Nore og Uvdal kommune HOVEDUTSKRIFT Saker: 40-56 Utvalg: Formannskap Møtested: Kommunestyresalen, Rødberg Dato: 05.09.2016 Tidspunkt: 09:00 16:00 Følgende medlemmer møtte: Eli Hovd Prestegården Lars Fullu Jon Brun Ronny Andersen Nils Helge Tufto May-Britt Bølviken Viola Bergerud Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Følgende varamedlemmer møtte: Følgende fra administrasjonen møtte: Rådmann Rune Antonsen Kommunalsjef Oddbjørn Fønnebø. Kommunalsjefene Lis Berit Nerli, Christianne Stroop og Sten Tore Svennes var delvis til stede. Kommuneplanlegger Grete Blørstad var til stede i starten av møtet i forbindelse med drøftingen av innspillene etter 2. gangs høring Kommunedelplan Dagalifjell med Rødberg. Rådmannen orienterte om følgende: Parkering Vasstulan, advokat Inge Hetland var tilstede ifm denne saken og sak 53/16. Informasjon vedr. pol/adm ledermøte mandag 12.09.2016
Rådmannens presentasjon av budsjettet for 2017 blir 07.11.2016 kl. 09.00. Arbeidet i prosjektgruppene for omstillingsprosjektet Ordføreren orienterte om følgende: Skogkonferanse Notodden Kommunehelseprosjekt Eierskapsmøte i Nore Energi Protokollen godkjent 05.09.2016: Eli Hovd Prestegården ordfører Unni Wetlesen politisk sekretær Sakskart: Utvalgs Sakstittel Saksnr: PS 40/16 Gvammen vannverk. PS 41/16 Ekstrabevilgning til styrking av budsjettposter til næringsutvikling. PS 42/16 Den videre utviklingen av hytteområdet ved Grevsgård. PS 43/16 Finansiering av forbedringstiltak i Nore og Uvdal Næringspark. PS 44/16 Regionreformen PS 45/16 Støtte til TV-Aksjonen NRK 2016 PS 46/16 Klage på vedtak av vegnavn PS 47/16 Nore og Uvdal kommunes eierskap i Numedalsutvikling IKS PS 48/16 Oppvekst Numedal - utredning av videre samarbeid PS 49/16 Høring av forslag til ny kommunelov PS 50/16 Utredning av fylkesmannens fremtidige struktur - innspill på foreløpig rapport PS 51/16 Revisjon av reglement og arbeidsvilkår for folkevalgte. PS 52/16 Trafikksikker kommuner PS 53/16 Innkalling til rettsmegling Trygg Forsikring m.f. - Nore og Uvdal kommune PS 54/16 Regionalt responssenter for velferdsteknologi PS 55/16 Høring. Forslag til lov om endring av lov om konsesjon, lov om jord og lov om odelsrett og åseterett PS 56/16 Rapport forprosjekt framtidsretta landbruk i Numedal fase 1 Lukket/åpent PS 57/16 Lokale lønnsforhandlinger 2016. Unntatt off. i henhold til Off. lovens 23.
PS 40/16 Hvammen vannverk. Grunnvannsbrønnen på Gvammen flyttes ikke. Ronny Andersen (Frp) ville ha sin habilitet vurdert. Han ble vurdert inhabil. Saken ble behandlet med 6 av 7 representanter. Formannskapet vedtok følgende omforente forslag til innstilling: «Det igangsettes forundersøkelser for å kartlegge om det finnes alternative muligheter for vannforsyning på Gvammen. Inntil 100 bevilges fra disposisjonsfondet.» Det igangsettes forundersøkelser for å kartlegge om det finnes alternative muligheter for vannforsyning på Gvammen. Inntil 100 bevilges fra disposisjonsfondet. PS 41/16 Ekstrabevilgning til styrking av budsjettposter til næringsutvikling. Det gjøres en ekstra overføring med til sammen kr 1,5 mill. til dekning av søknader til ventende næringsutviklingsprosjekter. Kr 1.000.000 belastes næringsfondet Kr 500.000 belastes jordbruksfondet. Ronny Andersen (Frp) ville ha sin habilitet vurdert. Han ble vurdert habil.
Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Det gjøres en ekstra overføring med til sammen kr 1,5 mill. til dekning av søknader til ventende næringsutviklingsprosjekter. Kr 1.000.000 belastes næringsfondet Kr 500.000 belastes jordbruksfondet. PS 42/16 Den videre utviklingen av hytteområdet ved Grevsgård. 1. Grevsgard utbyggingslag SA sin søknad om økt låneramme på kr 725 000 for kommunalt lån innvilges. 2. Det gis inntil videre betalingsutsettelse med forfalt avdrag per 01.07.16. 3. Lånebetingelsene på kommunens lån til selskapet endres slik at avdrag betales etter hvert som tomtene selges. Renter beregnes og legges til lånets hovedstol og betales samtidig med avdragene. 4. Selskapet bes samtidig undersøke mulighetene for et samlet salg av resterende 12 tomter til privat utbygger. Før salg gjennomføres skal fremforhandlet pris forelegges kommunen som långiver til godkjenning. Rådmannen svarte på spørsmål som kom fram i løpet av saksbehandlingen. Omforent forslag ble enstemmig vedtatt som innstilling tatt inn i rådmannens forslag: «Nytt avsnitt pkt 1: Lånerammen økes under forutsetning av at styret frafaller krav om ubetalte og framtidige styrehonorar. Kostnader ved daglig drift må reduseres.» Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt med tillegg i punkt 1: «Økning i låneramma finansieres ved bruk av næringsfondet.»
1. Grevsgard utbyggingslag SA sin søknad om økt låneramme på kr 725 000 for kommunalt lån innvilges. Økning i låneramma finansieres ved bruk av næringsfondet. Lånerammen økes under forutsetning av at styret frafaller krav om ubetalte og framtidige styrehonorar. Kostnader ved daglig drift må reduseres. 2. Det gis inntil videre betalingsutsettelse med forfalt avdrag per 01.07.16. 3. Lånebetingelsene på kommunens lån til selskapet endres slik at avdrag betales etter hvert som tomtene selges. Renter beregnes og legges til lånets hovedstol og betales samtidig med avdragene. 4. Selskapet bes samtidig undersøke mulighetene for et samlet salg av resterende 12 tomter til privat utbygger. Før salg gjennomføres skal fremforhandlet pris forelegges kommunen som långiver til godkjenning. PS 43/16 Finansiering av forbedringstiltak i Nore og Uvdal Næringspark. 1. Det bevilges inntil kr 680 000 i tilskudd til Nore og Uvdal Næringspark AS for gjennomføring av følgende tiltak i næringsparken: Inngjerding med adgangskontroll, letthimling i kantine og solskjerming, endring av ventilasjon og nye lysarmaturer. 2. Det forutsettes at 30 % av de faktiske kostnadene ved inngjerding av området dekkes av Uvdal Maskinfabrikk AS og at næringsparken innenfor egent budsjett dekker kr 50 000 av kostnadene ved solskjerming. 3. Tilskuddet finansieres ved bruk av kommunens disposisjonsfond. Behandling Formannskap- 29.02.2016: Eli Hovd Prestegården (Sp) fremmet følgende forslag: «Saken sendes tilbake til administrasjonen og utsettes. VOTERING: Utsettelsesforslaget ble tatt opp til votering, og ble enstemmig vedtatt.
Innstilling Formannskap- 29.02.2016: Saken sendes tilbake til administrasjonen og utsettes. Viola Bergerud (Ap) fremmet følgende forslag: 1. Det bevilges inntil kr 849 000 i tilskudd til Nore og Uvdal Næringspark AS for gjennomføring av følgende tiltak i næringsparken: Inngjerding med adgangskontroll, letthimling i kantine og solskjerming, endring av ventilasjon og nye lysarmaturer. 2. Næringsparken innenfor egent budsjett dekker kr 50 000 av kostnadene ved solskjerming. 3. Tilskuddet finansieres ved bruk av kommunens disposisjonsfond. VOTERING: Ved alternativ votering ble Bergerud sitt forslag vedtatt med 6 mot 1 stemme. 1. Det bevilges inntil kr 849 000 i tilskudd til Nore og Uvdal Næringspark AS for gjennomføring av følgende tiltak i næringsparken: Inngjerding med adgangskontroll, letthimling i kantine og solskjerming, endring av ventilasjon og nye lysarmaturer. 2. Næringsparken innenfor egent budsjett dekker kr 50 000 av kostnadene ved solskjerming. 3. Tilskuddet finansieres ved bruk av kommunens disposisjonsfond. PS 44/16 Regionreformen Ordførers forslag til vedtak:
