Behovsanalyse HSO 18.Okt 2016 20.10.2016 1
Formålet med behovsanalysen Behovsanalysen er bestilt gjennom HSO-planvedtaket Behovsanalysen skal danne et beslutningsgrunnlag for administrativ og politisk ledelse Vise fremtidige behov for ulike typer omsorgsplasser Redegjøre for behov for nødvendige driftstilpasninger og investeringer Vurdere mulig fremtidig tjenestetilbud for personer med demens Foreta en gjennomgang av sykehjemmene med henblikk på krav til kvalitet for nye boligkonsepter Utviklingsmuligheter som helseknutepunkt Dekningsgrad for heldøgnsomsorg på 14-19 % Økning av korttids-, beholde ant langtidsplasser 20.10.2016 2
Rammebetingelser Nasjonale føringer Tidligere kjente gjennom HSO-planen Økonomi Bærekraftig økonomi inn i fremtiden Husbankens tilskuddsordninger Momskompensasjon Realiseringstid - investeringer Avvikling av leieavtaler Planlegging og gjennomføring av byggeprosjekter 20.10.2016 3
Demografi - befolkningsvekst mot 2040 Befolkningsprognoser 2016 2020 2025 2030 2035 2040 Drammen SSB 68 792 72 129 77 013 81 645 85 859 89 732 Befolkningsvekst SSB 5 % 12 % 19 % 25 % 30 % Drammen - hensyntatt boligbyggeprogrammet 68 792 73 199 79 470 85 986 91 524 96 631 Befolkningsvekst - boligbyggeprogrammet 6 % 16 % 25 % 33 % 40 % Befolkningsprognose 2016 2020 2025 2030 2035 2040 Svelvik 6604 6818 7080 7307 7479 7601 3 % 7 % 11 % 13 % 15 % I økonomiplanleggingen legges SSB sine prognoser til grunn Drammen kommune har, som følge av arealplanen, et eget prognosegrunnlag (boligbyggeprogrammet) Dette viser endringer dersom boligbyggingen går som forutsatt Denne prognosen kan brytes ned på distrikt, men inneholder forutsetning om boligbygging i hht arealplan 20.10.2016 4
Demografi - befolkningsvekst per distrikt Helse- og omsorgsdistriktene - hensyntatt vedtatt boligbyggeprogram Gulskogen HOD totalt 6 743 7 832 9 615 10 965 12 418 13 862 Åssiden HOD Totalt 5 550 5 826 6 302 6 806 7 179 7 520 Landfalløya totalt 6 604 6 900 7 681 8 546 9 065 9 462 Hamborgstrøm HOD totalt 6 245 6 835 6 974 7 162 7 414 7 704 Losjeplassen HOD totalt 5 907 6 208 6 302 6 548 6 709 6 933 Marienlyst HOD totalt 6 938 7 411 8 176 8 941 9 668 10 478 Åskollen HOD totalt 8 568 9 157 10 340 11 823 12 718 13 495 Fjell HOD totalt 11 262 11 947 12 789 13 609 14 525 15 012 Konnerud HOD totalt 10 975 11 084 11 290 11 586 11 828 12 164 Sum befolkning - boligbyggeprogram 68 792 73 199 79 470 85 986 91 524 96 631 20.10.2016 5
Demografi - antall innbyggere over 80 år Helse- og omsorgs- Innb over 80 år Innb over 80 år Innb over 80 år Innb over 80 år Innb over 80 år Innb over 80 år distriktene 2016 2020 2025 2030 2035 2040 Drammen Totalt 2948 3187 3711 4814 5403 5 938 Gulskogen 248 265 377 496 607 676 Åssiden 388 374 467 607 668 743 Landfalløya 284 279 343 437 477 531 Hamborgstrøm 460 425 507 606 669 744 Losjeplassen 358 409 493 591 646 719 Marienlyst 227 240 298 387 448 498 Fjell 306 324 365 458 534 594 Åskollen 334 321 391 491 555 618 Konnerud 343 413 523 657 734 816 Tallene er korrigerte for beboere i heldøgnsomsorg Prognosen er basert på boligbyggeprogrammet 20.10.2016 6
