REGLEMENT FOR BÅTSFJORD KOMMUNES FINANSFORVALTNING FINANSREGLEMENT



Like dokumenter
Finansreglement. for Ibestad kommune

Reglement for finansforvaltning Målselv kommune

Finansreglement. Loppa kommune. Dra på Lopphavet Et hav av muligheter. Telefon: Telefaks: E-post:

Reglement for finansforvaltning

FINANSREGLEMENT FOR 12/ &00

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING

REGLEMENT FOR BÅTSFJORD KOMMUNES FINANSFORVALTNING FINANSREGLEMENT

Til behandling i kommunestyret. Torsken kommune. Kommunestyrets vedtak 40/

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING

FINANS- REGLEMENT FOLLDAL KOMMUNE

007 REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING

Reglement for finansforvaltning

Reglement for finansforvaltning

Vedtatt av kommunestyret xx.xx.2010, sak xx/xx

Reglement for finansforvaltning Arendal kommune

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING

Reglement for finansforvaltning

Reglement for finansforvaltning

Reglement for finansforvaltning. Leka kommune

SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Kjell Tore Finnerud Arkiv: 044 &00 Arkivsaksnr.: 10/94

FINANSREGLEMENT. for Kristiansund kommune. Vedtatt i bystyret PS 11/1. Samhandling Nyskaping Optimisme - Raushet

REGLEMENT FOR FROSTA KOMMUNES FINANSFORVALTNING

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING LYNGDAL KOMMUNE

REGLEMENT FOR TANA KOMMUNES FINANSFORVALTNING FINANSREGLEMENT

Reglement for finansforvaltning

Finans- og gjeldsreglement

Finansreglement for Nittedal kommune

Smøla kommune. - øy i et hav av muligheter. REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING Smøla kommune

Finansreglement Aurskog-Høland kommune

ØKONOMIREGLEMENT / FINANS- OG GJELDSREGLEMENT REGLEMENT FOR TINGVOLL KOMMUNE

Reglement for finansforvaltning

Finansreglement for Kvitsøy kommune (i hht. ny finansforskrift) Gjeldene fra 1. juli 2010

LEKA KOMMUNE. Reglement for finansforvaltning LEKA KOMMUNE

Reglement for finansforvaltning. Ørland kommune

Reglement for finansforvaltning. Dønna kommune. Utkast

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING Vedtatt av kommunestyret i Rendalen kommune K-sak 1/16 den

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNINGEN I GAUSDAL KOMMUNE

1 - Finansreglementets virkeområde Hensikten med reglementet Hvem reglementet gjelder for Hjemmel...

Reglement for finansforvaltning. Bjugn kommune

Finansreglement for Sortland kommune

Reglement for finans- og gjeldsforvaltning. Bjugn kommune

Reglement for gjelds- og finansforvaltning Rauma kommune Vedtatt KS 56/2017

FINANSREGLEMENT. vedtatt av Kommunestyret sak Fullmaktens virkeområde Hjemmel og gyldighet...2

Ny finansforskrift. Konsekvenser sett med en overvåkers øyne. Jan P. Jørgensen AF Kommunepartner

REGLEMENT OG FULLMAKT FOR LEVANGER KOMMUNES FINANSFORVALTNING

Evje og Hornnes kommune. Reglement for finansforvaltning

Reglement for finansforvaltning

Finansreglement for Haugesund kommune. Vedtatt i bystyret

Reglement for finansforvaltning

Reglement og fullmakt for finansforvaltning

Reglement for finansforvaltning

Finansreglement Vedtatt K.sak 59/10 Nes kommune, Akershus

FINANS- REGLEMENT. Vedtatt av Sande kommunestyre sak 59/09.

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING

Reglement for finansforvaltning Oppegård kommune

Reglement Finansforvaltning Meløy kommune. Vedtatt av Kommunestyret sak 70/10

Reglement for Finansforvaltning

Rakkestad kommune Finansreglement. Saksnr. 11/1189 Arkiv 250 Dato: Vedtatt i kommunestyret sak 32/11

Reglement Finans- og gjeldsforvaltning. Vedtatt av kommunestyret sak 53/17

Finansreglement for Fyresdal kommune

Finansreglement for Hattfjelldal kommune. Reglement for. Finansforvaltning. Hattfjelldal kommune

Reglement for finansforvaltning Øyer kommune

FLESBERG KOMMUNE. Reglement for finansforvaltningen i Flesberg kommune. Versjon 24. november Vedtatt av Flesberg kommunestyre , sak 60.