1. Nore og Uvdal kommunestyre ønsker primært at Buskerud skal bestå som eget fylke, samtidig som en viderefører dagens samarbeid i BTV-regionen. 2. Dersom det blir en regionreform, ønsker Nore og Uvdal kommunestyre sekundært at Buskerud blir en del av en ny folkevalgt region sammen med Telemark og Vestfold. 3. Dersom Buskerud gjør vedtak om å slå seg sammen med Akershus og Østfold, vil Nore og Uvdal kommune vurdere å melde overgang til en annen region/fylkessammenslutning. Ordførerens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Nore og Uvdal kommunestyre ønsker primært at Buskerud skal bestå som eget fylke, samtidig som en viderefører dagens samarbeid i BTV-regionen. 2. Dersom det blir en regionreform, ønsker Nore og Uvdal kommunestyre sekundært at Buskerud blir en del av en ny folkevalgt region sammen med Telemark og Vestfold. 3. Dersom Buskerud gjør vedtak om å slå seg sammen med Akershus og Østfold, vil Nore og Uvdal kommune vurdere å melde overgang til en annen region/fylkessammenslutning. PS 45/16 Støtte til TV-Aksjonen NRK 2016 Ordførers forslag til vedtak: Nore og Uvdal kommune bevilger kr 25.000 til TV-aksjonen 2016. Beløpet belastes konto 14920, ansvar 1980. Ordførerens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap- 05.09.2016: Nore og Uvdal kommune bevilger kr 25.000 til TV-aksjonen 2016. Beløpet belastes konto 14920, ansvar 1980.
PS 46/16 Klage på vedtak av vegnavn Klagen tas til følge. Kommunestyret vedtar Kartverkets tilråding som skrivemåte på følgende navn: Sundbulivegen Fjellsetvegen, -halle, -tjønn Skardnattdalen Grefsgardvegen og -lie Vetterhusgrendvegen Gvålsvegen Kyrkjevegen Sandnesvegen Gvammen Rimskeidvegen Skjønnemarke Borgemarke Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Klagen tas til følge. Kommunestyret vedtar Kartverkets tilråding som skrivemåte på følgende navn: Sundbulivegen Fjellsetvegen, -halle, -tjønn Skardnattdalen Grefsgardvegen og -lie Vetterhusgrendvegen Gvålsvegen Kyrkjevegen Sandnesvegen Gvammen Rimskeidvegen Skjønnemarke
Borgemarke PS 47/16 Nore og Uvdal kommunes eierskap i Numedalsutvikling IKS 1. Nore og Uvdal kommune sier opp sitt deltakerforhold i Numedalsutvikling IKS og krever seg utløst av dette, jfr. selskapsavtalens 19. 2. Nore og Uvdal kommune ønsker at selskapet avvikles i tråd med representantskapet anbefaling og at hovedaktiviteten i selskapet er avsluttet per 31.12.16. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Nore og Uvdal kommune sier opp sitt deltakerforhold i Numedalsutvikling IKS og krever seg utløst av dette, jfr. selskapsavtalens 19. 2. Nore og Uvdal kommune ønsker at selskapet avvikles i tråd med representantskapet anbefaling og at hovedaktiviteten i selskapet er avsluttet per 31.12.16. PS 48/16 Oppvekst Numedal - utredning av videre samarbeid Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rådmannen gis fullmakt til å utrede en utvidelse av det interkommunale samarbeidet innenfor oppvekstsektoren med kommunene Flesberg og Rollag. 2. En sak med beskrivelse av mål, virkemidler, organisering og økonomiske konsekvenser legges for kommunestyret innen utgangen av februar 2017 med sikte på iverksetting fra 01.08.17.
