Et samarbeidsorgan for Hammerfest, Alta, Hasvik, Kvalsund, Måsøy, Loppa og Nordkapp kommuner Postboks 1224 K 9616 HAMMERFEST regionradet@hammerfest.kommune.no Regionrådet Regionskommunene Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: 04/00193-35 Jens Are Breivik, 78 42 25 03 026 &17 31.01.2005 Saksliste og protokoll fra møte 14. og 15. februar 2005. Sak 01/05: Sak 02/05: Sak 03/05: Sak 04/05: Sak 05/05: Sak 06/05: Sak 07/05: Sak 08/05: Sak 09/05: Sak 10/05: Sak 11/05: Sak 12/05: Sak 13/05: Sak 14/05: Protokoll fra møte 29. og 30. november 2004 i Gargia. Reiselivsplan for Vest-Finnmark Opplæringskontoret og framtidig organisering av lærlingevirksomheten i kommunene. Polititjenesten i distriktene. Helseforetak Finnmark. Havbruksplan for Vest-Finnmark. Veterinærtjenesten i Vest-Finnmark. Dispensasjonsordningen i henhold til motorferdselsloven. Uttalelse. Mattilsynet. Gebyrer på kommunale vannverk. Uttalelse. Opplæringsfartøy til Honningsvåg Fiskarfag- og videregående skole. Uttalelse. Fiskeripolitisk uttalelse. Telenor Mobil. Mobildekningen i Vest-Finnmark. Nord-Norsk Vekst AS. Neste samling Hammerfest kommune Hasvik kommune Kvalsund kommune Måsøy kommune Alta kommune Loppa kommune Nordkapp kommune Postboks 1224 K Fjellveien 6 Rådhusveien 18 Torget 1 Postboks 1403 Parkveien 1/3 Rådhusgt. 12 9616 Hammerfest 9593 Breivikbotn 9620 Kvalsund 9690 Havøysund 9506 Alta 9550 Øksfjord 9750 Honningsvåg Tlf. 78422500 Tlf. 78452700 Tlf. 78415555 Tlf. 78424800 Tlf. 78455000 Tlf. 78453000 Tlf. 78476500
PROTOKOLL FRA MØTE 14. OG 15. FEBRUAR 2005 Tilstede var: Alf E Jakobsen, Ragnar Olsen, Arne Dag Isaksen, Ingalill Olsen, Ulf Syversen, Geir A Iversen, Geir Ove Bakken. Jostein Størdal, Bjørn Atle Hansen, Leif Vidar Olsen, Geir Nesse, Målfrid Kristoffersen, Dagny Haga. Alf Birger Olsen, Odd Edvardsen, Alfred Stabel, Eva D Husby, Jørgen Kristoffersen, Kai Hugo Knudsen, Stig Arne Hansen Forfall: Knut Krane, Are Solvang, Terje Haugen, Ommund Heggheim Til behandling forelå: Sak 01/05: Protokoll fra møte 29. og 30.11.04. Nevnte protokoll ble enstemmig godkjent. Sak 02/05: Reiselivsplan for Vest-Finnmark. Leder av styringsgruppa Eva D Husby framla styringsgruppas utkast til reiselivsplan for Vest-Finnmark. Enstemmig vedtak: Vest-Finnmark regionråd slutter seg til den framlagte Reiselivsplanen for Vest-Finnmark. Regionrådet søker Finnmark fylkeskommune/innovasjon Norge om tilskudd på kr. 300.000 til gjennomføring av forprosjekt og tiltak som er klar for realisering våren 2005. Styringsgruppa videreføres til og med juni 2005 og utvides med næringssjef Stig Arne Hansen, Nordkapp kommune. Gruppas mandat er å bistå Regionrådet og næringsaktørene med iverksetting av de tiltakene som skisseres i Reiselivsplanen. Regionrådet har det overordnede koordineringsansvaret for igangsetting av tiltakene. Næringsavdelingene i kommunene er ansvarlig for oppfølging av reiselivsaktørene i de respektive kommuner. Finnmark Reiseliv, Innovasjon Norge og Finnmark fylkeskommune inviteres til samarbeid for gjennomføring av Reiselivsplanen, slik at planen blir en del av den helhetlige satsingen på reiseliv i Finnmark.
