Eigersund kommune Saksframlegg politisk sak Dato: 08.04.2015 Arkiv: : PL - 19790006, PL - 19820004, PL - 19850002, FA - L12, GBR - 7/169 Arkivsaksnr.: 13/854 Journalpostløpenr.: 15/10944 Avdeling: Enhet: Saksbehandler: Stilling: Telefon: E-post: Sentraladministrasjonen Plankontoret Tonheim, Dag Kjetil Plansjef 51 46 83 21 dag.kjetil.tonheim@eigersund.kommune.no Saksnummer Utvalg Møtedato 066/15 Planteknisk utvalg 21.04.2015 Detaljregulering for gang- og sykkelvei RV 502, Hovlandsveien på strekningen Eigerøy bro og til Nyåskaiveien 1. gangsbehandling Sammendrag: Statens Vegvesen har i samarbeid med Eigersund kommune utarbeidet forslag til ny gang og sykkelveg på RV 502, Hovlandsveien for strekningen fra Eigerøy bro og til Nyåskaiveien. Dette vil være et viktig bidrag for å sikre en strekning som i dag oppleves som lite tilfredsstillende i forhold til trafikksikkerhet. Dagens løsning for myke trafikanter består av et fortau på om lag 1,3 m bredde langs østsiden av eksisterende veg, og strekker seg fra Eigerøy bru til fotgjengerovergang ved busstoppene nord for Nyåskaivegen/Jekteveien. Dette vil nå erstattes av gang og sykkelveg på 3,5 meter gang- og sykkelveg, midtrabatt med om lag 2 m bredde og skulder i tråd med kravene i vegnormalen. Planforslaget legger også til rette for eventuell fremtidig utvidelse av riksvegen, i tråd med kravene i vegnormalen. Antatt byggestart er våren 2017. Prosjektet ligger til riksveg, og tiltaket finansieres gjennom handlingsprogrammet Nasjonal transportplan 2014-2017. Det er gjennomført kostnadsberegning etter Anslag-metoden for tiltaket, og kostnaden ble kalkulert til 29,5-36,06 mill. 2014-kroner. Rådmannen vurderer at dette er et svært viktig bidrag til å trafikksikre denne strekningen og anbefaler at planen bli lagt ut til offentlig ettersyn som fremlagt. Rådmannens forslag til vedtak: Forslag til detaljregulering for gang- og sykkelvei RV 502, Hovlandsveien på strekningen Eigerøy bro og til Nyåskaiveien med bestemmelser og kart legges ut til offentlig ettersyn med følgende endringer i bestemmelsene: 1. Geologisk rapport for reguleringsplan, 36040-460 Rv. 502 Hovlandsveien datert 25.04.2014 skal legges til grunn for rassikring. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan og bygningslovens 12.10 Møtebehandling fra Planteknisk utvalg 21.04.2015 PTU - behandling:
Det ble foretatt befaring i saken. ---- 0 ---- BJØRN CARLSEN (H) foreslo: "Plankart oppdateres hvor det vises symbol for avkjørsel fra garasjer på eiendommene 7/114, og 7/129." Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Carlsens tilleggsforslag enstemmig vedtatt. PTU-066/15 vedtak: Forslag til detaljregulering for gang- og sykkelvei RV 502, Hovlandsveien på strekningen Eigerøy bro og til Nyåskaiveien med bestemmelser og kart legges ut til offentlig ettersyn med følgende endringer i bestemmelsene: 1. Geologisk rapport for reguleringsplan, 36040-460 Rv. 502 Hovlandsveien datert 25.04.2014 skal legges til grunn for rassikring. Kart: Plankart oppdateres hvor det vises symbol for avkjørsel fra garasjer på eiendommene 7/114, og 7/129. Vedtaket er fattet med hjemmel i plan og bygningslovens 12.10 Vedtaket er enstemmig. Du finner oversikt over alle dokumenter i saken på kommunens nettsider, www.eigersund.kommune.no - Politiske saksdokumenter: http://bit.ly/1iywnuf Velg møtedato, finn saken, velg Gå til arkivsaken. Saksgang: PTU vedtar om planen skal legges ut til offentlig ettersyn eller ei. Eventuell tidligere politisk behandling:
Detaljregulering gang- og sykkelvei RV 502, Hovlandsveien - Eigerøy bro, Nyåskaiveien 1. gangsbehandling 1. Innledning og bakgrunn Forslag til detaljregulering for gang- og sykkelvei RV 502, Hovlandsveien på strekningen Eigerøy bro og til Nyåskaiveien er levert inn til behandling og omfatter følgende område: 2. Planstatus for området 2.1 Gjeldendekommuneplan og reguleringsplaner for området Gjeldende arealdel viser areal for samferdsel og teknisk infrastruktur nord i planområdet (rundkjøringen ved Eigerøy bru), LNFR-område (med hensynssone friluftsliv) langs vestsiden av rv. 42, industriområde langs østsiden av rv. 42, og boligområde ved Jekteveien i sør. Planene vil berøre eller grense inn til følgende eksisterende reguleringsplaner: Reguleringsplan for kryss ved Eigerøy bru Reguleringsplan for Svanavågen industriområde Reguleringsplan for Hovlandsveien, Eigerøy bru - Fiskarvik Reguleringsplan for veg til Nyåskaien Reguleringsplan for boligområde vest for Hovlandsveien 3. Høring og offentlig ettersyn Planen er varslet til grunneiere, naboer, statlige og regionale myndigheter og kunngjort i Dalane Tidende og på kommunens hjemmeside. Dette er så langt en kan se gjort i samsvar med PBL. V.nr Fra Innhold/tema J/N/O/D
Offentlige merknader Dalane Energi Merknad O Felles brukerutvalg Ingen merknad O Private merknader Harald Sunde Merknad O INNSENDTE MERKNADER Fra Innhold/tema Saksbehandlers vurdering Offentlige uttaler Dalane Energi Dalane energi gjør oppmerksom på at det i hele planområdets utstrekning er lagt ned både høy- og lavspentkabler på begge sider langsmed og i riksvegen. O Rådmannen tar uttalen til orientering. Felles brukerutvalg Ingen merknad. O Rådmannen tar uttalen til orientering. Private uttaler Harald Sunde Sunde viser til vegvesenets brev av 5.12.2014 med vedlagt illustrasjon over ny adkomst til eiendommen. Sunde påpeker at det må lages plass til garasje og snuplass for bil, helst i grenseområdet til gnr 7 bnr 131 på oppsiden av ny felles adkomstveg, samt at adkomst for bil må lages helt fram til boligen. O Reguleringsplanen omfatter kun areal som omdisponeres til vegformål. Detaljene rundt opparbeiding av parkering og atkomst inne på den enkelte boligtomt vises ikke på plankartet, men avtales nærmere med hver enkelt grunneier i god tid før byggefasen starter av Statens Vegvesen. Rådmannen vil derfor etter en samlet gjennomgang og vurdering av de innsendte merknadene innstille på at planen blir lagt ut til offentlig ettersyn med følgende endring i bestemmelsene: 1. Geologisk rapport for reguleringsplan, 36040-460 Rv. 502 Hovlandsveien datert 25.04.2014 skal legges til grunn for rassikring. 