Behandling Hovedutvalg livsløp og kultur- 25.08.2016: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Innstilling Hovedutvalg livsløp og kultur- 25.08.2016: 1. Rådmannen gis fullmakt til å utrede en utvidelse av det interkommunale samarbeidet innenfor oppvekstsektoren med kommunene Flesberg og Rollag. 2. En sak med beskrivelse av mål, virkemidler, organisering og økonomiske konsekvenser legges for kommunestyret innen utgangen av februar 2017 med sikte på iverksetting fra 01.08.17. Innstillingen fra Hovedutvalget for livsløp og kultur ble enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen gis fullmakt til å utrede en utvidelse av det interkommunale samarbeidet innenfor oppvekstsektoren med kommunene Flesberg og Rollag. 2. En sak med beskrivelse av mål, virkemidler, organisering og økonomiske konsekvenser legges for kommunestyret innen utgangen av februar 2017 med sikte på iverksetting fra 01.08.17. PS 49/16 Høring av forslag til ny kommunelov Nore og Uvdal kommune mener at de foreslåtte endringene i forslag til ny kommunelov samlet sett bidrar til å: styrke det kommunale selvstyret styrke lokaldemokratiet og forbedre egenkontrollen hos kommunene inkludert styring og kontroll med virksomheter som utfører oppgaver for kommunen forenkle kommuneloven og styrke dens betydning
Lars Fullu (Sp) fremmet følgende tilleggsforslag: «Med unntak av spørsmålet om kravet til kjønnsbalanse, hvor Nore og Uvdal kommune støtter mindretallsforslag om at dette praktiseres som i dag.» Tilleggsforslaget fra Fullu ble vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Nore og Uvdal kommune mener at de foreslåtte endringene i forslag til ny kommunelov samlet sett bidrar til å: styrke det kommunale selvstyret styrke lokaldemokratiet og forbedre egenkontrollen hos kommunene inkludert styring og kontroll med virksomheter som utfører oppgaver for kommunen forenkle kommuneloven og styrke dens betydning Med unntak av spørsmålet om kravet til kjønnsbalanse, hvor Nore og Uvdal kommune støtter mindretallsforslag om at dette praktiseres som i dag. PS 50/16 Utredning av fylkesmannens fremtidige struktur - innspill på foreløpig rapport Saken legges frem uten forslag til innstilling. Eli Hovd Prestegården (Sp) fremmet følgende forslag: «Nore og Uvdal kommunestyre ønsker en regionmodell.» Viola Bergerud (Ap) fremmet følgende forslag: «Nore og Uvdal kommune går for konsolideringsmodellen».
VOTERING: Ved alternativ votering mellom de to framsatte forslagene ble forslaget til Prestegården vedtatt med 4 mot 3 stemmer. Nore og Uvdal kommunestyre ønsker en regionmodell. PS 51/16 Revisjon av reglement og arbeidsvilkår for folkevalgte. Rådmannens forslag til vedtak: 1. Revidert reglement for godtgjøring og arbeidsvilkår vedtas med følgende endring i punkt 3. Møtegodtgjøring: Møtegodtgjøring gjelder også for forhåndsinnkalte telefonmøter i utvalgene nevnt over. 2. Revidert reglement vedtas og trer i kraft f.o.m. 12.09.2016. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Revidert reglement for godtgjøring og arbeidsvilkår vedtas med følgende endring i punkt 3. Møtegodtgjøring: Møtegodtgjøring gjelder også for forhåndsinnkalte telefonmøter i utvalgene nevnt over. 2. Revidert reglement vedtas og trer i kraft f.o.m. 12.09.2016.
PS 52/16 Trafikksikker kommuner Det startes en prosess med mål om at Nore og Uvdal kommune skal være godkjent som «Trafikksikker kommune» innen 30.06.17. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Det startes en prosess med mål om at Nore og Uvdal kommune skal være godkjent som «Trafikksikker kommune» innen 30.06.17. PS 53/16 Innkalling til rettsmegling Trygg Forsikring m.f. - Nore og Uvdal kommune Rådmannens forslag til vedtak: Saken legges frem uten forslag til vedtak. Lars Fullu (Sp) fremmet forslag: «Nore og Uvdal kommune går ikke til mekling.» Forslaget falt med 2 mot 5 stemmer. Eli Hovd Prestegården fremmet forslag: «Rådmannen representerer Nore og Uvdal kommune i evt. forhandlinger.»
Forslaget ble enstemmig vedtatt. Vedtak Formannskap- 05.09.2016: Rådmannen representerer Nore og Uvdal kommune i evt. forhandlinger. PS 54/16 Regionalt responssenter for velferdsteknologi 1. Nore og Uvdal kommune tiltrer det interkommunale samarbeidet om felles responssentertjenester for trygghetsalarmer og velferdsteknologi i Kongsbergregionen. 2. Nore og Uvdal kommune slutter seg til anskaffelse og drift av felles responssenterløsning. 3. Nore og Uvdal kommune slutter seg til Rådmannsutvalgets anbefaling om etablering av regionalt responssenter for velferdsteknologi på Kongsberg legevakt. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. 1. Nore og Uvdal kommune tiltrer det interkommunale samarbeidet om felles responssentertjenester for trygghetsalarmer og velferdsteknologi i Kongsbergregionen. 2.Nore og Uvdal kommune slutter seg til anskaffelse og drift av felles responssenterløsning. 3.Nore og Uvdal kommune slutter seg til Rådmannsutvalgets anbefaling om etablering av regionalt responssenter for velferdsteknologi på Kongsberg legevakt.