Sak 03/05: Fagarbeideropplæring for kommunesektoren i Vest-Finnmark. Enstemmig vedtak: Regionrådet anbefaler at regionskommunene melder seg ut av Opplæringskontoret i Lakselv i løpet av mars 2005 med virkning fra 01.06.05. Rådmennene bes følge opp saken i sine respektive kommuner for å finne fram til tilfredsstillende framtidige løsninger, herunder - organisering - kostnader - håndtering av eksisterende avtaler med lærlinger - implementering/forankring i egen kommune Sak 04/05: Polititjenesten i distriktene. Politimester Arild Aaserød orienterte regionrådet om virksomheten i Vest- Finnmark politidistrikt. Regionrådet fattet slik enstemmig uttalelse i saken: Vest-Finnmark regionråd ser med bekymring på politisituasjonen i Vest-Finnmark Politidistrikt. Det forlanges nå at Justisministeren bidrar med løsninger for polititjenesten i Vest-Finnmark hvor en også ser fordelingen av de samlede politiressurser i Finnmark under ett. Av viktige fordelingskriterier påpekes befolkningsgrunnlag og avstander. Fordelingen av politiressursene mellom politikamrene i fylket er urettferdig og uakseptabel. I Øst-Finnmark er det på et befolkningsgrunnlag på 30.000 innbyggere i dag ca. 164 stillinger i politiet, mens det tilsvarende antall politistillinger i Vest-Finnmark er 122 stillinger til et befolkningsgrunnlag på 43.000 innbyggere. Selv om politiet i Øst-Finnmark er tillagt en del tilleggsoppgaver som for eksempel Schengenkontroller og grensestasjonen på Storskog så rettferdiggjør ikke dette alene en slik fordeling. Regionrådet ber Justisministeren, Justisdepartementet og Politidirektoratet om å se til at politiressursene i fylket fordeles mellom politikamrene i samsvar med befolkningsgrunnlaget. Alternativt krever Vest-Finnmark regionråd at Justisministeren vurderer sammenslåing av politikamrene i øst og vest, slik at man ved en ressursallokering internt i et nytt distrikt kan få en framtidig fordeling som bedre samsvarer med befolkningsgrunnlaget. Rådet viser for øvrig til sitt brev av 11.06.04 til Justisministeren.
Videre krever regionrådet at organiseringen og ressursene innrettes slik at innbyggerne i Vest-Finnmark gis så vel reell som opplevd sikkerhet uavhengig av om de bor i en liten eller stor kommune. Rådet viser i denne sammen heng til vedlagt notat av 11.01.05 fra ordfører Geir Iversen, Hasvik kommune, til regionrådet. Det må derfor skaffes til veie økonomiske virkemidler for rekruttering til politistillinger i de perifere kommuner i Vest-Finnmark politidistrikt straks og uten opphold. Dersom bemanningen ved lensmannskontorene i distriktene ikke løses med politifaglig utdannet personell, bør alternative løsninger prøves, jfr. Politimester Aaserød s utspill om reservepoliti. Slike alternativer bør løses gjennom lovgivning og/eller forskrifter som det gjentatte ganger er gjort både på 1980 og 1990-tallet. Til slutt mener regionrådet å være kjent med at det høsten 2005 skal avholdes en stor beredskapsøvelse i Barentshavet Barents Rescue 2005. Dette er en stor nasjonal/ internasjonal øvelse og regionrådet vil ikke akseptere at de økonomiske og ressursmessige kostnader ved denne øvelsen belastes Vest-Finnmark Politikammers nåværende budsjettramme. Politikammeret må tilføres friske midler til å ta disse kostnadene. Regionrådet ber om et snarlig møte med Justisministeren og Politidirektøren i anledning de sakskomplekser som er nevnt foran. Sak 05/05: Helseforetak Finnmark. Adm.dir. Helse Finnmark HF Bjørn Engum orienterte om status og framtidsperspektiver i helseforetaket. Powerpointpresentasjon fra Engum kan lastes ned på regionrådets hjemmeside. Sak 06/05: Havbruksplan for Vest-Finnmark. Leder i styringsgruppa Jørgen Kristoffersen gjennomgikk styringsgruppas utkast til Havbruksplan. Rådet fattet slikt enstemmig vedtak: Vest-Finnmark regionråd slutter seg den framlagte Havbruksplan for Vest-Finnmark. Ansvaret for videre oppfølging framgår planens prosjektoversikt. Den som har ansvaret for oppfølgingen rapporterer direkte til regionrådet om prosjektets status og framdrift. Dette gjelder også oppfølging av finansieringsløsninger. Prosjektoppfølgingen starter umiddelbart.
