v Statens vegvesen Rune Nilsson rue-ni @online.no fl Behandlende enhet. Saksbehandler/innvalgsnr: Vår referanse: Deres referanse: Vår dato Vegdirekioraia Lars-Erik Kjellesvig 22073232 20! 1/003901-002 09/2460 07042011 u Spørsmål om regelverk for bobiler Vi viser til Deres e-post av 30. desember 2010 til samferdselsminister Magnhild Meltveit Kleppa hvor De stiller spørsmål om diverse regler som gjelder for bobiler. Spørsmålene De stiller kan sammenfattes til følgende: I. Hvorfor må en bobil med tillatt totalvekt over 3500 kg og årlig kjørelengde som ofte ligger mellom 4000 og 12 000 km inn til årlig EU-kontroll pa samme måte som en lastebil/trailer/buss med årlig kjørelengde på over 80 000 km? 2. Hvorfor kan en bobil med tillatt totalvekt over 3500 kg kjøre i maksimalt 80 kmlt pa motorvei med tillatt hastighet 90 kmlt? 3. Finnes det en nasjonal oversikt over vektstasjoner som er apne for bobiler og campingvogner for egenkontroll av totalvekten? 4. Når bobilen er bygget for høyere vektklasse, kan den da registreres på nytt med dokumentasjon fra fabrikanten? Og kan det innføres nye krav om minimum 500 kg lastekapasitet for nye bobiler som selges i Norge? Vi beklager innledningsvis at det har tatt noe tid å besvare Deres henvendelse. Vi vil i det følgende besvare Deres spørsmål i den rekkefølge de ble stilt i e-post av 30. desember 2010. 1. Vegdirektoratet har i brev av 31. oktober 2008 besvart henvendelse fra Norsk Caravan CIub om kontrollintervallet for bobiler med tillatt totalvekt over 3500 kg uttalt følgende: Kontrollintervallene for de ulike kjøretøygruppene, slik disse reguleres i forskrift om periodisk kontroll, avviker - som tidligere påpekt - noe fra katalogen i vedlegg 1 til direktiv 96/96/EF ved at de først og fremst skiller på vekt og mindre på hva kjøretøyene er innrettet for (brukes til). Dette ma igjen sees i sammenheng med våre registrerings- og avgiftsbestemmelser. Det skal likevel påpekes at våre kontrollintervaller klart er innenfor rammen av det direktivet bestemmer, jf. direktivet artikkel 5. Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Telefaks: 22 07 37 68 Brynsenqfaret 6A Statens vegvesen Vegdirektoratet firmapost@vegvesen no 0667 OSLO Regnskap Postboks 8142 Dep Båtsfiordveien 18 0033 Oslo Org.nr: 971032081 9815 VADSØ Telefon: 78941550 Telefaks: 78 95 33 52
Direktiv 96/96/EF er siden den gang erstattet av direktiv 2009/40/EF, uten at dette innebærer noen materielle endringer. Våre kontrollintervaller er således fremdeles innenfor gjeldende kontrolldirektivs rammer. Vegdirektoratet ser at det fremdeles kan være saklige grunner til å utrede nærmere hva som vil være et hensiktsmessig kontrollintervall for bobiler med tillatt totalvekt over 3500 kg. Dette vil vi komme tilbake til ved neste revisjon av forskrift 13. mai 2009 nr. 591 om periodisk kontroll av kjøretøy. 2. For tyngre kjøretøy og for kjøretøy med tilhenger er det i de fleste land satt lavere maksimal fartsgrense enn den vanlige. Grunnen til dette er at slike kjøretøy trenger lengre stoppstrekning enn lettere kjøretøy. 3. Stort sett alle trafikkstasjoner har permanente kjøretøyvekter som hele døgnet er tilgjengelige for en selvbetjent og gratis prøveveiing av både bobiler og andre kjøretøy. I tillegg til trafikkstasjonene finnes det også noen få utekontrollstasjoner langs hovedveinettet hvor det er anledning til å veie kjøretøy, men slike stasjoner finnes det ingen nasjonal oversikt over. Alle vektene ligger ute og har utvendige display som viser vekten. En oversikt over alle våre trafikkstasjoner og servicekontor i hele landet finner man på våre nettsider: http://www.vegvesen.no/om+statens+vegvesenjkontakt/kontajct+oss/trafikkstasioner. Vi gjør oppmerksom på at servicekontorene våre ikke har slike vekter. 4. Når det gjelder oppjustering av største tillatte totalvekt for campingbiler har Vegdirektoratet i notat av 23. mars 2010 apnet for at campingbiler kan oppjustere største totalvekt dersom fabrikanten av kjøretøyet dokumenterer for ny største totalvekt. Notat med tilhørende instruks følger vedlagt. Vegdirektoratet har ikke mulighet til å innføre krav til minimums lastekapasitet for campingbiler da dette vil kunne medføre brudd på våre forpliktelser i henhold til E0Savtalen. Vi viser i den forbindelse til at lastekapasiteten for campingbiler er regulert i direktiv 92/21/EF. Vi viser videre til at det er kjøretøyfabrikanten som bestemmer kjøretøyets lastekapasitet. 2 Seksjon for tilsyn og kontroll Med hilsen Sonja lizabeth Lin qvist avdelin.sdirektør Lars-Erik 2 Kopi: Samferdselsdepartementet Postboks 8010 Dep 0030 Oslo
