir minst mulig, og 3) et samlet logistikknutepunkt vil redusere interntransport mellom havn og jernbaneterminal. Merknad B: Både staten og fylkeskommunen har betydelig virksomhet i Trondheim, inkludert en stor eiendomsmasse. Det bør tas et initiativ overfor fylkeskommunen, Statsbygg og andre relevante statsetater med henblikk på at de kan slutte seg til de mål Trondheim kommune fastsetter og delta i de aktiviteter kommunen iverksetter med henblikk på redusert energibruk. Torleif Hugdahl (SV) foreslo pva SV, MDG, Ap, KrF, Sp (pkt 4 pva SV, MDG, Sp): 1. Bystyret vedtar forslag til ny energi og klimahandlingsplan for Trondheim Kommune med tilhørende mål, hovedgrep og tiltak. Energi- og klimahandlingsplanen skal være førende for andre planer og tiltak i Trondheim Kommune. 2. Rådmannen orienterer hvert halvår Byutviklingskomiteen om framdrift i planen. Bystyret ber om årlig rapportering. 3. Bystyret ønsker økt fokus på import av klimautslipp gjennom innkjøp av varer og tjenester. 4. Bystyret ber rådmannen sørge for at kommunen kun kjøper strøm med opprinnelsesgaranti. 5. I saksfremstillinger som fremmes til beslutning i politiske organer, og som har relevans for energi- og klimaarbeidet, skal det redegjøres særskilt om dette er i tråd med energi- og klimahandlingsplanen. 6. Bystyret ber rådmannen fortløpende å vurdere konsekvensene av mulige klimaendringer for kommunens drift og planarbeid. Torleif Hugdahl (SV) fremmet følgende merknad pva SV, MDG, Ap, KrF, Sp: Målene fra klimahandlingsplanen fra 2001 blir ikke nådd. Hovedproblemet er manglende fokus og oppfølging. Det er derfor av avgjørende betydning av den nye energi- og klimahandlingsplanen følges opp tett både politisk og administrativt. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 3
Vi merker oss at det er stor usikkerhet rundt effekten av noen av de foreslåtte tiltakene, og at beregnet effekt av de foreslåtte tiltakene er noe lavere enn det overordnede målet. Det kan derfor være nødvendig med tiltak ut over dem som er beskrevet i planen. Bruk av fossil energi må ned på et minimum og bruk av fyringsolje, også som topplast, bør fases ut innen 2020. Merknadsstillerne ber om at rådmannen vurderer om nye tiltak fra Klimakur 2020 kan innarbeides i arbeidet. Merknadsstillerne påpeker at de bygningene som bygges i dag, vil ha betydning langt ut over planperioden, og et sterkt fokus på passivhus, både i egen bygningsmasse, men også ved annen nybygging og renovering i kommunen, er av stor betydning. Hans Borge (FrP) foreslo: Energi- og klimahandlingsplanen for Trondheim kommune omarbeides til en energihandlingsplan. Følgende forutsetninger legges til grunn for energihandlingsplanen: Energimål skal både kvantifisere forbrukt mengde energi og ønsket fordeling mellom ulike energiformer. Man legger til grunn at det ikke skal innføres brukerfinansiering som bompenger, lokal drivstoffavgift etc ved utbygging av vei eller andre tiltak i Trondheim kommune. Optimal bruk av midler til kollektive trafikktiltak. Dette innebærer blant annet at støtte til drift og investeringer av Gråkallbanen ikke skal være større enn ved bruk av buss. Energihandlingsplanen bør inneholde forslag til hvordan man utnytter mange tomme bilseter. Utrede park and ride i Trondheim sentrum. Bygge ut gang- og sykkelveinettet. Det innføres ikke utsortering av våtorganisk avfall. Votering: Borges forslag kulepunkt 2 fikk 3 stemmer (2FrP, 1DEM) og falt. Borges forslag (hele) fikk 2 stemmer (2FrP) og falt. Hugdahls forslag 3 ble vedtatt mot 1 stemme (1DEM). Hugdahls forslag 1, 2, 5, 6 ble vedtatt mot 3 stemmer (2FrP, 1DEM). Hugdahls forslag 4 fikk 5 stemmer (2H, 1SV, 1Sp, 1MDG) og falt. Ingen flere sluttet seg til merknaden fra SV m fl. Ap, FrP, SV, KrF, Sp, MDG, DEM sluttet seg til merknad A fra H. Ap, FrP, SV, KrF, Sp, MDG, DEM sluttet seg til merknad B fra H. VEDTAK: Saken sendes bystyret med følgende 1. Bystyret vedtar forslag til ny energi og klimahandlingsplan for Trondheim Kommune med tilhørende mål, hovedgrep og tiltak. Energi- og klimahandlingsplanen skal være førende for andre planer og tiltak i Trondheim Kommune. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 4
2. Rådmannen orienterer hvert halvår Byutviklingskomiteen om framdrift i planen. Bystyret ber om årlig rapportering. 3. Bystyret ønsker økt fokus på import av klimautslipp gjennom innkjøp av varer og tjenester. 4. I saksfremstillinger som fremmes til beslutning i politiske organer, og som har relevans for energi- og klimaarbeidet, skal det redegjøres særskilt om dette er i tråd med energi- og klimahandlingsplanen. 5. Bystyret ber rådmannen fortløpende å vurdere konsekvensene av mulige klimaendringer for kommunens drift og planarbeid. FLERTALLSMERKNAD SV, MDG, Ap, KrF, Sp: Målene fra klimahandlingsplanen fra 2001 blir ikke nådd. Hovedproblemet er manglende fokus og oppfølging. Det er derfor av avgjørende betydning av den nye energi- og klimahandlingsplanen følges opp tett både politisk og administrativt. Bystyret merker seg at det er stor usikkerhet rundt effekten av noen av de foreslåtte tiltakene, og at beregnet effekt av de foreslåtte tiltakene er noe lavere enn det overordnede målet. Det kan derfor være nødvendig med tiltak ut over dem som er beskrevet i planen. Bruk av fossil energi må ned på et minimum og bruk av fyringsolje, også som topplast, bør fases ut innen 2020. Bystyret ber om at rådmannen vurderer om nye tiltak fra Klimakur 2020 kan innarbeides i arbeidet. Bystyret påpeker at de bygningene som bygges i dag, vil ha betydning langt ut over planperioden, og et sterkt fokus på passivhus, både i egen bygningsmasse, men også ved annen nybygging og renovering i kommunen, er av stor betydning. FLERTALLSMERKNAD H, Ap, FrP, SV, KrF, Sp, MDG, DEM: Lokalisering av ny havn/logistikknutepunkt for Trondheimsregionen vil i svært stor grad påvirke energibruk og utslipp fra transportvirksomheten: 1) et samlet logistikknutepunkt vil øke mulighetene for overgang til mer miljøvennlig transport, 2) lokalisering bør velges slik at transportarbeid og energibruk blir minst mulig, og 3) et samlet logistikknutepunkt vil redusere interntransport mellom havn og jernbaneterminal. FLERTALLSMERKNAD H, Ap, FrP, SV, KrF, Sp, MDG, DEM: Både staten og fylkeskommunen har betydelig virksomhet i Trondheim, inkludert en stor eiendomsmasse. Det bør tas et initiativ overfor fylkeskommunen, Statsbygg og andre relevante statsetater med henblikk på at de kan slutte seg til de mål Trondheim kommune fastsetter og delta i de aktiviteter kommunen iverksetter med henblikk på redusert energibruk. Saksordfører: Jan Bojer Vindheim (MDG) Sak 24/10 HANDLINGSPLAN HUSHOLDNINGSAVFALL Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 5