Reglement for finansforvaltning Randaberg kommune

Gildeskål kommune. Reglement for finansforvaltning

Finansreglement for Åmli kommune. Vedteke i kommunestyret sak 10/134

Reglement for. finansforvaltning

Finansreglement for. Snillfjord kommune. Vedtatt i Snillfjord kommunestyre , K-sak 10/17.

Lov om interkommunale selskaper sier lite om finansforvaltning. Derfor legges lov og forskrift for kommuner til grunn for IVARs finansreglement.

Rammer og retningslinjer for finans- og gjeldsforvaltningen FINANSFORVALTNINGEN. Randaberg kommune

Reglement for finansforvaltningen i Oppland fylkeskommune. Godkjent av fylkestinget 7/6-2010

Reglement for finansforvaltning SØGNE kommune

Reglement for finansforvaltning

Randaberg kommune. Reglement Finansforvaltning

Forslag til REGLEMENT FOR VESTFOLD FYLKESKOMMUNES FINANSFORVALTNING Gjeldende fra juni 2012

Reglement for finansforvaltning Kongsberg kommune

Reglement for Eigersund kommune sin finansforvaltning Finansreglement.

FI N AN S R E G L E M E N T 16/1751

Reglement for finansforvaltning. Grimstad kommune. Vedtatt av kommunestyret Sak 81/13 i møte

Reglement for finans- og gjeldsforvaltning

Finansreglement. for. Ringerike kommune

Vurdering av Finansreglement i Kvam kommune. 01.oktober 2010

Vedlegg 14. Forslag til revidert finansreglement

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING (REGLEMENT I H.T. FINANSFORSKRIFT GJELDANDE FRÅ )

Finansreglement. Universitetsfondet for Rogaland AS

FINANSREGLEMENT HURUM KOMMUNE. Vedtatt av kommunestyret

FINANSREGLEMENT SIRDAL KOMMUNE

Reglement for finansforvaltning Flora kommune

Reglement for finansforvaltning

Reglement for finansforvaltning VENNESLA kommune

Reglement for finansforvaltning

Reglement for finansforvaltning

Reglement for finansforvaltning Birkenes kommune

Reglement for finansforvaltning Bærum kommune

Reglement for finansforvaltning Lillehammer kommune

Reglement for finansforvaltning i. Drammen kommune

Fræna kommune. 23. mai Vedtatt sak KS 32/2018 Gjeldende fra Finans- og gjeldsreglement. Innholdsfortegnelse

Reglement for finans- og gjeldsforvaltning Lillehammer kommune

SLUTTRAPPORT FOR FINANSFORVALTNINGEN PR

Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Formannskapet Bystyret /10

Transkript:

REGLEMENT FOR BÅTSFJORD KOMMUNES FINANSFORVALTNING FINANSREGLEMENT Vedtatt av kommunestyret dd.mm.åååå 1

REGLEMENT FOR FINANSFORVALTNING 1. Finansreglementets virkeområde... 3 1.1 Hensikten med reglementet... 3 1.2 Hvem reglementet gjelder for... 3 2. Hjemmel og gyldighet... 3 2.1 Hjemmel... 3 2.2 Gyldighet... 3 3. Forvaltning og forvaltningstyper... 3 4. Formålet med kommunens finansforvaltning... 4 5. Generelle rammer og begrensninger... 4 6. Risikoprofil... 4 7. Finansiell risiko... 5 8. Administrativ/operasjonell risiko... 5 9. Risiko for aksjemarkedet... 5 10. Rammer for risiko.5 10.1 Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler..5 10.1.1Vedtak om opptak av lån...5 10.1.2 Valg av låneinstrumenter..6 10.1.3 Tidspunkt for låneopptak..6 10.1.4 Valg av rentebindingsperiode...6 10.1.5 Størrelse på enkeltlån - spredning av låneopptak.6 10.2 Ledig likviditet og andre midler beregnet på driftsformål..7 10.2.1 Innskudd bank..7 10.2.2 Andeler pengemarkedsfond.7 10.2.3 Direkte eie av verdipapirer...8 10.2.4 Felles plasserigsbegrensninger.8 10.3 Forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva..8 10.3.1 Formål...8 10.3.2 Etiske retningslinjer..9 11. Rapportering og kontroll.10 12. Fullmakter til rådmannen 11 13. Konstatering av avvik.11 14. Kvalitetssikring...12 Forklaring av ord og uttrykk.13 2

