Sak 50/16 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPET Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 03.11.2016 Tid: 08:00-15:00 Merknader til møtet: Dialogmøte budsjett mellom formannskapet, enhetsledere og tillitsvalgte. 08.00 11.30. Vedtakssaker 11.30 12.30 Lunsj 12.30-13.00 Jamtli fylkesmannen 13.00 15.00 SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 50/16 16/472 PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016 TIL OFFENTLIG HØRING 51/16 16/1171 FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 2 BNR 65 52/16 16/1172 FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 6 NR 1 Alvdal, den 28. oktober 2016 Johnny Hagen /s/ ordfører Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 10
Sak 50/16 Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 48 90 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum. Gruppemøte avholdes: SP H V AP Krf mandag 31. oktober kl. 19.30 Kommunestyresalen tirsdag 1. november kl. 17.30 Kammerset tirsdag 1. november kl. 19.30 Kammerset tirsdag 1. november kl. 19.00 Kommunestyresalen onsdag 2. november kl. 19.00 Kammerset Side 2 av 10
Sak 50/16 Møtebok for Formannskapet Sak 50/16 PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016 TIL OFFENTLIG HØRING Arkiv: 023 Arkivsaksnr.: 16/472-007 Saksbehandler: Gunn S. Hvamstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 39/16 Kommunestyret 26.05.2016 50/16 Formannskapet 03.11.2016 Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2017-2021 Andre dokumenter i saken: 03.10.2016 PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2017-2022 02.10.2016 PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2017-2022 12.05.2016 PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016 26.10.2016 PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016 TIL OFFENTLIG HØRING 31.05.2016 PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016 31.05.2016 PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016 31.05.2016 SAMLET SAKSFREMSTILLING - PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2016 Melding om vedtak sendes til Saksopplysninger: Kommunestyret vedtok den 26.05.16 i sak 39/16 følgende: «Arbeidet med plan for idrett og fysisk aktivitet startes opp i tråd med saksframstillinga og vedtas innen utgangen av 2016. Det legges i tillegg vekt på tiltak som stimulerer til hverdagsaktivitet f.eks, gangstier/sykkelstier/snarveier for barn og unge mellom hjem-skole og hjemfritidsaktiviteter.» Jamfør saksutgreiinga ble det foreslått ei arbeidsgruppe bestående av enhetsleder kultur (leder), enhetsleder helse og enhetsleder ungdomsskole skulle lede planprosessen, og de hadde sitt første møte 22. juni. Arbeidsgruppa har utover oppstartsmøte avholdt fire møter. Selve planarbeidet har vært lagt opp med bred involvering fra kommunens innbyggere. Før sommeren ble det sent ut informasjon om at prosessen med ny plan skulle starte. Dette ble fulgt opp med invitasjon til et åpent møte for å få innspill fra innbyggere, lag og foreninger, der selve møtet ble holdt 8.september. Det ble informert om prosessen i enhetsledermøte den 13. september. Side 3 av 10
Sak 50/16 Fra frivillige lag og foreninger har det kommet to innspill fra lag/foreninger innen fristen, fra Alvdal IL og Nord-Østerdal hestesportklubb. Det har også kommet et innspill fra en privat person. Fra enhetene i kommunen har det kun kommet fra enheter representert i komiteen. Fremdriftsplan med viktige milepæler: 3. oktober: medvirkning, innspill fra lag, foreninger og innbyggere 15. oktober: utarbeide planforslag 27. oktober: behandling i kommunestyret 3. november: ut på høring 30. november: høringsfrist 15. desember: planen vedtas i kommunestyret Saksvurdering: For å komme i betraktning for tildeling av spillemidler må kommunen ha en ny plan for idrett og fysisk aktivitet som er politisk vedtatt. Planen som foreligger skal tilfredsstille minimumskravet som er satt fra Kulturdepartementet ved at veilederen «Kommunal planlegging for idrett og fysisk aktivitet» er fulgt. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Ved å opprettholde flere nærmiljøanlegg vil man redusere påvirkningen på klima og miljø siden man unngår noe transport til aktiviteter. Ved å sette av areal til friluftsliv vil man også bidra positivt til miljøet. Innstilling: Kommunestyret vedtar at framlagte plan for idrett og fysisk aktivitet for Alvdal kommune 2017 2021 sendes ut på høring. Side 4 av 10