4. Presentasjon av planområdet og hensikten med planen Hensikten med planen er å få etablert sammenhengende gang- og sykkelveg RV 502, Hovlandsveien på strekningen Eigerøy bro og til Nyåskaiveien som skal vil gi trafikksikker ferdsel for gående og syklende på denne strekningen. Dette vil gi økt trygghet for de myke trafikantene og vil kunne bidra til at flere vil sykle og gå. 5. Presentasjon av forslag til reguleringsplan Planområdet omfatter rv. 42 Hovlandsveien med sideareal, på strekningen fra Eigerøy bru til om lag 100 m sør for krysset med Jekteveien. Dimensjonerende trafikk (ÅDT) for 2013 er 4000, og tungbilandelen er beregnet til 7 %. Prognosen for år 2033 er en ÅDT på 6000, med en tungbilandel på
8 %. Fartsgrense på strekningen er 50 km/t. Eksisterende vegbredde er om lag 6,5 m. Dagens løsning for myke trafikanter består av et fortau på om lag 1,3 m bredde langs østsiden av eksisterende veg, og strekker seg fra Eigerøy bru til fotgjengerovergang ved busstoppene nord for Nyåskaivegen/Jekteveien. Herfra må myke trafikanter krysse riksvegen og benytte Jekteveien fram til gang- og sykkelvegen som fortsetter videre sørover. Dette vil nå erstattes av gang og sykkelveg på 3,5 meter gang- og sykkelveg, midtrabatt med om lag 2 m bredde og skulder i tråd med kravene i vegnormalen. Planforslaget legger også til rette for eventuell fremtidig utvidelse av riksvegen, i tråd med kravene i vegnormalen. For sørgående felt kommer det nødvendige arealet for slik utvidelse i tillegg til rabattbredden mot gang- og sykkelvegen. For nordgående felt kan fremtidig utvidelse skje over dagens fortauareal, som forutsettes sanert til vegskulder. 5.1 Kjøreveger Dimensjoneringsklasse for rv. 42 Hovlandsveien er satt til H1, jf. håndbok N100. Dette innebærer 7,5 m vegbredde for fartsgrense inntil 60 km/t. 5.2 Gang og sykkelveg Gang- og sykkelvegen skal utformes i tråd med håndbok V122 og dimensjoneres for <15 gående og 100-300 syklende i maksimaltimen. Dette innebærer 3,5 meter gang- og sykkelveg, inkludert skulder. Maksimal stigning for gang- og sykkelvegen bør ikke overstige 5 % (1:20), i tråd med prinsippene for universell utforming. Mellom avkjørselen til Hovlandsveien 7 og 9 i nord og busslommen i sør legges nivået på gang- og sykkelvegen opp til 0,5 meter over kjørebanen til riksvegen. En slik løsning gir økt sikkerhet og en bedre brukeropplevelse, og fører til lavere fjellskjæringer på vestsiden av anlegget. Planforslaget inkluderer etablering av ny fotgjengerovergang i den sørlige armen av rundkjøringen ved Eigerøy bru.
5.3 Kolletivtrafikk Eksisterende busslomme i sørgående retning justeres etter utbedringsstandarden for busslommer. 6. Teknisk infrastruktur 6.1 Parkering, adkomst, kryss og frisikt Krav til frisikt følger kravene fra Statens Vegvesens vegnormal. Gang- og sykkelvegtraseen medfører endring i atkomstforhold for 5 boligtomter. Berørte grunneiere ble informert om dette i brev datert 05.12.2014. 6.2 Byggelinje Er vist i planen i den grad dette er nødvendig. 6.3 Trafikksikkerhet Ivaretatt? Ulykke i av-/påkjørsler x 1 1 Grønn Ivaretatt i plan og bestemmelser Ulykke med gående/syklende X 1 1 Grønn Andre ulykkespunkter X 1 1 Grønn Byggelinje mot veg X 1 1 Gul Etablering av gang- og sykkelveg langs denne strekningen vil føre til forbedret trafikksikkerhet og framkommelighet, siden ferdsel vil skje atskilt fra kjørevegen. 6.4 Vann og avløp Ivaretatt?