1. Finansreglementets virkeområde 1.1 Hensikten med reglementet Reglementet skal gi rammer og retningslinjer for kommunens finansforvaltning. Reglementet utgjør en samlet oversikt over de rammer og begrensninger som gjelder, og underliggende fullmakter/instrukser/rutiner skal hjemles i reglementet. Reglementet definerer de avkastnings- og risikonivå som er akseptable for plassering og forvaltning av likvide midler og midler beregnet for driftsformål, opptak av lån/gjeldsforvaltning og plassering og forvaltning av langsiktige finansielle aktiva. 1.2 Hvem reglementet gjelder for Reglementet gjelder for Båtsfjord kommune. Reglementet gjelder også for virksomhet i kommunale foretak etter kommuneloven kapittel 11 og interkommunalt samarbeid etter kommuneloven 27. I den grad disse virksomhetene har en egen finansforvaltning skal denne utøves i tråd med dette reglementet, eller i tilfellet med interkommunalt samarbeid, etter et omforent finansreglement som er godkjent av kommunestyret. 2. Hjemmel og gyldighet 2.1 Hjemmel Dette reglementet er utarbeidet på bakgrunn av: Lov om kommuner og fylkeskommuner av 25. september 1992, 52 Ny forskrift om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning fastsatt av KRD 9. juni 2009 (FOR 2009-06-09 nr 635). 2.2 Gyldighet Reglementet trer i kraft med umiddelbar virkning etter at det er vedtatt i kommunestyret. Finansreglementet skal vedtas minst én gang i hver kommunestyreperiode. Dette reglementet erstatter alle tidligere regler og instrukser som kommunestyret eller annet politisk organ har vedtatt for Båtsfjord kommunes finansforvaltning. 3. Forvaltning og forvaltningstyper I samsvar med bestemmelsene i forskriften om kommuners og fylkeskommuners finansforvaltning skal reglementet omfatte forvaltningen av alle kommunens finansielle aktiva (plasseringer) og passiva (rentebærende gjeld). Gjennom dette finansreglementet er det vedtatt målsettinger, strategier og rammer for: Forvaltning av ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål. Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler Plassering og forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva. 3

4. Formålet med kommunens finansforvaltning Finansforvaltningen har som overordnet formål å sikre en rimelig avkastning samt stabile og lave netto finansieringskostnader for kommunens aktiviteter innenfor definerte risikorammer. Dette søkes oppnådd gjennom følgende delmål: Kommunen skal til en hver tid har likviditet (inkludert trekkrettigheter) til å dekke løpende forpliktelser. Plassert overskuddslikviditet skal over tid gi en god og konkurransedyktig avkastning innenfor definerte krav til likviditet og risiko, hensyntatt tidsperspektiv på plasseringene. Lånte midler skal over tid gi lavest mulig totalkostnad innenfor definerte krav til refinansieringsrisiko og renterisiko, hensyntatt behov for forutsigbarhet i lånekostnader. Forvaltning av langsiktige finansielle aktiva skal gi en god langsiktig avkastning til akseptabel risiko som over tid skal bidra til å gi kommunens innbyggere et best mulig tjenestetilbud 5. Generelle rammer og begrensninger Kommunestyret skal selv gjennom fastsettelse av dette finansreglement, ta stilling til hva som er tilfredsstillende avkastning og vesentlig finansielle risiko, jfr. kommunelovens 52. Reglementet skal baseres på kommunens egen kunnskap om finansielle markeder og instrumenter. Kommunestyret skal ta stilling til prinsipielle spørsmål om finansforvaltningen, herunder hva som regnes som langsiktige finansielle aktiva. Det påligger rådmannen en selvstendig plikt til å utrede og legge frem saker for kommunestyret som anses som prinsipielle. Rådmannen skal fortløpende vurdere egnetheten av reglementets forskjellige rammer og begrensninger, og om disse på en klar og tydelig måte sikrer at kapitalforvaltningen utøves forsvarlig i forhold til de risikoer kommunen er eksponert for. Det tilligger rådmannen å inngå avtaler i overensstemmelse med dette reglementet. Det tilligger rådmannen med hjemmel i dette finansreglement, å utarbeide nødvendige fullmakter/instrukser/rutiner for de enkelte forvaltningsformer som er i overensstemmelse med kommunens overordnede økonomibestemmelser. Finansielle instrumenter og/eller produkter som ikke er eksplisitt tillatt brukt gjennom dette reglementet, kan ikke benyttes i kommunens finansforvaltning. Plassering av Båtfjord kommunes midler i verdipapirer, skal skje iht. etiske kriterier. Kriteriene er beskrevet under plassering av langsiktige finansielle aktiva, pkt 10.3.2. Så langt det er praktisk mulig skal disse etiske kriterier også gjelde for plasseringer i verdipapirfond. 6. Risikoprofil Kommunen skal ha en lav- til moderat risikoprofil med fokus på å redusere i hvilken grad endringer i finansmarkedene vil påvirke kommunens finansielle stilling. 4