Demografi - fakta om distriktene Fakta-ark per distrikt Oversikt; plasser og dekningsgrad Helse- og omsorgs- Dekningsgrad distriktene 2016 Drammen Totalt 19 % Gulskogen 10 % Åssiden 17 % Landfalløya 0 % Hamborgstrøm 20 % Losjeplassen 14 % Marienlyst 25 % Fjell 17 % Åskollen 21 % Konnerud 24 % 20.10.2016 7
Demografi - dekningsgrad heldøgnsomsorg Helse- og omsorgs- Dekningsgrad Dekningsgrad 2020 Dekningsgrad 2025 Dekningsgrad 2030 Dekningsgrad 2035 Dekningsgrad 2040 distriktene 2016 14 % 19 % 14 % 19 % 14 % 19 % 14 % 19 % 14 % 19 % Drammen Totalt 19 % 446 606 520 705 674 915 756 1 027 831 1 128 Gulskogen 10 % 37 50 53 72 69 94 85 115 95 128 Åssiden 17 % 52 71 65 89 85 115 94 127 104 141 Landfalløya 0 % 39 53 48 65 61 83 67 91 74 101 Hamborgstrøm 20 % 60 81 71 96 85 115 94 127 104 141 Losjeplassen 14 % 57 78 69 94 83 112 90 123 101 137 Marienlyst 25 % 34 46 42 57 54 74 63 85 70 95 Fjell 17 % 45 62 51 69 64 87 75 101 83 113 Åskollen 21 % 45 61 55 74 69 93 78 105 86 117 Konnerud 24 % 58 78 73 99 92 125 103 139 114 155 HSO-plan sier at Drammen skal ha en dekningsgrad mellom 14 % og 19 % Drammen kommune har i 2016 en dekningsgrad på 19 % Tabellen over er ment som et regneeksempel Tabellen viser en mulig utjevning av dekningsgraden per distrikt fremover i tid. 20.10.2016 8
Ulike boligkonsepter - fremtidig profil Drammens befolkning skal få hjelp når de trenger det I dag har Drammen kommune et lite differensiert tilbud Drammen har en høy dekningsgrad på institusjonsplasser Utviklingen av helse- og omsorgsdistriktene planlegges ut i fra bystyrets føringer i HSO-plan 20.10.2016 9
Ulike boligkonsepter Bolig navn Privateide boliger / kollektiv Private utleieboliger med bruk av kommunal tilvisningsrett Boligtyper Ordinære leiligheter av ulik størrelse med og uten fellesareal Ordinære utleieboliger av ulik størrelse, uten fellesareal Definisjon Husbanken/ Helsedirektoratet Private utleieboliger der kommunen og utleier har inngått en avtale som gjør at kommunen har rett til å tilvise vanskeligstilte på boligmarkedet til å leie boligen Helse- og omsorgstjenester Vurderes og tildeles etter søknad Vurderes og tildeles etter søknad Eieform privat privat Finansiering til kommune Ingen Ingen Kommentar Kjøpe/leie selv - ordinært marked Muligheter for leie til eie etter avtale med kommunen. Utleier/ utbygger innvilges grunnlån fra Husbanken Leietaker inngår ordinær husleiekontrakt med utleier Kommunale utleieboliger Leiligheter av ulik størrelse. Tildeling etter antall husholdningsmedlemmer Annen bolig Vurderes og tildeles etter søknad kommune Tilskudd fra Husbanken til utleieboliger Betaler husleie. Muligheter for leie til eie etter avtale med kommunen. Serviceboliger (utleieboliger med servicevert) Samlokaliserte boliger med livsløpsstandard for personer som trenger tilpasninger for å kunne klare seg selv Annen bolig Vurderes og tildeles etter søknad kommune privat Tilskudd fra Husbanken til utleieboliger Betaler husleie. Muligheter for leie til eie etter avtale med kommunen. Livsløpsbolig (bolig med minimums basebemanning) Samlokaliserte boliger / bofellesskap med særlige tilpasninger for personer som trenger en tilpasset bolig for å kunne klare seg selv Omsorgsbolig Vurderes og tildeles etter søknad kommune Finansiering tilskudd fra husbanken til omsorgsbolig Betaler husleie. Muligheter for leie til eie etter avtale med kommunen. Sykehjem (Livsglede) Beboerrom med eget bad Institusjon Tildeles som en del av vedtak om langtidsopphol d i institusjon kommune Statlig tilskudd til sykehjem Egenandel etter statlig forskrift