Statens vegvesen Notat lii: 0.Postmottak øst, 0.Postmottak sør, Saksbehandlerfinnvalgsnr: 0.Postmottak vest, O.Postmottak midt, O.Postmottak nord Vegdirektoratet, seksjon for kjøretøyteknikk Einar Alle Årdalsbakke -22073977 Vår dato: 23.03.2010 Fra Vår referanse: 2010/065508-001 Kopi: U Fastsettelse/ justering av tillatt totalvekt for kjøretøy gruppe Ml - endring av praksis. Problematikken vedrørende endring av tillatt totalvekt på kjøretøy i gruppe Ml blir stadig mer aktuell. Enkelte kjøretøy i gruppe Ml kan inneha forskjellige totalvekter innen samme tekniske kategori. Eksempel på dette er campingbiler som leveres i flere vektutgaver (eks. 3850 kg! 3500 kg) fra fabrikk uten at det er tekniske forskjeller på utgavene/ modellene. En konsekvens for kjøretøy som leveres med den laveste totalvekten på 3500 kg er at kjøretøyet også får lavere nyttelast. Ofte fører dette igjen til at kjøretøy som kan anses som normalt lastet likevel vil kjøre med overlast. Når dette oppdages får bileier ved kontakt med importør/fabrikant opplyst at bilen egentlig har en høyere totalvekt. Det utstedes gjerne ny dokumentasjon for høyere totalvekt slik at eieren kan få endret totalvekten på kjøretøyet. Pr i dag gir likevel ikke tolkning og praksis mulighet for å endre totalvekten uten at det foretas fysisk endring av kjøretøyet. Flere aktører, både eiere av campingbiler, importører, Norsk caravanforbund, har ytret Ønske overfor Vegdirektoratet om å kunne endre tillatt totalvekt på kjøretøy gruppe Ml uten at det som nå må foretas fysisk endring av kjøretøyet. Følgende to situasjoner illustrerer et vektendringsbehov for bl.a. kjøretøy gruppe Ml: - At tillatt totalvekt opprinnelig er satt til over 3500 kg. Dersom bileier i et slikt tilfelle ikke innehar tilstrekkelig førerkortkompetanse (klasse Cl) samt ikke vil ha behov for særlig nyttelast, vil muligheten for å kunne senke tillatt totalvekt pa en smidig måte kunne avhjelpe situasjonen. - At tillatt totalvekt opprinnelig er satt til under eller lik 3500 kg. I et slikt tilfelle vil lav nyttelast kunne medføre at man risikerer å kjøre med overlast, evt. også uten tilstrekkelig førerkortkompetanse. Tillates totalvekten økt, avhjelpes situasjonen. Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statens veqvesen Telefaks: 22 07 37 68 Brynsengfaret 6A Statens vegvesen Vegdirektoratet firmapost@vegvesen.no 0667 OSLO Regnskap Postboks 8142 Dep Båtsfjordveien 18 0033 Oslo Orq.nr: 971032081 9815 VADSØ Telefon: 78941550 Telefaks: 7895 33 52
2 Rettslig grunnlag Kj øretøyforskriften Vektbegrepene generelt er definert i kjøretøyforskriftens 2-6: 5. StØrste totalvekt: Den maksimale totalvekt kjøretøyet er konstruert og garantert for av fabrikanten eller godkjent for av godkjenningsmyndigheten når denne har endret fabrikantens oppgave. 6. Tillatt totalvekt: Den maksimale totalvekt kjøretøyet er registrert for eller tillatt for når kjøretøyet ikke er registreringspliktig. KjØretøyforskriften kapittel 10 omhandler Vektgaranti, vektfordeling og dimensjoner for kjøretøy, der 10-1 nr. i og 2 stiller hav til hva som skal dokumenteres og hvem som kan dokumentere. Etter kjøretøyforsbiften 6-3 nr. 4 fastsetter godkjenningsmyndigheten største aksellast, boggilast og totalvekt som kjøretøyet skal godkjennes med. Disse skal være i henhold til kravene i kapittel JO. Etter bestemmelsen bokstav B) er det mulig å gjøre unntak fra dette kravet for gitte kjøretøygrupper. Gjeldende direktiver For bil og tilhenger til bil i kjøretøy gruppe Ml er vekter sammen med øvrige dimensjoner regulert i 92/21/EØF, og 97/27/EF for andre kjøretøy enn Ml. Direktiv 97/27/EF sier at fabrikanten kan dokumentere for flere vekter på ett og samme chassis, og at det videre er kontrollmyndighetene som må passe på at de tekniske kravene til kjøretøyet er innenfor det gjeldende direktiv. Direktiv 70/156IE0F og 92/21/E0F sier at største totalvekt er den vekten som fabrikanten oppgir for det enkelte kjøretøy, og tillatt totalvekt er den vekten som kjøretøyet evt. blir registrert med. Direktiv 92/21/ EØF, Bilag II, pk.3.2. 