7. Finansiell risiko Kommunen påtar seg finansiell risiko ved plassering av midler og lån av midler. Kommunens finansforvaltning skal ikke påføre kommunen vesentlig risiko. Med finansiell risiko menes: Kredittrisiko: Risiko for tap som følger av at låntaker eller motparten i en kontrakt unnlater å innfri sine forpliktelser. Likviditetsrisiko: Risiko for at eiendeler ikke kan omsettes nær markedsverdi i løpet av en avgrenset tidsperiode. Finansieringsrisiko: Risiko for ikke å kunne finansiere egne lånebehov. Renterisiko: Risiko for endringer av verdien på eiendeler, gjeld egenkapital som følge av renteendringer Valutarisiko: Risiko for endring av verdien på eiendeler, gjeld egenkapital som følge av endringer i valutakurser. 8. Administrativ/operasjonell risiko Risiko for at kommunen internt (eller hos motpart i transaksjoner) ikke har tilstrekkelig kompetanse/bemanning, systemer, rutiner, samt ressurser generelt til å gjennomføre kommunens vedtatte finansforvaltning. 9. Risiko for aksjemarkedet Risiko for at aksjemarkedet eller det aktuelle investeringsobjekt vil stige eller falle både på kort eller lang sikt. 10. Rammer for risiko Kommunens finansforvaltning skal drives slik at kommunen ikke påføres vesentlig finansiell risiko. 10.1 Forvaltning av kommunens gjeldsportefølje og øvrige finansieringsavtaler 10.1.1 Vedtak om opptak av lån Kommunestyret fatter vedtak om opptak av nye lån i budsjettåret. Slik vedtak skal som minimum angi: Lånebeløp 5

Nedbetalingstid Med utgangspunkt i kommunestyrets vedtak skal det gjennomføres låneopptak, herunder godkjenning av lånevilkår, og for øvrig forvaltning av kommunens innlån etter de retningslinjer som framgår av dette reglementet, og i tråd med bestemmelsene i Kommunelovens 50 om låneopptak. Det kan også tas opp lån til refinansiering av eksisterende gjeld. 10.1.2. Valg av låneinstrumenter Det kan kun tas opp lån i norske kroner. Lån kan tas opp som direkte lån i offentlige og private finansinstitusjoner, samt i livselskaper. Det er også adgang til å legge ut lån i sertifikat- og obligasjonsmarkedet. Finansiering kan også skje gjennom finansiell leasing. 10.1.3. Tidspunkt for låneopptak Låneopptakene skal vurderes opp mot likviditetsbehov, vedtatt investeringsbudsjett, forventninger om fremtidig renteutvikling og generelle markedsforhold. 10.1.3. Konkurrerende tilbud Låneopptak skal søkes gjennomført til markedets gunstigste betingelser. Låneopptaket skal legges ut i databasen for offentlige anskaffelser, doffin. Det gjøres unntak fra denne reglen for situasjoner hvor kommunen velger å legge ut sertifikat- eller obligasjonslån gjennom å gi en tilrettelegger et eksklusivt mandat. Prinsippet kan også fravikes ved låneopptak i statsbank (f.eks startlån i Husbanken). 10.1.4. Valg av rentebindingsperiode bruk av sikringsinstrumenter Styring av låneporteføljen skal skje ved å optimalisere låneopptak og rentebindingsperiode i forhold til oppfatninger om fremtidig renteutvikling og innenfor et akseptabelt risikonivå gitt et overordnet ønske om forutsigbarhet og stabilitet i lånekostnader. Forvaltningen skal legges opp i henhold til følgende; a) Refinansieringsrisikoen skal reduseres ved å spre tidspunkt for renteregulering/forfall b) Gjennomsnittlig gjenværende rentebinding (durasjon vektet rentebindingstid) på samlet rentebærende gjeld skal til en hver tid være mellom 1 og 5 år. c) Minimum 1/3 av gjeldsporteføljen skal ha flytende rente (rentebindig kortere enn ett år), minimum 1/3 skal ha fast rente, mens 1/3 skal vurderes ut i fra markedssituasjonen. d) Andelen av gjeldsporteføljen som har fast rente, bør fordeles i 1 til 5 års segmentet på en slik måte at kommunen får lavest mulig refinansieringsrisiko. 10.1.5. Størrelse på enkeltlån spredning av låneopptak Forvaltningen legges opp i henhold til følgende; 6

