Verdal kommune Møteinnkalling Komité mennesker og livskvalitet. Det innkalles til følgende møte: Utvalg: Komité mennesker og livskvalitet Møtested: Kommunestyresalen, Verdal Rådhus Dato: 26.10.2011 Tid: 09:00- ca. kl 12:00 Evt. forfall, eller inhabilitet i noen av sakene, meldes til utvalgssekretær på e-post: inger.storstad@verdal.kommune.no eller tlf. 740 48272. Varamedlemmer møter kun ved særskilt innkalling. Verdal, 20. oktober 2011 Kristin Hildrum leder 1
SAKLISTE KOMITÉ MENNESKER OG LIVSKVALITET MØTE 26. OKTOBER 2011 Saksnr PS 1/11 PS 2/11 PS 3/11 PS 4/11 PS 5/11 PS 6/11 Innhold Godkjenning av møteprotokoll Økonomirapportering 2. tertial - Verdal kommune Opprettelse av ny fastlegehjemmel i Verdal Kommune Forskrift om reglement for orden og oppførsel (ordensreglement) ved skolene i Verdal kommune Orientering om status for skoleutbygginga på Verdalsøra Kommunalsjef oppvekst, Randi Segtnan, vil orientere. Andre saker 2
PS 1/11 Godkjenning av møteprotokoll 3
Verdal kommune Sakspapir Økonomirapportering 2. tertial - Verdal kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no 74048255 Arkivref: 2011/8400 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Komité plan og samfunn i Verdal Komité mennesker og livskvalitet 26.10.2011 2/11 Verdal formannskap Verdal kommunestyre Rådmannens innstilling: Kommunestyret tar økonomirapport for 2. tertial til etterretning. Vedlegg: 1 Økonomirapportering 2. tertial - Verdal kommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det vises til vedlagte rapport om budsjettsituasjonen pr 31.08.11 Vurdering: Samlet oversikt over status på virksomhetsområdene: Grp. ansvar Regnskap 31.08.11 Periodisert budsjett Forbru k Opprinneli g budsjett 2011 Rev. budsjett 2011 Forbru k 31.08.11 Regnskap 31.08.10 110 Rådmann 14 109 886 13 550 999 104 26 590 525 19 168 077 74 10 993 444 120 Vuku, Garnes og Volden opp 121 Stiklestad og Leksdal oppv 122 Ørmelen og Verdalsøra oppv 20 836 554 20 329 754 102 36 085 170 32 086 347 65 19 401 876 11 569 274 11 800 581 98 28 080 387 18 820 416 61 10 222 651 28 292 852 26 778 515 106 55 551 581 42 621 917 66 26 314 745 4
123 Verdalsøra U-skole 20 197 842 20 320 098 99 31 195 602 31 528 669 64 18 498 193 124 Vinne og Ness 14 898 130 14 929 384 100 33 871 025 24 029 485 62 14 597 373 oppvekstområ 125 Kulturturtjenesten 14 795 779 14 838 041 100 20 235 012 20 365 612 73 10 376 386 130 Ressurssenter oppvekst 83 698 580 87 889 113 95 95 999 540 135 693 62 5 545 693 272 132 Vinne og Vuku 49 072 203 47 678 628 103 74 692 889 75 222 655 65 44 396 128 omsorg- og v 133 Øra distrikt omsorg- og 66 241 526 64 201 517 103 99 912 513 101 352 65 58 374 739 ve 079 135 NAV Sosial- og 20 132 603 20 904 320 96 32 240 148 32 363 448 62 22 424 452 flyktninget 136 Ressursenter helse, 17 638 591 18 229 239 97 25 536 854 25 344 854 70 17 289 669 omsorg 141 Teknisk drift 10 665 991 10 428 152 102 14 949 100 15 204 700 70 6 188 422 142 Brann og beredskap 0 0 0 0 0 0 3 102 078 180 Rådmannen -406 399 374-401 996 897 101-604 995 346-605 995 346 67-331 026 373 199 Kommunens andel til ISK 20 713 158 20 795 877 100 30 055 000 31 193 815 66 15 549 569 T o t a l t -13 500 518-9 322 682 145 0 0 0-46 850 447 Budsjettet for 2011 er veldig utfordrende for alle virksomhetsområder. Budsjettet ble vedtatt uten fellesavsetning til årets lønnsoppgjør, som følgelig da fortløpende må dekkes inn innenfor virksomhetenes gitte driftsrammer. Denne utfordringen ble større enn forutsatt i og med at det ble et relativt høyt lønnsoppgjør i 2011, sett opp mot normalt i mellomoppgjørsår. Det er gjort svært mye bra arbeid og strenge prioriteringer i hele organisasjonen for å søke å holde de trange rammene, og for mange virksomheter ser arbeidet ut til å lykkes i form av at budsjettet holdes i balanse. Dette innebærer at man tar et knepp i forhold til driftsøkonomien, men også at det er strengere prioriteringer til grunn for tjenesteproduksjonen. Arbeidet