Sak 51/16 Møtebok for Formannskapet Sak 51/16 FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 2 BNR 65 Arkiv: GID 2/65 Arkivsaksnr.: 16/1171-004 Saksbehandler: Finn Mortensen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 51/16 Formannskapet 03.11.2016 Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: Situasjonskart Kartskisse fra søker Andre dokumenter i saken: 14.09.2016 FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 2 BNR 65 30.09.2016 FORELØPIG SVAR - FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 2 BNR 65 30.09.2016 MELDING OM DELEGERT VEDTAK- SØKNAD BYGGING AV LANDBRUKSVEG - MAGNE ENGET 20.10.2016 FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 2 BNR 65 Melding om vedtak sendes til Egil Skarpsno Nord-Østerdalsveien 5456, 2560 ALVDAL Midt-Østerdal Transport AS 2560 ALVDAL Hallvar Muller Husantunveien 216, 2560 ALVDAL Saksopplysninger: Hallvar Muller søker om fradeling av et ca. 28 dekar stort skogareal fra skogteig med gnr. 2 bnr. 65, tilhørende landbrukseiendom gnr. 7 bnr. 218 m.fl. i Alvdal. Teigen er beliggende langs Rv. 3 nord for Paureng, ca. 5 km nord for Alvdal sentrum. Hovedformålet med fradelingen er omdisponering til næringsareal, for videre salg til Midt- Østerdal Transport AS, noe som det er redegjort for i søknaden. Det er i tillegg tenkt utført en endring av veiføringa for Øvre Månavei i lia ved teigen, samt noe oppdyrking for aktiv bruker i området. I den forbindelse er det tenkt omsøkt makebytte på arealer mellom gnr.4 bnr.72 og omsøkt areal fra gnr. 2 bnr.65. Midt-Østerdal Transport AS som aktuell kjøper har kontorer og annen bygningsmasse på Paureng, like sør for omsøkt areal. Det er i søknaden vedlagt en plan for bruken av arealet, som beskriver historisk utvikling av kjøpers aktivitet fra oppstart i 1988 og videre etter at aktiviteten flyttet til Paureng i 1997. Virksomheten har i dag 69 ansatte og nærmere 60 vogntog. Det er i forbindelse med videreutvikling av denne aktiviteten at arealet ønskes fradelt og solgt. Alvdal kommune Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 10
Sak 51/16 Søknaden innebærer altså fradeling til annet formål enn landbruk. Dette gjør det nødvendig med dispensasjon fra gjeldende kommuneplan. Saken er behandlet delegert etter jordloven, og det er 07.10.2016 fattet følgende vedtak: 1. Alvdal kommune, rådmannen, gir Hallvar Müller tillatelse til omdisponering og fradeling av ca. 28 dekar skogareal i skogteigen gnr. 2 bnr. 65 nord for Paureng i Alvdal. Arealet deles fra søkerens driftsenhet gnr. 7 m.fl. bnr. 218 m.fl. i Alvdal. 2. Det er et vilkår for fradelingen at arealene tas i bruk til de tiltenkte formål, henholdsvis oppdyrking samt at det øvrige godkjennes omregulert til næringsformål etter plan- og bygningsloven, og selges for å realisere aktuell kjøpers framlagte planer for dette. 3. Det er videre et vilkår for delingen at den fradelte parsellen selges uten rettigheter. 4. Det er også et vilkår at det foretas makeskifte som beskrevet i søknaden mellom aktiv bruker på Paureng og kjøper av skogarealet i forhold til dyrkingsarealet omtalt i saken. 5. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12 og begrunnes med at formålet for fradelingen er av så stor samfunnsmessig verdi at den kan forsvares. Saksvurdering: Deling som omsøkt, forutsetter formålsendring og at det dispenseres fra gjeldende kommuneplan. Søknad om dispensasjon skal begrunnes. Det kreves at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det vises til plan- og bygningslovens 19-2. Det er i søknaden gitt gode begrunnelser for hvorfor nettopp dette arealet ønskes benyttet. Formålet med delingen er det som her blir aktuelt å diskutere, og den samfunnsmessige betydningen av en deling og omdisponering. Rådmannen vil peke på at formål som tar sikte på økt sysselsetting og næringsutvikling, er en type samfunnsinteresse som kan tale for at det innvilges deling. I søknaden er det argumentert med at dette er videreutvikling av eksisterende næring, som har vokst ut av eksisterende tomt, samt at det er planer om nybygg. En innvilgelse av delingen vil slik sett kunne bidra til både å sikre eksisterende, samt skape nye arbeidsplasser. Dette vil også kunne bidra til ny bosetting i kommunen. Ut fra ren samfunnsnytte vil det derfor kunne sies at omdisponeringen bidrar til både å sikre økt sysselsetting og næringsutvikling, samt bosetting i kommunen og den øvrige delen av regionen. Flytting av deler av virksomheten til omsøkt areal vil å gi en betydelig bedre trafikkavvikling til og fra virksomheten. Ny avkjørsel er i brev av 20.09.2016 godkjent av Statens vegvesen. Den omsøkte delingen vil innebære et naturinngrep og en endring av kulturlandskapet, men ut over dette anses det ikke spesielt ødeleggende for artsmangfold og planter/dyr i området. Dersom en i denne saken, som tidligere praksis, også tillegger jordlovsvedtaket vesentlig vekt, mener rådmannen det foreligger overvekt av hensyn som taler for omdisponering og fradeling. Side 6 av 10
Sak 51/16 Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Den omsøkte delingen vil innebære et naturinngrep og en endring av kulturlandskapet, men ut over dette anses det ikke spesielt ødeleggende for artsmangfold og planter/dyr i området. Det er ikke registrert sårbare eller truede arter i artsdatabanken for området. Formålet vil heller ikke gi spesielt negative konsekvenser for klima og miljø, sammenlignet med om planene realiseres andre steder. Innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m. gis det tillatelse til fradeling av ca. 28 dekar parsell som omsøkt. 2. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommunedelplanens arealdel for Alvdal, ved å gi Hallvar Müller tillatelse til omdisponering og fradeling av ca. 28 dekar skogareal i skogteigen gnr. 2 bnr. 65 nord for Paureng i Alvdal til næringsareal. 3. Vedr. øvrige vilkår for tillatelsen, vises det til kommunedelplanens bestemmelser for området og betingelser gitt i jordlovsvedtaket i sak 16/1234. Side 7 av 10
Sak 52/16 Møtebok for Formannskapet Sak 52/16 FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 6 NR 1 Arkiv: GID 6/1 Arkivsaksnr.: 16/1172-004 Saksbehandler: Finn Mortensen Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 52/16 Formannskapet 03.11.2016 Endelig vedtak fattes i: Formannskapet Vedlegg: Situasjonskart Kart fra søker Andre dokumenter i saken: 09.09.2016 FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 6 NR 1 30.09.2016 MELDING OM DELEGERT VEDTAK - SØKNAD OM BYGGING AV LANDBRUKSVEI MAGNE ENGET 21.10.2016 FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 6 NR 1 30.09.2016 SVAR - FRADELING AV SKOGTEIG FRA GNR 6 NR 1 Melding om vedtak sendes til Egil Skarpsno 2560 ALVDAL Midt-Østerdal Transport AS 2560 ALVDAL Saksopplysninger: Egil Skarpsno søker om fradeling av et ca. 19 dekar stort skogareal fra skogteig med gnr. 6 bnr. 1 i Alvdal. Teigen er beliggende langs Rv. 3 nord for Paureng, ca. 5 km nord for Alvdal sentrum. Hovedformålet med fradelingen er omdisponering til næringsareal, for videre salg til Midt- Østerdal Transport AS, noe som det er redegjort for i søknaden. En likelydende søknad om fradeling til samme formål ligger også inne for naboparsellen gnr. 2 bnr. 65 sør for omsøkt areal. Her er det omsøkte arealet estimert til ca. 28 dekar. Denne søknaden er behandlet i sak. 16/1171. Arealene som søkes fradelt skal samlet brukes til samme formål og selges til samme kjøper. Skogarealet ligger i et LNF-område hvor fradeling og bygging til annet formål enn landbruk ikke er tillatt. Midt-Østerdal Transport AS som aktuell kjøper har kontorer og annen bygningsmasse på Paureng, like sør for omsøkt areal. Det er i søknaden vedlagt en plan for bruken av arealet, som beskriver historisk utvikling av kjøpers aktivitet fra oppstart i 1988 og videre etter at aktiviteten flyttet til Paureng i 1997. Virksomheten har i dag 69 ansatte og nærmere 60 Side 8 av 10