a) Låneporteføljen skal bestå av færrest mulig lån, dog slik at refinansieringsrisikoen ved ordinære låneforfall begrenses. b) Under ellers like forhold vil det være formålstjenlig at kommunen fordeler låneopptakene på flere lånegivere. 10.2 Ledig likviditet og andre midler beregnet til driftsformål. Kommunens midler til driftsformål (herunder ledig likviditet) kan plasseres i bankinnskudd, pengemarkedsfond og rentebærende verdipapirer med kort løpetid. Alle plasseringer skal gjøres i norske kroner (NOK). Kommunen kan inngå rammeavtale for å ivareta det løpende behov for banktjenester. Ved valg av hovedbankforbindelse stilles det krav om minimum internasjonal kredittrating BBBeller tilsvarende kredittvurdering. Det kan gjøres avtale om trekkrettighet. Kommunens driftslikviditet skal plasseres i kommunens hovedbank, eventuelt supplert med innskudd i andre større spare- eller forretningsbanker. Ledig likviditet og andre midler beregnet for driftsformål, utover hva som trengs til dekning av kommunens løpende forpliktelser, fratrukket estimerte innbetalinger, de nærmeste 3 måneder, kan plasseres etter følgende retningslinjer: 10.2.1. Innskudd i bank For bankinnskudd gjelder følgende begrensninger: a) Tidsbinding kan ikke avtales for en periode på mer enn 6 måneder b) Et enkelt innskudd med tidsbinding kan ikke utgjøre mer enn NOK 5 mill 10.2.2. Andeler i pengemarkedsfond For plassering i pengemarkedsfond gjelder følgende: a) Midler kan kun plasseres i fond forvaltet av selskap med bred verdipapirforvaltning og som inngår som en del av anerkjent institusjon/finanskonsern. b) Det skal kun plasseres i fond med rentefølsomhet kortere enn 12 måneder. c) Ingen av fondets enkeltpapirer skal ha lavere kredittrating enn BBB- ( investment grade ), eller de skal være vurdert av forvalter til å ha minimum tilsvarende kredittkvalitet. d) Porteføljen i aktuelle pengemarkedsfond kan bestå av papirer med inntil 20 % BISvekt, herunder: - Rentebærende papirer utstedt eller garantert av den norske stat. - Rentebærende NOK denominerte papirer utstedt eller garantert av OECD/EØS sone A stater 1. - Obligasjoner med fortrinnsrett (særskilt sikrete obligasjoner) 2 - Rentebærende papirer utstedt eller garantert av norske statsforetak. 1 Stat i sone A: Stater innen OECD området, samt Det europeiske økonomiske fellesskap. Stater som reforhandler sin statlige utenlandsgjeld, skal utelukkes i et tidsrom på 5 år. 2 Obligasjoner utstedt av kredittforetak med fortrinnsrett i en sikkerhetsmasse bestående av offentlige lån, utlån med pant i bolig eller annen fast eiendom. 7