Vann X 1 1 Grønn Avløp x 1 1 Grønn 6.5 Fremføring av strøm m.m. Ivaretatt? Fremføring av strøm m.m x 1 1 Grønn 6.6 Avfallshåndtering Ivaretatt? Avfallsbehandling x 1 1 Grønn 7. Universell utforming: Ivaretatt? Kan hensyn til tilgjengelig/ universell utforming ivaretas x 1 1 Grønn Stigningsforholdene for den planlagte gang- og sykkelvegen er gode langs hele strekningen, med en gjennomsnittlig stigning på 2,4 %. Maksimal stigning er på 7,35 %, hvilket er noe brattere enn anbefalt. Stigningsgraden inntreffer i forbindelse med påkobling mot eksisterende gang- og sykkelveg i sør, på den ca. 80 m lange strekningen fra krysset med Jekteveien. Dette vurderes som akseptabelt ettersom strekningen er relativt kort. Gang- og sykkelveger, fortau og gangfelt skal utformes etter prinsippene for universell utforming, samt 0-visjonen En visjon om ingen hardt skadde eller drepte i trafikken. 8. Barn og unge Ivaretatt? Tilfredsstiller det krav til barn og unge lek m.m X 1 1 Grønn Område for idrett/lek x 1 1 Grønn Trafikksikkerheten for barn og unge vil bli vesentlig forbedret i forbindelse med etablering av gangog sykkel-vegen. Det vil da være sammenhengende gang og sykkelveg fra Eigerøy bru og til Aker uten at en trenger å krysse vegen. Strekningen er viktig skoleveg. Etablering av trafikksikker løsning for myke trafikanter vurderes som en positiv virkning på barn og unges interesser.
9. Sikkerhet og beredskap 9.1 Flom Elveflom/stormflo/høy vannstand/bølgeslag Ingen kjente. x 1 1 Grønn 9.2 Støy Støv og støy x 2 2 Gul Ivaretatt i planen jfr. egen bestemmelse. Det er beregnet og vurdert vegtrafikkstøy for eksisterende boliger langs strekningen. Støyvurderingene er gjort i samsvar med støyretningslinje T-1442 og Vegdirektoratets rundskriv for praktisering i Statens vegvesen. Støysonekartene er vedlagt til planbeskrivelsen. Støykart X001 viser at 3 boliger langs rv. 42 vil være i rød støysone i 2033 med vegen slik den ligger i dag. Støykart X002 viser også at 3 boliger langs rv. 42 vil være i rød støysone med planlagt vegsystem og trafikktall for 2033. I tillegg ligger 3 boliger i gul støysone svært nær rød støysone. Det er innarbeidet i bestemmelsen krav som ivaretar støy. 9.3 Ras Masseras/-skred x 2 3 Gul Snø-/isras X 1 1 Grønn Flomras X 1 1 Grønn Et ras kan inntreffe på denne vegstrekningen, men tiltak som bolting av fjell vil bidra til å redusere sannsynligheten for denne hendelsen. Konsekvensen kan likevel være alvorlig eller svært alvorlig for både mennesker og opprettholdelsen (drift) av g/s-vegen / vegen. Det er utarbeidet geologisk rapport som gir føringer for hvordan dette skal håndteres. Følgende bestemmelse legges inn: Geologisk rapport for reguleringsplan, 36040-460 Rv. 502 Hovlandsveien skal legges til grunn for rassikring. 9.4 Vær og vind
Vindutsatte områder X 1 1 Grønn Nedbørutsatte områder x 1 1 Grønn Ikke kjent med spesielle forhold jfr. ROS. 9.5 Radon Radongass x Grønn Ikke kjent. 9.6 Høyspent og magnetfelt Høyspent/magnetfelt x 1 1 Grønn Ingen kjente. 9.7 Brann og eksplosjonsfare Risikofylt industri mm (kjemikalie/eksplosiv, olje/gass, radioaktiv) X 1 1 Grønn 9.8 Strategiske områder Vei, bru, knutepunkt x 1 1 Havn, kaianlegg x 1 1 Sykehus/-hjem, kirke /Brann/politi/SF X 1 1 Forsyning kraft, vann X 1 1 Forsvarsområde/ Tilfluktsrom X 1 1 10. Forurensning