Bystyret vedtar følgende mål og virkemidler: 1. Mål: 50 % av alt husholdningsavfall og avfall fra kommunale enheter skal samles opp i nedgravde oppsamlingssystemer innen 2020. 2. Rådmannen får anledning til å øke avfallsgebyret til maks 2500 kr pr husholdning innen 2020 målt i 2009-kroner. Økningen relateres til nye gjenvinningsstasjoner og returpunkt, utsortering av matavfall og nye oppsamlingsløsninger. Utgifter til nedgravde oppsamlingssystemer over gebyret, skal ikke overstige 250 kr pr husholdning innen 2020 målt i 2009-kroner. Utgiftsøkningen må skje mest mulig gradvis over en 10 års-periode og skal godkjennes gjennom årlig budsjettbehandling. 3. For ny bebyggelse innføres det krav til oppsamlingsløsninger i henhold til botetthet i form av arealkrav som settes gjennom reguleringsbestemmelser. 4. For eksisterende bebyggelse skal det oppmuntres til innføring av nedgravde løsninger ved hjelp av økonomiske insentiver. 5. Bystyret godkjenner at rådmannen får anledning til å prøve ut enmannsbetjent sidelaster i et eller flere avgrensede prøveområder og med framsetting av avfallsbeholdere på tømmetidspunkt. 6. Bystyret tar til orientering at oppsamlingssystemet er innrettet for utsortering av matavfall, men at handlingsplanen ikke tar stilling til slik utsortering. Rådmannen må klargjøre hva som skjer med matavfallet i egen sak. Behandling: Fagansvarlig Knut Bakkejord, stabsenhet for byutvikling orienterte og svarte på spørsmål. Komiteleder Odd Anders With (KrF) foreslo: Vedtak i saken utsettes til komitemøtet 27.5.2010. I samme møte behandles sak om utsortering av matavfall, som legges fram til formannskapets møte 26.5.2010. Votering: Withs forslag ble vedtatt mot 4 stemmer (1H, 2FrP, 1DEM). Tore A. Torp (H) fremmet følgende merknader pva H: Merknad A: Bystyret ber rådmannen legge fram egen sak om forsøksordning med avfallspresse hos husholdningene (etter mønster fra Os kommune). Merknad B: Bystyret antar at utsortering av matavfall innebærer betydelige ulemper (lukt, insekter, rotter mv) og betydelige merkostnader, men uten særlig klimagevinst. Ytterligere administrative kostnader bør man derfor unngå. Tone Stav (H) fremmet følgende merknad pva H (jfr merknad fra Gunnes (V) i formannskapet 27.4.2010): I sum er avgiftsnivået for husholdningene høyt nok i Trondheim kommune. For å kunne øke avfallsgebyret på husholdningsavfall må man samtidig senke andre avgifter som kommunal eiendomsskatt. Det må vurderes å innføre differensierte avgifter på husholdningsavfall i forhold til mengde (vekt). Effektivitetskrav og konkurranseutsetting av innsamlingen av husholdningsavfall må vurderes når nye fordyrende oppsamlingsløsninger nå tenkes innført. Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 6
VEDTAK: Vedtak i saken utsettes til komitemøtet 27.5.2010. I samme møte behandles sak om utsortering av matavfall, som legges fram til formannskapets møte 26.5.2010. Saksordfører: Roar Aas (Ap). Sak 7/10 VERBALE FORSLAG - TRONDHEIM KOMMUNES BUDSJETT 2010 OG ØKONOMIPLAN FOR 2010-2013 Fire forslag er sendt Byutviklingskomiteen: 1. Verbalforslag fra H: Redusert forurensing fra kommunale bygg. Oppvarming av bygg krever mye energi. Energiøkonomisering og overgang til mer miljøvennlige energiformer er et av de viktigste tiltakene for å redusere norske utslipp som bidrar til drivhuseffekten. Redusert energiforbruk kan også spare kommunen for store utgifter. Bystyret ønsker at Trondheim kommune skal gå foran som et godt eksempel. Det bes derfor at rådmannen legger frem en egen sak med forslag til styrket arbeid med energieffektivisering i kommunale bygg og overgang til mer miljøvennlige energikilder til oppvarming av kommunens bygg. 2. Verbalforslag fra FrP: JA- kommune Bystyret ønsker at Trondheim kommune skal være en JA-kommune på byutviklingssiden, der søknader skal innvilges med mindre svært tungtveiende konkrete grunner taler mot. Rådmannen bes legge fram en sak som redegjør for ulike virkemidler for å fremme Trondheim som en JA-kommune. 3. Verbalforslag fra FrP: Fast veidekke Bystyret ber om at det iverksettes arbeid for oppgradering av fast dekke i kjørebanen på strekningen fra Bratsbergveien til Leira kapell. 