- Rentebærende papirer utstedt eller garantert av norske kommuner eller fylkeskommuner. - Rentebærende papirer, i form av senior sertifikat og obligasjonslån, utstedt eller garantert av norske banker eller kredittinstitusjoner. e) Det kan ikke plasseres midler i pengemarkedsfond som inneholder industriobligasjoner, ansvarlige lån eller fondsobligasjoner. f) Det skal ikke være begrensninger på uttaksretten i fondene som benyttes, og midlene skal alltid være tilgjengelige på få dager. g) Samlet gjennomsnittlig løpetid for kreditten (kredittdurasjonen) i et enkelt pengemarkedsfond skal ikke overstige 1,5 år. 10.2.3. Direkte eie av verdipapirer For direkte plassering i rentebærende papirer gjelder følgende: a) Det skal kun plasseres i rentebærende papirer med kortere løpetid enn 12 måneder til endelig forfall. b) Ingen enkeltpapirer skal ha lavere kredittrating enn BBB- ( investment grade ) på investeringstidspunktet, eller vurdert av forvalter til å ha minimum tilsvarende kredittkvalitet. c) Papirene kan ha inntil 20 % BIS-vekt, og kan bestå av: - Rentebærende papirer utstedt eller garantert av den norske stat. - Rentebærende papirer utstedt eller garantert av norske statsforetak. - Rentebærende papirer utstedt eller garantert av norske kommuner eller fylkeskommuner. - Rentebærende papirer, i form av senior sertifikat og obligasjonslån, utstedt eller garantert av norske banker eller kredittinstitusjoner. c) Det kan ikke plasseres midler direkte i industriobligasjoner, ansvarlige lånekapital, fondsobligasjoner, grunnfondsbevis/egenkapitalbevis eller aksjer. d) Ingen enkeltplassering i rentebærende papirer kan utgjøre mer enn kr 2 mill. Unntatt fra denne begrensningen er plasseringer i statspapirer. 10.2.4. Felles plasseringsbegrensninger Kommunens samlete innskudd i bank/kredittinstitusjon (inkl. direkte eie av verdipapirer utstedt eller garantert av institusjonen) skal ikke overstige 2 % av institusjonens forvaltningskapital Kommunens eierandel i et pengemarkedsfond skal ikke overstige 5 % av fondets forvaltningskapital. 10.3. Forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva 10.3.1 Formål Forvaltning av kommunens langsiktige finansielle aktiva har som formål å sikre en langsiktig avkastning som kan bidra til å gi innbyggerne i Båtsfjord kommune et godt tjenestetilbud. Det styres etter en rullerende investeringshorisont på 5 år, samtidig som en søker en rimelig årlig bokført avkastning. 8

Omfatter aktiva hvor kun avkastning disponeres i årsbudsjettperioden. Ved plassering av langsiktige finansielle aktiva skal den finansielle risiko være lav Maksimum plassering i pengemarkeds og obligasjonsfond er 15 millioner kroner Maksimum plassering i aksjefond er 5 millioner Midler plassert i aksjefond skal ha en tidshorisont på minst 5 år Aksjefond skal spres på norske, nordiske og eller fond med minst 60 % europeisk plassering. Ingen fondstype skal ha mer enn 50 % av plasseringen Ved kursoppgang på minst 10 % netto, kan gevinsten tas ut og plasseres på et gevinstfond i bank. Gevinstfondet skal ikke disponeres før det utgjør minst 10 % av sen samlede plassering i aksjefond. Båtsfjord kommune skal holde seg til de samme etiske retningslinjer som staten benytter. Følgende instrumenter er tilgjengelige for inkludering i en forvaltningsportefølje; bankinnskudd sertifikater pengemarkedsfond obligasjoner obligasjonsfond aksjeindekserte obligasjoner konvertible obligasjoner næringseiendom ansvarlige lån, fondsobligasjoner og annen hybridkapital kombinasjonsfond aksjefond hedgefond (fond av fond) aksjer og grunnfondsbevis private equity valutainstrumenter*) *) Valutainstrumenter tillates kun i sikringsøyemed i tilknytning til kjøp av utenlandske papirer og fond denominert i annen valuta enn NOK. 10.3.2 Etiske retningslinjer De etiske retningslinjene som til enhver tid er gjeldende for Statens Pensjonsfond Utland, skal være retningsgivende for Båtsfjord kommunes etiske håndtering av kapitalforvaltningen. Disse retningslinjene innebærer blant annet at selskaper som produserer særlig inhumane våpen skal utelukkes fra porteføljen. Videre skal selskaper utelukkes dersom det er åpenbar uakseptabel risiko for at kommunen gjennom sine investeringer medvirker til: Grove eller systematiske krenkelser av menneskerettigheter, som for eksempel drap, tortur, frihetsberøvelse, tvangsarbeid, utnyttelse og annen utbytting av barn 9

