Case Sima-Samnanger Har uformelle prosesser overtatt? Audun Ruud Forskningsleder SINTEF Energi på Vinterkonferansen 2011 Wien, 8. april.
Hva skjedde?
3 Centre for environmental design of renewable energy CEDREN
4 CEDREN: Renewable energy respecting nature 7 store forskningsprosjekt 6 norske forskningspartnere 11 industripartnere samt to fra offentlig forvaltning Budsjett: 257 MNOK mot 2017 Pr idag 15 PhD og 4 Post-doc posisjoner
HydroPEAK EnviPEAK BirdWind 7 store forskningsprosjekt EnviDORR GOVREP OptiPol SUSGRID Økonomi Miljø Velferd Flere detaljer på www.cedren.no
CEDRENs primære interessenter
Sima-Samnanger prosjektet i media: 2005-2010 Kilde: Retriever
Fjerde største nyhetssaken i 2010 - målt i nyhetsoppslag 25000 20000 Jordskjelvkatastrofen på Haiti 15000 Wikileaks-saken Askeskyen på Island 10000 "Monstermastene" i Hardanger 5000 Nobels fredspris-tildeling 0 Deepwater Horizon-saken Kilde: Retriever, PR-operatørene
Monstermaster vs. forsyningssikkerhet i Bergen - nyhetsoppslag 02.07.2010-31.8.2010 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Forsyningssikkerhet/mørklegging Monstermaster Kilde: Retriever
Sentrale aktørers deltakelse/standpunkt I Sima-Samnanger prosjektet 71 94 30 11 49 (Tallene under kolonnene henviser til totalt antall innspill i de ulike faser)
Noen sentrale funn Motstanderne i klar overvekt Media mer en kanal der motstanderne får utløp for frustrasjon over myndighetenes forvaltningspraksis og konkrete beslutninger Lokalbefolkningen formidler gjennomgående at de ikke har hatt noen reell mulighet til å påvirke prosessen Stort fokus på standpunkt mot luftledning, trusler om sivil ulydighet, protestmarsjer, regjeringens retrett etc. OED beskyldt for ikke å foreta en uavhengig kvalitetssikring Både før og etter opprettholdelsen av konsesjonsvedtaket 2. juli 2010 Monsterdebatten lite knyttet til kunnskapsgrunnlaget for vedtaket Flere detaljer om rapporten finnes på: www.sintef.no eller www.cedren.no
12 Har uformelle prosesser overtatt? Ekspertutvalgene konkluderte stort sett i samsvar med tidligere konsekvensutredninger Samtidig har kunnskapsgrunnlaget for konsesjonsvedtaket vært lite fremme i media Studien har avdekket at flere sentrale aktører valgte ikke å delta i formelle høringsprosesser og snarere brukte media som påvirkningsarena Hvordan sikrer man at konsesjonsmyndighetene har et fullstendig grunnlag for å fatte sin beslutning? Hvordan forbedre dialogen om avveininger, myndighet, veivalg og ansvar? Hvordan sikrer man at politiske myndigheter skaper større politisk aksept? Kanskje deler av høringsprosessen bør flyttes over på Facebook?
Hva slags kunnskap mangler vi? Var konsekvensutredningene for dårlige? Er det snarere snakk om å sikre mer forståelig formidling av beslutningsgrunnlaget? Monsterdebatten var stort sett knyttet til forsyningssikkerhet, men snakker vi om effekt- eller energisikkerhet?
Sima-Samnanger saken indikerer at vi har en politisk styringsutfordring: Regjeringens politikk og håndhevelse Tiltak iverksatt av departement og underliggende etater f.eks Olje- og Energidepartementet Tiltak iverksatt av departement og underliggende etater f.eks Miljødepartementet Tiltak iverksatt av departement og underliggende etater: f.eks Finansdepartementet Hva blir energipolitisk praksis? Berørte parter blir invitert til å delta aktivt i konsesjonsprosessen Men mange velger snarere å delta utenfor den formelle konsesjonsprosessen
Kunnskap om prosessen rundt nettutviklingsprosjekter er lite utforsket, men 15 CEDREN har fått tildelt nye prosjektmidler til å videreføre relevant forskning: The Sustainable Grid Development SusGrid prosjektet har fått støtte fra Renergi programmet i Norges Forskningsråd. SusGrid vil styrke kunnskap rundt betingelsene for å realisere en bærekraftig nettutvikling Skal gjennomføres i samarbeide med Statnett, Statkraft, Hafslund Nett, BKK, Agder Energi Nett, NTE Nett, Troms Kraft Nett, Energi Norge og NVE og CEDREN inviterer også andre til å delta!