Sak 07/05: Styringsgruppa har oppfylt sitt mandat, løst oppgaven og nedlegges. Veterinærtjenesten. Uttalelse. Regionrådet drøftet den vanskelige veterinærsituasjonen som har oppstått i distriktskommunene etter at staten reorganiserte Mattilsynet og vedtok enstemmig å gi slik uttalelse i saken: Vest-Finnmark regionråd har registrert at omorganiseringen og etableringen av Mattilsynet for en rekke distriktskommuner har forårsaket en dramatisk svekket veterinærtjeneste. Rådet registrerer videre at omorganiseringen legger opp til at en rekke kommuner vil få betydelige merkostnader i 2006. Regionrådet vil uttale at det må være et berettiget krav at Norge skal ha en veterinærtjeneste som er forsvarlig enten en bor i sentrale eller grisgrendte strøk. Nå legges det opp til et A og B-lag der privatpraktiserende veterinærer kan etablere seg der det er kundegrunnlag nok i form av dyr og hvor de kan få avtaler med staten om vaktordninger utenom ordinær arbeidstid. I andre strøk av landet skal kommunene ha et totalansvar for å få til kommunale ordninger der det er for få dyr til at privatpraktiserende etablerer seg. Etter regionrådets mening er dette en statlig ansvarsfraskrivelse som ensidig rammer distrikts-norge. Nyordningen føyer seg inn i rekken av reformer der rekrutteringsproblemer og merutgifter veltes over på kommunene. Det nye i denne reformen er at dette kun rammer distriktskommunene. Det synes veldig enkelt for staten å si at det finansielle grunnlag for distriktskommunene skal inngå i rammeoverføringene. Kommunenes erfaringer viser at slike statlige reformer blir underfinansiert. Sak 08/05: Dispensasjonsordningen i henhold til motorferdselsloven i utmark. Uttalelse. Regionrådet vedtok å gi slik uttalelse: Vest-Finmark regionråd har med forundring registrert at myndighetene tar til orde om å nekte alle kommuner muligheten til å dispensere etter søknad fra lovens forbud mot motorferdsel i utmark. Rådet er av den klare formening at de fleste kommuner er lovlydige og relativt restriktive i sin praktisering av lov om motorferdsel i utmark. Rådet mener derfor at de ikke er framkommet saklig grunnlag for å frata kommunene dette ansvaret. Den riktige framgangsmåten må være å innskjerpe praksisen i de kommuner som ikke følger lovens intensjoner eller at fylkesmannen overtar oppgavene fra disse kommunene.
Bakgrunnen for en slik mulig endring synes å være Kautokeino kommunes manglende respekt for loven og lovens intensjoner. Rådet tar avstand fra kollektiv avstraffelse med bakgrunn i at enkelt-kommuner synes å være for liberale i sin lovpraktisering. Myndighetene bør derfor tilpasse loven slik at det kan sanksjoneres mot den/de kommuner som ikke praktiserer loven riktig. Mulige reaksjoner kan være inndraging av dispensasjonsretten bøter Sak 09/05: Mattilsynet. Gebyrer på kommunale vannverk. Uttalelse. Regionrådet har diskutert gebyrregimet som synes å følge etableringen av det nye Mattilsynet generelt og gebyrleggingen av vannverkene spesielt. Rådet gir slik uttalelse i saken: Vest-Finnmark regionråd støtter det vedtaket som Sør-Helgeland regionråd har fattet i sitt møte 24. og 25. januar 2005 og protesterer mot Mattilsynets gebyrlegging i forbindelse med godkjenning og tilsyn av kommunale vannverk. Regionrådet konstanterer videre at det synes uklart hvorvidt tilsynsgebyret er et årlig kontorgebyr eller om det kun skal erlegges ved faktiske tilsyn. Etter regionrådets oppfatning virker det som om Mattilsynets virksomhet skal avgifts/gebyrfinansieres og kostnadene overføres til innbyggerne/hustandene/konsumentene/næringslivet. De kostnadene kommunenes påføres i denne sammenheng vil i neste omgang bli reflektert i vannavgiftene til husstandene og næringslivet. Sak 10/05: Opplæringsfartøy til Honningsvåg Fiskarfag- og videregående skole. Uttalelse. Regionrådet vedtok å gi slik uttalelse i saken: I Finnmark fylkeskommunes økonomiplan for årene 2005-2008 har fylkestinget enstemmig valgt å kutte bevilgninger til dagens opplæringsfarøy Ole K. Sara ved Fiskerfagskolen i Honningsvåg etter skoleåret 2004/2005. Dermed forsvinner båten ut av skolens drift etter dette skoleåret. Alternativet skal være å leie seg plass på båter som driver med fiske for å sikre opplæringen som skal være for de som tar denne type opplæring.