Alvorlig krenkelse av individers rettigheter i krig eller konfliktsituasjoner, alvorlig miljøskade, grov korrupsjon og andre særlige grove brudd på grunnleggende etiske normer Båtsfjord kommune vil påse at samarbeidende forvaltere er informert om både forvaltningsrammer og etiske retningslinjer i kommunens Reglement for finansforvaltning. Det er Båtsfjord kommunes mål at kapital ikke plasseres i selskaper med en uakseptabel etisk profil, og at det derfor velges forvaltere som hensyntar de etiske sidene ved utvelgelsen av sine investeringer. Dersom kommunen blir gjort oppmerksom på at det hos en forvalter er plasseringer i selskaper med en uakseptabel etisk profil, skal dette tas opp til diskusjon med forvalteren med sikte på at nevnte plasseringer gjort av forvalteren, opphører, eller at kommunen trekker seg ut av det aktuelle produkt hos forvalteren. 11. Rapportering og kontroll Rådmannen skal 2 ganger i året legge frem rapporter for kommunestyret som viser status for kommunens finansforvaltning. I tillegg skal rådmannen etter årets utgang legge frem en rapport for kommunestyret som viser utviklingen gjennom året og status ved utgangen av året. Rapporten skal minimum angi følgende: For forvaltning av ledig likviditet gjelder følgende: Fordeling på de ulike plasseringsalternativer/typer aktiva i kroner (markedsverdier) og i prosent av de samlede midler til driftsformål. Egne rentebetingelser sammenlignet med markedsrenter. Rådmannens kommentarer knyttet til sammensetning, rentebetingelser/avkastning, vesentlige markedsendringer og endring i risikoeksponering. Rådmannens beskrivelse og vurdering av avvik mellom faktisk forvaltning og risikorammene i finansreglementet. For gjeldsforvaltningen skal det rapporteres om følgende: Opptak av nye lån (inkl. avtaler om finansiell leasing) så langt i året. Refinansiering av eldre lån så langt i året. Sammensetning av låneporteføljen fordelt på de ulike typer passiva (i NOK og %). Løpetid for passiva og gjennomsnittlig rentebinding. Egne rentebetingelser sammenlignet med markedsbetingelser (benchmark). Rådmannens kommentarer knyttet til endring i risikoeksponering, gjenværende rentebinding og rentebetingelser i forhold til kommunens økonomiske situasjon og situasjonen i lånemarkedet, samt forestående finansierings-/refinansieringsbehov. Rådmannens beskrivelse og vurdering av avvik mellom faktisk forvaltning og risikorammene i finansreglementet. For forvaltning av langsiktige finansielle aktiva gjelder følgende: 10

Fordeling på de ulike aktivaklasser i kroner (markedsverdier) og i prosent av de samlede langsiktige finansielle aktiva. Avkastning hittil i år. Rådmannens kommentarer knyttet til den faktiske aktivafordelingen, endringer i risikoeksponering, vesentlige markedsendringer, samt avkastningen i forhold til markedet og målt mot kommunestyrets budsjetterte avkastning. Rådmannens beskrivelse og vurdering av avvik mellom faktisk forvaltning og risikorammene i finansreglementet. Samlet verdifall på langsiktige finansielle aktiva skal oppgis, og rådmannen skal kommentere kommunens evne til å bære det potensielle tapet. Dersom rådmannens vurdering er at det potensielle tapet er for stort i forhold til kommunens risikobærende evne, skal rådmannen legge frem forslag til endring i reglementet og sammensetningen av den risikobærende porteføljen. 12. Fullmakter til rådmannen Kommunestyret gir rådmannen følgende fullmakter: a. Opptak av lån (gjelder også refinansiering og sammenslåing av lån) Ta opp lån for lån innarbeidet i budsjettet som er vedtatt av kommunestyret Refinansiere eldre gjeld og til å sammenslå løpende lån innenfor de avdragsbetingelsene som har vært vedtatt ved første gangs låneopptak Velge låneinstitusjon, avdragstid og rentebetingelser Fullmakten gjelder innenfor rammene gitt i dette reglementets punkt 10 a. b. Plassering av ledig likviditet Velge finansinstitusjon Forhandle og bestemme vilkår for plassering Bestemme sammensetningen av plasseringen Fullmakten gjelder innenfor rammene gitt i dette reglementets punkt 10 b. c. Plassering av langsiktig finansiell aktiva Velge finansinstitusjon og bestemme fondstype Forhandle og bestemme vilkår for plassering Bestemme sammensetningen av plasseringen Bestemme sammensetningen av plasseringen innen de rammer som er gitt i reglementets punkt 10 c. 13. Konstatering av avvik Ved konstatering av avvik mellom faktisk finansforvaltning og finansreglementets rammer, skal slikt avvik umiddelbart lukkes. Avviket slik det har fremstått, og eventuelt økonomisk 11