for å nå budsjettbalanse vil også være svært fokusert i siste tertial. Tallene viser at det til tross for mye godt arbeid er noen utfordringer knyttet til budsjettbalanse i 2011. Dette spesielt innenfor pleie- og omsorg, samt Ørmelen og Verdalsøra oppvekstområde. I hovedsak skyldes merforbruket innen pleie- og omsorg økende pleiebehov for enkeltbrukere. Dette viser noe av sårbarheten i budsjett for 2011. I likhet med store deler av landet for øvrig har vi en positiv utvikling innen sykefravær. Endringene knyttet til barnehagefinansiering gjør at det i 2011 er mindre fleksibilitet i økonomistyringen på det enkelte oppvekstområde. Tidligere kunne ressurser flyttes behovsmessig mellom barnehage og skole innen oppvekstområdene, men slik er det ikke nå. Dette er man veldig fokusert på for å opprettholde likebehandling mellom kommunale og ikke- kommunale barnehager. I andre tertial har man også hatt hendelsene på Utøya og Regjeringskvartalet 22. juli. Kommunen har lagt stor vekt på å gi riktig oppfølging til de direkte involverte. 5
Kommunen har også åpnet den nye jernbaneparken, og satt vegen videre i form av en mulighetsstudie i samarbeid med arkitektfirmaet Snøhetta. 6
Verdal kommune Sakspapir Opprettelse av ny fastlegehjemmel i Verdal Kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Ragnhild Holmberg Aunsmo rha@innherred-samkommune.no Arkivref: 2011/8356 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Komité mennesker og livskvalitet 26.10.2011 3/11 Rådmannens forslag til vedtak: Verdal Kommune ønsker å få opprettet ny fastlegehjemmel. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Kommunen har etter lov om helsetjenester i kommunen LOV-1982-11-19-66 1-3. (Oppgaver under helsetjenesten) plikt til å sørge for allmennlegetjeneste, herunder en fastlegeordning. Det har over tid vært vesentlig færre plasser på fastlegelistene i Verdal enn innbyggere i kommunen, differansen er på ca 600. Fastlegelistene er såpass store at å be fastlegene om å utvide listene ikke er noen langsiktig løsning. Videre forventes at det vil komme endringer i fastlegeforskriften som gjør at fastlegene bør ha kortere lister. Framskriving av befolkningsutviklingen viser i tillegg til at folketallet er gradvis stigende i følge Statistisk Sentralbyrå. Det er ønskelig å ha flere listeplasser enn innbyggere slik at det finnes en mulighet til å bytte fastlege for de som ønsker det. Når kommunen har behov for å opprette nye legehjemler må kommunen, ved rådmannen, søke om tillatelse fra Nasjonalt råd for spesialistutdanning av leger og legefordeling i Helsedirektoratet. Søknaden skal fremsendes gjennom Fylkeslegen. 7
Det er et krav at det foreligger et kommunalt vedtak på at en slik hjemmel ønskes opprettet. Generelt om økonomiske forhold ved opprettelse av fastlegehjemler I utgangspunktet er opprettelse av en ny fastlegehjemmel kostnadsnøytralt for kommunen. Forklaringen på dette er at kommunens utgift til fastlegene primært består at en basisgodtgjørelse for hver innbygger som står på legens liste. Dette tilskuddet er for tiden kr 357 per innbygger per år. Kommunens totale kostnad til fastlegetjenesten vil derfor være kr 357 ganget med totalt innbyggerantall. Opprettelse av nye legehjemler vil kun påvirke hvor mange leger dette beløpet skal deles på, og altså ikke beløpets størrelse. I tillegg til sin fastlegepraksis har imidlertid fastlegene en offentlig allmennlegeoppgave i form av arbeid i sykehjem, fengselshelsetjeneste, helsestasjon og liknende. Hver lege kan tilpliktes 7,5 timer per uke av slik arbeid, og har i disse stillingene fast lønn fra kommunen. Nye hjemler kan også tillegges slikt arbeid, og det vil i så fall øke kommunens utgift til legelønninger. Vurdering: Det er behov for en nye fastlegehjemmel i Verdal Kommune så fort som mulig. 8