Industri X 1 1 Grønn Bolig X 1 1 Grønn Landbruk X 1 1 Grønn Akutt forurensning X 1 1 Grønn Forurensning i sjø X 1 1 Grønn Forurenset grunn X 1 1 Grønn Høyspentlinje/EMS/Stråling X 1 1 Grønn 11. Viktige hensyn og arealinteresser 11.1 Sjø og vasssdrag 100 meters beltet fra sjø/50-m beltet fra sjø og vassdrag Vassdragsområder inkl. drikkevannskilder/restriksjonsområder X 1 1 Grønn X 1 1 Grønn 11.2 Naturverdier og rødlistart Sårbar flora/inngrepsfrie områder X 1 1 Grønn Eikeskog. Sårbar fauna/fisk/leveområde for rødlistart X 1 1 Grønn 11.2 Viltområde Viltområde X 2 1 Grønn
11.3 Kulturminner/kulturmiljø Kulturminne/-miljø/ SEFRAK x 1 1 Grønn 11.4 Friluftsliv Friluftsliv og rekreasjon (friluftsområder, LNF-F/N, friområder m.m.) x 1 1 Grønn Vil bidra til lettere tilgjengelighet til friluftsområder lenger sør på Eigerøy. 11.5 Forhold knyttet til landbruksdriften i nærområdet Landbruk/kjerneområde for jordbruk/skogbruk Ingen kjente. x 1 1 Grønn 11.6 Landskapsvern og estetikk Landskapsvern/estetikk X 1 1 Grønn Vakre landskap X 1 1 Grønn 11.7 Terreng og terrengtilpassning Ivaretatt? Terreng x 1 1 Grønn Ny GS-veg følger eksisterende trasé, som gjør at vegstrekningen blir bredere og mer synlig enn dagens veg. Tiltaket medfører behov for støttemurer langs atkomstveger og en utvidelse av skjæringer i det bratte fjellet. Ved behov for oppsetting av sikringsnett eller fanggjerde bør det velges materialfarge som er tilpasset bakenforliggende terreng, slik at tiltaket blir minst mulig synlig. Valg av type sikringsnett/fanggjerde bør vurderes ut fra stedlige forhold og fjellets karakter, i forbindelse med utarbeiding av detaljplaner for GS-vegen. Den visuelle virkningen av inngrepet vil avta med avstanden til observatøren, og inngrepet er ikke
synlig over store områder. Reiseopplevelsen vil forbedres som følge av økt trygghetsfølelse. 11.8 Vegetasjon og markslag Vegetasjon og markslag X 1 1 Grønn Ivaretatt i plan og bestemmelser. 11.9 Lokalklima Lokalklima X 1 1 Grønn 11.10 Miljøkonsekvenser Miljøkonsekvenser X 2 1 Grønn Ivaretatt i plan og bestemmelser. 11.11 Forhold til naboer/tilpassning til omgivelser Ivaretatt? Konsekvenser for naboer x 1 1 Grønn Tilpassning til eksisterende omgivelser x 1 1 Grønn Gang- og sykkelvegtraseen medfører endring i atkomstforhold for 5 boligtomter. Berørte grunneiere ble informert om dette i brev datert 05.12.2014. Planforslaget anbefaler etablering av ny felles privat atkomstveg for Hovlandsveien 7 (gnr 7 bnr 131) og 9 (gnr 7 bnr 140), med utgangspunkt i dagens avkjørsel til Hovlandsveien 7. Dagens avkjørsel til Hovlandsveien 9 stenges. Felles atkomstveg fra sør ble også vurdert, men alternativet ble forkastet på grunn av vesentlige negative konsekvenser for Hovlandsveien 9. Ny atkomstveg opparbeides med betongmur mot gang- og sykkelvegtraseen, og kjøresterkt rekkverk som ivaretar barns sikkerhet. Gang- og sykkelvegtraseen kommer i konflikt med eksisterende atkomstveg til Jekteveien 1 og 3. Planforslaget anbefaler etablering av ny atkomstveg over eksisterende atkomst til Jekteveien 5. Den nye atkomstvegen skal være felles privat for disse 3 eiendommene. Ny atkomstveg opparbeides med natursteinsmur mot gang- og sykkelvegtraseen, og kjøresterkt rekkverk som ivaretar barns sikkerhet. 11.12 Sol og skygge