PS 55/16 Høring. Forslag til lov om endring av lov om konsesjon, lov om jord og lov om odelsretten og åsetesretten. Nore og Uvdal kommune avgir slik høringsuttalelse til forslag til lov om endring av lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (Konsesjonsloven) mv., lov om jord (jordlova) og lov om odelsretten og åsetesretten (odelslova): Dagens regelverk bør i hovedsak videreføres da gjeldende regelverk bidrar til å sikre at landbrukseiendommer eies av personer som ønsker og drive landbruk og legger bedre til rette for bosetting av disse enn de foreslåtte endringer. I tillegg bidrar dagens regelverk til å opprettholde ett forsvarlig prisnivå ved omsetning av slik eiendom for de som ønsker å drive landbruk/matproduksjon. Jordloven ble sist endret i 2013. De nye reglene skulle gi økt handlingsrom til kommunene, og de skulle gjøre det enklere å dele fra til formål tilleggsjord og bosetting. Det er derfor fullt mulig å fradele arealer til nevnte formål innenfor gjeldende regelverk, samtidig som dagens regelverk ivaretar hensynet til vern av arealressursene i et langsiktig perspektiv. Leieavtaler for jordbruksareal bør gjelde for 10 år som i dag, av hensyn til gårdbrukere som må planlegge langsiktig i forhold til investeringer i driftsapparat/bygninger. Nore og Uvdal kommune har ingen merknader til forslag om endringer i sanksjonsmulighetene vedrørende driveplikten. I tillegg støttes forslag om endringer vedrørende tilbakebetaling av tilskudd. Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt. Nore og Uvdal kommune avgir slik høringsuttalelse til forslag til lov om endring av lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom (Konsesjonsloven) mv., lov om jord (jordlova) og lov om odelsretten og åsetesretten (odelslova): Dagens regelverk bør i hovedsak videreføres da gjeldende regelverk bidrar til å sikre at landbrukseiendommer eies av personer som ønsker og drive landbruk og legger bedre til rette for bosetting av disse enn de foreslåtte endringer. I tillegg bidrar dagens regelverk til å opprettholde ett forsvarlig prisnivå ved omsetning av slik eiendom for de som ønsker å drive landbruk/matproduksjon.
Jordloven ble sist endret i 2013. De nye reglene skulle gi økt handlingsrom til kommunene, og de skulle gjøre det enklere å dele fra til formål tilleggsjord og bosetting. Det er derfor fullt mulig å fradele arealer til nevnte formål innenfor gjeldende regelverk, samtidig som dagens regelverk ivaretar hensynet til vern av arealressursene i et langsiktig perspektiv. Leieavtaler for jordbruksareal bør gjelde for 10 år som i dag, av hensyn til gårdbrukere som må planlegge langsiktig i forhold til investeringer i driftsapparat/bygninger. Nore og Uvdal kommune har ingen merknader til forslag om endringer i sanksjonsmulighetene vedrørende driveplikten. I tillegg støttes forslag om endringer vedrørende tilbakebetaling av tilskudd. PS 56/16 Rapport forprosjekt framtidsretta landbruk i Numedal fase 1-10.2013-31.1.2.2015 1. Rapporten fra forprosjekt «framtidsretta landbruk i Numedal» fase 1og 2 tas til orientering. 2. Arbeidet videreføres i et 3 årig hovedprosjekt. 3. Prosjektet finansieres med inntil kr 30 000 hvert år i prosjektperioden 2016-2019. Beløpet bevilges innenfor bevilgede rammer hvert år. 4. Forslag til politisk representant inn i styringsgruppen: Rådmannens forslag til innstilling ble enstemmig vedtatt med følgende endring fra administrasjonen: Følgende setning under punkt 3 strykes: Beløpet bevilges innenfor bevilgede rammer hvert år. Og erstattes av: Prosjektet gjennomføres innenfor bevilgede rammer for året. 1. Rapporten fra forprosjekt «framtidsretta landbruk i Numedal» fase 1og 2 tas til orientering.
2. Arbeidet videreføres i et 3 årig hovedprosjekt. 3. Prosjektet finansieres med inntil kr 30 000 hvert år i prosjektperioden 2016-2019. Prosjektet gjennomføres innenfor bevilgede rammer for året. 4. Forslag til politisk representant inn i styringsgruppen: PS 57/16 Lokale forhandlinger 2016 U. Off i h.h. til Off. lovens 23.