konsekvens av avviket dersom dette er større enn NOK 100.000,-, skal uten ugrunnet opphold rapporteres til kommunestyret sammen med forslag til rutineendringer som vil redusere sannsynligheten for slikt avvik i fremtiden. Dersom den konstaterte økonomiske konsekvens av avviket er mindre enn NOK 100.000.-, kan slik rapportering utestå til neste ordinære finansrapportering til kommunestyret. 14. Kvalitetssikring Finansforskriften pålegger kommunestyret å la uavhengig kompetanse vurdere om finansreglementet legger rammer for en finansforvaltning som er i tråd med kommunelovens regler og reglene i finansforskriften. I tillegg skal uavhengig kompetanse vurdere rutinene for vurdering og håndtering av finansiell risiko, og rutiner for å avdekke avvik fra finansreglementet. Rådmannen pålegges ansvar for at slike eksterne vurderinger innhentes. Kvalitetssikring av finansreglementet skal finne sted ved hver endring av reglementet, og før kommunestyret vedtar nytt, endret finansreglement. Det skal rapporteres på utført kvalitetssikring av rutinene som del av den rapporten som viser utviklingen gjennom siste kalenderår og status ved utgangen av året. 12

Forklaringer av enkelte ord og uttrykk Obligasjon: Rentebærende verdipapir, som oftest børsnotert. Bevis på at man har lånt ut penger til en bedrift, staten, kommune, fylkeskommune eller andre. Obligasjonens løpetid skal være lengre enn 12 måneder når den legge sut for salg. Når det generelle rentenivået går opp, synker kursverdien på obligasjonen og motsatt når renten går ned. Obligasjonsfond: En formuessamling der flere innskytere har gått sammen for å la sine penger forvaltes i et felleskap. Verdipapirfondet er underlagt div. lovmessige begrensninger, bl.a med hensyn til spredning på antall papirer. Fondet forvaltes av et forvaltningsselskap. Innskytere plasserer pengene i obligasjonsfondet som tar et forvaltningshonorar for å administrere fondet. Sertifikater: Rentebærende verdipapir med kortere løpetid enn 12 måneder på utleggstidspunktet. Fungerer i praksis som en obligasjon. Pengemarkedsfond: En formuessamling av sertifikater og bankinnskudd som forvaltes av et fondsforvaltningsselskap. Fungerer på samme måte som et obligasjonsfond. Pengemarkedsfond gir, over tid, som regel innskyterne bedre avkastning enn bankinnskudd. Bruk av pengemarkedsfond sikrer god spredning av kredittrisiko. Aksjer: En aksje er et egenkapitalinstrument. En investering i en aksje gir intet krav på rente eller utbytte. Aksjer gir over tid normalt en bedre avkastning enn en investering i rentebærende instrumenter, dog er risikoen normalt betydelig høyere. Dersom et selskap går konkurs er for eksempel normalt hele verdien av en aksje tapt. En investering i aksjer og aksjefond forutsetter at en investor har en lengre investeringshorisont enn ved plassering i rentepapirer. Aksjefond: En formuessamling av egenkapitalinstrumenter som forvaltes av et forvaltningsselskap. Fungerer på mange måter som pengemarkeds- og obligasjonsfond. Bruk av aksjefond sikrer god spredning av risiko i forhold til investeringer i enkeltaksjer. Finansinstrumenter: Obligasjoner, sertifikater, verdipapirfond, aksjer m.m. Portefølje: En samling av ulike verdipapirer. 13