Sak 52/16 vogntog. Det er i forbindelse med videreutvikling av denne aktiviteten at arealet ønskes fradelt og solgt. Søknaden innebærer altså fradeling til annet formål enn landbruk. Dette gjør det nødvendig med dispensasjon fra gjeldende kommuneplan. Saken er behandlet delegert etter jordloven, og det er 07.10.2016 fattet følgende vedtak: 1. Alvdal kommune, rådmannen, gir Egil Skarpsno tillatelse til omdisponering og fradeling av ca. 19 dekar skogareal fra sin landbrukseiendom gnr. 6 m.fl. bnr. 1 m.fl. i Alvdal. Parsellen ligger langs rv. 3 nord for Paureng. 2. Det er et vilkår for fradelingen at skogarealet godkjennes omregulert til næringsformål etter plan- og bygningsloven, og selges for å realisere aktuell kjøpers framlagte planer for arealet. 3. Det er videre et vilkår for delingen at den fradelte parsellen selges uten rettigheter. 4. Vedtaket er fattet med hjemmel i jordloven 9 og 12 og begrunnes med at formålet for fradelingen er av så stor samfunnsmessig verdi at den kan forsvares. Saksvurdering: Deling som omsøkt, forutsetter formålsendring og at det dispenseres fra gjeldende kommuneplan. Søknad om dispensasjon skal begrunnes. Det kreves at hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må det foretas en interesseavveining, der fordelene ved tiltaket må vurderes opp mot ulempene. Det vises til plan- og bygningslovens 19-2. Det er i søknaden gitt gode begrunnelser for hvorfor nettopp dette arealet ønskes benyttet. Formålet med delingen er det som her blir aktuelt å diskutere, og den samfunnsmessige betydningen av en deling og omdisponering. Rådmannen vil peke på at formål som tar sikte på økt sysselsetting og næringsutvikling, er en type samfunnsinteresse som kan tale for at det innvilges deling. I søknaden er det argumentert med at dette er videreutvikling av eksisterende næring, som har vokst ut av eksisterende tomt, samt at det er planer om nybygg. En innvilgelse av delingen vil slik sett kunne bidra til både å sikre eksisterende, samt skape nye arbeidsplasser. Dette vil også kunne bidra til ny bosetting i kommunen. Ut fra ren samfunnsnytte vil det derfor kunne sies at omdisponeringen bidrar til både å sikre økt sysselsetting og næringsutvikling, samt bosetting i kommunen og den øvrige delen av regionen. Søknaden må ses i sammenheng med tilsvarende søknad om fradeling fra gnr. 2 bnr. 65, argumentene for fradeling må ses i sammenheng med denne saken (sak nr. 16/1171). Den omsøkte delingen vil innebære et naturinngrep og en endring av kulturlandskapet, men ut over dette anses det ikke spesielt ødeleggende for artsmangfold og planter/dyr i området. Side 9 av 10
Sak 52/16 Dersom en i denne saken, som tidligere praksis, også tillegger jordlovsvedtaket vesentlig vekt, mener rådmannen det foreligger overvekt av hensyn som taler for omdisponering og fradeling. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø. Den omsøkte delingen vil innebære et naturinngrep og en endring av kulturlandskapet, men ut over dette anses det ikke spesielt ødeleggende for artsmangfold og planter/dyr i området. Det er ikke registrert sårbare eller truede arter i artsdatabanken - for området. Formålet vil heller ikke gi spesielt negative konsekvenser for klima og miljø, sammenlignet med om planene realiseres andre steder. Innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 20-1, pkt. m. gis det tillatelse til fradeling av ca. 19 dekar parsell som omsøkt. 2. I medhold av plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra kommunedelplanens arealdel for Alvdal, ved å gi Egil Skarpsno tillatelse til omdisponering og fradeling av ca. 19 dekar skogareal i skogteigen gnr. 6 bnr. 1nord for Paureng i Alvdal til næringsareal. 3. Vedr. øvrige vilkår for tillatelsen, vises det til kommunedelplanens bestemmelser for området og betingelser gitt i jordlovsvedtaket i sak 16/1232. Side 10 av 10