Dette er helt i strid med den utvikling som ellers skjer i landet. De 15-20 andre skolene i landet som gir tilbud innen fiske og fangst har med få unntak egne, moderne opplæringsfartøy. Disse fartøyene er klasserom for grunnkurselevene som skal ha 400 til 500 timers praktisk undervisning. Det har i mange år vært arbeidet fra vertskommunens og skolens side for å få et nytt, tidmessig fartøy til skolen. Gang på gang har behovet for et nytt fartøy vært dokumentert uten at det har resultert i at Finnmark fylkeskommune har prioritert det. Nå har altså Finnmark fylkeskommune endelig skrinlagt dette og utviklingen er reversert. Vest-Finnmark regionrådi krever at Finnmark fylkeskommune gjør om sitt vedtak i Økonomiplanen forårene 2005-2008, og budsjetterer med å anskaffe et nytt, tidsmessig opplæringsfartøy til Honningsvåg Fiskarfag- og videregående skole. Inntil nytt tidsmessig fartøy er anskaffet krever regionrådet at skolen får behold sitt nåværende opplæringsfartøy Ole K Sara. Sak 11/05: Fiskeripolitisk uttalelse. Vest-Finnmark regionråd registrerer at det er debatt knyttet til om strukturerte tilleggskvoter innen havfiskeflåten skal gjøres evigvarende, og at Kyst- og fiskeridepartementet legger opp til at departementet skal ta stilling til prinsippet. Vest-Finnmark regionråd krever at prinsippet om evigvarende kvoter innen ringnotflåten behandles av Stortinget. Det forutsettes at Stortinget behandler prinsippene i tildeling av kvoter generelt og kvotenes varighet i forhold til dagens regelverk i norsk fiskeriforvaltning. Fiskeressursene er fellesskapets verdier og fastsetting av prinsippet for kvotefordeling er av avgjørende betydning for videre forvaltning. Denne ordningen vil ytterligere sementere den skjeve geografiske fordelingen innen ringnot. Videre er Vest-Finnmark regionråd bekymret for at denne utviklingen også skal gjøre seg gjeldende innen hvitfisksektoren, slik at flere og flere rettigheter blir samlet på færre og færre hender. De geografiske bindingene på kvoter er en illusjon all den tid man bare kan lever en flyttemelding. Samtidig kan en stenging av fylkesgrensene for båter gjøre at markedet for kjøp og salg blir så minimalt at konkurransedyktige priser ikke oppnås. Man får på den måten et A og et B-marked for kjøp og salg av båter. En positiv diskriminering er i utgangspunktet ment for å styrke Finnmark, men det fører også til markedsmessige problemer hvor båter blir mindre verd, hvor banker blir mer skeptisk til å lånefinansiere og lignende. Omsettelige kvoter gjør at kvoteverdier øker, næringa kapitaliseres ytterligere, allmenningen stenges og terskelen for å komme inn i fiskerinæringa blir meget
høy. Det er svært vanskelig å få rekruttert ungdom inne i næringa allerede i dag på grunn av de høye kapitalkravene. Omsettelige kvoter innen hvitfisksektoren vil ytterligere øke kapitaliseringen og bidrar til at samfunnet gir fra seg politisk styring over ressursene. Strukturering er ment for å gjøre fiskerinæringa mer lønnsom og økonomisk forsvarlig, men den har også sideeffekter som gjør at Finnmark kan tape i kampen om rettighetene. Dette fordi strukturering krever kapitaltilgang og Finnmark er et kapitalfattig fylke. Det kan i hvert fall føre til skjevfordeling innad i fylket hvor noen fiskevær er vinnere på bekostning av andre, og hvor kvoterettigheter blir overført fra en kommune til en annen. Videre kan dette systemet i sin ytterste konsekvens føre til ei regional omfordeling dersom kvoter kun blir en markedsvare. Videre kan en konstatere at en i Finnmark ser en tendens til i større grad å benytte seg av kondemneringsmulighetene, og at Finnmark på den måten mister fiskerettigheter. Vest-Finnmark regionråd vil uttrykke bekymring for de utviklingstrekk en kan se i dagens forvaltning av fiskerinæringen. Sak 12/05: Telenor Mobil. Mobildekningen i Vest-Finnmark. Dekningsdirektør Bjørn Amundsen i Telenor Mobil orienterte regionrådet om allerede foretatte utbygginger av mobilnettet og hvilke planer som foreligger. Det ble fra rådets side påpekt en del forhold som Telenor Mobil vil vurdere videre. Sak 13/05: Disposisjoner i Norsk Vekst A/S. Regionrådet vedtok slik uttalelse overfor Finnmark fylkeskommune: Vest-Finnmark regionråd vil på vegne av innbyggerne i Vest-Finnmark be Finnmark fylkeskommune offentliggjøre hvilke disposisjoner som har ført til tap i Nord-Norsk Vekst A/S og parallellinvesteringsfondet. Finnmark fylkeskommune har unnslått seg å offentliggjøre fullstendig informasjon om disse forhold. Dette reagerer regionrådet på. Et viktig prinsipp for all forvaltning av offentlige midler er at offentligheten gis innsyn i hvordan midlene forvaltes. Dette må innebære at hvem som får midler og i hvilken størrelsesorden dette skjer må være gjenstand for offentlig innsyn. Tilsvarende må eventuelle tap av offentlige midler også være gjenstand for offentlig innsyn. Sak 14/05: Neste samling. Neste samling/møte avholdes i Kvalsund i dagene 1. og 2. juni 2005. Innreise foregår 31. mai.