Overgang til livsløpsboliger Fra «servicebolig» og «omsorgsbolig» til livsløpsbolig En livsløpsbolig vil ha en minimumsbemanning Hjemmetjenesten vil følge opp vedtak om evt økt behov knyttet til den enkelte Innebærer en mer ambulant bruk av ressursene Innebærer en planlagt betydelig lavere bemanning enn det Filten og Schwartzgate har i dag Innebærer økt volum per bruker i hjemmetjenesten Innholdsmessig tilbud tilpasset personer med demens Systematisert nærmiljøsatsing Utvikle nye medarbeidergrupper (modell UFE) Systematisert frivillighetsarbeid 20.10.2016
Demenslandsby Et konsept til inspirasjon med mange gode intensjoner De positive trekkene er svært like vårt livsgledekonsept Kritikk går på opprettelse av «gettoer» for personer med demens og at det er et tilbud som kun egner seg inntil et visst stadium i utviklingen av demens Norge har tradisjon for fokus på normalisering og integrering i nærmiljøene Nye boligkonsepter i helseknutepunktene vil kunne ivareta en tilpasset modell for personer med demens 12
Utvikling av helseknutepunkt Et geografisk avgrenset område Base for kommunale helsetjenester som kontaktpunkt opp i mot innbyggerne Fastlege, sykepleieklinikk, forebyggende, aktivitetstilbud, hjemmetjenester, livsløpsboliger, livsgledesykehjem m.m De kommunale tjenestene tar en «ny» og mer aktiv rolle i nærmiljøet Arena for pårørende, frivillige, informasjonsdeling, kulturarrangementer og andre aktiviteter Samarbeid med aktuelle private aktører som frisør, fotpleie, butikk, kiosk, kafé, m.m. 20.10.2016 13
Vurdering av fremtidige behov Drammen vil kunne dekke behovene for heldøgnsplasser i fremtiden med en dekningsgrad på 14 % Det forutsetter en etablering av flere bokonsepter, som livsløpsboliger for personer med demens Det forutsetter en kraftig dreining av tjenestetilbudet mot mer hjemmebasert omsorg og et rehabiliterende tankesett Det forutsetter en praksis-endring i tildeling og utføring av hjemmebaserte tjenester Det forutsetter økt digitalisering HSO har begynt å jobbe ut i fra disse føringene Rådmannen vil i budsjett- og økonomiplan komme med forslag om midler til konkret og detaljert planlegging av hvert enkelt distrikt 14
Foreløpige anbefalinger Utvikle likeverdige distrikt med kvalitativt like tilbud men med særpreg Utbyggingsplanen skal sikre nødvendig kapasitet på heldøgnsomsorg Utvikling av helse- og omsorgsdistriktene Prioritering 2017 Prosjektering 2018 Åskollen 2019 Losjeplassen 2020 Hamborgstrøm 2021 Åssiden 2022 Fjell 2023 Marienlyst 2024 Gulskogen 2025 Landfalløya 2026 Konnerud Har i dag 25 institusjonsplasser, aktivitetssenter, base for hjemmetjenester, men ingen boliger med heldøgnsbemanning. Nye Gulskogen distrikt vil planlegges med hensyn til boligbyggeprogrammet. Det innebærer en oppdimensjonering av heldøgnsomsorgsplasser med ca 70 plasser innen 2040. 20.10.2016