1. sier at summen av akslingenes tillatte akseltrykk ikke må være mindre enn kjøretøyets tillatte totalmasse, videre viser dette direktivet til at det er fabrikantens spesifikasjoner som bestemmer største totalvekt for kjøretøy gruppe Ml. Direktivene stiller ikke krav til ulik teknisk konfigurasjon ved forskjellige vektutførelser ved godkjenning. Vegdirektoratets vurderinger Kort om dagens praksis Etter dagens tolkning av regelverket skal et kjøretøy ved førstegangs godkjenning være dokumentert av fabrikant for største tillatte totalvekt, og godkjennes og registreres normalt denne gitte vekten. I Vegdirektoratets notat av 8. mai 2006 (2006/022175 dok 1) er det uttalt følgende:
3 Ut fra dette skal Statens vegvesen ved registrering godkjenne største totalvektfor kjøretøy. Største totalvekt er definert som den maksimale totalvekt kjøretøyet er konstruert for og garantert avfabrikanten. Dette innebærer for det første at største totalvekt ikke kan endres med mindre det har skjedd en endring i kjøretøyets konstruksjon som krever ny totalvekt. For det andre innebærer det at en teknisk konfigurasjon av en kjøretøytype kun kan ha én største totalvekt. Det har over tid utviklet seg en praksis hvor man har endret utgangspunkt for vurderingen av kravet til ny vektgaranti. Ved endring av et kjøretøy, jf kjøretøyforskriften kapittel 7, vil det i vurderingen av godkjenning være behov for også å vurdere om endringen/ombyggingen kan ha påvirket kjøretøyets yteevne, og at det derfor er behov for ny vektgaranti fra fabrikant. Regelverket har vært praktisert slik at dersom det foretas tekniske/fysiske endringer på et kjøretøy som anses å påvirke dets totalvekt, kan det være grunnlag for å be om ny fabrikantdokumentasjon. Videre har det ved endringer av kjøretøyets registrerte største totalvekt blitt krevd at det foretas en teknisk/fysisk endring av kjøretøyet. Utgangspunktet har med andre ord vært at dersom det gjennomføres teknisk endring av et kjøretøy kan endringen foranledige krav til ny fabrikantgaranti. Etter hvert har dette utviklet seg til dagens praksis hvor man krever teknisk endring for å få gjennomført en vektendring. Denne praksisen har medført at man foretar fysiske endringer av kjøretøyene for å kunne gjennomføre en vektendring uten at den fysiske endringen nødvendigvis er påkrevd av fabrikant for kjøretøyet, jf. ogsa kjøretøyforskriften kapittel 10. Ny vurdering av regelverlc I henhold til ovennevnte direktiver skal største tillatte totalvekt fastsettes av fabrikanten. Videre er det fabrikanten som skal uttale seg om det er nødvendig å foreta en teknisk endring for å endre største totalvekt på et kjøretøy. Det er ikke nevnt i noen av direktivene at det uansett kreves en teknisk endring for å endre tillatt totalvekt pa kjøretøy gruppe Ml. Som tidligere nevnt er vekt problematikken i hovedsak knyttet til kjøretøy gruppe Ml som ved førstegangsregistrering blir registrert på en lavere tillatt totalvekt enn det kjøretøyet i utgangspunktet er produsert for. En faktor som har ført til nyttelastproblematikk for kjøretøy gruppe Ml er at markedet i stor grad benytter seg av et lavere vektalternativ for å kunne selge bla. campingbiler til kunder som har førerkort kl B. Når et kjøretøy er førstegangsregistrert med en lavere tillatt totalvekt enn det fabrikanten faktisk garanterer for, oppleves dagens praksis med krav til teknisk endring som uhensiktsmessig for å få fastsatt ny høyere totalvekt. Bade kjøretøyforskriften og gjeldende vektdirektiver legger opp til at det er fabrikanten som skal garantere for største tillatte totalvekt. At fabrikanten i ettertid, etter førstegangs - godkjenning og registrering, fremlegger dokumentasjon for at et kjøretøy tåler en høyere vekt, og dermed også påtar seg ansvar for ny vekt, bør derfor kunne godtas. Dette vil også være i tråd med praksis i EUIE0S-land ellers. Vi viser til at EU ved utstedelse av EF typegodkjenninger benytter seg av flere kriterier for fastsettelse av et kjøretøys vekter.