Verdal kommune Sakspapir Forskrift om reglement for orden og oppførsel (ordensreglement) ved skolene i Verdal kommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Heidi Holmen heidi.holmen@verdal.kommune.no Arkivref: 2011/1390 - / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Komité mennesker og livskvalitet 26.10.2011 4/11 Rådmannens forslag til vedtak: Forskrift om reglement for orden og oppførsel (ordensreglement) ved skolene i Verdal kommune vedtas. Vedlegg: Forskrift om reglement for orden og oppførsel (ordensreglement) ved grunnskolene i Verdal kommune Høringsuttalelser Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger/vurdering: Skoleeier (kommunen) har plikt til å sørge for at det blir fastsatt et ordensreglement for den enkelte grunnskole, jf opplæringsloven 2-9. Reglene skal bidra til trygge rammer i læringsmiljøet, og inngår som et viktig element i utviklingen av sosiale ferdigheter og bygging av positive relasjoner mellom elevene og mellom lærerne og elevene, jf Udir - 07-2005. Ordensreglementet er en forskrift, jf. Opplæringsloven 2-9. Kommunen kan vedta en forskrift om ordensreglement som er felles for alle skolene. En annen mulighet er at kommunen fastsetter noen fellesregler for alle skolene, og at den enkelte skole deretter gir utfyllende forskrifter om de øvrige delene av ordensreglementet. Berørte institusjoner eller organisasjoner skal gis anledning til å uttale seg før forskriften vedtas, endres eller oppheves, jf forvaltningsloven 37. 9
Reglementet skal gi regler om rettighetene og pliktene til elevene så langt de ikke er fastsatte i lov eller på annen måte. Reglementet skal inneholde regler om oppførsel, regler om hvilke tiltak som skal brukes mot elever som bryter reglementet, og regler om fremgangsmåten når slike saker skal behandles. Skolene skal sørge for et godt læringsog arbeidsmiljø for elevene. Det er derfor viktig at ordensreglementet gir klare regler for orden og ønsket oppførsel ved skolen. Ordensreglementet skal også ha klare regler om prosedyre og konsekvenser hvis de fastsatte reglene brytes. Tidligere reglement for Verdal kommune ble vedtatt av Hovedutvalg for undervisning 23. mars 2000. Ut fra dette har skolene utarbeidet egne reglement. Det ble i forbindelse med Tilstandrapport for grunnskolen 2009, vurdert at kommunen har behov for en ny og oppdatert forskrift. Det ble vurdert at en felles forskrift ønskes, da den er grunnlag for vurdering av orden og oppførsel, og vurderingen bør foretas på samme grunnlag for alle elever i kommunen. En arbeidsgruppe bestående av rektorene i Vuku ungdomsskolekrets, virksomhetsleder i Stiklestad og Leksdal oppvekstområde, samt skolefaglig rådgiver, utarbeidet forslag til Forskrift om reglement for orden og oppførsel (ordensreglement) ved skolene i Verdal kommune. Forslaget ble sendt på høring til alle skolene ved ansatte og rådsorganene, samt kommunalt foreldreutvalg. Forslaget ble også sendt til Fylkesmannen i Nord- Trøndelag for vurdering av jurist. Det kom inn høringsuttalelser fra: SMU ved Vuku oppvekstsenter, FAU ved Verdalsøra ungdomsskole, SMU ved Leksdal skole, SU/SMU ved Verdalsøra ungdomsskole og ansatte ved Verdalsøra ungdomsskole. I tillegg fikk vi muntlig tilbakemelding fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag v/jurist. Høringsuttalelsene er vedlagt. Som det fremkommer av endelig forslag til reglement, er de fleste høringsuttalelsene tatt til følge. Imidlertid fant gruppen ikke å kunne ta med følgende forslag fra FAU, SMU/SU ved Verdalsøra ungdomsskole: Dette er ikke tillatt: Å bruke klær og symboler som forherliger rusmidler, for eksempel klær og smykker med hasjblad. Dette punktet ble diskutert med jurist hos Fylkesmannen, med anbefaling om å ikke ta med regler som forhindrer ytringer, men heller arbeide holdningsskapende med dette, og ta det opp med de det måtte angå av elever og foresatte. Med dette som bakgrunn legges Forskrift om reglement for orden og oppførsel (ordensreglement) ved skolene i Verdal kommune frem til politisk behandling. 10