4. Verbalforslag fra FrP: Fotgjengeroverganger Bystyret ber om at det etableres kraftigere belysning av fotgjengeroverganger i kommunen. Behandling: Tone Stav (H) trakk forslag 1. Tone Stav (H) foreslo alternativ til forslag 2: Bystyret ønsker at Trondheim kommune skal møte innbyggere og utbyggere på en positiv og serviceinnstilt måte og søke å bidra til at saker blir behandlet så raskt og effektivt som mulig. Votering: Forslag 2 fra FrP fikk 3 stemmer (2FrP, 1DEM) og falt. Stavs forslag fikk 6 stemmer (2H, 2FrP, 1KrF, 1DEM) og falt. Forslag 3 fra FrP fikk 3 stemmer (2FrP, 1DEM) og falt. Forslag 4 fra FrP fikk 3 stemmer (2FrP, 1DEM) og falt. VEDTAK: Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 7
Saken sendes bystyret med slik Forslag 1: Forslaget er trukket. Forslag 2: Forslaget avvises. Forslag 3: Forslaget avvises. Forslag 4: Forslaget avvises. Saksordfører: Jens Dale Røttereng (Ap). Sak 17/10 HÅRSTAD MINDE, TILLERRINGEN 150 OG 152, REGULERINGSPLAN, SLUTTBEHANDLING Bystyret vedtar reguleringsplan for Hårstad Minde, Tillerringen 150 og 152 om vist på kart i målestokk 1:1000, merket Studio 4 arkitekter AS senest datert 09.02.10 med bestemmelser senest datert 08.02.10. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven av 1985 27-2 nr. 1. Behandling: Notat fra rådmannen datert 5.5.2010 var sendt medlemmene på forhånd. Votering: (14 medlemmer til stede) Innstillingen ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken sendes bystyret med følgende Bystyret vedtar reguleringsplan for Hårstad Minde, Tillerringen 150 og 152 om vist på kart i målestokk 1:1000, merket Studio 4 arkitekter AS senest datert 09.02.10 med bestemmelser senest datert 08.02.10. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven av 1985 27-2 nr. 1. Saksordfører: Tone Stav (H). Sak 25/10 FYKENVEGEN 30, GNR 25 BNR 61, REGULERINGSPLAN, SLUTTBEHANDLING Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 8
Bystyret vedtar reguleringsplan for Fykenvegen 30 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket JST Arkitekter AS, datert 03.07.08 og senest revidert 03.02.10, med bestemmelser senest datert 12.04.10. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Behandling: Saksprotokoll fra bygningsrådets møte 4.5.2010 samt notat fra rådmannen datert 5.5.2010 var sendt medlemmene på forhånd. Votering: (14 medlemmer til stede) Innstillingen ble enstemmig vedtatt. VEDTAK: Saken sendes bystyret med følgende Bystyret vedtar reguleringsplan for Fykenvegen 30 som vist på kart i målestokk 1:1000, merket JST Arkitekter AS, datert 03.07.08 og senest revidert 03.02.10, med bestemmelser senest datert 12.04.10. Vedtaket fattes i henhold til plan- og bygningsloven 12-12. Saksordfører: Odd Anders With (KrF) Eventuelt 1. Hans Borge (FrP) spurte om parkeringsrestriksjoner i Stabells veg. Spørsmålet ble besvart av kommunaldirektør Thorbjørn Bratt. 2. Odd Anders With (KrF) hadde bedt om en redegjørelse for saksgang i forhold til etterspurt etablering av gangveg fra Høgreina til gangvegnettsystemet på Flatåsen. Notat fra rådmannen datert 5.5.2010 var sendt medlemmene på forhånd. 3. Komiteleder Odd Anders With (KrF) redegjorde for invitasjon til Næringsforeningens byutviklingskonferanse 31.5.2010. Interesserte melder seg til sekretæren, AU avgjør hvem og hvor mange som skal delta. 4. Jan Bojer Vindheim (MDG) spurte om fortau ved Heimdal sentrum. Svar gis senere pr epost. Møtet hevet kl. 1940. Odd Anders With komiteleder Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 9
Øyvind Øyen Møteprotokoll for Byutviklingskomite, 06.05.2010 (10/16548) 10