4 Vegdirektoratet vil med dette initiere en praksisendring innenfor dagens regelverk i tråd med de implementerte direktiver. Vi presiserer at vi etter dette vil godta ny vektgaranti fra fabrikant uten teknisk endring ved fastsettelse av høyere vekter. Dersom fabrikanten derimot søker å endre vektene til en lavere vekt, fordrer dette fortsatt krav til teknisk endring. Alternativt vil det her kunne heves at fabrikanten viser til at godkjenning og registrering på en høyere vekt første gang var feil. Da vil vedtak om godkjenning og registrering måtte vurderes omgjort, jf. forvaltningslovens 35, med krav til eventuell utløsning av ny engangsavgift fra førstegangsregistreringsdatoen. Det vil med dette ikke være et ubetinget hav om tekniskjfysisk endring av kjøretøy gruppe Ml ved søknad om endring av største tillatte totalvekt. Vi viser til vedlagt instruks for når vekter kan endres uten at det heves fysisk endring. Instruksen omfatter kun fastsettelse av ny høyere totalvekt for kjøretøy gruppe Ml ved uforandret klassifisering. Praksisendringen gjelder både EF-typegodkjente og ikke EF-typegodkjente av klasse Ml. Endringen gjelder også søknader som ligger til behandling, samt klagesaker som ennå ikke er avgjort. Disse bes omgjort på distriktsnivå. Tidligere avgjorte saker kan gjenopptas og evt. omgjøres. Saker og eventuelle omgjøringsvedtak behandles i Sveis. Ved behandling av tidligere saker i Sveis skal det føres kryssreferanse mellom gammelt og nytt saksnummer. Konklusjon Dette notatet innebærer en praksisendring. Endringene trer i kraft straks. Vedlegg: Instruks for ny praksis.
Instruks for ny praksis Generelt Utgangspunktet er at kjøretøyet godkjennes og registreres med største tillatte totalvekt slik som det blir dokumentert av fabrikant. Alle etterfølgende endringer av vekt skal, som i dag, være dokumentert at fabrikanten, jf. kjøretøyforskriften 10-1. Forutsetningen for en vektendring er: Dersom bilen har samme tekniske konfigurasjon/utførelse, men med forskjellig største tillatte totalvekt angitt av fabrikant, kan totalvekten settes høyere i samsvar ny fabrikantdokumentasjon uten at det foretas fysiskl teknisk endring. Dersom bilen har fabrikasjonsskilt skal angitte data være i henhold til ny fremlagt dokumentasjon. Vektendringene skal legges inn i Autosys, og det skal utstedes nytt korrigert vognkort. For EF-typegodkjente kjøretøy gjelder: Dersom sluttprodusenten dokumenterer at det aktuelle kjøretøyet omfattes av EF-typegodkjenning med nummer, f. eks *2001/116*0244*03, kan ny største tillatte totalvekt settes i henhold til dette. I denne dokumentasjonen skal det dessuten fremgå fabrikant, type, variant og versjon samt opplysning om antall sitteplasser i den aktuelle utførelsen. Øvrig prosedyre Trafikkstasjonen skal ved godkjenning kontrollere at opplysningene stemmer i forhold til de opplysningene som angis i fremlagt dokumentasjon. Ved fremstilling og godkjenning av kjøretøy som omfattes av dette notat, skal trafikkstasjonene aktivt veilede kunden om hvilken konsekvens den nye høyere største totalvekten medfører for eier/fører av kjøretøyet. - forhold til disponibel nyttelast - førerkortklasser - bompengeavgift - periodisk kontroll - krav til kjetting (vinter) - m.m.