Ivaretatt? Sol og skygge x 1 1 Grønn 12. Vurdering om planen har vesentlig konsekvens for miljø og samfunn Vesentlige konsekvenser for miljø og samfunn X 1 1 Grønn Kommunen er pålagt å vurdere behovet for konsekvensutredninger etter 4 i Forskrift om konsekvensutredninger. Dette gjelder også ved en omdisponering av arealer i strid med kommuneplanen. Rådmannen vurderer at den foreslåtte reguleringsplanen holder seg innforbi rammene i kommuneplanenr. Rådmannen vurderer ikke at denne planen har vesentlige virkninger for miljø og samfunn og heller ikke at ev. avvik fra kommuneplanen er av en slik karakter at det medfører behov for konsekvensutredning jfr. 4 i Forskrift om konsekvensutredninger. 13. Naturmangfold Naturmangfold X 1 1 Grønn Viser til saksutredningen ovenfor samt gjennomgang i forhold til kjente kilder og en vurderer ikke at planen vil komme i konflikt med kjente forhold som berøres av loven. Det er heller ikke fremkommet uttaler eller andre vurderinger som skulle tilsi dette i løpet av planprosessen. 14. Oppsummering og konklusjon Rådmannen viser til at forslag til gang og sykkelveg er et tiltak som er i tråd med kommuneplanen for Eigersund kommune. Rv502 er en svært viktig ferdselsåre og en vurderer det som viktig at en gjennom planen nå vil vesentlig bedre trafikksikkerheten for gående og syklende. Dette vil samlet bidra til bedre fremkommelighet for alle trafikantgrupper. Rådmannen vurderer at den fremlagte reguleringsplanen ivaretar de hensynene som er sentrale i forhold til denne type reguleringsplaner og vurderes som entydig positiv. Mht. sikkerhet ivaretar ROS-analysen dette jfr. at det skisseres avbøtende tiltak i nødvendig grad. Rådmannen anbefaler derfor at planen legges ut til offentlig ettersyn i tråd med fremlegg til vedtak. Økonomiske konsekvenser: Ingen kjente. Driftsmessige forhold Inneværende år Neste år År 3
Sum Investeringsmessige forhold Inneværende år Neste år År 3 Sum Legg inn nye linjer/fjern tomme linjer ved behov. Detaljeringsnivå vil være avhengig av sakstype. Merk at samtlige saker som har økonomiske konsekvenser skal forelegges økonomisjefen før saken leveres til godkjenning/politisk sekretariat. Tabellene kan kun slettes dersom det er påført at det ikke er noen økonomiske konsekvenser. Alternative løsninger: Forslag til detaljregulering for gang- og sykkelvei RV 502, Hovlandsveien på strekningen Eigerøy bro og til Nyåskaiveien med bestemmelser og kart legges ut til offentlig ettersyn med følgende endringer i: Vedtaket er fattet med hjemmel i plan og bygningslovens 12.10 Dokumenter - vedlagt saken: Dokumenter vedlagt saken DokID Tittel 395421 Bestemmelser 395428 Planbeskrivelse 395429 Plankart_19820004-01_Side1 395430 Plankart_19820004-01_Side2 395427 Merknader til planarbeidet 395424 Geologisk rapport 395425 Geoteknisk rapport 395431 ROS-analyse 395432 Støykart X001
395433 Støykart X002 395434 Tegningshefte